Besluit (1)

RAADSBESLUIT Onderwerp: Vaststelling belastingverordeningen en tarieven 2023

Gemeenteraad: 20 december 2022

Zaaknummer: 607107

Commissie Algemene Zaken en Financiën BD 28 november 2022

De raad van de gemeente Barendrecht; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders op 8 november 2022; gezien het advies van Commissie Algemene Zaken en Financiën BD op 28 november 2022;

BESLUIT: 1. Vast te stellen de volgende verordeningen en tarieventabellen: • Verordening Onroerende zaakbelastingen 2023; • Verordening en tarieventabel Reinigings- en Afvalstoffenheffing 2023; • Verordening en tarieventabel Rioolheffing 2023; • Verordening Hondenbelasting 2023; • Verordening Roerende Woon- en Bedrijfsruimte 2023; • Legesverordening en tarieventabel 2023; • Verordening Toeristenbelasting 2023 • Verordening en tarieventabel staangeld woonwagencentrum Barendrecht 2023; • Verordening en tarieventabel Marktgelden 2023; • Verordening en tarieventabel Lijkbezorgingsrechten 2023; • Verordening Kwijtschelding 2023.

Aldus besloten in de vergadering van de gemeenteraad Barendrecht van 20 december 2022.

Raadsvoorstel Onderwerp: Vaststelling belastingverordeningen en -tarieven 2023

College van burgemeester en wethouders 8 november 2022

Zaaknummer 607107

Portefeuillehouder Lennart van der Linden

Commissie Algemene Zaken en Financiën BD 28 november 2022

Openbaar

Gemeenteraad 20 december 2022

Geadviseerd besluit 1. Vast te stellen de volgende verordeningen en tarieventabellen: • Verordening Onroerende zaakbelastingen 2023; • Verordening en tarieventabel Reinigings- en Afvalstoffenheffing 2023; • Verordening en tarieventabel Rioolheffing 2023; • Verordening Hondenbelasting 2023; • Verordening Roerende Woon- en Bedrijfsruimte 2023; • Legesverordening en tarieventabel 2023; • Verordening Toeristenbelasting 2023 • Verordening en tarieventabel staangeld woonwagencentrum Barendrecht 2023; • Verordening en tarieventabel Marktgelden 2023; • Verordening en tarieventabel Lijkbezorgingsrechten 2023; • Verordening Kwijtschelding 2023.

Raadsvoorstel Inleiding Belastingtarieven en –verordeningen worden jaarlijks door de gemeenteraad vastgesteld. De tarieven die we aan u voorstellen zijn gebaseerd op de in de programmabegroting 2023 en het meerjarenprogramma “Barendrecht Werelddorp 2022 - 2026” geraamde opbrengsten. Conform het tarievenbeleid zijn de belastingen en heffingen gecorrigeerd voor inflatie. Het gehanteerde percentage voor de tarieven van 2023 bedraagt 4,3%. De werkelijke inflatie ligt echter aanmerkelijk hoger (14,3% in oktober 2022). Het toepassen van een dergelijk percentage zou leiden tot een forse lastenverzwaring voor de Barendrechtse burger en bedrijven in 2023. Tegelijkertijd wordt de gemeente ook geconfronteerd met oplopende prijzen. Bij het vaststellen van de tarieven 2024 bekijken we op dat moment of, aan de hand van de dan bekende inflatiegegevens, een correctie van het percentage 2023 verwerkt wordt in het tarief 2024. Beoogd effect De belastingtarieven en – verordeningen voor het belastingjaar 2023 vast te stellen, opdat de leges en belastingen per 1 januari 2023 formeel geheven kunnen worden. Relatie met beleidskaders - Programmabegroting 2023 - Meerjarenprogramma “Barendrecht Werelddorp 2022 - 2026" Argumenten 1.1.

