Besluit (1)

RAADSBESLUIT Onderwerp: Jaarverslag 2021 en Begroting 2023 gemeenschappelijke regeling GGD-RR

Gemeenteraad: 31 mei 2022

Zaaknummer: 488648

Commissie Planning en Control 16 mei 2022

De raad van de gemeente Barendrecht; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders op 3 mei 2022; gezien het advies van Commissie Planning en Control op 16 mei 2022; gelet op Wet Publieke Gezondheid artikel 14, lid 1. Wet op de gemeenschappelijke regelingen.

BESLUIT: 1. De zienswijzebrief op de ontwerpbegroting 2023 van de gemeenschappelijke regeling GGD-RR vast te stellen en te versturen.

Aldus besloten in de vergadering van de gemeenteraad Barendrecht van 31 mei 2022.

Raadsvoorstel Onderwerp: Jaarverslag 2021 en Begroting 2023 gemeenschappelijke regeling GGD-RR

College van burgemeester en wethouders 3 mei 2022

Zaaknummer 488648

Portefeuillehouder Dirk Vermaat

Commissie Planning en Control 16 mei 2022

Openbaar

Gemeenteraad 31 mei 2022

Geadviseerd besluit 1. De zienswijzebrief op de ontwerpbegroting 2023 van de gemeenschappelijke regeling GGD-RR vast te stellen en te versturen.

Raadsvoorstel Inleiding Op 10 maart 2022 heeft het algemeen bestuur de begroting voor 2023 van het basistakenpakket van de gemeenschappelijke regeling GGD Rotterdam-Rijnmond (hierna GGD-RR) akkoord bevonden. Conform de Wet op de gemeenschappelijke regelingen wordt de begroting 2023 door het algemeen bestuur naar de raden van alle deelnemende gemeenten gestuurd zodat de raden hun zienswijze over deze begroting kenbaar kunnen maken. Het jaarverslag 2021 en de kaderbrief 2022 heeft u ter informatie ontvangen. Het jaarverslag 2021 geeft een overzicht van de werkzaamheden van de GGDRR waarin de coronacrisis centraal stond. Daarbij wordt in het jaarverslag de eindafrekening van de daadwerkelijk uitgevoerde inspecties kinderopvang in 2021 gepresenteerd. Beoogd effect Met het indienen van een zienswijze op de ontwerpbegroting 2023 van de GGD-RR maakt de gemeenteraad gebruik van zijn sturingsbevoegdheid en draagt de gemeente bij tot het goed functioneren van de GGD-RR. Relatie met beleidskaders Wet Publieke Gezondheid artikel 14, lid 1. Wet op de gemeenschappelijke regelingen. Argumenten 1.1 Door afname van het basistakenpakket bij de GGD-RR voldoet de gemeente aan de wettelijke taken conform de Wet publieke gezondheid.

Gemeenten hebben verschillende wettelijke taken op het gebied van de volksgezondheid, zoals het bestrijden van infectieziekten, informatievoorziening, het (laten) doen van onderzoek naar de gezondheidssituatie van de inwoners, het bevorderen van psychosociale hulp bij rampen, het bevorderen van preventieprogramma's en het uitvoeren van de inspectie kindercentra. De GGD-RR verzorgt voor de gemeente Barendrecht het basistakenpakket volksgezondheid, waarmee de gemeente voldoet aan de wettelijke taken conform de Wet publieke gezondheid. 1.2. De begroting 2023 borduurt voort op de meerjarencyclus van 2019-2022. De meerjarencyclus van 2019-2022 wordt bij uitzondering eenmalig doorgetrokken tot en met 2023. Het basistakenpakket zoals omschreven in de begroting voor 2023 kent net als voorgaande jaren een vast deel aan producten waarvoor per gemeente een vast bedrag per inwoner wordt betaald. Dit zijn alle basistaken behalve de kinderopvanginspecties. Er vindt op dit vaste deel geen nacalculatie plaats. De inspecties, die als variabel deel zijn opgenomen, worden na afloop van het kalenderjaar afgerekend op basis van de werkelijk verrichte inspecties. Conform de brief van de Kring van Gemeentesecretarissen van de regio Rotterdam-Rijnmond heeft de GGD-RR voor 2023 een indexering toegepast van +4,8% ten opzichte van 2022. 1.3 De GGD-RR speelt in op landelijke ontwikkelingen.

