Besluit (1)

BESLUIT Onderwerp: Algemene Verordening Ondergrondse Infrastructuur Barendrecht

Gemeenteraad: 31 mei 2022

Zaaknummer: 173723

Commissie Ruimte 10 mei 2022

De raad van de gemeente Barendrecht; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders op 8 februari 2022; gezien het advies van Commissie Ruimte op 10 mei 2022; gelet op Telecommunicatiewet, Algemene Plaatselijke Verordening

BESLUIT: 1. De Algemene verordening ondergrondse infrastructuren (AVOI) Barendrecht 2022 vast te stellen. 2. De AVOI Barendrecht 2016 in te trekken.

Raadsvoorstel Onderwerp: Algemene Verordening Ondergrondse Infrastructuur Barendrecht

College van burgemeester en wethouders 8 februari 2022

Zaaknummer 173723

Portefeuillehouder Lennart van der Linden

Commissie Ruimte 10 mei 2022

Openbaar

Gemeenteraad 31 mei 2022

Geadviseerd besluit 1. De Algemene verordening ondergrondse infrastructuren (AVOI) Barendrecht 2022 vast te stellen. 2. De AVOI Barendrecht 2016 in te trekken.

Raadsvoorstel Inleiding In de openbare ruimte van de gemeente Barendrecht vinden met regelmaat werkzaamheden plaats voor het aanleggen, in stand houden en opruimen van kabels en leidingen. Deze werkzaamheden hebben een directe relatie met het dagelijkse functioneren van de gemeente. Voorbeelden hiervan zijn het opbreken van trottoirs en straten, omleidingen van het verkeer en hinder voor gebruikers van de openbare ruimte en omwonenden. De huidige AVOI 2016 van Barendrecht voorziet in regelgeving met betrekking tot het aanleggen, in stand houden en opruimen van kabels en leidingen van alle disciplines in openbare gronden. Deze AVOI is echter op onderdelen verouderd en is daarom aan een update toe. Ook met het oog op de energietransitie is een aanpassing van de AVOI noodzakelijk. Hierbij valt te denken aan de aanleg van warmtenetten en de plaatsing van extra trafostations voor het elektriciteitsnetwerk. Met het vaststellen van de nieuwe AVOI wordt met het oog op de Omgevingswet gekozen voor een voortzetting van de huidige (zichzelf bewezen) werkwijze in het behandelproces voor werkzaamheden van het aanleggen, in stand houden en opruimen van kabels en leidingen. Beoogd effect • Een goede ondergrondse ordening van kabels en leidingen. • Overlast door het aanleggen, in stand houden en opruimen van kabels en leidingen in en op openbare gronden tot een minimum beperken.

• Een integraal en uniform beleid voor het aanleggen, in stand houden en opruimen van kabels en leidingen in en op openbare gronden. Relatie met beleidskaders Algemene Plaatselijke Verordening, Legesverordening, Beleidsnota Ondergrond van Barendrecht Argumenten 1.1 Gemeenten zijn verplicht een lokale verordening vast te stellen. Gemeenten zijn vanuit de Telecommunicatiewet verplicht een lokale verordening vast te stellen over de eigen coördinatierol en de gedoogplicht met betrekking tot de aanleg, instandhouding en opruiming van openbare elektronische kabels in openbare gronden. 1.2 De AVOI heeft zich in Barendrecht bewezen als een integrale verordening die zowel voor nuts- als telecompartijen van toepassing is. De systematiek van AVOI en nadere regels (Handboek en Schaderegeling) is bekend en gehanteerd bij telecom- en nutsbedrijven. In de AVOI wordt voor het indienen en afhandelen van vergunningaanvragen en meldingen verwezen naar de hiervoor gebruikte applicatie MOOR. Bij de inwerkingtreding van de Omgevingswet (1 juli 2022) ontstaan er (doordat de Telecommunicatiewet geen onderdeel zal zijn van de Omgevingswet) voor de procedures rondom vergunning/instemmingsaanvraag twee werelden. Aanvragen voor nuts gaan dan via het omgevingsloket (OLO), aanvragen voor Telecom gaan niet via het OLO (lees: MOOR).

Een gemeente kan ervoor kiezen om de aanvragen voor nuts niet via het OLO te laten verlopen, maar via een ander systeem. In Barendrecht wordt voor het indienen van vergunningaanvragen en meldingen het systeem MOOR al een aantal jaar tot tevredenheid van alle betrokken partijen gebruikt. MOOR heeft zich bewezen als een praktisch en helder systeem voor het beschikbaar stellen en toetsen van relevante informatie rond werkzaamheden kabels en leidingen. Daarom blijven we MOOR de komende jaren gebruiken voor het aanvragen van vergunningen en meldingen door zowel telecom- als nutsbedrijven. 1.3 De huidige AVOI bevat regelgeving en verwijzingen die verouderd zijn en niet goed toegesneden zijn op de Energietransitie. De AVOI 2022 met nadere regels is geactualiseerd en geoptimaliseerd en meer toegesneden op de veranderingen die met het oog op de energietransitie zullen optreden belangrijk kunnen zijn. Daarbij valt te denken aan de aanleg van warmtenetten, maar ook aan regels voor de plaatsing van extra transformatorhuisjes voor het elektriciteitsnetwerk.

Overleg gevoerd met De AVOI met nadere regels is in een (regionaal) inspraaktraject afgestemd met de netbeheerders. Er zijn geen bezwaren te verwachten van de netbeheerders. Kanttekeningen Niet van toepassing Uitvoering/vervolgstappen De AVOI Barendrecht 2022 treedt in werking op de dag na bekendmaking. De huidige AVOI wordt op hetzelfde moment ingetrokken. Evaluatie/monitoring De nieuwe regelgeving en de huidige werkwijze (één verordening voor telecom en nuts) zullen (mede) met het oog op de omgevingswet tussentijds worden geëvalueerd. Indien (op termijn) aanpassingen gewenst zijn dan zal daartoe een voorstel worden gedaan. Financiën Er zijn geen financiële risico's Juridische zaken Overlegd met juridische zaken Duurzaamheid De vastgestelde, nieuwe AVOI draagt bij aan het behalen van de doelstellingen vanuit het programma Energietransitie. Communicatie/participatie na besluitvorming De AVOI Barendrecht en de intrekking respectievelijk de wijziging van de bestaande verordeningen treden - nadat ze op de juiste wijze zoals bedoeld in artikel 139 van de Gemeentewet zijn bekendgemaakt - in werking. De bekendmaking zal ingevolge de Wet elektronische bekendmaking middels een publicatie in het elektronisch gemeenteblad geschieden. Inwerkingtreding vindt vervolgens plaats op de dag na publicatie.

Ook de nadere regels (Handboek kabels en leidingen en de Schaderegeling ingravingen kabels en leidingen) zullen worden bekendgemaakt en op hetzelfde moment in werking treden als de AVOI. De netbeheerders worden op de hoogte gebracht van de besluiten.

Bijlagen 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

AVOI Barendrecht.pdf Schaderegeling ingravingen kabels en leidingen - Barendrecht.pdf Toelichting AVOI Barendrecht.pdf Handboek kabels en leidingen Barendrecht.pdf AVOI 2022 - Overzicht belangrijkste wijzigingen.pdf 220506 Technische EVB vragen over voorstel AVOI Antwoord op raadsvragen EVB Algemene verordening Ondergrondse infrastructuur.pdf Advies commissie Ruimte 10 mei 2022.pdf