Besluit (1)

RAADSBESLUIT Onderwerp: Nieuwe Verordening Stimuleringslening Duurzaamheid

Gemeenteraad: 22 februari 2022

Zaaknummer: 425502

Commissie Ruimte 1 februari 2022

De raad van de gemeente Barendrecht; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders op 11 januari 2022; gezien het advies van Commissie Ruimte op 1 februari 2022;

BESLUIT: 1. De Verordening SVn Duurzaamheidslening Barendrecht in te trekken. 2. De Verordening Stimuleringslening Duurzaamheid Barendrecht vast te stellen. 3. Een pilot te starten om de lening op een nieuwe manier aan te bieden.

Aldus besloten in de vergadering van de gemeenteraad Barendrecht van 22 februari 2022.

Raadsvoorstel Onderwerp: Nieuwe Verordening Stimuleringslening Duurzaamheid

College van burgemeester en wethouders 11 januari 2022

Zaaknummer 425502

Portefeuillehouder Tanja de Jonge

Commissie Ruimte 1 februari 2022

Openbaar

Gemeenteraad 22 februari 2022

Geadviseerd besluit 1. De Verordening SVn Duurzaamheidslening Barendrecht in te trekken. 2. De Verordening Stimuleringslening Duurzaamheid Barendrecht vast te stellen. 3. Een pilot te starten om de lening op een nieuwe manier aan te bieden.

Raadsvoorstel Inleiding De Barendrechtse gemeenteraad heeft 21-9-21 ingestemd met het voorstel om de bestemmingsreserve Energietransitie gedeeltelijk (voor €800.000,-) in te zetten voor de lening ter stimulering verduurzaming van woningen. Daarnaast is er met de ingestemde motie ’Voortzetten Lening’’ (6-7-21) gevraagd om te onderzoeken hoe de leenvoorwaarden kunnen worden verbeterd (zie bijlage voor uitkomst onderzoek). Op basis van het onderzoek worden een aantal verbeteringen voor de leenvoorwaarden voorgesteld. Deze zijn opgenomen in een nieuwe verordening. Voorgestelde aanpassing zijn in te zien in de ‘waswordt lijst’ in de paragraaf ‘argumenten’ . Pilot: nieuwe manier van lening aanbieden Daarnaast wordt een pilot voorgesteld waar de lening beoordeeld wordt op zoveel mogelijk CO2 reductie per geïnvesteerde euro (gebaseerd op methode van SDE++ subsidie). De aanvraagperiode voor deze pilot wordt voor drie maanden opengesteld. Na de sluitingstermijn wordt een selectie gemaakt van de aanvragen. Zo kan nadrukkelijker worden gestuurd op het behalen van de doelen van de lening namelijk een zo hoog mogelijke CO2 reductie per geïnvesteerde euro. De verhouding CO2 reductie / euro wordt verdeeld over drie categorieën leenbedragen (€2.500 – €10.000 ; €10.001 – €30.000 ; €30.001 – €50.000). Hierin wordt gestreefd naar een evenwichtige verdeling over de drie categorieën.

Selectievoorwaarden deelname (in volgorde wat het zwaarst weegt): 1. Aanvragen met hoogste CO2 besparing per geïnvesteerde euro per woning (o.b.v. ingevulde maatregelenlijst en standaardrekenmodel voor energieprijzen van Milieu Centraal via www.verbeterjehuis.nl); 2. Aanvragen voor woningen met geregistreerde of voorlopige energielabel E, F of G; 3. Aanvragen voor te nemen bouwkundige maatregelen (zoals isolatie, mag gecombineerd worden met ventilatie) boven installatietechnische maatregelen (zoals zonnepanelen, ventilatie hiervan uitgezonderd). Aanvullende voorwaarden • Verplicht een definitief energielabel aanvragen, bekostiging mag worden meegenomen in de lening (kosten ca. 300 euro voor aanvraag); • Deelnemer stemt ermee in om ervaringen (eventueel geanonimiseerd) naderhand te delen, via gemeentelijke communicatie kanalen / Duurzame Huizenroute / interview. Beoogd effect Het stimuleren van het energiezuinig maken van woningen van particulieren. De lening kan door aanvulling van het budget vaker worden ingezet om inwoners van een gunstige lening te voorzien. Financiering is een mogelijke drempel voor verduurzaming van de woning en eigenaren worden met dit aanbod daarin ondersteund. Meetbare doelen van deze lening zijn: CO2 reductie omlaag, energielabelverbetering en aardgasbesparing.

