Besluit (1)

RAADSBESLUIT Onderwerp: Wensen en bedenkingen Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio’s

Gemeenteraad: 18 april 2023

Zaaknummer: 732563

Commissie Algemene Zaken en Financiën BD 3 april 2023

De raad van de gemeente Barendrecht; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders op 14 maart 2023; gezien het advies van Commissie Algemene Zaken en Financiën BD op 3 april 2023;

BESLUIT: 1. De zienswijze op het voorgenomen besluit van de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond (VRR) om in te stemmen met de oprichting van en deelname aan de Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio’s vast te stellen en in te dienen overeenkomstig bijgevoegde brief.

Aldus besloten in de vergadering van de gemeenteraad Barendrecht van 18 april 2023.

Raadsvoorstel Onderwerp: Wensen en bedenkingen Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio’s

College van burgemeester en wethouders 14 maart 2023

Zaaknummer 732563

Portefeuillehouder Govert Veldhuijzen

Commissie Algemene Zaken en Financiën BD 3 april 2023

Openbaar

Gemeenteraad 18 april 2023

Geadviseerd besluit 1. De zienswijze op het voorgenomen besluit van de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond (VRR) om in te stemmen met de oprichting van en deelname aan de Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio’s vast te stellen en in te dienen overeenkomstig bijgevoegde brief.

Raadsvoorstel Inleiding Op 8 december 2021 heeft het Algemeen Bestuur (AB) van Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond (VRR) besloten om in te stemmen met het voornemen tot oprichting van en deelname aan de Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio’s. Alle inliggende gemeenten, waaronder de gemeente Barendrecht, hebben ingestemd met de oprichting van en deelname aan de betreffende stichting. Het raadsvoorstel ‘Wensen en bedenkingen Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio’s’ d.d. 22 februari 2022 (nr. 441207) biedt nadere informatie hierover. Wat nu volgt is het landelijk voornemen om een Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio’s op te richten. Voorafgaand aan het besluit tot oprichting van en deelname aan deze stichting wordt de gemeenteraad verzocht zijn wensen en bedenkingen te uiten. De gemeenteraad kan zijn wensen en bedenkingen over deze stukken tot en met 14 april 2023 kenbaar maken aan het AB. Het Waarborgfonds De aangewezen rechtsvorm voor het waarborgfonds is een stichting. Uit het waarborgfonds kunnen veiligheidsregio’s gezamenlijk de Landelijke Aanspraken na Dienstongevallen financieren voor zover deze niet verzekerbaar zijn. Deelname aan het waarborgfonds is vrijwillig. De minimale deelname aan het waarborgfonds is vijf jaar. Voor het waarborgfonds is een verdeelsleutel overeengekomen op basis van inwoneraantal.

Deze verdeelsleutel wordt na de eerste periode van vijf jaar geëvalueerd. Beoogd wordt dat de deelnemers jaarlijks een bijdrage storten in het waarborgfonds. Indien er op grond van de Landelijke Regeling Aanspraken na Dienstongevallen een uitkering dient te worden gedaan aan een medewerker die een dienstongeval is overkomen én deze aanspraak niet gedekt wordt door de ongevallenverzekering, dan volgt een betaling uit het waarborgfonds aan de veiligheidsregio. De veiligheidsregio gebruikt deze vergoeding vervolgens om de aanspraak van de betreffende medewerker mee te betalen. Beoogd effect Het mogelijk maken van het oprichten van een stichting waarmee een professionele organisatie ontstaat die invulling geeft aan het risicobeheer van de veiligheidsregio’s. Relatie met beleidskaders Relatie met verbonden partijen. Argumenten 1.1 De raad wordt op grond van artikel 31a, tweede lid, van de Wet gemeenschappelijke regelingen in de gelegenheid gesteld om wensen en/of bedenkingen kenbaar te maken ten aanzien van de oprichting van en deelname aan de Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio's.

1.2 Het waarborgfonds is bedoeld voor het in gezamenlijkheid dragen van risico’s, in ieder geval de (niet-verzekerde) aanspraken na een dienstongeval. Er is sprake van een verharding van de verzekeringsmarkt. Dit houdt in dat het aantal aanbieders afneemt, premies stijgen en voorwaarden worden versoberd. Hierdoor ervaren de veiligheidsregio’s veelal problemen bij het inkopen van onder meer de ongevallenverzekering. Dit fonds beoogt een financieringsoplossing te zijn voor in ieder geval niet-verzekerbare risico’s. De kosten worden gedragen door 25 veiligheidsregio’s. Door onderling samen te werken komt men landelijk tot één set van aanspraken bij dienstongevallen, waarmee de kwetsbaarheid ten aanzien van deze aanspraken wordt verminderd. Naast dat deze samenwerking een efficiency- en kwaliteitsslag oplevert, zullen naar verwachting de kosten voor veiligheidsregio’s dalen door een gezamenlijke inkoop van de ongevallenverzekering en het collectief afhandelen en registreren van schades. Overleg gevoerd met Portefeuillehouder en afdeling financiën. Kanttekeningen Niet van toepassing.

Uitvoering/vervolgstappen Gehoord de wensen en bedenkingen van de gemeenteraden zal door het AB van de VRR een definitief besluit worden genomen over de oprichting van en deelname aan de Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio’s. De formele oprichting van het waarborgfonds volgt zo spoedig na de definitieve besluitvorming in het Veiligheidsberaad. Beoogd wordt om het waarborgfonds per 1 januari 2024 operationeel te hebben. Evaluatie/monitoring Niet van toepassing. Financiën Beoogd wordt om de Landelijke Regeling Aanspraken na Dienstongevallen kostenneutraal te financieren. Dit betekent dat de VRR haar eigen vermogen onderbrengt in dit fonds, zo wordt incidenteel ruimte gecreëerd om de storting in het waarborgfonds te kunnen bekostigen. Er kan worden gesteld dat de deelname aan de stichting geen directe financiële consequenties heeft voor de deelnemende gemeenten. Juridische zaken De formele oprichting van het waarborgfonds vereist een vergunning van De Nederlandse Bank (DNB). Op grond van artikel 3.6, tweede lid, sub a, van de Wet financieel toezicht (Wft) heeft de Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio’s echter een vrijstelling van de vergunningsplicht van DNB. Dit omdat er geen sprake is van een winstoogmerk. Duurzaamheid Niet van toepassing. Inclusiviteitstoets Niet van toepassing. Communicatie/participatie na besluitvorming Niet van toepassing.

Bijlagen 1. 2. 3. 4. 5.

Aanbiedingsbrief wensen en bedenkingen stichting Waarborgfonds 732563_BD_Zienswijze_Stichting_Waarborgfonds (1).docx Technische vragen fractie D66 - Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio's.pdf Advies openbare commissie AZ&F 3 april 2023.pdf Ondertekend raadsbesluit Wensen en bedenkingen Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio's.pdf 6. Ondertekende zienswijze gemeenteraad aan VRR inzake wensen en bedenkingen Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio's.pdf