De belastingverordeningen worden aangepast op grond van actuele wet- en regelgeving De VNG-modelverordeningen gemeentelijke belastingen zijn als basis gebruikt om de teksten van de belastingverordeningen te actualiseren. 1.2. De voorgestelde belastingtarieven zijn gebaseerd op en in overeenstemming met de opbrengstramingen uit de programmabegroting 2023 en het meerjarenprogramma “Barendrecht Werelddorp 2022 – 2026” De voorgestelde tarieven zijn in overeenstemming met de in de begroting 2023 en het meerjarenprogramma “Barendrecht Werelddorp 2022 – 2026” opgenomen ramingen van opbrengsten uit gemeentelijke belastingen en heffingen en de inzet van middelen uit de voorzieningen. 1.3. Met de vaststelling van de nieuwe belastingverordeningen en tarieventabellen komen de oude verordeningen en tarieventabellen te vervallen. Bij het vaststellen van de belastingverordeningen en –tarieven voor het jaar 2023 worden de verordeningen en tarieventabellen van voorgaande jaren ingetrokken. Oud maakt plaats voor nieuw. Het tarievenbeleid 2023 Voor het begrotingsjaar 2023 geldt het uitgangspunt dat belastingen en tarieven worden verhoogd met maximaal de inflatiecorrectie. Voor het begrotingsjaar 2023 geldt een inflatiecorrectie van 4,3%. Per belastingsoort geven we u hierna een overzicht van en toelichting op de voorgestelde tarieven voor 2023.

Ten aanzien van de tarieven van de gebonden heffingen zoals de afvalstoffenheffing, rioolheffing, lijkbezorgingsrechten, marktgelden en leges geldt dat deze tarieven maximaal kostendekkend zijn. • Onroerende zaakbelastingen Een van de voorgestelde maatregelen in het meerjarenprogramma “Barendrecht Werelddorp 2022 – 2026” is onder andere een verhoging van de OZB-tarieven van de niet-woningen. Uit de benchmark (een vergelijking met de omliggende gemeenten en gemeenten in de provincie Zuid-Holland) blijkt dat de OZB-tarieven in 2022 voor de niet-woningen in Barendrecht lager zijn dan gemiddeld (zie onderstaand overzicht). Tarieven OZB niet-woningen 2022 Gemiddelde gemeenten in provincie Z-H Gemiddelde omliggende gemeenten

OZB eig N-W 0,2786% 0,2895%

OZB gebr N-W 0,2150% 0,2292%

Barendrecht

0,1870%

0,1540%

Voor de bepaling van de gemiddelde tarieven tellen de gemeenten mee die zowel een tarief voor eigenaren als gebruikers hanteren. Gemeenten die enkel een tarief voor eigenaren hanteren (en daarmee een 0%-tarief voor gebruikers) zijn buiten beschouwing gelaten. Met de verhoging van de tarieven van de niet-woningen wordt een extra OZB-opbrengst geraamd van € 470.000. Deze extra opbrengst wordt gebruikt om de woonlasten en dus het tarief van de OZB voor woningen voor de inwoners te verlagen. Op basis hiervan en de bij de begroting geraamde OZBopbrengst zien de tarieven onroerende zaakbelastingen voor het jaar 2023 er als volgt uit. Onroerende 2022 2023 zaakbelastingen Eigenaren 0,1016% 0,0873% woningen Eigenaren niet0,1870% 0,2160% woningen Gebruikers niet- 0,1540% 0,1780% woningen • Afvalstoffenheffing en reinigingsrechten De afvalstoffenheffing dient ter dekking van de kosten van het inzamelen en verwerken van het huishoudelijk afval. Met het raadsbesluit van 5 juli 2022 zijn de variabele tarieven (Diftar) met terugwerkende kracht per 1 januari 2022 vervallen. Vrijstelling voor onvermijdbaar medisch afval vervalt Met de afschaffing van het variabele tarief vervalt deze vrijstelling. Deze vrijstelling behelsde een vermindering van het variabel tarief boven een aantal klepbewegingen/ledigingen.