Relatie met beleidskaders Met de lening worden woningen verduurzaamd, dit leidt tot aardgasbesparing en CO2-besparing. Dit is in lijn met de doelstellingen uit het Klimaatuitvoeringsprogramma Barendrecht. Vanuit de landelijke overheid wordt in 2022 het Nationaal Isolatieprogramma uitgevoerd, die isolatiemaatregelen tot 30% subsidiëren. De lening is hierop aanvullend. Argumenten 1.1 De voorwaarden van de huidige verordening sturen niet op een zo hoog mogelijke CO2 besparing. In de huidige verordening wordt niet getoetst bij de aanvrager wat de mogelijke CO2 besparing kan zijn en welk energielabel de woning op het moment heeft. Aanvragen met een zo hoog mogelijke relatieve CO2 besparing per aangevraagde euro om te investeren, krijgen voorrang. Evenals slechte energielabels. Omdat daar een grotere besparing te behalen is. 2.1 De financiële- en administratieve drempels worden weggenomen, waarmee de lening aantrekkelijker wordt voor lagere- en middeninkomens. WAS – WORDT LIJST Oude verordening Nieuwe verordening Minimaal leenbedrag (€) 2.500 2.500

Maximaal leenbedrag (€) Rente (%) Looptijd (jaar) Vervroegd boetevrij aflossen SVn product Rente (%) Soort lening

15.000 1,6 10 – 15 Ja Duurzaamheidslening 1,6 Consumptief

100% van leenbedrag voor Ja zon pv Max. leeftijd aanvrager (jaar) 75 Afsluitkosten

Nee

50.000 1 10 - 15 Ja Stimuleringslening Duurzaamheid 1 4. Leenbedrag < €30.000: consumptief 5. Leenbedrag > €30.000: hypothecair 6. Boven €30.000 combinatie van consumptieve en hypothecaire lening Ja Ook boven de 75 (maximaal €30.000-, aan te vragen) Nee

3.1 De lening zo doelmatig mogelijk wordt ingezet t.b.v. de doelen uit het Klimaatuitvoeringsprogramma Barendrecht. De doelen uit het programma zijn CO2/energiebesparing en een labelsprongverbetering (in 2030 geen energielabels E,F,G meer). Met de gestelde leenvoorwaarden in de pilot kan gestuurd worden op een zo hoog mogelijke CO2 besparing met aangevraagde euro. Tevens krijgen de woningen met de slechtste energielabels voorrang. Daarnaast krijgen bouwkundige maatregelen (zoals isolatie, te combineren met ventilatie) voorrang op installatietechnische maatregelen (zoals zonnepanelen, ventilatie uitgezonderd), vanuit de gedachte dat energiebesparing stap één is en stap twee energieopwekking (volgens de Trias Energetica). Een definitief energielabel aanvragen is verplicht na het nemen van de maatregelen. Op dit moment heeft slechts de helft van de particuliere woningen een definitief energielabel. Hoe meer definitieve energielabels, hoe meer inzichtelijk wordt voor de eigenaar wat de resterende verduurzamingsopgave van de woning is. En het geeft gemeente meer inzicht in de totale verduurzamingsopgave van de gebouwde omgeving. Als laatst worden bewoners gevraagd of ze (incidenteel/eenmalig, kan anoniem) als duurzaamheidsambassadeur willen optreden. Zodat andere inwoners geïnspireerd worden door de goede voorbeelden uit de eigen gemeente. Overleg gevoerd met 7.

