Besluit (1)

RAADSBESLUIT Onderwerp: Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan 3e Barendrechtseweg en Ziedewijdsekade 72

Gemeenteraad: 23 april 2024

Zaaknummer: 919884

Commissie Ruimte 9 april 2024

De raad van de gemeente Barendrecht; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders op 12 maart 2024; gezien het advies van Commissie Ruimte op 9 april 2024;

BESLUIT: 1. Het bestemmingsplan 3e Barendrechtseweg en Ziedewijdsekade 72 gewijzigd vast te stellen. 2. Vast te stellen dat, gezien de vormvrije m.e.r.-beoordeling, geen omvangrijke negatieve milieueffecten aan de orde zijn die een milieueffectrapportage rechtvaardigen. 3. Geen exploitatieplan vast te stellen, zoals bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijk ordening, omdat de kosten anderszins verzekerd zijn 4. De ingediende zienswijze (1) gegrond te verklaren. 5. De ingediende zienswijze (2) ongegrond te verklaren. 6. Het bestemmingsplan 3e Barendrechtseweg en Ziedewijdsekade 72 en bijbehorende stukken zes weken ter inzage te leggen.

Aldus besloten in de vergadering van de gemeenteraad Barendrecht van 23 april 2024.

Raadsvoorstel Onderwerp: Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan 3e Barendrechtseweg en Ziedewijdsekade 72

College van burgemeester en wethouders 12 maart 2024

Zaaknummer 919884

Portefeuillehouder Lennart Linden

Commissie Ruimte 9 april 2024

Openbaar

Gemeenteraad 23 april 2024

Geadviseerd besluit 1. Het bestemmingsplan 3e Barendrechtseweg en Ziedewijdsekade 72 gewijzigd vast te stellen. 2. Vast te stellen dat, gezien de vormvrije m.e.r.-beoordeling, geen omvangrijke negatieve milieueffecten aan de orde zijn die een milieueffectrapportage rechtvaardigen. 3. Geen exploitatieplan vast te stellen, zoals bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijk ordening, omdat de kosten anderszins verzekerd zijn 4. De ingediende zienswijze (1) gegrond te verklaren. 5. De ingediende zienswijze (2) ongegrond te verklaren. 6. Het bestemmingsplan 3e Barendrechtseweg en Ziedewijdsekade 72 en bijbehorende stukken zes weken ter inzage te leggen.

Raadsvoorstel Inleiding In juli 2020 is de gemeente samen met de initiatiefnemers aan de 3e Barendrechtseweg 545 en Ziedewijdsekade 72 gekomen tot een intentieovereenkomst om een gebiedsvisie te laten opstellen voor de omgeving van de 3e Barendrechtseweg. Doel van de visie was om een goede integrale ruimtelijke afweging te maken van de landschappelijke kwaliteiten in relatie tot de recreatieve potenties en mogelijke nieuwe bebouwing. Later in het proces is ook een derde kaseigenaar aan de 3e Barendrechtseweg aangehaakt bij de opstelling van de gebiedsvisie. Op 22 februari 2022 is de gebiedsvisie vastgesteld door de gemeenteraad. De initiatiefnemers aan de 3e Barendrechtseweg 545 en Ziedewijdsekade 72 wensen de bestaande kassen en overige bestaande bebouwing te saneren en daarvoor in ruil vier woningen te ontwikkelen. Daarnaast worden de bestaande bedrijfswoningen omgezet in burgerwoningen en wordt een deel van de gronden omgezet naar ‘Recreatie-Natuur’. De ruimtelijke uitgangspunten zijn verwerkt in de gebiedsvisie en kavelpaspoorten. Om het plan juridisch-planologisch mogelijk te maken is voorliggend bestemmingsplan opgesteld. De kavelpaspoorten zijn gekoppeld aan de regels van het bestemmingsplan. Het ontwerpbestemmingsplan is op 12 december 2023 behandeld en goedgekeurd door het college. Het ontwerp heeft van 15 december 2023 tot 26 januari 2024 ter inzage gelegen.