Met het vast tarief wordt de hoogte van de heffing niet meer bepaald door het aantal klepbewegingen/ledigingen, waardoor de vrijstelling niet meer van toepassing is. De tarieven 2023 zoals opgenomen in de paragraaf lokale heffingen van de Programmabegroting 2023 worden als volgt ter vaststelling aangeboden. Afvalstoffenheffing Vast tarief eenpersoonshuishouden Vast tarief tweepersoonshuishouden Vast tarief huishouden van meer dan twee (2) personen) Variabel tarief per ontgrendeling van een ondergrondse inzamelcontainer Variabel tarief per lediging van een minicontainer Hierna volgen de overige tarieven: Voor het op aanvraag inzamelen van grof huishoudelijk afval (met uitzondering van chemisch afval en asbest), per aanvraag (max. 3 m³ per keer) 20,00 20,00 Voor het op aanvraag inzamelen van grof tuinafval buiten de geplande inzamelrondes, per aanvraag (max. 3 m³ per keer) 20,00 20,00 Indien kwijtschelding van gemeentelijke belasting is verleend, wordt restitutie voor het inzamelen van grof huishoudelijk afval of grof

2022 168,48 269,52 301,44 0,75 3,00

2023 216,48 338,16 395,76

tuinafval verleend voor maximaal € 40,- (2 keer € 20). Eenmalig kwijtschelding wordt verleend voor het inzamelen van grof huishoudelijk afval na overlijden. Voor het op aanvraag omwisselen van een minicontainer 75,00 75,00 Voor het op aanvraag verstrekken van een vervangende minicontainer als gevolg van beschadiging of verlies door eigen schuld 75,00 75,00 Voor het verstrekken van een nieuwe of extra afvalpas 20,00 20,00 Voor het op aanvraag van inwoner kostbaarheden uit de ondergrondse container halen 75,00 75,00 • Rioolheffing De rioolheffing heeft als doel de kosten te dekken die verband houden met maatregelen die de gemeente noodzakelijk acht voor een doelmatig werkende riolering en overige maatregelen ten aanzien van grond- en hemelwater. De tarieven die ter vaststelling worden aangeboden zijn conform het Gemeentelijk Rioleringsplan 2018-22 met 3% verhoogd en beschreven in de paragraaf lokale heffingen van de begroting 2023. Deze zien er als volgt uit. Rioolheffing woningen Eenpersoonshuishouden Tweepersoonshuishouden Huishouden van meer dan twee (2) personen Rioolheffing niet-woningen Percentage van de WOZ met een maximum van

2022 63,60 122,16 187,68

2023 65,40 125,76 193,20

0,0410% 3.700,00

0,0421% 3.700,00

Overige gebruikers: van 0 m3 t/m 20 m3 van 21 m3 t/m 500 m3 van 501 m3 t/m 1.000 m3 van 1.001 m3 t/m 1.500 m3 van 1.501 m3 t/m 2.000 m3 van 2.001 m3 t/m 3.000 m3 van 3.001 m3 t/m 4.000 m3 van 4.001 m3 t/m 8.000 m3 van 8.001 m3 t/m 15.000 m3 meer dan 15.000 m3

0,00 0,00 84,00 86,50 460,00 473,80 923,00 950,60 1.669,00 1.719,00 2.464,00 2.537,90 4.640,00 4.779,20 6.241,00 6.428,20 9.237,00 9.514,10 13.573,00 13.980,10

• Hondenbelasting In overeenstemming met de uitgangspunten van de begroting 2023 wordt voor de tarieven van de Hondenbelasting 2023 de inflatiecorrectie van 4,3% toegepast. Hondenbelasting 2022 2023 Eerste hond 105,90 110,40 Tweede hond 145,50 151,68

