Begroting 2023 BD def.pdf
Tekst van het document
In 2023 zal verder uitvoering worden gegeven aan hetgeen in het wijzigingsplan staat omschreven. De ontwikkeling van het natuurgoed is een marktinitiatief. Het college heeft in een anterieure overeenkomst afspraken vastgelegd met Natuur BV over het verhalen van plankosten, planschade, de aanleg van een fietspad door de gemeente, de inrichting van het terrein en de aan- en
Programma 6 Sport, Cultuur en Recreatie
28
Begroting 2023 meerjarenraming 2024-2026 doorverkoop van percelen. Het beoogde fietspad wordt openbaar en loopt langs en door het natuurgoed. Deze gronden komen in eigendom van de gemeente. Naast de ontwikkeling van het natuurgoed wil de initiatiefnemer zijn hoveniersbedrijf verplaatsen naar een locatie in het natuurgoed ter hoogte van de stationsweg. Er zal een wijziging van het bestemmingsplan nodig zijn om dit mogelijk te maken. Hiervoor is een principeplan ingediend. Initiatiefnemer zal ook hiervoor te zijner tijd een anterieure overeenkomst met de gemeente sluiten voor het verhaal van kosten. Ontwikkelen omgeving bruggenhoofd met Trimbaan Het is goed voor de uitstraling van het gebied dat hier nu weer een nieuwe exploitant gestart is. Verder wordt verkend of de oude zandlosplaats links van het bruggenhoofd (eigendom RWS) heringericht kan worden. Deze ligt er nu verloederd bij. Daarmee zijn de instrumenten uitgeput die een significante rol kunnen spelen om het gebied een betere uitstraling te kunnen geven. Evenementen Evenementen zorgen voor verbinding tussen inwoners en voor een levendige en sfeervolle gemeente. Wij hechten hier dan ook belang aan en willen evenementenorganisatoren met raad en daad bijstaan in dit proces.
Via het evenementenloket (evenementenloket@barendrecht.nl) zijn de evenementencoördinator en een vergunningverlener bereikbaar voor alle zaken waar evenementenorganisatoren advies of informatie over willen hebben in de aanloop naar een evenement. Ook kan er via het evenementenloket hulp gevraagd worden bij het aanvragen van een evenementenvergunning. Wij blijven erop inzetten dat onze dienstverlening op dit gebied optimaal blijft. Buitenruimte Onze buitenruimte is de dagelijkse leefomgeving van veel Barendrechters en het visitekaartje voor bezoekers. De buitenruimte is daarmee een belangrijke pijler voor de leefbaarheid in de gemeente. In een goede leefbare buitenruimte wonen, werken en verblijven mensen immers met plezier en komen er graag op bezoek. De gemeente is veelal verantwoordelijk voor het beheer van de buitenruimte. Om een veilig gebruik van de buitenruimte te borgen, is onderhoud nodig. Op het juiste moment, met de juiste middelen, de juiste maatregelen uitvoeren, is hierbij de uitdaging! Stijgende grondstof- en energieprijzen en krapte op de (specialistische) arbeidsmarkt zijn op dit moment hierbij complicerende aspecten. In het collegeprogramma bepalen we concrete doelen en acties om de kwaliteit van de buitenruimte te verbeteren. Beleidsindicatoren Besluit Begroting en Verantwoording (BBV) Nr. BBV Indicator 1. Niet-sporters (bron: GGD+CBS+RIVM)1
Beschrijving indicator Het percentage inwoners dat niet sport ten opzichte van het totaal aantal inwoners.
Begroting 2023
Begroting 2022
BD
NL
BD
NL
48,3% (2020)
49,3% (2020)
52,2% (2016)
48,7% (2016)
1 De Gezondheidsmonitor kent een frequentie van eens per vier jaar op het detailniveau van gemeenten. Op landelijk niveau wordt dit onderzoek jaarlijks gehouden.
Programma 6 Sport, Cultuur en Recreatie
29
Begroting 2023 meerjarenraming 2024-2026
Wat mag het kosten? Programma 6 Sport, Cultuur en Recreatie Overzicht lasten en Begroting 2022 na baten op taakveldniveau wijziging
Begroting 2023
Begroting 2024
Begroting 2025
Begroting 2026
Lasten 5.1:Sportbeleid en activering
541.200
532.000
531.900
532.000
531.800
5.2:Sportaccommodaties
3.747.600
3.774.000
3.636.300
3.718.300
3.679.200
5.3:Cultuurpresentatie, cultuurproductie en cultuurparticipatie
1.782.300
1.920.500
1.942.400
1.961.700
1.959.300
5.4:Musea
13.100
12.500
12.400
12.500
12.400
5.5:Cultureel erfgoed
106.700
103.700
103.500
103.600
103.300
5.6:Media
1.307.000
1.370.800
1.347.100
1.345.800
1.344.200
5.7:Openbaar groen en (openlucht) recreatie
6.346.100
6.034.000
6.038.700
6.043.000
6.041.500
Totaal Lasten
13.844.000
13.747.500
13.612.300
13.716.900
13.671.700
5.2:Sportaccommodaties
-1.132.100
-1.171.800
-1.132.100
-1.132.100
-1.132.100
5.3:Cultuurpresentatie, cultuurproductie en cultuurparticipatie
-299.600
-310.900
-287.300
-287.300
-287.300
5.6:Media
-129.100
-142.300
-129.100
-129.100
-129.100
5.7:Openbaar groen en (openlucht) recreatie
-142.100
-67.100
-67.100
-67.100
-67.100
Baten
Totaal Baten
-1.702.900
-1.692.100
-1.615.600
-1.615.600
-1.615.600
Saldo lasten en baten programma 6 Sport, Cultuur en Recreatie
12.141.100
12.055.400
11.996.700
12.101.300
12.056.100
Toelichting meerjarenbeeld (Kolom Begroting 2022 na wijziging is bedrag na 1e Turap 2022) Taakveld 5.3 cultuurpresentatie, cultuurproductie en cultuurparticipatie De lasten nemen vanaf 2023 toe door de afschrijvingslasten voor de investering in ’t Trefpunt. Taakveld 5.7 openbaar groen en (openlucht)recreatie In 2022 zijn in de 2e Turap extra middelen voor onderhoud groen opgenomen. Over de overige taakvelden zijn geen bijzonderheden te melden.
Programma 6 Sport, Cultuur en Recreatie
30
Begroting 2023 meerjarenraming 2024-2026
Programma 7 Sociaal Domein
Beschrijving Binnen dit programma vallen de volgende taakvelden, per taakveld worden een aantal deeltaken genoemd zodat een beeld kan worden gevormd van de feitelijke inhoud:
6.1 Samenkracht en burgerparticipatie - voorzieningen die primair gericht zijn op participatie: ondersteunen op participatie gerichte burgerinitiatieven, ondersteuning vrijwilligers en mantelzorg; buurt -en clubhuizen; collectief aanvullend vervoer; kinderopvang; toegankelijkheid voorzieningen; noodopvang vluchtelingen. 6.2 Toegang en eerstelijnsvoorzieningen - loketvoorzieningen gericht op het identificeren van eigen kracht en het geleiden naar de juiste vorm van individuele ondersteuning. Georganiseerd in specifieke wijkteams, gemeentelijke loketten of centra voor jeugd en gezin: voorlichting, advisering en (cliënt)ondersteuning; toegang tot 1e en 2e lijns-voorzieningen; ondersteuning gedupeerde ouders kinderopvangtoeslagaffaire; aanpak Veilig Thuis, aanpak huiselijk geweld en kindermishandeling: toegangstaken en doorverwijzingen. 6.3 Inkomensregelingen - alle inkomens en bijstandsvoorzieningen: inkomensvoorzieningen en loonkostensubsidies op grond van de Participatiewet, IOAW en IOAZ; schuldhulpverlening; gemeentelijk armoedebeleid. 6.4 WSW en beschut werk - voorzieningen ter bevordering van de maatschappelijke participatie die niet gericht zijn op doorstromen naar arbeid: beschut werken;
Programma 7 Sociaal Domein
31
Begroting 2023 meerjarenraming 2024-2026
arbeidsmatige dagbesteding: 6.5 Arbeidsparticipatie - alle op arbeid gerichte participatie en re-integratievoorzieningen: re-integratie-instrumenten zoals proefplaatsingen, participatieplaatsen, vrijwilligerswerk /sociale activering, scholing; voorzieningen zoals werkplekaanpassingen, vervoersvoorzieningen, doventolk, brailleregels, aangepaste rolstoel; 6.6 Maatwerkvoorzieningen (WMO) - materiële voorzieningen en vervoers- en woondiensten om zelfstandig te kunnen functioneren voor mensen met fysieke beperkingen die op basis van een beschikking worden verstrekt: vervoersdiensten; rolstoelen; woningaanpassingen; hulpmiddelen. 6.71 Maatwerkdienstverlening 18+ - dienstverlening aan individuele cliënten met een fysieke en/of psychische beperking die zelfstandig wonen: Huishoudelijke verzorging; Individueel vervoer; Schuldhulpverlening. 6.72 Maatwerkdienstverlening 18- -jeugdhulp die door de gemeente als individuele voorziening worden aangemerkt: Begeleiding 18-, jeugd- en opvoedhulp; Jeugd-GGZ; PGB jeugd. 6.81 Geëscaleerde zorg 18+ - alle opvang en beschermd wonen-voorzieningen: Vrouwenopvang, aanpak huiselijk geweld (Veilig thuis); Beschermd wonen voor personen met psychische of psychosociale problemen; Inloopfunctie GGZ.