Hier zijn twee zienswijzen op ingediend waarvan er één gegrond en één ongegrond is verklaard. Beoogd effect De realisatie van vier woningen in ruil voor de sanering van kassen en bedrijfsbebouwing aan de 3e Barendrechtseweg 545 en Ziedewijdsekade 72. Relatie met beleidskaders • Gebiedsvisie 3e Barendrechtseweg en omgeving (2022) • Woonvisie Barendrecht (2023-2027) • Groenvisie Barendrecht (2023) Argumenten 1.1 De gebiedsvisie en uitwerking hiervan versterken de ruimtelijke kwaliteit. De omgeving van de 3e Barendrechtseweg is onderdeel van de Zuidpolder en entree naar het buitengebied. Er zijn verschillende ruimtelijke structuren en functies aanwezig. Daarentegen zorgen de vele kassen en bedrijfsbebouwing voor een ontoegankelijk gebied. In de gebiedsvisie zijn voorstellen gedaan om de kassen te verwijderen om een open landschap te creëren. Hierin zijn een goede landschappelijke inrichting, aansluiting op recreatieve routes en bebouwing die aansluit op de karakteristieken van het buitengebied ruimtelijke uitgangspunten geweest. Voor de sanering van de kassen is de ruimte-voor-ruimte regeling als uitgangspunt genomen. In de regeling wordt 1 bouwrecht verleend per elke 5.000 m² aan kassen en 1.000 m² aan (gezamenlijke) bijgebouwen. Binnen het plangebied van het ontwerpbestemmingsplan is ruimte voor de ontwikkeling van vier woningen. De woningen worden ingepast in het landschap.

Daarnaast wordt het zichtvenster vanuit de 3e Barendrechtseweg, dat als entree dient richting het landschap, bestemd als ‘RecreatieNatuur’ en overgedragen aan de gemeente. Deze verbinding sluit aan op de Recreatie-Natuur’ bestemming van het bestemmingsplan ‘Theehuis Zuidpolder’. 1.2 Het plan voldoet aan beleid en regelgeving. Volgens artikel 3.1 van de Wet ruimtelijke ordening moet er bij een ruimtelijke ontwikkeling sprake zijn van een goede ruimtelijke ordening. In de toelichting van het bestemmingsplan is onderbouwd dat hier sprake van is. Met de uitgevoerde onderzoeken bij dit bestemmingsplan is er aangetoond dat er met de voorgenomen ontwikkeling geen nadelige gevolgen zijn voor het milieu en leefomgeving. 2.1 Sinds 7 juli 2017 is een aanpassing van het Besluit m.e.r. in werking getreden. Hierin is geregeld dat ook voor projecten die beneden de drempelwaarden vallen, een besluit moet worden genomen of een MER nodig is.

In dat kader wordt afgewogen of het plan ‐ ondanks dat het ruim onder de drempelwaarde blijft ‐ mogelijk toch belangrijke negatieve milieueffecten heeft, op basis van de eerdergenoemde omstandigheden. Dit is een “vormvrije” mer‐beoordeling. In de toelichting van het bestemmingsplan is verantwoord dat voor dit bestemmingsplan geen MER nodig is. 3.1 Het is niet nodig een exploitatieplan vast te stellen, zoals bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijk ordening, omdat de kosten anderszins verzekerd zijn. Middels anterieure overeenkomsten is het kostenverhaal anderszins verzekerd. De realisatie van de woningen en de buitenruimte komen geheel voor rekening en risico van de initiatiefnemer. Ook komen mogelijke planschadeclaims voor rekening van de initiatiefnemer. 4.1 De ingediende zienswijze (zienswijze 1) is gegrond. Het ontwerpbestemmingsplan heeft van 15 december 2023 tot 26 januari 2024 ter inzage gelegen. Binnen deze periode zijn twee zienswijzen ingediend. Zienswijze 1 heeft geleid tot aanpassing van het bestemmingsplan, namelijk het wijzigen van de term ‘Theehuis Polderzicht’ naar ‘Restaurant Polderzicht’. Dit voldoet aan de regels van het bestemmingsplan ‘Theehuis Zuidpolder’, vastgesteld op 26 januari 2016. 5.1 De ingediende zienswijze (zienswijze 2) is ongegrond.