Derde en elke volgende hond Per kennel

161,80 413,20

168,72 430,92

• Toeristenbelasting Het tarief van de Toeristenbelasting 2022 blijft gehandhaafd voor het belastingjaar 2023. Er is geen aanleiding om een verhoging toe te passen. Per overnachting bedraagt het tarief € 0,75. Dit tarief is in lijn met de tarievenontwikkeling van de omliggende gemeenten ten aanzien van de Toeristenbelasting. • Lijkbezorgingsrechten De tarieven worden over het algemeen verhoogd met de inflatiecorrectie van 4,3%. Het tarief voor het gebruik livestream uitvaartdienst (artikel 9.1.4) is met meer dan de indexatie verhoogd van € 55,00 naar € 75,00. De kosten voor de livestream inclusief inregelen zijn hoger gebleken dan oorspronkelijk begroot. Om deze reden is dit tarief met 30% verhoogd buiten de hiervoor genoemde tariefstijging van 4,3%. • Leges, overige heffingen en retributies De teksten in de tarieventabel zijn conform de actuele VNG-modelverordening aangepast. Dit heeft ertoe geleid dat sommige bepalingen zijn vernummerd en/of anders zijn omschreven. In overeenstemming met de uitgangspunten voor gemeentelijke belastingen geldt hierbij in beginsel een stijging van de tarieven met 4,3%, behalve indien het wettelijk vastgestelde tarieven zijn, waarbij tevens geldt dat de tarieven maximaal kostendekkend zijn. • Afronding op 10 eurocent: Bij de afronding van de legesbedragen wordt de landelijke richtlijn gevolgd door af te ronden op 10 eurocent naar boven.

- Leges burger- / publiekszaken • Nieuw tarief voor digitale aanvragen voor het verstrekkingen uit basisregistratie persoonsgegevens In verband met de mogelijkheid om digitaal aanvragen voor verstrekkingen uit de basisregistratie persoonsgegevens in behandeling te nemen en daarvoor leges in rekening te kunnen brengen is een nieuw artikel in de tarieventabel leges toegevoegd (zie artikel 1.4.1.1.1: Het tarief bedraagt voor het digitaal in behandeling nemen van een aanvraag tot het verstrekken van gegevens van een ingezetene, per verstrekking: € 5,70.) - Leges omgevingsvergunning De tarieven voor 2023 zijn, daar waar het mag en kan, met de inflatiecorrectie van 4,3% gecorrigeerd ten opzichte van 2022. De inwerkingtreding van de nieuwe Omgevingswet is wederom verschoven naar 1 juli 2023. De tarieventabel zal met de inwerkingtreding van deze nieuwe wet per die datum worden gewijzigd. Dit houdt in dat hoofdstuk 2 van de tarieventabel leges geheel zal worden vervangen door de nieuwe bepalingen op basis van de nieuwe Omgevingswet. In het eerste kwartaal van 2023 zal de raad in dit kader worden verzocht om een wijzigingsverordening van de tarieventabel leges omgevingsvergunning vast te stellen. • Aanvraag openstellingsvergunning tunnel De hoogte van de leges voor een openstellingsvergunning tunnel is bij de 1e wijziging van de tarieventabel leges 2022 vastgesteld.

Voor 2023 wordt voorgesteld om deze tarieven (artikel 2.3.12: € 150.000 respectievelijk artikel 2.3.13: € 100.000) ongewijzigd vast te stellen. - Leges APV-, en overige vergunningen en ontheffingen • Tarieven voor urgentieverklaringen in het kader van huisvestingswet ongewijzigd voor 2023 (artikel 1.9.1) Voor urgentieverklaringen wordt verwezen naar de bepalingen van de Verordening Woonruimtebemiddeling Rotterdam 2020. Deze regels gelden namelijk ook voor de gemeenten Barendrecht, Albrandswaard en Ridderkerk. Voor 2023 zijn er geen wijzigingen en blijven de huidige tarieven gehandhaafd.