6.82 Geëscaleerde zorg 18+ - opvang gericht op het verbeteren van de veiligheid van kinderen en jeugdigen 18-: Aanpak kindermishandeling; Jeugdreclassering; Beschermd wonen (18-)
Wat willen we bereiken? Iedereen moet mee kunnen doen in onze gemeente. In het sociaal domein werken we aan verdere vernieuwing en aan verbetering van de samenwerking tussen organisaties. Wat gaan we ervoor doen?
Meedoen Extra ondersteuning statushouders De nieuwe Wet Inburgering is op 1 januari van dit jaar ingegaan. Er zijn klantmanagers Inburgering, die inburgeraars gedurende hun gehele traject begeleiden: zij voeren de regie, ook richting partners. Via Brede Intakegesprekken wordt een compleet beeld geschetst van de inburgeraar, uitmondend in een Persoonlijk Plan Inburgering en Participatie. Vanuit dit plan en onder regie van de klantmanager, samen met diverse maatschappelijke partners, wordt de inburgeraar begeleid naar een succesvolle inburgering, met aandacht voor taal, werk, zelfredzaamheid (ook financieel) en maatschappelijke participatie. Om op een integrale manier aan maatschappelijke participatie van statushouders te kunnen werken, zetten we in op de verbinding tussen maatschappelijke partners. Zodoende krijgen alle thema's van maatschappelijke participatie proportionele aandacht en kan er maatwerk worden geleverd. Concreet betekent dit:
Faciliteren van verbinding tussen maatschappelijke partners. Faciliteren van buddy's die aangesloten zijn op het netwerk van de maatschappelijke partners.
Programma 7 Sociaal Domein
32
Begroting 2023 meerjarenraming 2024-2026 De regierol die de gemeente heeft bij de inburgering in combinatie met bovenstaande werkwijze op het gebied van maatschappelijke participatie, leidt tot meer samenhang in het proces van meedoen in de maatschappij waarbij werk en zelfredzaamheid een centrale rol speelt. Meer aandacht voor financiële problemen We zien dat de betaalbaarheid van het dagelijks leven voor steeds meer mensen onder druk staat. Het Rijk heeft hier een rol in als het gaat om bijvoorbeeld het verhogen van het wettelijk minimumloon en de compensatie van de stijging vaste lasten. De energietoeslag is hier een voorbeeld van. De energie-, olie en gasprijzen zijn flink gestegen en dat zien we terug in de dagelijkse uitgaven. Voor het produceren en vervoeren van bijvoorbeeld voedsel is immers energie en olie benodigd. We verwachten dat inwoners allereerst voor zover mogelijk hun reserves gaan aanspreken. Dit betekent dat het nog niet direct zichtbaar is dat inwoners in de financiële problemen komen. Dat is voor het eerst zichtbaar in de vroeg-signalering, waar we signalen ontvangen van 4 signaalpartners. Om te voorkomen dat inwoners in de problematische schuldensituatie terecht gaan komen, gaan we inzetten op vroeg-signalering. Belangrijk hierbij is dat we onze inwoners weten te bereiken en zij ons.
De vroeg-signalering en de Nederlandse Schuldhulproute (NSR) zijn hier voorbeelden van. Ook gaan we de jongeren informeren over waar zij recht op hebben en wat hun plichten zijn. Dit om te voorkomen dat zij schulden maken. We gaan daarnaast inzetten op tegengaan laaggeletterdheid. Laaggeletterdheid kan armoede en schulden in stand houden. In 2022 hebben we een aanbestedingsprocedure uitgezet en in 2023 zal onze nieuwe partner de schuldhulpverlening gaan verzorgen. Deze aanbesteding biedt ook de mogelijkheid om de werkwijze aan te passen. Met deze gewijzigde werkwijze beogen we ook de kwaliteit van dienstverlening te verhogen. We gaan zelf de brede intake uitvoeren alsmede beschikken op de aanmelding. Op die manier houden we de regie op het traject alsmede de voortgang daarop. De nieuwe werkwijze is in 2022 geïmplementeerd. Met de nieuwe partner maken we afspraken over de samenwerking. Voor wat betreft schuldhulpverlening aan onze ondernemers loopt de samenwerking met Regionaal Bureau Zelfstandigen per 31 december 2023 af. We gaan onderzoeken op welke wijze we de schuldhulpverlening voor ondernemers gaan inrichten en doorlopen daarvoor een inkooptraject in 2023. Voedsel- en Kledingbank We onderzoeken de mogelijkheden om de Voedselbank en de Kledingbank gezamenlijk te huisvesten.
Ondernemers helpen bij het in dienst nemen van mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt Hiervoor gaan wij activiteiten ondernemen in samenwerking met het Werkgeversservicepunt (WSP) Rijnmond en het WSP BAR, waarbij wij onder andere de matchingstool ‘HalloWerk’ gebruiken. Verder zetten wij in 2023 in op: Het geven van voorlichting en helpen bij matching; Persoonlijke voorlichting aan ondernemers; Het faciliteren van loonkostensubsidie, een jobcoach en andere mogelijke instrumenten die ingezet kunnen worden voor een werkgever of werknemer. Het doel hiervan is om de werknemer met een beperking zo goed mogelijk te laten functioneren; Het verder harmoniseren van instrumenten en het versterken van de samenwerking van het lokale en regionale WSP. Passend traject gericht op werk Ook in 2023 helpen we inwoners met mogelijkheden om te gaan werken. Daarnaast helpen we hen om een startkwalificatie te behalen, werknemersvaardigheden of professionele vaardigheden te ontwikkelen om de afstand tot de arbeidsmarkt te verkleinen. Om de match tussen werkzoekenden en arbeidsmarkt te verbeteren, wil de regering de loonwaardebepaling uniformeren. Dit zodat meerdere aanbieders dezelfde procedure volgen van de loonwaardebepaling.
Andere aanpassingen van de participatiewet gaan over: uniformering van de (forfaitaire) loonkostensubsidie; vrijlating van arbeidsinkomsten bij werken met loonkostensubsidie; uitbreiding van de aanvraagmogelijkheid voor ondersteuning op maat, zoals bijvoorbeeld een jobcoach; verdere harmonisering van instrumenten in het algemeen; het wegnemen van administratieve knelpunten bij de no-riskpolis/ziekmelding.
Programma 7 Sociaal Domein
33
Begroting 2023 meerjarenraming 2024-2026
Wmo, Jeugd en Participatie Aanpak voor personen met verward gedrag We willen voorkomen dat kwetsbare inwoners (herhaaldelijk) de grip op hun leven verliezen door een opeenstapeling van problemen. We willen deze inwoners helpen om een stabiel leven te leiden waarbij hun eigen veiligheid en die van de omgeving is gewaarborgd. En als een situatie escaleert willen we daarmee het risico beperken en er zo herstelgericht mogelijk mee omgaan. Aandachtspunten zijn onder andere de uitvoering van de hoor-plicht, versterking van de samenwerking met Ggzinstellingen, aansluiting bij de aanpak van dak- en thuisloosheid, begeleiding voor inwoners die terugkeren uit detentie. Binnen de eigen organisatie en binnen de regio versterken we de verbinding tussen zorg- en veiligheid. Beschermd wonen 2023 is de beoogde in werking treding voor de gemeenschappelijke regeling voor beschermd wonen. Dit is een lichte gemeenschappelijke regeling zonder eigen begroting. Besluiten worden wel in de GR op basis van consensus voorbereid maar lokaal besloten. Voor inwoners die zijn aangewezen op Beschermd wonen moet er in de regio een passend en gevarieerd gespecialiseerd aanbod zijn. In 2024 zullen de nieuwe contracten voor beschermd wonen voorzieningen ingaan. De invoering van het nieuwe verdeelmodel voor beschermd wonen en het woonplaatsbeginsel is opnieuw uitgesteld tot 2024.