Zienswijze 2 gaat in op de breedte en ligging van het zichtvenster en toekomstig wandelpad op het zuidelijke gedeelte van de kavel aan de 3e Barendrechtseweg 545. De zienswijze gaat ook in op het realiseren van een erfafscheiding door de initiatiefnemers of de gemeente tussen de perceelgrens van de ontwikkeling en de indiener. Een reactie op de bezwaren is verwerkt in de ‘Nota zienswijzen’ die als bijlage is toegevoegd bij dit bestemmingsplan. Zienswijze 2 heeft niet geleid tot aanpassing van het bestemmingsplan. Overleg gevoerd met Overlegpartners (provincie Zuid-Holland, Waterschap Hollandse Delta, Veiligheidsregio RotterdamRijnmond) Kanttekeningen 1.1 De gemeente gaat een deel van de gronden inrichten en beheren. Een van de uitgangspunten van de gebiedsvisie is het versterken van het recreatief netwerk en verbindingen in het buitengebied. Om dit mogelijk te maken is met de initiatiefnemers overeengekomen dat een deel van hun grond ‘om niet’ wordt overgedragen aan de gemeente. De gemeente is echter aan zet om de inrichting en het beheer van deze gronden op zich te nemen. Op dit moment zijn hier nog geen financiële middelen voor begroot. Na afronding van de bestemmingsplanprocedure worden de woningen gebouwd. Om die reden valt een investering voor de aanleg en het beheer van de buitenruimte niet voor 2025 te verwachten.

Deze kosten voor de inrichting van het gebied zullen, te zijner tijd, middels een raadsvoorstel worden voorgelegd aan de gemeenteraad. De kosten voor het beheer van het gebied (na aanleg) zullen ook dan structureel in de gemeentebegroting opgenomen moeten worden. Uitvoering/vervolgstappen Na vaststelling van het bestemmingsplan door de gemeenteraad wordt het plan gedurende zes weken ter inzage gelegd (beroepstermijn). Dit wordt bekend gemaakt via een kennisgeving in het Gemeenteblad, de Blik op Barendrecht en op de gemeentelijke website. Belanghebbenden kunnen hierna in de beroepstermijn beroep instellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Evaluatie/monitoring N.v.t. Financiën Middels twee anterieure overeenkomsten is het kostenverhaal anderszins verzekerd. De realisatie van de woningen en (het mandelige deel van) de buitenruimte komen voor rekening en risico van de initiatiefnemer. Ook komen mogelijke planschadeclaims voor rekening van de initiatiefnemer. De inrichting en het beheer van de gronden moet nog worden geborgd binnen de gemeente en zal te zijner tijd, middels een raadvoorstel, worden voorgelegd aan de gemeenteraad.

Juridische zaken Via de bestemmingsplanprocedure wordt de gewenste ontwikkeling juridisch-planologisch mogelijk gemaakt. Eenieder kan tijdens de terinzagelegging beroep instellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Duurzaamheid In het plan wordt toepassing gegeven aan de huidige wettelijke vereisten en de gestelde kaders op het gebied van duurzaamheid en energie. Zo zal in de uitwerking van de bouwplannen rekening worden gehouden met het programma van eisen, als onderdeel van het Convenant Klimaatadaptief bouwen. Communicatie/participatie na besluitvorming De direct omwonden zijn op 29 november 2023, tijdens een bewonersavond, geïnformeerd over de ontwikkeling en de bestemmingsplanprocedure. Na de vaststelling zal het bestemmingsplan gedurende zes weken ter inzage worden gelegd. De bekendmakingen worden gepubliceerd in de 'Blik op Barendrecht', het elektronisch gemeenteblad en de website van de gemeente. De bewoners worden per brief geïnformeerd over de vaststelling.

Bijlagen 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Toelichting bestemmingsplan 3e Barendrechtseweg 545 en Ziedewijdsekade 72.pdf Regels bestemmingsplan 3e Barendrechtseweg 545 en Ziedewijdsekade 72.pdf Nota van beantwoording Zienswijzen 3e Barendrechtseweg en Ziedewijdsekade.pdf Verbeelding bestemmingsplan 3e Barendrechtseweg 545 545 en Ziedewijdsekade 72.pdf Bijlagenboek bestemmingsplan 3e Barendrechtseweg en Ziedewijdsekade 72.pdf Advies commissie Ruimte 2 april 2024.pdf Advies commissie Ruimte 9 april 2024.pdf Ondertekend raadsbesluit Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan 3e Barendrechtseweg en Ziedewijdsekade 72.pdf