De Omgevingswet die per 1 januari 2023 wordt ingevoerd, verplicht gemeenten een gezonde leefomgeving te bereiken en in stand te houden. Het algemeen bestuur heeft unaniem besloten om vanaf 2023 het product medische milieukunde uit te breiden om de GGD-RR de mogelijkheid te geven uitvoering te geven aan de taak 'collectieve advisering gezonde leefomgeving’. Hiermee kan de door de gemeente Rotterdam vooropgezette basis van expertise, kennis en het netwerk worden uitgebouwd voor benutting door de gehele regio. Dit resulteert in een stijging van de kosten voor het product medische milieukunde. Ook biedt de GGD-RR de mogelijkheid aan regiogemeenten om het plusproduct 'gemeentelijke advisering gezonde leefomgeving’ af te nemen. De gesprekken over de invulling van het plusproduct en moment van invoering lopen nog. Daarnaast ontvangen gemeenten sinds 2022 extra middelen vanuit het Rijk om meer inspecties uit te voeren bij gastouders. In overleg met de GGD-RR is besloten om in 2022 te starten met het inspecteren van in ieder geval 20% van de gastouders. In 2023 wordt dit verhoogd naar 50%. De extra middelen zijn opgenomen en reeds verwerkt in de ramingen van het gemeentefonds. Overleg gevoerd met Portefeuillehouder

Kanttekeningen 1.1 Rotterdam is risicodrager. In tegenstelling tot andere gemeenschappelijke regelingen zijn op dit moment niet de deelnemende gemeenten risicodragend voor de GGD-RR, maar is dit de gemeente Rotterdam. De GGD-RR is onderdeel van de gemeentelijke organisatie van Rotterdam en legt verantwoording af aan het college van de gemeente Rotterdam. Hoewel op dit punt momenteel geen veranderingen verwacht worden blijven wij hier alert op. 1.2 Vanaf 2024 moet rekening gehouden worden met een ophoging van de begroting. De coronacrisis heeft aangetoond dat het waakvlamniveau en de daarbij horende normen waarop de meeste GGD-en hun bezetting hebben gebaseerd, te kwetsbaar is om zo door te gaan. De GGD-RR is daarom gestart met het visietraject GGD 3.0 ter voorbereiding op de volgende meerjarenbegroting. De intentie was om de ambities en doelstellingen uit GGD 3.0 te verwerken in de begroting van 2023. Door onduidelijkheid over de landelijke koers en financiering van de ambities is dit onmogelijk gebleken. In het algemeen bestuur is afgesproken om de begroting 2023 nog niet aan te passen aan de ambities van GGD 3.0. De GGD-RR zal bij de nieuwe meerjarencyclus voor de begroting, afhankelijk van landelijke discussies en evaluaties, komen met een voorstel tot ophogen van de formatie en inzet op dit terrein.

Uitvoering/vervolgstappen Conform de Wet op de gemeenschappelijke regelingen (WGR) wordt de begroting 2023 door het algemeen bestuur naar de raden van alle deelnemende gemeenten gestuurd, zodat de raden hun zienswijze over deze begroting kenbaar kunnen maken. De raden hebben door de tijdige bespreking en vaststelling van de begroting in het algemeen bestuur GGD-RR 14 weken de tijd voor deze zienswijzen, dit is meer dan wettelijk vereist en geeft de raden meer ruimte in deze periode van verkiezingen. De zienswijze moet voor 15 juni aan de GGD-RR verzonden worden, zodat deze meegenomen kan worden bij de definitieve vaststelling van de begroting in de vergadering van het algemeen bestuur van 30 juni 2022 en conform voorschriften toegezonden kan worden aan de gedeputeerden van de provinciale staten. Evaluatie/monitoring N.v.t. Financiën Algemene kosten De bijdrage per inwoner voor alle gemeenten in de regio bedraagt voor het vaste deel van het basistakenpakket in 2023 € 6,23. De kosten voor het basistakenpakket in 2023 komen daarmee voor het vaste deel op € 303.524,00. In 2022 waren de kosten voor het vaste deel van het basistakenpakket € 271.975,00.