Dit betekent dat we in 2024 hiervoor gedecentraliseerde middelen gaan ontvangen. Tot die tijd blijft de centrumgemeente financieel verantwoordelijk. De invoering van het nieuwe verdeelmodel duurt vanaf 2023 10 jaar. De nieuwe aanpak voor dak- en thuisloosheid zal steeds verder vorm gaan krijgen. Inzicht in de gevolgen voor de begroting volgt later. Eén gemeentelijke toegang voor meervoudige problematiek Om veel uiteenlopende redenen hebben jeugdigen tijdelijk extra hulp nodig. Vaak ligt dit buiten hun invloedssfeer. Te denken valt aan problemen ten aanzien van geld of een passende woning. Het inzetten van alleen jeugdhulp is dan geen passende oplossing. Een integrale aanpak vanuit verschillende leefdomeinen kan dan de oplossing bieden. Jeugdhulpverleners kijken samen met bijvoorbeeld schuldhulpverleners, professionals met volwassen GGZ-expertise en de klantmanagers Wmo naar het ondersteuningsvraagstuk van het kind en het gezin. Wanneer sprake is van complexe en/of meervoudige vragen dan passen we de Doorbraakmethode toe. Intensivering van toezicht Handhaving en toezicht is belangrijk om misbruik en oneigenlijk gebruik van sociale voorzieningen tegen te gaan. Daarom intensiveren we toezicht op de rechtmatigheid van de voorzieningen en verstrekkingen in het Sociaal Domein. We voorkomen daardoor onrechtmatig gebruik en daarmee onnodige uitgaven.
We geven een signaal af aan de inwoners en aanbieders van gemeentelijke voorzieningen dat het plegen van fraude niet loont. Verbeteren samenwerking met maatschappelijke partners, zorgveld en onderwijs We willen de komende jaren op lokaal niveau een goed werkend wijknetwerk door ontwikkelen op het gebied van gezondheid, hulp en ondersteuning. Sinds de opzet van de wijkteams hebben we met onze partners belangrijke stappen gezet in wijkgerichte hulp en het bouwen aan een wijknetwerk. Dat opgebouwde wijknetwerk willen we behouden en de mogelijkheden om dat beter te benutten uitbouwen. Zo optimaliseren we de samenwerking met partners uit het lokale veld op het gebied van welzijn, preventie en gezondheid. Het is belangrijk om binnen het wijkgerichte werken, binnen wijkgerichte hulp en ondersteuning een gezamenlijke visie en missie te hanteren. Wij gaan hiervoor een visie wijkgerichte zorg vaststellen. Een visie die wordt gedragen door de wijkteam-professionals en de samenwerkingspartners in de wijk, zoals het onderwijs, welzijnsorganisaties, vrijwilligers, huisartsen en (jeugd)gezondheidszorg. In het collegeprogramma bepalen we concrete doelen en acties voor het door ontwikkelen van een goed werkend wijknetwerk. Preventie en vroeg signalering In het eerste half jaar van 2023 zitten we midden in het derde en laatste uitvoeringsjaar van het Preventief Jeugdbeleid.
Er zijn dan ongeveer 11 preventieve activiteiten toegekend, die in 2023 in samenwerking tussen verschillende partijen uitgevoerd gaan worden. Daarnaast is er verbinding tussen de alliantiepartners en werken ze goed samen. De gemeente heeft de regie op dit proces, volgt de voortgang en houdt zicht op de resultaten.
Programma 7 Sociaal Domein
34
Begroting 2023 meerjarenraming 2024-2026 Begin 2023 hopen we duidelijkheid te hebben over het doorzetten van het Preventief Jeugdbeleid vanaf juni 2023 tot en met juni 2025.
Wijkteams De kracht van het wijkteam De kracht van het wijkteam zit in het integraal en wijkgericht werken, dichtbij de inwoners. Wijkteammedewerkers pakken vragen van inwoners vroegtijdig, laagdrempelig en adequaat op. Daarbij wordt uitgegaan van de eigen kracht van de individuele inwoner en zijn of haar netwerk, de kracht van de wijk en de kracht van de wijkteammedewerker zelf. Het wijkteam fungeert daarbij als stevige verbinding tussen de nulde-, eerste en tweedelijnszorg en is een belangrijke speler in het aanjagen van de transformatie. Met de doorontwikkeling van de wijkteams wordt nog steviger ingezet op preventief werken, vroeg signalering, outreachend werken, het realiseren van collectieve voorzieningen en het uitvoeren van basiszorg. Zo zetten we t/m 2023 via de NPO-middelen extra in op de samenwerking met het basisonderwijs en het voortgezet onderwijs door inzet van schoolcontactpersonen op de scholen voor de uitvoering van preventieve werkzaamheden. Eind 2022/begin 2023 wordt de extra inzet van de schoolcontactpersonen geëvalueerd. Bij een positieve evaluatie wordt onderzocht of hiervoor structurele middelen ingezet kunnen worden.
Belangrijke taken van de wijkteams zijn verder het bieden van advies naar aanleiding van vragen van inwoners en maatschappelijk partners, het bieden van hulpverlening en het zorgdragen voor de toegang en toeleiding naar specialistische hulpverlening door de wijkteammedewerkers Toegang. De wijkteams onderhouden en optimaliseren de samenwerking met aanbieders van specialistische jeugdhulp (zowel lokaal als regionaal) en het gedwongen kader (Veilig Thuis, Jeugdbescherming Rotterdam Rijnmond). Tevens maken de wijkteams afspraken met onze partners in de wijk, met verwijzers, zoals huisartsen en jeugdartsen, en met gecontracteerde aanbieders en scheppen daarmee duidelijkheid over ieders verantwoordelijkheid en rollen en taken daarin. Zorg en veilig Sinds 1 januari 2022 voert het wijkteam intensieve vrijwillige hulpverlening (IVH) uit. Dit vervangt de dranghulpverlening die voorheen werd uitgevoerd door de Jeugdbescherming Rotterdam Rijnmond (JBRR). IVH betreft hulpverlening waar vaak sprake is van onveiligheid in het gezin, zoals echtscheidingsproblematiek, huiselijk geweld, verwaarlozing en delinquent gedrag van jeugdigen of ouders. Ervaringen van geweld en ernstige onveiligheid binnen gezinnen leiden tot interpersoonlijk trauma en zijn per definitie schadelijk.
Als dit traumatische herinneringen tot gevolg heeft die zich aan kind, jongere of volwassene blijven opdringen, leidt dit bijvoorbeeld tot uithuisplaatsingen van kinderen of langdurige en intensieve ondersteuning vanuit specialistische zorg bij volwassenen. De jeugdprofessionals, die IVH uitvoeren, zijn de wijkteammedewerkers Zorg & Veilig. Zij werken nauw samen met het team opgeschaalde zorg en Openbare Orde en Veiligheid. Door het lokaal inbedden van IVH bereiken we een betere integrale samenwerking tussen de domeinen Zorg & Veiligheid en voorkomen hiermee de inzet van meer specialistische zorg. In het collegeprogramma bepalen we concrete doelen en acties voor het door ontwikkelen van de wijkteams.
Kinderen Jeugd participatie Het doel is om zoveel mogelijk kinderen en jongeren tussen de 10 en 18 jaar in Barendrecht te laten participeren (informeren, raadplegen en meebeslissen) in de lokale politiek door middel van verschillende activiteiten. Samen met verschillende externe partners, waarbij De Jonge Krijger de aanjagersfunctie heeft, zal er een nieuwe visie worden opgesteld gekoppeld aan verschillende activiteiten op bijvoorbeeld scholen. Daarnaast kunnen kinderen hun idee inbrengen via www.barendrecht.nl/jong. Kindpakket Alle kinderen doen mee. Voor de besteding van de Klijnsmagelden in natura werken we samen met Stichting Leergeld. Via Stichting Leergeld wordt er een kindpakket in natura aangeboden aan kinderen van 0 tot 18 jaar. Het pakket is gericht op de kosten van school, het hebben van een computer en een fiets. Met de Kindpas kan er bijvoorbeeld kleding, schoenen en speelgoed worden gekocht. Met de Schoolspullenpas kunnen kleine schoolspullen worden gekocht zoals bijvoorbeeld schriften, een rekenmachine en een agenda. De regeling Meedoen kan worden aangevraagd voor de kosten van sport, cultuur, muziek, uitjes en zwemles.