•

Leges Leegstandswet (artikel 1.9.2): de hoogte van het tarief voor vergunning tot tijdelijke verhuur leegstaande ruimte op hetzelfde niveau voor gemeenten binnen de BAR samenwerking De hoogte van de tarieven voor leges in het kader van de Leegstandswet is voor alle drie de gemeenten binnen de BAR samenwerking op gelijk niveau met toepassing van inflatiecorrectie, aangezien in de praktijk meestal sprake is van een aanvrager voor de drie gemeenten. • Leges in het kader van Wegenverkeerswetgeving (artikel 1.9.5) Conform de Modelverordening van de VNG zijn de bepalingen in de tarieventabel geactualiseerd, vervallen en/of vernummerd. Daarnaast worden leges voor parkeerontheffingen voortaan verschuldigd per kenteken, voertuig, persoon, locatie of evenement. De volgende wijzigingen worden in dit kader voorgesteld: - Parkeerontheffing blauwe zone (artikel 1.9.5.1) De tekst is geactualiseerd. Daarnaast wordt met ingang van 2023 voorgesteld om duidelijk te omschrijven dat de ontheffing geldt per voertuig/per kenteken. Dit voorkomt dat één ontheffing gebruikt kan worden voor meerdere voertuigen, hetgeen niet de bedoeling is. Tenslotte is voorgesteld om de hoogte van het tarief voor de drie gemeenten binnen de BAR-samenwerking op hetzelfde niveau te houden.

- Parkeerontheffing uitsplitsen in tijdsduur: nieuwe tarieven voor dag, week, maand en jaar (artikel 1.9.5.2.1 t/m 1.9.5.2.4) In de praktijk ontstond een ongewenste situatie waarbij voor een ontheffing van een dag dezelfde leges moet worden betaald als voor een ontheffing van een jaar. Met dit voorstel wordt deze situatie voorkomen. Er gelden met ingang van 2023 tarieven voor een dag, week, maand en jaar. - Nieuw artikel: ontheffing voor het houden of deelnemen aan een wedstrijd met voertuigen (artikel 1.9.5.3.2) Er is vooralsnog geen bepaling voor een ontheffing voor het houden of deelnemen aan een wedstrijd met voertuigen op de openbare weg. Er is behoefte aan om deze mogelijkheid op te laten nemen. - Leges voor ontheffing voor het vervoer van gevaarlijke stoffen uitsplitsen in dag, jaar en drie jaren (1.9.5.4.1 t/m 1.9.5.4.3) De leges voor ontheffing voor het vervoer van gevaarlijke stoffen was niet duidelijk genoeg omschreven, waardoor er een ongewenste situatie ontstond met betrekking tot de geldigheid van een verkregen ontheffing. Met dit voorstel wordt duidelijkheid gegeven. Uitsplitsing verlaagt de drempel voor het doen van een aanvraag (en het risico op illegaal gedrag) en biedt meer mogelijkheden voor het leveren van maatwerk.

- Nieuw artikel voor leges: ontheffing voor de rijbewijsplicht voor het besturen van gehandicaptenvoertuigen voor bestuurders jonger dan 16 jaren (artikel 1.9.5.8) In de praktijk bestaat de behoefte voor aanvragen van deze ontheffingen. Met het voorstel voor een nieuw tarief hiervoor wordt tegemoet gekomen aan die behoefte. • Tarieven voor gebruik energieaansluiting standplaatsen voortaan in de tarieventabel leges Indien naast het innemen van een standplaats ook gebruik wordt gemaakt van een energieaansluiting, worden hiervoor afzonderlijk leges in rekening gebracht. Voorheen zijn deze tarieven ondergebracht in de Verordening marktgelden. Aangezien in de praktijk het gebruik van energieaansluitingen ook bij APV-standplaatsen van toepassing is, wordt voorgesteld om met ingang van 2023 deze tarieven in de legesverordening op te nemen (artikel 3.5.4 t/m 3.5.4.2.4). • Tarieven gebruik openbare weg voor plaatsen van objecten Deze tarieven zijn voorheen ondergebracht in de tarievenlijst gemeentelijke accommodatie en gronden. Hiervoor is een APV-vergunning of ontheffing vereist. Op grond hiervan wordt voorgesteld om deze tarieven met ingang van 2023 op te nemen in de tarieventabel van de legesverordening (artikelen 3.5.5 t/m 3.5.6.2).