Het verschil van € 31.549,00 ten opzichte van 2022 wordt veroorzaakt door de indexering van 4,8% en de ophoging van het product medische milieukunde naar aanleiding van de advisering van de GGD-RR omtrent de Omgevingswet die ingaat per 1 januari 2023. De indexering van 4,8% is meegenomen in de voorjaarsbrief. De kinderopvanginspecties, het variabele deel, zijn voor 2023 begroot op € 123.228,00. In 2022 was dit € 102.794,00. De uiteindelijke kosten voor kinderopvanginspecties zijn afhankelijk van het aantal kinderopvanglocaties in de gemeente, hun status en de frequentie van inspecties. De GGD-RR maakt eind 2022 met de gemeente afspraken over de gewenste inkoop voor 2023. Het uiteindelijke bedrag voor de inspecties kinderopvang kan dus afwijken van de begroting. Na de definitieve inkoop van de inspecties voor 2023 zal blijken of eventuele extra kosten verwerkt moeten worden in de eerste tussenrapportage van 2023. De kosten voor het basistakenpakket worden voldaan uit het budget volksgezondheid. Inzet GGD-RR advisering Omgevingswet Het product medische milieukunde (€ 51.369,00) is in de begroting 2023 van de GGD-RR voor de gemeente Barendrecht uitgebreid met € 18.019,00 ten opzichte van 2022 om de taak 'collectieve advisering gezonde leefomgeving’ uit te voeren.

In afwachting van de afname van het plusproduct 'gemeentelijke advisering gezonde leefomgeving’ voor 2023 en in overleg met de afdeling verantwoordelijk voor de Omgevingswet zullen de extra kosten meegenomen worden in de gemeentelijke begroting 2023.

Extra middelen toezicht gastouders Om het toezicht en de handhaving in de gastouderopvang te intensiveren, is extra budget beschikbaar gesteld door het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid. Deze middelen zijn opgenomen en reeds verwerkt in de ramingen van het gemeentefonds. Via de eerste tussenrapportage 2022 zal worden voorgesteld om incidenteel voor 2022 een budget van € 4.500,00 beschikbaar te stellen. Omdat de inkoop voor 2023 pas eind 2022 definitief wordt gemaakt zal in de eerste tussenrapportage 2023 worden voorgesteld om structureel budget beschikbaar te stellen ter dekking van de kosten voor het jaarlijks inspecteren van de gastouders. Afrekening inspecties kinderopvang 2021 Met het jaarverslag 2021 vindt de afrekening van het variabele deel van het basistakenpakket plaats. De gemeente Barendrecht heeft voor de inspecties kinderopvang in 2021 € 86.899,00 betaald. In verband met de coronacrisis en de tijdelijke sluitingen van de kinderopvang is door het algemeen bestuur van de GGD-RR ingestemd om in 2021 verkort te inspecteren in de kinderopvang. Door dit besluit konden in ieder geval alle organisaties bezocht worden. Door de ingekorte inspecties liggen de daadwerkelijke kosten van € 52.385,97 lager dan de initiële inkoop. Het verschil tussen inkoop en daadwerkelijke kosten wordt begin 2022 afgerekend. Juridische zaken N.v.t. Duurzaamheid N.v.t.

Communicatie/participatie na besluitvorming N.v.t.

Bijlagen 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Concept Begroting 2023 GGD-RR Jaarverslag 2021 GGD-RR Kaderbrief 2022 GGD-RR 488648 Brief wethouder Vermaat inzake beantwoording raadsvragen GGD.pdf Technische vragen fractie PvdA inzake jaarverslag 2021 en Begroting 2023 gemeenschappelijke regeling GGD-RR.pdf Technische vragen fractie EVB inzake conceptbegroting GGD 2023.pdf advies commissie AZ&F 16 mei 2022.pdf Ondertekend raadsbesluit Jaarverslag 2021 en Begroting 2023 GR GGD-RR.pdf Ondertekende zienswijze gemeenteraad Ontwerpbegroting 2023 GR GGD-RR.pdf