Programma 7 Sociaal Domein
35
Begroting 2023 meerjarenraming 2024-2026 Wachtlijsten in de jeugdzorg terugdringen Samen met de gemeenten uit de regio Rijnmond geven we uitvoering aan de regio-agenda Nabij en Passend, de landelijke Hervormingsagenda en het Toekomstscenario kind- en gezinsbescherming. Om jeugdhulp nabij en passend te realiseren investeren we in een sterke lokale infrastructuur en realiseren we voldoende preventief aanbod. In 2022 is extra geïnvesteerd in de beschikbaarheid van specialistische jeugdhulp en het beperken van wachttijden. De hiervoor opgestelde werkwijze zal in 2023 verder geïmplementeerd worden en er zal een aandachtsfunctionaris wachttijden vanuit de GRJR worden aangesteld. Daarnaast optimaliseren we de samenwerking met de huisartsen middels de inzet van een praktijkondersteuner huisartsen GGZ Jeugd. Hiermee willen we de instroom vanuit de huisartsen naar de specialistische GGZ beperken en meer in de nabijheid van onze jeugdige inwoners en hun ouders/verzorgers zorg verlenen. Wij zetten zoveel mogelijk zorg in bij lokaal gecontracteerde zorgaanbieders die kortere wachttijden kennen. Om beter te kunnen sturen op de inzet van jeugdhulp willen we meer zicht krijgen op de vraag, het aanbod en cliëntenstromen. Samen met de regio maken we afspraken over het ontwikkelen van indicatoren en het gebruik ervan om te komen tot een uniforme dataset.
Vrijwilligers, mantelzorg, dementie en eenzaamheid Aandacht voor vrijwilligers en mantelzorgers Vrijwilligers Vrijwilligers in Barendrecht zijn van onschatbare waarde. In 2023 wordt gezamenlijk met partners binnen de welzijnsallianties ingezet op het vinden van nieuwe (jonge) vrijwilligers. De kunst is ook om vraag en aanbod goed op elkaar aan te laten sluiten. De digitale vacaturebank voor vrijwilligers speelt daarbij een belangrijke rol. Daarnaast blijven we inzetten op de speerpunten uit het Welzijnskader: het stimuleren en ondersteunen van het vrijwilligerswerk en vrijwilligersorganisaties en het stimuleren van jongeren om vrijwilligerswerk te gaan doen. In 2022 heeft er succesvolle vrijwilligersmarkt plaatsgevonden en zijn er mooie matches bij verschillende maatschappelijke partners ontstaan. In 2023 willen we weer een vrijwilligersmarkt organiseren. Mantelzorgers Wij vinden het belangrijk dat mantelzorgers zo nodig ondersteuning krijgen door professionals en indien nodig (tijdelijk) ontlast worden door inzet van respijtzorg. Samen met het maatschappelijk veld creëren we een vraaggericht (preventief) aanbod. Er wordt ingezet op bewustwording rondom en (h)erkenning van mantelzorgers. Het Mantelzorg Adviespunt van KijkopWelzijn speelt hierbij een grote rol. Mantelzorgers kunnen daar terecht voor hulp, ondersteuning en wanneer wenselijk respijtzorg.
Er worden vele activiteiten georganiseerd voor jonge mantelzorgers uit Barendrecht. Deze groep geeft aan dit nodig te hebben en erg fijn te vinden. In 2023 wordt hier verder op ingezet. Akkoord tegen eenzaamheid Eenzaamheid is een urgent maatschappelijk probleem. Er zijn veel oorzaken van eenzaamheid. Sociale relaties die verloren gaan door ingrijpende gebeurtenissen, zoals overlijden van een dierbare, ziekte, de Coronapandemie, echtscheiding, verlies van werk en inkomen en verhuizingen. Eenzaamheid kan een oorzaak zijn van ongezond gedrag, bijvoorbeeld gebruik van verslavende middelen. Eenzaamheid kent veel risicogroepen. Wij willen eenzaamheid voorkomen en terugdringen onder alle inwoners van Barendrecht. Dit betreft één van de speerpunten uit het in 2019 vastgestelde Welzijnskader. Dit thema is ondergebracht in drie allianties: Sociale Samenhang, Vrijwilligerswerk en Eén tegen Eenzaamheid. Daarnaast zijn wij ook aangesloten bij de nationale coalitie “Eén tegen Eenzaamheid”. We faciliteren activiteiten om het aantal eenzamen terug te dringen c.q. het eenzaamheidsgevoel bij inwoners te verminderen. Via het 'Akkoord tegen Eenzaamheid' werken meerdere lokale organisaties samen om deze maatschappelijke problematiek te verkleinen. Het akkoord loopt dit jaar af en willen wij verlengen. De doelstellingen van een lokale eenzaamheidsaanpak bestaan uit vier componenten: 1.
Voorlichting en kennisbevordering. 2. Bespreekbaar maken van eenzaamheid. 3. Netwerk breed, preventieve en duurzame aanpak. 4. Groepsgericht en maatwerk in de uitvoering.
Programma 7 Sociaal Domein
36
Begroting 2023 meerjarenraming 2024-2026 AutoMaatje Ook het eerste gedeelte van 2023 draait het project AutoMaatje op volle voeren. AutoMaatje zorgt ervoor dat men van A naar B gebracht worden door vrijwilligers. Er zitten vrijwilligers bij KijkopWelzijn om deze ritten in goede banen te leiden. Het project zorgt er niet alleen voor dat mensen van A naar B gebracht worden, maar zorgt er ook voor dat eenzaamheid tegengegaan kan worden, zowel voor de vrijwilligers als voor diegene die gebruik maakt van AutoMaatje. Gezamenlijk met de vrijwilligers van de PCOB, KBO en het Diaconaal Platform wordt ingezet op zoveel mogelijk bekendheid van AutoMaatje. Ook in 2023 wordt er weer gestreefd naar ongeveer 1.300 ritten per jaar, zoals in voorgaande jaren. De financiering vanaf maart wordt aangevraagd in de begroting voor 2023, 2024 en 2025. Dementievriendelijk Barendrecht De Samenwerkingsovereenkomst Ketenzorg Dementie is de basis om met de ketenpartners de komende jaren toe te werken naar zo een dementievriendelijk mogelijke samenleving in Barendrecht. Het gaat daarbij om vroegtijdige signalering door medewerkers van onder meer maatschappelijke organisaties, woningcorporaties, vrijwilligersorganisaties, thuiszorgorganisaties, de eerstelijnszorg. Een ander belangrijk onderdeel is de bewustwording bij mensen met (beginnende) dementie en hun directe omgeving.
De partners hebben hiervoor een Meerjarenplan Dementie opgesteld. We willen een zo breed mogelijk publiek voorzien van informatie over dementie door voorlichting, lotgenotencontact, promotie en herkenning. Dat vergroot de kennis over hoe om te gaan met mensen met dementie en dat verbetert de levenskwaliteit van mensen met dementie, hun familie en mantelzorgers. Deze samenhangende aanpak vindt zijn oorsprong in het Welzijnskader en is verankerd in de alliantie mantelzorg en dementie. Concreet is er een doorlopend mantelzorgprogramma, een lotgenotencontactgroep en er zijn workshops voor professionals, wijkteams, semiprofs, ondernemers, sportverenigingen en vrijwilligers, de promotie van de Wereld Alzheimer dag vol met activiteiten en het Alzheimer Café. Doelgroepenvervoer Wmo-vervoer Door dubbele vergrijzing en ambulantisering groeit de groep inwoners die een beroep doet op het Wmo-vervoer. Want het Wmo-vervoer stelt onze inwoners in staat om actief deel te nemen aan de maatschappij. We stimuleren het zelfstandig reizen met het ov of het zelf organiseren van vervoer. Alleen daar waar de mobiliteitsbeperking zodanig is dat zelfstandig reizen niet mogelijk is zetten we het doelgroepenvervoer in. Bij het organiseren van vervoer zoeken we naar juiste balans tussen hoogwaardige kwaliteit en beheersbare kosten.
Leerlingenvervoer en Jeugdwet vervoer In Barendrecht willen we dat alle kinderen naar school, dagbesteding of behandeling kunnen. Ouders van wie de kinderen vanwege bijzondere omstandigheden zoals handicap of afstand (tijdelijk) niet zelfstandig kunnen reizen, ondersteunen we bij het vervoer. Ouders blijven primair verantwoordelijk voor het schoolvervoer van hun kinderen. Wij zorgen voor (bekostiging van) vervoer naar de dichtstbijzijnde school die voor de leerling toegankelijk is. Ook maken we de afweging of zelfstandig reizen (met het openbaar vervoer), al dan niet met begeleiding, op termijn tot de mogelijkheden behoort. De contracten van de regiecentrale en de vervoerders voor zowel Wmo- als leerlingen- en Jeugdwetvervoer lopen in augustus 2023 af. We besteden het Doelgroepenvervoer opnieuw aan. Herontwikkeling van Borgstede De woonzorglocatie Borgstede wordt momenteel geheel vernieuwd. Het eerste herbouwde deel wordt medio voorjaar 2023 opgeleverd. De beoogde oplevering voor het vernieuwde complex als geheel staat inmiddels gepland rond het voorjaar van 2024. De oplevering van het vernieuwde dienstencentrum staat gepland voor het najaar 2022. Het dienstencentrum nieuwe stijl willen wij laten uitgroeien tot de social hub van de wijk.
