Besluit (1)

BESLUIT Onderwerp: Zienswijze wijziging gemeenschappelijke regeling BAR-organisatie, de Bedrijfsvoeringspartner

Gemeenteraad: 26 maart 2024

Zaaknummer: 957977

Commissie Algemene Zaken en Financiën BD 4 maart 2024

De commissie algemene zaken en financiën bd van de gemeente Barendrecht; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders op 6 februari 2024; gezien het advies van Commissie Algemene Zaken en Financiën BD op 4 maart 2024; gelet op Wet gemeenschappelijke regelingen Gemeentewet;

BESLUIT: 1. De zienswijze over het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling BAR-organisatie in de gemeenschappelijke regeling De BedrijfsvoeringsPartner en het uittreden van de burgemeester uit de gemeenschappelijke regeling BAR-organisatie vast te stellen en te versturen.

Raadsvoorstel Onderwerp: Zienswijze wijziging gemeenschappelijke regeling BAR-organisatie, de Bedrijfsvoeringspartner

College van burgemeester en wethouders 6 februari 2024

Zaaknummer 957977

Portefeuillehouder Margo Stolk

Commissie Algemene Zaken en Financiën BD 4 maart 2024

Openbaar

Gemeenteraad 26 maart 2024

Geadviseerd besluit 1. De zienswijze over het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling BAR-organisatie in de gemeenschappelijke regeling De BedrijfsvoeringsPartner en het uittreden van de burgemeester uit de gemeenschappelijke regeling BAR-organisatie vast te stellen en te versturen.

Raadsvoorstel Inleiding Per 1 januari 2024 is een aantal taken teruggegaan van de BAR-organisatie (hierna te noemen 'de Bedrijfsvoeringspartner') naar de deelnemende gemeenten. In de Bedrijfsvoeringspartner blijven de bedrijfsvoeringstaken (waartoe ook de zorg- en uitkeringsadministratie behoren) achter. Op 1 juli 2022 zijn de wijzigingen van de Wet gemeenschappelijke regelingen in werking getreden. Alle gemeenschappelijke regelingen moeten hierop uiterlijk 1 juli 2024 zijn aangepast. De belangrijkste wijzigingen in de gemeenschappelijke regeling zijn: 1. omzetting van het openbaar lichaam naar een bedrijfsvoeringsorganisatie; 2. vastleggen van de taken; 3. wijzigingen als gevolg van de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen. Beoogd effect Het doel van dit voorstel is te komen tot een gemeenschappelijke regeling met vernieuwde afspraken over de bedrijfsvoering en deze in overeenstemming te brengen met de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen. Relatie met beleidskaders • Organisatie- en Formatieplan BAR Nieuwe Stijl zoals goedgekeurd d.d. 4 april 2023. • Besluit dagelijks bestuur BAR-organisatie 20 september 2023 tot omvorming van het openbaar lichaam BAR-organisatie naar een bedrijfsvoeringsorganisatie. Argumenten 1.1 De samenwerkingsvariant bedrijfsvoeringsorganisatie (BVO) past het best bij de taken van De Bedrijfsvoeringspartner.

De Wet gemeenschappelijke regeling (hierna: Wgr) biedt de mogelijkheid tot verschillende samenwerkingsvarianten, waarbij de varianten verschillen in zwaarte van samenwerking. De huidige Gemeenschappelijke Regeling BAR-organisatie is gebaseerd op de Wgr en vormgegeven als zogeheten ‘Openbaar lichaam’. Een openbaar lichaam heeft rechtspersoonlijkheid en kent een algemeen en een dagelijks bestuur. Dat geeft onnodig bestuurlijke drukte. De lichtere Wgr-varianten als het gemeenschappelijk orgaan, de lichte regeling (publiekrechtelijk convenant) en de centrumgemeenteconstructie hebben geen rechtspersoonlijkheid; dit is onwenselijk. De BVO heeft wel rechtspersoonlijkheid. Omvorming van het huidige openbaar lichaam naar een bedrijfsvoeringsorganisatie heeft dus de minste gevolgen. 1.2 Omvorming naar een BVO is het meest efficiënt. De bestaande gemeenschappelijke regeling behoeft enkel gewijzigd te worden. Dat betekent onder meer dat niet de gehele financiële administratie afgebroken behoeft te worden.

