Besluit (1)

BESLUIT Onderwerp: Vaststelling bestemmingsplan Ruimte voor Ruimte Noldijk

Gemeenteraad: 31 mei 2022

Zaaknummer: 182663

Commissie Ruimte 10 mei 2022

De raad van de gemeente Barendrecht; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders op 19 april 2022; gezien het advies van Commissie Ruimte op 10 mei 2022;

BESLUIT: 1. Het bestemmingsplan Ruimte voor Ruimte Noldijk vast te stellen 2. Vast te stellen dat, gezien de vormvrije m.e.r.-beoordeling, geen omvangrijke negatieve milieueffecten aan de orde zijn die een milieueffectrapportage rechtvaardigen 3. Geen exploitatieplan vast te stellen, zoals bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening, omdat de kosten anderszins verzekerd zijn

Raadsvoorstel Onderwerp: Vaststelling bestemmingsplan Ruimte voor Ruimte Noldijk

College van burgemeester en wethouders 19 april 2022

Zaaknummer 182663

Portefeuillehouder Lennart van der Linden

Commissie Ruimte 10 mei 2022

Openbaar

Gemeenteraad 31 mei 2022

Geadviseerd besluit 1. Het bestemmingsplan Ruimte voor Ruimte Noldijk vast te stellen 2. Vast te stellen dat, gezien de vormvrije m.e.r.-beoordeling, geen omvangrijke negatieve milieueffecten aan de orde zijn die een milieueffectrapportage rechtvaardigen 3. Geen exploitatieplan vast te stellen, zoals bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening, omdat de kosten anderszins verzekerd zijn

Raadsvoorstel Inleiding In het kader van de ruimte‐voor‐ruimte‐regeling worden in ruil voor de sanering van kassen, bedrijfsbebouwing en erfverharding zeven burgerwoningen gerealiseerd in het buurtschap Wevershoek ter hoogte van Noldijk 2a te Barendrecht. Dit wordt bereikt door circa 28.000m² kas en 1130m² gebouw te slopen. De voorwaarden voor deze ontwikkeling zijn vastgesteld in de ‘anterieure overeenkomst Gebroeders Gravestein Regeling ruimte voor ruimte (2017). Middels voorgenomen ontwikkeling wordt tevens het oorspronkelijke coulisselandschap hersteld en wordt een groen raamwerk, rondom de woningen, gecreëerd. In het kader van deze ontwikkeling wordt ook de bedrijfswoning aan de Noldijk 2 omgezet naar een burgerwoning. De initiatiefnemer is tevens voornemens de woning aan de Noldijk 4 te slopen en opnieuw te bouwen. De dijkerfbebouwing (vervangende woning) bestaat uit maximaal één hoofdgebouw, in de vorm van een dijkwoning met één of meer bijbehorende bouwwerken. De kavel van de dijkwoning heeft samen met de naastgelegen dijkwoningen een gecombineerde toegang. De bebouwing (7 woningen) in de coulissecluster bestaat uit maximaal één hoofdgebouw, in de vorm van een coulissewoning en één of meer bijbehorende bouwwerken. De kavels worden ontsloten middels een gezamenlijk ontsluitingspad. Dit pad ontsluit tevens de gronden met een agrarische bestemming.

De ruimtelijke kaders zijn vastgesteld in het kavelpaspoort Ruimte voor Ruimte (2017) waar het ontwerp aan voldoet. Het bestemmingsplan (zie bijlage) maakt de ontwikkeling van de woningen, de ontsluiting en het landschappelijk raamwerk mogelijk. Beoogd effect Met deze ontwikkeling worden de bestaande kas, een schuur, een agrarische bedrijfswoning en een burgerwoning gesaneerd en worden 7 burgerwoningen gerealiseerd. De woningen worden in een groen raamwerk, in de vorm van een coulissecluster, gerealiseerd. Relatie met beleidskaders • Barendrechts Buitenboek • Provinciale regeling ruimte voor ruimtelijke kwaliteit Argumenten 1.1 De ontwikkeling draagt bij aan de toename van de ruimtelijke kwaliteit De ontwikkeling van de woningen en het landschap zullen bijdragen aan de ruimtelijke kwaliteit van de omgeving. Met de sanering van de kas en de bedrijfsgebouwen wordt ruimte gecreëerd om erven en woningen goed in te passen in het landschap. Dit zorgt voor openheid in het gebied en herstel van het oude landschap, die in lijn zijn met de regeling ruimte voor ruimtelijke kwaliteit en het Barendrechts buitenboek. Daarnaast is ook een kavelpaspoort opgesteld om de kaders voor de ontwikkeling vast te leggen. Om de juridisch-planologische kaders voor de ontwikkeling vast te leggen is voorliggend bestemmingsplan opgesteld.

1.2 Er is in het kader van ex artikel 3.1.1 van het Bro vooroverleg gevoerd Het vooroverleg met de ketenpartners is goed doorlopen. Hieruit zijn geen bijzonderheden gekomen. 1.3 De omliggende bewoners zijn geïnformeerd over de ontwikkeling De bewoners zijn op 8 juni 2021, tijdens een digitale bijeenkomst, geïnformeerd over de ontwikkeling aan de Noldijk 2a. De bijeenkomst heeft vragen maar geen aandachtspunten voor de ontwikkeling opgeleverd. De belangrijkste vragen zijn schriftelijk beantwoord. De bewoners hebben wel dringend aandacht gevraagd voor de verkeersveiligheid aan de Noldijk. Dit geldt niet alleen voor het voorliggende plan, maar voor de gehele Noldijk. Het Waterschap Hollandse Delta heeft de weg in eigendom en is daarom aanspreekpunt voor de korte termijn acties met betrekking tot verkeersveiligheid en onderhoud van de weg. Voor de lange termijn is de gemeente Barendrecht in overleg om de bebouwde grenzen te verleggen en de weg over te nemen. In aanloop hiernaartoe is een bewonersbijeenkomst geweest en de nodige input opgehaald. Deze input zal als basis dienen voor een herinrichting bij overname van de weg. De bewoners zullen schriftelijk geïnformeerd worden over de terinzagelegging (beroepstermijn) van het bestemmingsplan.