Een plek voor alle wijkbewoners, waar mensen elkaar ontmoeten, men met elkaar kan eten en drinken, waar ondersteuning geboden kan worden en verbinding gemaakt kan worden bij een zorg- of behandelvraag. Daarnaast moet het dienstencentrum de spil gaan vormen in het (zorg-)netwerk voor ouderen in de wijk. Een netwerk voor en door alle betrokken maatschappelijke partners en bovenal de wijkbewoners zelf, waarbij ervoor wordt gezorgd dat voorzieningen en activiteiten beschikbaar zijn of komen daar waar ze het beste tot hun recht komen en het grootste bereik hebben. Ontwikkeling maatwerkvoorzieningen De verwachting is dat deze doelgroep door ambulantisering, (dubbele) vergrijzing en het abonnementstarief ook in 2023 verder zal toenemen. Bij inwoners met psychische aandoeningen vindt behandeling en begeleiding
Programma 7 Sociaal Domein
37
Begroting 2023 meerjarenraming 2024-2026 steeds vaker thuis plaats (ambulant) en minder op klinische opname (intramuraal). Voor vervoerders, aanbieders huishoudelijke hulp en begeleiding betekent ambulantisering een grotere diversiteit aan hulpbehoefte en toenemende zorgvraag in volume en complexiteit. Door mondiale spanningen en landelijke economische ontwikkelingen stijgen de prijzen van energie, brandstof, voedsel en arbeid. Deze prijsstijgingen werken ook door in de prijzen en lonen van onze zorgaanbieders. We houden rekening met forse indexering van onze tarieven. Daarnaast zullen de financiële middelen voor beschermd wonen dit jaar nog niet worden gedecentraliseerd. Dat is uitgesteld tot 2024. De beschikbare middelen stijgen niet in gelijke pas mee met de trends en ontwikkelingen. Daarom is sturing aan de poort en op de beschikbare middelen noodzakelijk. Hulpmiddelen, trapliften en woningaanpassingen Waar de landelijke uitrol van de verbeteragenda hulpmiddelen inzichten oplevert die kunnen bijdragen aan de verdere verbetering van de kwaliteit van onze eigen maatwerkverstrekking, willen we dergelijke kansen en inzichten, waar mogelijk, overnemen. Deze lessen nemen we mee in de voorbereiding op de aanbesteding Hulpmiddelen. Per 1 maart 2023 zal het nieuwe contract ingaan.
Hulp bij het huishouden, begeleiding en dagbesteding In 2022 is de nieuwe werkwijze voor Wmo Huishoudelijke ondersteuning, begeleiding en dagbesteding geïmplementeerd. Op deze basis willen we verder bouwen. We initiëren innovatieve projecten waarin nieuwe vormen van dienstverlening in partnerschap met zorgaanbieders worden ontwikkeld en getest. Bij de inzet van dagbesteding willen we een betere aansluiting realiseren met de toeleiding naar beschut werk of vrijwilligerswerk. Daarom beogen we een betere integratie tussen Wmo en de Participatiewet. Beschermd Wonen De doordecentralisatie van beschermd wonen, inclusief de verdeling van de financiële middelen, zal stapsgewijs, beginnend vanaf 2024 worden doorgevoerd. Tevens implementeren we het nieuwe regionale Beleidsplan beschermd wonen en maatschappelijke opvang. Dat geldt ook voor de nieuwe contracten die op regionaal niveau met nieuwe zorgaanbieders worden gesloten. Sociale kaart Barendrecht Op www.wiewatwaarbarendrecht.nl wordt de sociale kaart van Barendrecht vormgegeven. Samen met Mijn Buurtje zorgen we ervoor dat de sociale kaart functie ook in 2023 up-to-date blijft, zodat alle Barendrechters op deze plek terecht kunnen om te kijken welke organisaties er in Barendrecht acteren. We zetten in op een grotere bekendheid van de website.
Programma 7 Sociaal Domein
38
Begroting 2023 meerjarenraming 2024-2026 Beleidsindicatoren Besluit Begroting en Verantwoording (BBV) Nr. BBV Indicator
Beschrijving indicator
Begroting 2023 Begroting 2022 BD
1. Verwijzingen Halt (bron: Bureau Halt)
Het aantal verwijzingen naar Halt, per 1.000 inwoners in de leeftijd van 12-17 jaar.
NL
BD
NL
5 7 4 10 (2021) (2021) (2020) (2020)
2. Jongeren met een delict voor Het percentage jongeren (12-21 jaar) dat met een 1% 1% 1% 1% de rechter (bron: CBS) delict voor de rechter is verschenen (2020) (2020) (2019) (2019) 3. Jongeren met jeugdhulp (bron: CBS)
Het percentage jongeren tot 18 jaar met jeugdhulp ten opzicht van alle jongeren tot 18 jaar.
9,3% 12,9 % 8,5% 11,9% (2021) 2021) (2020) 2020)
4. Jongeren met Het percentage jongeren (12-22 jaar) met een 0,2% jeugdreclassering (bron: CBS) jeugdreclasseringsmaatregel ten opzichte van alle (2021) jongeren (12-22 jaar).
0,3% 2021)
0,3% (2020)
0,4% 2020)
5. Jongeren met Het percentage jongeren tot 18 jaar met een jeugdbescherming (bron: CBS) jeugdbeschermingsmaatregel ten opzichte van alle jongeren tot 18 jaar.
0,6% (2021)
1,2 % 2021)
0,5% (2020)
1,2% 2020)
6. Bijstandsuitkeringen (bron: CBS)
Het aantal personen met een bijstandsuitkering, per 10.000 inwoners.
245,5 431,2 198,8 459,7 (2021) (2021) (2020) (2020)
7. Huishoudens met bijstandsuitkeringen (bron: CBS)
Het percentage huishoudens met een 2,7% 5,0% 2,9% 5,2% bijstandsuitkering t.o.v. totaal aantal huishoudens (2021) (2021) (2020) (2020)
8. Alleenstaanden met bijstandsuitkeringen (bron: CBS)
Het percentage alleenstaanden met een 6,1% 8,7% 6,4% 9,0% bijstandsuitkering t.o.v. totaal aantal huishoudens (2021) (2021) (2020) (2020) alleenstaand
9. Lopende reintegratievoorzieningen (bron: CBS)
Het aantal lopende re-integratievoorzieningen, per 10.000 inwoners in de leeftijd van 15-64 jaar.
175,5 202,0 175,5 202,0 (2020) (2020) (2020) (2020)
10. Wmo-cliënten met Een maatwerkarrangement is een vorm van maatwerkarrangement (bron: specialistische ondersteuning binnen het kader CBS) van de Wmo, per 10.000 inwoners.
560 n.n.b. 560 700 (2021) (2021) (2020) (2020)
11. % kinderen in armoede (bron: Het percentage kinderen tot 18 jaar dat in een CBS) gezin leeft dat van een bijstandsuitkering moet rondkomen.
3% 6% 3% 6% (2020) (2020) (2019) (2019)
12. % jeugdwerkloosheid (bron: CBS)
2% 2% 1% 2% (2020) (2020) (2019) (2019)
Het percentage werkeloze jongeren (16-22 jaar).