Een omzetting van de BAR-organisatie van een openbaar lichaam naar een bedrijfsvoeringsorganisatie heeft bovendien geen directe gevolgen voor de lopende overeenkomsten, omdat geen sprake is zijn van oprichting van een nieuwe rechtspersoon; de rechtsvorm wordt gewijzigd, maar de rechtspersoon (die de drager is van rechten en verplichtingen die de BAR-organisatie is aangegaan) blijft gelijk. Dat is anders dan bij bijvoorbeeld privaatrechtelijke rechtsvormen. 1.3 De BVO is een collegeregeling. De burgemeester is als bestuursorgaan ook deelnemer in de gemeenschappelijke regeling BARorganisatie. In een BVO kunnen echter enkel colleges van burgemeester en wethouders deelnemen (artikel 8, derde lid, van de Wet gemeenschappelijke regelingen). Daarom zal de burgemeester als bestuursorgaan uittreden uit de gemeenschappelijke regeling BAR-organisatie. 1.4 De bedrijfsvoeringsorganisatie heeft een enkelvoudig bestuur. De bedrijfsvoeringsorganisatie heeft één bestuur, een algemeen bestuur bestaat niet in deze constructie. Dat zorgt voor minder bestuurlijke drukte en een slagvaardigere organisatie. Het bestuur wordt ondersteund door de directeur van de organisatie. De gemeentesecretarissen van de

deelnemende gemeenten adviseren hun vertegenwoordiger in het bestuur. Iedere deelnemer wijst één lid en een plaatsvervangend lid in het bestuur aan. 2.1 Het nieuwe takenpakket is beschreven in de wijziging van de gemeenschappelijke regeling. Op 24 oktober 2024 heeft het algemeen bestuur van de BAR-organisatie (De Bedrijfsvoeringspartner) in navolging van de colleges besloten het aantal taken van de organisatie te beperken. Het in de regeling weergegeven takenpakket zijn bedrijfsvoeringstaken die achtergebleven zijn. 3.1 Wijzigingen van de Wet gemeenschappelijke regelingen zijn verwerkt. In de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen zijn een aantal bepalingen opgenomen die iets zeggen over de inhoud van de gemeenschappelijke regeling. De gemeenschappelijke regeling moet hiervoor uiterlijk 1 juli 2024 zijn aangepast. Daarom zijn de bepalingen over wijziging, opheffing, toetreding en de voorwaarden waaronder kan worden uitgetreden, nader uitgewerkt. Verder zijn bepalingen toegevoegd over de inlichtingen- en verantwoordingsplicht van bestuurders en over evaluatie van de regeling. Overleg gevoerd met • ABP pensioenfonds • Belastingdienst • AKD advocaten • Ondernemingsraad Kanttekeningen N.v.t.

Uitvoering/vervolgstappen Na besluiten van de raden van de gemeenten Albrandswaard, Barendrecht en Ridderkerk leggen de burgemeester en het college de (eventueel aangepaste versie van de) wijziging van de gemeenschappelijke regeling nog voor toestemming voor aan de raad voordat zij een definitief besluit nemen. Evaluatie/monitoring De nieuwe gemeenschappelijke regeling bevat een bepaling over evaluatie. Financiën N.v.t. Juridische zaken Zie voorstel. Duurzaamheid N.v.t. Communicatie/participatie na besluitvorming Zie onder uitvoering/vervolgstappen.

Bijlagen 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Zienswijzebrief raad Barendrecht.pdf Concept Collegebesluit Wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling BAR-organisatie.pdf Toelichting GR De Bedrijfsvoeringspartner.pdf Was-wordt-lijst.pdf Concept Burgemeestersbesluit uittreding GR BAR-organisatie.pdf 958020 Brief college over Zienswijze wijziging GR BAR-organisatie.pdf Advies openbare commissie AZ&F 4 maart 2024.pdf