1.4 De ingediende zienswijzen zijn gegrond verklaard Het ontwerpbestemmingsplan heeft van 24 september tot en met 5 november 2021 ter inzage gelegen. Er zijn tijdens deze termijn twee zienswijzen ingediend die geleid hebben tot een verbetering van het plan (bijlage 4, toelichting van het bestemmingsplan). De zienswijzen zijn gegrond verklaard en hebben geleid tot een aangepast kavelpaspoort, akoestisch onderzoek en besluit hogere grenswaarden. 2.1 Sinds 7 juli 2017 is een aanpassing van het Besluit m.e.r. in werking getreden. Hierin is geregeld dat ook voor projecten die beneden de drempelwaarden vallen, een besluit moet worden genomen of een MER nodig is. In dat kader wordt afgewogen of het plan ‐ ondanks dat het ruim onder de drempelwaarde blijft ‐ mogelijk toch belangrijke negatieve milieueffecten heeft, op basis van de eerder genoemde omstandigheden. Dit is een “vormvrije” mer‐beoordeling. In paragraaf 4.12 is verantwoord dat voor dit bestemmingsplan geen MER nodig is. 3.1 Er is geen exploitatieplan vastgesteld, omdat de plankosten middels een anterieure overeenkomst anderszins verzekerd zijn. Overleg gevoerd met • Wethouder Ruimtelijke Ordening • Intern: stedenbouw, verkeer, openbare ruimte en groen, milieu, waterbeheer, juridische zaken. • Extern: Veiligheidsregio Rotterdam Rijnmond, Waterschap Hollandse Delta, Provincie ZuidHolland.

Kanttekeningen 1.1 Er dient een besluit hogere grenswaarden in het kader van de Wet geluidhinder te worden vastgesteld. Ten gevolge van het verkeer van de Noldijk en de Boezemweg / Tuindersweg wordt de voorkeurgrenswaarde van 48 dB overschreden. Uit akoestisch onderzoek is de geluidsbelasting berekend op 49, 50 en 52 dB. De maximale ontheffingswaarde bedraagt 53 dB. Het college is bevoegd een ontwerpbesluit hogere grenswaarden van de Wet geluidhinder (Wgh) vast te stellen. Het besluit hogere grenswaarden Wgh is bijgevoegd bij dit besluit en wordt tegelijkertijd met het bestemmingsplan ter inzage gelegd. 1.2 Het plan voorziet niet in de realisatie van betaalbare woningen De geplande woningen vallen niet in het betaalbaar segment. Dit komt onder andere door het karakter van de gebouwen (vrijstaande woningen in het kader van ruimte voor ruimte regeling) en het karakter van het (buiten)gebied. De realisatie van woningen in een betaalbaar segment zou meer druk leggen op de openbare ruimte (groen en parkeren) en op de verkeersintensiteit op de Noldijk. Zowel de ruimtelijke inpasbaarheid als eerder gemaakte afspraken boden geen ruimte voor het toevoegen van betaalbare woningen. Ondanks dat er geen betaalbare woningen worden gerealiseerd zal bij de verkoop van de woningen voorrang worden gegeven aan de inwoners van Barendrecht.

Zo wordt er met dit plan indirect bijgedragen aan de doorstroming van betaalbaar en /of lager segment woningen doordat deze elders in Barendrecht beschikbaar komen. Uitvoering/vervolgstappen Het college stelt voor aan de raad om het bestemmingsplan vast te stellen. Wanneer de gemeenteraad het bestemmingsplan vaststelt, wordt het bestemmingsplan gedurende zes weken ter inzage gelegd (beroepstermijn). Dit wordt bekend gemaakt via een kennisgeving in het Gemeenteblad, de Blik op Barendrecht en op de gemeentelijke website. Belanghebbenden kunnen hierna in de beroepstermijn beroep aantekenen bij de Raad van State. Evaluatie/monitoring Niet van toepassing.

Financiën Middels een anterieure overeenkomst is het kostenverhaal anderszins verzekerd. De realisatie van de woningen en de buitenruimte komen geheel voor rekening en risico van de initiatiefnemer. Ook komen mogelijke planschadeclaims voor rekening van de initiatiefnemer. Juridische zaken Met het bestemmingsplan wordt de realisatie van de woningen mogelijk gemaakt. Tegen het bestemmingsplan kan door belanghebbenden beroep worden ingesteld bij de Raad van State. Duurzaamheid De nieuwe woningen worden gebouwd conform de duurzaamheidseisen zoals vastgesteld in het Bouwbesluit. Communicatie/participatie na besluitvorming Via de gemeentelijke website en via de officiële kanalen (Gemeenteblad, Blik op Barendrecht, gemeentewebsite) worden omwonenden geïnformeerd over de besluitvorming en terinzagelegging.

Bijlagen 1. 2. 3. 4. 5.

Bestemmingsplan Ruimte voor Ruimte Noldijk.pdf Besluit hogere waarden Ruimte voor Ruimte Noldijk.pdf Technische vragen fractie EVB over voorstel BP Noldijk.pdf 2022-05-06 Reactie technische vragen vaststelling BP ruimte voor ruimte Noldijk.pdf Advies commissie Ruimte 10 mei 2022.pdf