Programma 7 Sociaal Domein
39
Begroting 2023 meerjarenraming 2024-2026
Wat mag het kosten? Programma 7 Sociaal Domein Overzicht lasten en baten op taakveldniveau
Begroting 2022 na wijziging
Begroting 2023
Begroting 2024
Begroting 2025
Begroting 2026
6.1:Samenkracht en burgerparticipatie
2.851.700
2.735.500
2.667.200
2.642.200
2.595.900
6.2:Wijkteams
3.960.400
3.948.700
3.943.500
3.947.800
3.937.900
6.3:Inkomensregelingen
9.514.200
9.109.800
9.109.700
9.109.800
9.109.700
6.4:Begeleide participatie
166.200
160.100
159.800
160.100
159.300
6.5:Arbeidsparticipatie
3.078.300
2.964.100
2.957.000
2.962.900
2.949.300
6.6:Maatwerkvoorzieningen (WMO)
1.108.800
1.107.400
1.107.300
1.107.300
1.107.100
6.71:Maatwerkdienstverlening 18+
7.053.500
7.652.300
7.637.700
7.637.700
7.637.600
6.72:Maatwerkdienstverlening 18-
9.862.500
10.434.700
10.428.500
10.428.700
10.428.500
6.81:Geëscaleerde zorg 18+
52.900
52.900
52.900
52.900
52.900
Lasten
6.82:Geëscaleerde zorg 18-
1.875.900
1.836.400
1.836.400
1.836.400
1.836.400
Totaal Lasten
39.524.400
40.001.900
39.900.000
39.885.800
39.814.600
-222.200
-146.800
-142.200
-142.200
-142.200
-8.347.500
-7.774.600
-7.774.600
-7.774.600
-7.774.600
6.71:Maatwerkdienstverlening 18+
-298.500
-298.500
-298.500
-298.500
-298.500
6.72:Maatwerkdienstverlening 18-
-517.800
0
0
0
0
Baten 6.1:Samenkracht en burgerparticipatie 6.3:Inkomensregelingen
Totaal Baten
-9.386.000
-8.219.900
-8.215.300
-8.215.300
-8.215.300
Saldo lasten en baten programma 7 Sociaal Domein
30.138.400
31.782.000
31.684.700
31.670.500
31.599.300
Toelichting meerjarenbeeld (Kolom Begroting 2022 na wijziging is bedrag na 1e Turap 2022) Taakveld 6.3 Inkomensregelingen In 2022 zijn zowel de lasten als de baten hoger door de uitkeringen Wet BUIG. De uitgaven en rijksbijdrage zijn in de 1e Turap 2022 met ruim 5 ton bijgeraamd. Taakveld 6.71 maatwerkdienstverlening 18+ De lasten voor Wmo huishoudelijke verzorging Zin zijn vanaf 2023 structureel ca. 4 ton hoger door nieuwe tarieven voor hulp bij het huishouden en toename van gebruik. Dit is meegenomen in de 2 e Turap 2022 en verwerkt in de begroting vanaf 2023. De lasten voor Wmo begeleiding en overige in natura zijn voor 2022 incidenteel met ca. 2 ton verlaagd in de 1e Turap 2022 en overgeheveld naar de BAR i.v.m. het uitvoeren van wettelijk verplichte herindicaties Wmo Begeleiding, dagbesteding en Hulp bij het Huishouden. Taakveld 6.72 maatwerkdienstverlening 18De lasten voor Lokale Jeugdhulp ZIN zijn vanaf 2023 ca. 6 ton hoger door een verschuiving van regionaal naar lokaal niveau. Dit is toegelicht bij het financieel meerjarenperspectief (nr.5). Over de overige taakvelden zijn geen bijzonderheden te melden.
Programma 7 Sociaal Domein
40
Begroting 2023 meerjarenraming 2024-2026
Programma 8 Volksgezondheid en Milieu
Beschrijving Binnen dit programma vallen de volgende taakvelden, per taakveld worden een aantal deeltaken genoemd zodat een beeld kan worden gevormd van de feitelijke inhoud: 7.1 Volksgezondheid - maatregel ter bescherming van de gezondheid van de bevolking als geheel van specifieke risicogroepen, van jeugd en van ouderen: monitoren van de gezondheidssituatie; bestrijding infectieziekten en aanbieden van vaccinaties; het geven van voorlichting, advies en begeleiding; het bewaken van gezondheidsaspecten in bestuurlijke beslissingen; prenatale voorlichting aanstaande ouders. 7.2 Riolering - taken ten aanzien van afvalwater en de waterhuishouding: opvang en verwerking van afval -en hemelwater; voorkomen van grondwaterproblemen door afvoer van overtollig grondwater; rioolwaterzuivering; baten rioolheffing. 7.3 Afval - inzameling en verwerking van bedrijfs -en huishoudelijk afval: afvalscheiding en recycling; vuilophaal en afvoer; vuilstort en verwerking; baten afvalstoffenheffing en reinigingsrechten. 7.4 Milieubeheer - gemeentelijke taken ter bescherming van het milieu waaronder: bescherming en de sanering van de kwaliteit van bodem en atmosfeer; beheersing van geluidhinder: ongediertebestrijding Regionale Uitvoeringsdiensten. 7.5 Begraafplaatsen en crematoria - gemeentelijke taken op het gebied van de lijkbezorging: - begraafplaatsen; - lijkschouw;
Programma 8 Volksgezondheid en Milieu
41
Begroting 2023 meerjarenraming 2024-2026 -
baten begraafplaatsrechten.
Wat willen we bereiken? We geven extra aandacht aan gezondheidsbevordering, energietransitie, klimaatbeleid en afvalinzameling. Wat gaan we er voor doen?
Gezondheid Dekkend AED-netwerk Net als in 2023 zorgen we ervoor dat alle AED’s binnen Barendrecht zo goed mogelijk werken en blijven werken. De buurtbewoners en betrokken initiatiefnemers worden gefaciliteerd bij het opstarten van initiatieven om op plekken buiten de dekkingsgraad AED’s te plaatsen in Barendrecht. Daarnaast zorgt HartslagNU er nog steeds voor, dat er een actueel overzicht is met beschikbare AED’s. Verder vindt er elk kwartaal een reanimatiecursus plaats om bewoners te stimuleren om burgerhulpverlener te worden. Volksgezondheid Gemeenten hebben verschillende wettelijke taken op het gebied van de volksgezondheid, zoals de bestrijding van infectieziekten, informatievoorziening, het (laten) doen van onderzoek naar de gezondheidssituatie van de inwoners, het bevorderen van psychosociale hulp bij rampen, het bevorderen van preventieprogramma's en het uitvoeren van de inspectie kindercentra. GGD Rotterdam-Rijnmond GGD Rotterdam-Rijnmond verzorgt voor de gemeente Barendrecht het basistakenpakket volksgezondheid, waarmee de gemeente voldoet aan de wettelijke taken conform de Wet publieke gezondheid. De rol van de GGD-RR tijdens de coronacrisis en de gevolgen van de bezuinigingen in de laatste decennia op de publieke gezondheidszorg laten zien dat het anders moet.
Daarom is de GGD-RR inmiddels gestart met het visietraject GGD 3.0 ter voorbereiding op de meerjarenbegroting vanaf 2024. In dit traject wordt de koers van de GGD-RR voor de toekomst bepaald. Extra inzet op preventie en infectieziekte bestrijding zijn een belangrijk onderdeel. Ook de ontwikkelingen rondom de invoering van de omgevingswet worden meegenomen in de visie. De concept meerjarenbegroting wordt in 2023 aan de raad voorgelegd. De GGD-RR heeft daarnaast vanaf 2023 een extra taak op het gebied van gemeentelijke en collectieve advisering gezonde leefomgeving in voorbereiding op de invoering van de omgevingswet. Preventie In 2023 zetten wij ons verder in voor preventie en het bevorderen van een gezonde leefstijl. Hieronder valt het tegengaan van roken, overmatig alcoholgebruik en overgewicht. Deze drie aspecten staan centraal in het lokaal preventieakkoord. In samenhang met verschillende lokale partners wordt het lokaal preventieakkoord gedragen en wordt verbinding gelegd met verschillende bestaande allianties en initiatieven, zoals ‘De Bewuste Kantine’, ‘Kansrijke Start’, ‘De Gezonde School’ en JOGG-gemeente. In 2023 willen we inzetten op onderzoek naar de achterliggende factoren van een ongezonde leefstijl, zoals armoede, laaggeletterdheid en verminderde participatie.
In verband met de toenemende vergrijzing heeft ouderengezondheid onze aandacht: tegengaan van eenzaamheid en aanpak dementie. Hierbij participeren we ook in de regionale aandacht op dit vlak. We bevorderen dat gezondheid als pijler sterk verankerd wordt in de omgevingswet i.o. Ook willen we ervoor zorgen dat de Barendrechters de juiste zorg op de juiste plek krijgen. Dit doen we door de verbinding te versterken tussen de huisartsen, de wijkteams en de overige welzijnsinstellingen (KijkopWelzijn) door geregeld bijeenkomsten te organiseren, de implementatie van zorgdomein en de inzet van de wijkmanager. Stichting Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG) Zorg voor de publieke gezondheid is vastgelegd in de Wet Publieke Gezondheid (WPG). Gemeenten zijn verantwoordelijk voor de uitvoering hiervan. Stichting Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG) Rijnmond is verantwoordelijk voor de uitvoering van de jeugdgezondheidszorg tot 18 jaar in de gemeente Barendrecht. Het CJG is dé plek waar ouders, verzorgers, kinderen en jongeren terecht kunnen met vragen over gezondheid, opvoeden, opgroeien en verzorging. Het ministerie VWS heeft besloten om de HPV-vaccinatie uit te breiden en de vaccinatie ook voor jongens op te nemen in het Rijksvaccinatieprogramma (RVP). Vanaf 2023 worden hiervoor
Programma 8 Volksgezondheid en Milieu
42
Begroting 2023 meerjarenraming 2024-2026 middelen toegevoegd aan de algemene uitkering. CJG Rijnmond voert voor Barendrecht het RVP uit. De beschikbare middelen voor de HPV-vaccinatie zullen per 2023 worden opgenomen in de kosten van het RVP. Milieubeheer We werken vanuit ons milieubeleid aan een gezonde leefomgeving voor onze inwoners. We vertalen dit naar actiepunten die bijdragen aan een goede, gezonde en duurzame leefwijze én leefomgeving. Daarbij hebben we aandacht voor zowel ruimtelijke als maatschappelijke aspecten. Volksgezondheid en Milieu raken elkaar hierbij. We zetten ons in om verdere reductie van de geluidsoverlast in de gemeente (met name in de woonwijken) te realiseren en onderzoeken welke mogelijkheden er zijn om de luchtkwaliteit te verbeteren. Hierbij zetten wij in op de volgende maatregelen: Verminderen van het aantal geluidgehinderden door onder andere: o Het afronden van de sanering van woningen van de B-lijst (geluidsbelasting tussen 60 en 64 decibel); o Uitvoeren van acties uit het Actieplan Geluid; o Opstellen nieuw Actieplan Geluid. Verbeteren van luchtkwaliteit: o Onder andere door het uitvoeren van acties zoals de campagnes Hout stook (winter) en BBQ (zomer); o Iedereen kan dagelijks via een app de luchtkwaliteit meten. Hiermee vergroten we de bewustwording, houding en gedrag. Denk hierbij aan autorijden en het stoken van hout.