Portefeuillehouder 8. Teamleider - manager 9. Juridische Zaken 10. Financiën 11. Uitvoerder Duurzaamheidslening 12. Communicatie 13. SVn Kanttekeningen 14. Rekening moet worden gehouden met het niet terugbetalen van de lening als gevolg van financiële situatie van het huishouden. Als buffer wordt hiervoor de rentebetaling gereserveerd om dit risico op te vangen. Ook zal voorafgaand aan de toekenning een kredietcheck worden ingezet door SVn. Overigens is tot nu toe bij de huidige Duurzaamheidslening Barendrecht nooit sprake geweest van niet-terugbetaling. 15. Wanneer de lening toegankelijk wordt gemaakt voor inwoners van 75 jaar en ouder, draagt de gemeente het risico voor het geval de inwoner komt te overlijden voordat de lening volledig is afgelost. Om dit risico te verkleinen, is in de verordening opgenomen dat een aanvrager van 75 jaar of ouder maximaal €30.000,- kan aanvragen. Uitvoering/vervolgstappen 16. Maart 2022: start communicatie aangaande de lening;

17. 2-5-2-2022: openstellen lening (openstelling drie maanden, bij niet-volledige aanvraag heeft de aanvrager 4 weken de tijd deze volledig te maken); 18. 1-8-2022: sluiten lening en maken selectie; 19. 5-9-2022: officiële toekenning; 20. Nov – dec 2022: evaluatie pilot en monitoring resultaten. 21. Indien de lening niet overtekend is, wordt deze op de gangbare manier (doorlopend) aangeboden, en komen de selectiecriteria uit de pilot te vervallen. Evaluatie/monitoring In het SVn portal zijn de aanvragen op ieder moment in te zien. De raad wordt eens per 2 jaar geïnformeerd over de leenaanvragen. November-december 2022 zal de eerste evaluatie plaatsvinden, o.b.v.: • CO2 / aardgasbesparing • Verbetering energielabel (na werkzaamheden wordt definitief energielabel aangevraagd) Financiën Vanuit de bestemmingsreserve Energietransitie wordt €800.000,- gereserveerd (instemming raad 219-21) om te verstrekken via het SVn fonds. Het fonds heeft een revolverende werking, want het leenbedrag moet weer worden afgelost door de aanvrager. Het initiële budget voor de Duurzaamheidslening was €200.000,- en is al een aantal jaar uitgeput. Het omzetten van een Duurzaamheidslening naar Stimuleringslening heeft geen effect op de SVn beheerkosten, deze zijn altijd 0,5% over de uitstaande leningen. Juridische zaken Een nieuwe verordening is opgesteld o.b.v.

de (landelijk erkende) modelverordening SVn Stimuleringslening Duurzaamheid. Duurzaamheid Koppeling met Sustainable Development Goals van de VN: 7. Betaalbare en schone energie: energievoorziening betaalbaar houden (ondanks hoge energieprijzen) door deze te reduceren. En de meest schone energie is niet-gebruikte energie; 11. Duurzame steden en gemeenschappen: verduurzaming van woningen door o.a. isolatie, zonnepanelen, (hybride) warmtepompen, zonneboiler, beter instellen warmteafgifte systemen, dragen bij aan een duurzamere gebouwde omgeving; 12. Verantwoordelijke consumptie en productie: consumptie van energie – die vaak nog o.b.v. fossiele brandstoffen wordt geproduceerd – wordt gereduceerd; 13. Klimaatactie: door minder energie te gebruiken – waar bij de productie ervan CO2 wordt uitgestoten – wordt de CO2 uitstoot omlaag gebracht. CO2 uitstoot reductie betekent dat het klimaat in mindere mate ontwricht wordt. Communicatie/participatie na besluitvorming Vanaf maart 2022 wordt de communicatie opgestart om de lening onder de aandacht te brengen.

Bijlagen 1. 2. 3. 4. 5.

211224 Onderzoek - Inventarisatie verbetermogelijkheden duurzaamheidslening Barendrecht.pdf 220103 Verordening Stimuleringslening Duurzaamheid Barendrecht.pdf Technische vragen EVB verordening Stimuleringslening Duurzaamheid.pdf advies commissie Ruimte 1 februari 2022.pdf brief wethouder De Jonge inzake beantwoording vragen fractie EVB stimuleringslening Duurzaamheid.pdf 6. 425502 Brief wethouder De Jonge inzake aanpassingen Nieuwe Verordening Stimuleringslening Duurzaamheid.pdf 7. Ondertekend raadsbesluit Nieuwe Verordening Stimulieringsregeling Duurzaamheid.pdf