• Staangeld woonwagens: tariefstijging met inflatiecorrectie van 4,3% De tarieven voor het hebben van een standplaats voor een woonwagen worden verhoogd met de inflatiecorrectie van 4,3%. • Marktgelden: Tariefsysteem per staffel met ingang van 2023 Voor 2023 wordt een nieuw tariefsysteem voorgesteld. Dit voorstel is tot stand gekomen in overleg met de marktcommissie van Barendrecht. Voor het innemen van een standplaats met een tent, kraam, verkoopwagen of andere soortgelijke inrichting gelden met ingang van 2023 de tarieven per staffel aan de hand van de eerder ingemeten m2’s. De nieuwe tarieven voor 2023 worden voortaan dus vastgesteld aan de hand van de staffel waar de ingenomen m2 oppervlakte onder valt. Per staffel wordt een vast bedrag berekend. Uitgangspunt is kostendekkendheid. De nieuwe manier van berekenen heeft onder andere de volgende positieve effecten: - Eerlijke verdeling van de kosten - Transparante berekening. Een nieuwe deelnemer aan de markt kan op voorhand een indicatie krijgen over de jaarlijks te betalen kosten. - Men wordt aangeslagen naar werkelijk gebruikte oppervlakte. • Kwijtschelding gemeentelijke belastingen: volledige kwijtschelding blijft ongewijzigd Het huidige kwijtscheldingsbeleid blijft ongewijzigd voor 2023. Er is sprake van volledige kwijtschelding van de afvalstoffenheffing en de rioolheffing.

Overleg gevoerd met Adviseurs van het cluster Financiën, collega’s van de betreffende clusters die de betreffende diensten leveren en vertegenwoordigers van het SVHW. Kanttekeningen nvt Uitvoering/vervolgstappen De besluiten zullen bekend worden gemaakt en gepubliceerd op de website www.officiëlebekendmakingen.nl. Daarnaast wordt het opgenomen in “Blik op Barendrecht”. De vastgestelde tarieven en verordeningen zullen ter verdere uitvoering worden doorgestuurd naar het SVHW. Evaluatie/monitoring nvt Financiën De berekening van de tarieven is gebaseerd op de geraamde opbrengsten uit de begroting 2023 en het meerjarenprogramma “Barendrecht Werelddorp 2022 – 2026”. Juridische zaken De belastingverordeningen treden pas inwerking na publicatie van de vastgestelde belastingverordeningen. Duurzaamheid nvt Communicatie/participatie na besluitvorming De verordeningen zullen voor inwerkingtreding worden gepubliceerd via de daarvoor gebruikelijke kanalen. Afschriften van de vastgestelde tarieventabellen en verordeningen zullen worden verstuurd naar het SVHW die belast is met de uitvoering van de belastingtaken voor Barendrecht.

Bijlagen 1. Was-wordt leges tarieventabel 2022 - 2023

2. 3. 4. 5. 6.

Was-wordt tarieven Lijkbezorgingsrechten 2022- 2023 Overzicht belangrijkste tarieven 2022-2023 BD Advies openbare commissie AZ&F 28 november 2022.pdf Ondertekend raadsbesluit Legesverordening en tarieventabel leges 2023.pdf Ondertekend raadsbesluit Verordening kwijtschelding gemeentelijke belastingen en heffingen 2023.pdf 7. Ondertekend raadsbesluit Verordening Marktgelden 2023.pdf 8. Ondertekend raadsbesluit Verordening toeristenbelasting 2023.pdf 9. Ondertekend raadsbesluit Verordening Roerende Woon- en Bedrijfsruimte 2023.pdf 10. Ondertekend raadsbesluit Verordening Hondenbelasting 2023.pdf 11. Ondertekend raadsbesluit Verordening onroerende zaakbelastingen 2023.pdf 12. Ondertekend raadsbesluit Vaststelling belastingverordeningen en tarieven 2023.pdf 13. Ondertekend raadsbesluit Verordening Lijkbezorgingsrechten 2023 met tabel 2023.pdf 14. Ondertekend raadsbesluit Verordening Rioolheffing 2023 met tarieventabel 2023.pdf 15. Ondertekend raadsbesluit Verordening reinigings- en afvalstoffenheffing 2023 met tarieventabel 2023.pdf 16. Ondertekend raadsbesluit Verordening staangeld woonwagencentrum 2023.pdf