Verlagen van risico’s binnen de gemeente bij de productie, het vervoer, de opslag en het gebruik van gevaarlijke stoffen o Onder andere door het borgen van de maatregelen uit de Visie Externe Veiligheid en het uitvoeren hiervan. Beheersen van de gemeentelijke bodemproblematiek. o Starten met het actualiseren van de bodemkwaliteitskaarten.
Duurzaamheid Klimaatakkoord Op basis van de vastgestelde Klimaatopgave Barendrecht en het Uitvoeringsprogramma wordt op basis van de programmastructuur en een thematische verdeling gewerkt aan de visie vanuit de gemeenteraad. In 2023 wordt ingezet op het concreet maken van maatregelen en het betrekken van onze inwoners en bedrijven om op vrijwillige basis stappen te zetten naar de verduurzaming van vastgoed. De inzet op het opstellen van wijkuitvoeringsplannen voor het aardgasvrij maken van wijken wordt getemporiseerd. Natuur -en milieueducatie op scholen We zetten in op bewustwording van klimaat, energie, biodiversiteit en hergebruik (circulair). We stimuleren scholen om zelf aan de slag te gaan met activiteiten en faciliteren met een zwerfafvalkist, waterlessen en interactieve (zwerf)afvallessen. Regionale Energie Strategie In 2022 is de RES 2.0 ontwikkeld en ter vaststelling aangeboden aan de gemeenteraden. De uit de RES 2.0 volgende lokale acties zijn opgenomen in het Uitwerkingsprogramma. Hierbij wordt in 2023 ingezet op zon op dak bij zowel de woningen als bij de bedrijven. Inzet op grootschalige zonneparken is beperkt. Vergroten bekendheid WoonWijzerWinkel Het versterken van ons energieloket, de WoonWijzerWinkel, is onderdeel van met name het thema Besparen uit de Klimaatopgave.
Met behulp van diverse media, zowel digitaal als analoog worden onze inwoners attent gemaakt op de WoonWijzerWinkel. Het doel daarbij is om bewoners optimale ondersteuning en hulp te bieden voor de energiebesparingsmaatregelen, die ze zelf, of in opdracht, kunnen uitvoeren. Ook in 2023 zetten we hier verder op in.
Programma 8 Volksgezondheid en Milieu
43
Begroting 2023 meerjarenraming 2024-2026 Duurzaam ondernemerschap Met de inzet van het bedrijvenloket wordt ingezet op het benaderen en helpen van bedrijven die mogelijkheden hebben om te verduurzamen. Dit betreft naast kantoren ook bedrijfspanden. Ook vindt inzet plaats in het kader van circulair ondernemerschap en duurzame (bedrijfs)mobiliteit. Verduurzamen buitenruimte bedrijventerreinen Bij grootschalig onderhoud op bedrijventerreinen is het streven de buitenruimte zo toekomstbestendig mogelijk in te richten. Dit doen we onder andere door aandacht te hebben voor klimaatadaptatie en ruimte te maken voor biodiversiteit. Verder houden we bij de inrichting rekening met laadinfrastructuur voor elektrische auto’s. In 2023 wordt deze inzet verder gecontinueerd.
Circulaire economie en afvalbeleid Communicatiecampagne In het collegeprogramma zullen we aangeven wat de aanpak is voor het betrekken van de inwoners bij het nieuwe afvalbeleid. Draagvlak onder onze inwoners staat daarbij centraal. Nieuw afvalaanbiedstation Er wordt gewerkt aan een goed en werkbaar concept voor een circulair ambachtscentrum in Barendrecht. Realiseren strategie voor circulaire economie Op basis van de in 2021 vastgestelde visie op circulariteit en het daarbij opgestelde uitvoeringsprogramma wordt in 2023 verdere uitwerking gegeven aan het uitvoeringsprogramma. Hierbij zijn de acties uit het uitvoeringsprogramma leidend waarbij ook ingezet wordt op het verbeteren van onze eigen uitvragen, zowel in bouw als civiel op circulair gebied. Ook de eigen CO2 footprint is aanleiding om in te zetten naar onder andere circulaire inkoop. Verminderen restafval In het collegeprogramma zullen we aangeven wat de aanpak is voor het betrekken van de inwoners bij het nieuwe afvalbeleid. Draagvlak onder onze inwoners staat daarbij centraal. Wat willen we bereiken?
Klimaatveranderingen Operatie Steenbreek Barendrecht is reeds een aantal jaren aangesloten bij de landelijke Stichting Steenbreek. Daarmee geven we aan dat we achter de doelstelling staan om bewoners te enthousiasmeren hun tuin te vergroenen. Daarbij richten we ons op bewustwording. De negatieve gevolgen van verstening worden daarbij onder de aandacht gebracht en deze worden afgezet tegen de positieve effecten van groene tuinen. Denk hierbij aan bescherming van biodiversiteit en klimaatadaptatie. Daarnaast ligt de focus op het makkelijker maken van het daadwerkelijk ontstenen. We gaan door met de geveltuinenactie, waarbij bewoners zonder voortuin of zijtuin de mogelijkheid krijgen een geveltuin aan te leggen in de openbare bestrating. Ook gaan we door met de tegel-inleveractie, waarbij het voor bewoners laagdrempelig is om tegels af te voeren. Daarbij kijken we naar samenwerking met woningbouwverenigingen om onze doelstellingen te behalen. Andere initiatieven van bewoners, scholen, verenigingen, stichtingen en ondernemers stimuleren en faciliteren wij waar mogelijk, zodat het draagvlak voor onze doelstellingen ook op deze manier wordt vergroot. In het collegeprogramma bepalen we concrete doelen en acties voor het vergroenen van de buitenruimte Strategie en uitvoeringsprogramma De lokale strategie is vastgelegd in de Klimaatopgave Barendrecht en in het Uitwerkingsprogramma.
Aan de hand van het Uitwerkingsprogramma wordt invulling gegeven aan de diverse thema's. Op halfjaarlijkse basis is een voortgangsrapportage opgesteld, waarbij inzage is in de stand van zaken van de diverse thema's. Terugdringen CO2-uitstoot In de ‘Uitvoeringsagenda Bereikbaarheid 2016’ van de Metropoolregio Rotterdam Den Haag is de opgave gedefinieerd om de uitstoot van CO2 door het verkeerssysteem in 2025 te verminderen met 30% ten opzichte
Programma 8 Volksgezondheid en Milieu
44
Begroting 2023 meerjarenraming 2024-2026 van 2015. Om deze opgave te realiseren is een actieplan opgesteld met maatregelen om de uitstoot van CO2 te reduceren. Dit is opgenomen in het programma Duurzame Mobiliteit.
Beleidsindicatoren Besluit Begroting en Verantwoording (BBV) Nr. BBV Indicator
Beschrijving indicator
Begroting 2023 BD
NL
Begroting 2022 BD
NL
1. Huishoudelijk restafval (bron: De hoeveelheid restafval per bewoner per jaar CBS) (kg).
283kg 171kg 283kg 171kg (2018) (2018) (2018) (2018)
2. Hernieuwbare elektriciteit Hernieuwbare elektriciteit is elektriciteit die is (bron: Klimaatmonitor-RWS) opgewekt uit wind, waterkracht, zon of biomassa (%).
7,6% 26,8% 4,8% 20,1% (2020) (2020) (2019) (2019)
3. Gemeentelijke DuurzaamheidsindexGDI(bron: GD Index)
Op basis van in totaal 24 indicatoren verdeeld 5,9% 5,9% 5,9% 5,8% over de 3 dimensies Mens & maatschappij, Milieu (2021) (2021) (2020) (2020) en energie en Economie wordt een score berekend op de schaal van 0-10.
4. Woningen met zonnepanelen Percentage aantal woningen met een (bron: CBS) zonnepaneel t.o.v. totaal aantal woningen.
Programma 8 Volksgezondheid en Milieu
14,4% 15,7% 9,8% 12,3% (2020) (2020) (2019) (2019)
45
Begroting 2023 meerjarenraming 2024-2026
Wat mag het kosten? Programma 8 Volksgezondheid en Milieu Overzicht lasten en baten op taakveldniveau
Begroting 2022 na wijziging
Begroting 2023
Begroting 2024
Begroting 2025
Begroting 2026
Lasten 7.1:Volksgezondheid
1.866.500
1.993.700
2.081.500
2.130.400
2.128.800
7.2:Riolering
3.496.600
3.521.700
3.278.400
3.278.100
3.271.700
7.3:Afval
6.784.000
7.168.600
7.213.000
7.170.600
7.326.000
7.4:Milieubeheer
3.134.300
2.454.600
2.449.500
2.478.600
2.475.800
7.5:Begraafplaatsen en crematoria
963.200
888.600
927.100
927.500
922.100
16.244.600
16.027.200
15.949.500
15.985.200
16.124.400
Totaal Lasten Baten 7.1:Volksgezondheid
-70.300
-70.300
-70.300
-70.300
-70.300
7.2:Riolering
-4.473.400
-4.612.600
-4.321.300
-4.319.200
-4.317.100
7.3:Afval
-7.117.500
-7.245.800
-7.291.100
-7.247.200
-7.405.000
7.4:Milieubeheer
-948.800
-278.100
-278.100
-278.100
-278.100
7.5:Begraafplaatsen en crematoria
-530.200
-530.200
-530.200
-530.200
-530.200
-13.140.200
-12.737.000
-12.491.000
-12.445.000
-12.603.500
3.104.400
3.290.200
3.458.500
3.540.200
3.520.900
Totaal Baten Saldo lasten en baten programma 8 Volksgezondheid en Milieu
Toelichting Meerjarenbeeld (Kolom Begroting 2022 na wijziging is bedrag na 1e Turap 2022) Taakveld 7.2 Riolering In 2022 en 2023 zijn de lasten hoger vanwege hogere energiekosten voor gemalen. Taakveld 7.3 Afval In 2023 nemen de lasten toe door hogere verwerkingskosten voor restafval en meerkosten voor inzameling. Taakveld 7.4 milieubeheer De hogere lasten en baten in 2022 worden veroorzaakt door Regionale Energie Strategie (ca. 9 ton). Vanaf 2023 is dit ca. 3 ton. Over de overige taakvelden zijn geen bijzonderheden te melden.
Programma 8 Volksgezondheid en Milieu
46
Begroting 2023 meerjarenraming 2024-2026
Programma 9 Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ontwikkeling en Stedelijke Vernieuwing
Beschrijving Binnen dit programma vallen de volgende taakvelden, per taakveld worden een aantal deeltaken genoemd zodat een beeld kan worden gevormd van de feitelijke inhoud: 8.1 Ruimtelijke ordening - taken op grond van de Wet ruimtelijke ordening: voorbereiden en vaststellen van structuur -en bestemmingsplannen; faciliterend grondbeleid; BGT (Basisregistratie Grootschalige Topografie) 8.2 Grondexploitatie - activiteiten op het gebied van gemeentelijke bouwgrondexploitatie: grondverwerving, bouw en woonrijp maken; verkoop van bouwrijpe gronden. 8.3 Wonen en bouwen - gebiedsontwikkeling, woningvoorraad en huisvestingsvoorziening: leges omgevingsvergunning; bouwtoezicht; BAG (Basisregistratie Adressen Gebouwen); Woningbouw en verbetering; Woonruimteverdeling; Stedelijke vernieuwing -
Programma 9 Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ontwikkeling en Stedelijke Vernieuwing
47
Begroting 2023 meerjarenraming 2024-2026 Wat willen we bereiken? Vitale kernen en wijken om te zorgen voor een prettige leefomgeving. Realiseren van betaalbare woonvormen voor de burgers van Barendrecht. Wat gaan we ervoor doen?
Volkshuisvesting Meer betaalbare woningen voor jongeren en ontwikkeling stationsgebied Om aan de woonbehoefte van alle Barendrechters te voldoen, wordt bij nieuwbouw een mix van sociale, middel dure en duurdere woningen gerealiseerd. Het gebied ten oosten van het station (Stationstuinen) is bij uitstek geschikt voor betaalbare woningen voor onder andere jongeren. Vanaf 2023 worden op deze locatie begonnen met de bouw van ruim 3.000 woningen. Daarbij wordt een mix van 30% sociaal, 30% middelduur (samen 60% betaalbaar) en 40% duur gerealiseerd. Binnen de bestaande sociale woningvoorraad wordt nog steeds actief ingezet op doorstroming: Dankzij de ‘Doorstroomregeling grote woningen’ kunnen ouderen met voorrang doorstromen naar levensloopbestendige appartementen. Hierdoor komen deze grotere woningen vrij voor jongere huishoudens. Meer sociale huurwoningen realiseren De 2 scenario's van het ‘Regioakkoord Nieuwe Woningmarktafspraken Regio Rotterdam 2018 - 2030’ zijn opnieuw onderzocht t.b.v. de actualisatie van de regionale woningmarktafspraken die eind 2022 worden vastgesteld. Net als in 2018 heeft Barendrecht voor de eigen woningbehoefte (referentiescenario) veel minder sociale woningen nodig dan wanneer we bouwen voor de regio (meer evenwicht scenario): voor de eigen behoefte volstaat 17% sociale nieuwbouw maar voor de regio is 92% sociale nieuwbouw nodig.
De regio en provincie willen nog steeds het meer-evenwicht-scenario volgen. Uiterlijk 1 september 2022 moet elke gemeente een realistisch concept-bod indienen bij de regio. Barendrecht zal een concept-bod indienen met circa 30% sociaal, 30% middelduur en 40% duur (overeenkomstig de verdeling in de Stationstuinen). De sociale opgave wordt opgepakt door de 3 grootste lokale woningcorporaties (dezelfde 3 die de woningen van Vestia hebben overgenomen). Waarborgen van wetgeving voor wonen en bouwen Uitstel Omgevingswet en Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb) op de VTH taken Na de inwerkingtreding van de Omgevingswet en Wkb zullen zowel de kosten als de baten van de VTH-taken structureel wijzigen. Dit hangt voor een groot deel samen met het privatiseren van een deel van het bouwtoezicht als gevolg van de Wkb. Onzekerheid over de datum van inwerkingtreding van de Omgevingswet en de Wkb zorgt ervoor dat het op dit moment onzeker is welke capaciteit en financiële middelen in 2023 om de VTH-taken op het gewenste kwaliteitsniveau uit te voeren. Wij gaan vooralsnog uit van de laatst bekendgemaakte datum van 1-1-2023. Capaciteit VTH-taken: overbruggen en bijstellen na wetswijziging. De toename van het aantal aanvragen op de langere termijn zorgt voor noodzaak structurele bijstelling van de formatie.
In deze begroting zijn de benodigde structurele middelen opgenomen om de VTH-taken op het gewenste kwaliteitsniveau uit te voeren. Daarnaast is een separate mutatie opgenomen vanwege het uitstel van de Omgevingswet en de Wkb van 1-6-2022 tot 1-12023.
Ruimtelijke Ontwikkeling Oostkant van het station ontwikkelen (Stationstuinen) Voor de oostzijde van het station is het ontwikkelkader Stationstuinen vastgesteld in januari van dit jaar. Dit document moet inspireren en geeft de ruimtelijke en functionele kaders aan waarbinnen marktpartijen hun ontwikkeling kunnen uitvoeren. De basis voor het ontwikkelkader zijn de eerder vastgestelde documenten: het koersdocument en de gebiedsvisie. Het doel is om te komen tot een levendig en verbindend stationsgebied waarin, wonen en werken samengaan. Het bedrijventerrein transformeert naar een aantrekkelijk woon- en werkgebied, waar ook ruimte is voor educatie en innovatie. Bij het opstellen van het ontwikkelkader staan naast de wooncategorieën voor de verschillen doelgroepen ook de parkeeropgave (betaald - niet betaald), de aandacht voor de bestaande bedrijven en de kwaliteit van de openbare ruimte centraal. Dit heeft ook de basis gelegd voor de samenwerkingsovereenkomst met de grootste eigenaar in het gebied. Doel is om dit jaar ook intentieovereenkomsten met andere ontwikkelende partijen op te stellen. De MER onderzoeken en de