Beantwoording vervolgvragen EVB - raadsvragen 1eT21 BSD21Q1 JR20 en VJN22

SCHRIFTELIJKE RAADSVRAGEN P&C Vervolgvragen van EVB naar aanleiding van de schriftelijke vragenronde over 1e (T)ussenrapportage 2021, (B)estuursrapportage Sociaal Domein Q1 2021, (J)aarrekening 2020 en de (V)oorjaarsnota 2022. Gem

Nr.

Pag

Onderwerp

Vraag

Antwoord

Portefeuillehouder

B T EVB 05

06

WABO

06

WABO

Het college bevestigt dat de behandeltermijnen van de aanvragen omgevingsvergunningen sinds 2020 behoorlijk zijn toegenomen. Door de toename van 24% meer aanvragen over 2020 en het doorzetten van deze trend tot nu toe, kan de huidige formatie niet voorzien om de doorlooptijden te bespoedigen en duurt de afhandeling gemiddeld 3 – 4 weken langer. Desondanks worden de aanvragen tot nu toe nog steeds binnen de wettelijke termijnen afgehandeld. Er is dus nog geen sprake van vergunningen die van rechtswege moeten worden verleend. Het college bevestigt dat de behandeltermijnen van de aanvragen omgevingsvergunningen sinds 2020 behoorlijk zijn toegenomen. Door de toename van 24% meer aanvragen over 2020 en het doorzetten van deze trend tot nu toe is de doorlooptijd van aanvragen van het moment van aanvraag tot het moment van verlening of weigering toegenomen van ca. 35 dagen tot ca. 60 dagen, inclusief weekenden en feestdagen (zie onderstaande grafiek). De afhandeling van een aanvraag duurt daarmee gemiddeld 3 tot 4 weken langer.

Peter Luijendijk

B T EVB 05

Kan het college inzicht verschaffen in hoe de afhandeltijd van WABO gerelateerde vergunningen zich sinds begin vorig jaar per maand heeft ontwikkeld? Wij krijgen veel signalen dat die termijnen enorm zijn opgelopen. Graag willen we daar meer inzicht in en informatie over krijgen. We missen het gevraagde inzicht in afhandeltermijnen WABO. Graag specificatie hoe de gemiddelde afhandelingstermijn zich ontwikkelt per maand. De vraag is: Kan het college inzicht verschaffen in hoe de afhandeltijd van WABO gerelateerde vergunningen zich sinds begin vorig jaar per maand heeft ontwikkeld? Het is niet acceptabel dat die informatie niet wordt verstrekt.

vervolgvraag

Peter Luijendijk

Deze doorlooptijden zijn een gemiddelde van alle aanvragen. Hieronder vallen reguliere procedures (maximaal 8 weken behandeltijd) en uitgebreide procedures (maximaal 26 weken behandeltijd). Termijnen waarin aanvragers in de gelegenheid worden gesteld om bijvoorbeeld aanvullende stukken aan te leveren zijn ook Vervolgvragen EVB P&C documenten Barendrecht

1

Gem

Nr.

Pag

Onderwerp

Antwoord

Vraag

Portefeuillehouder

meegeteld in de doorlooptijd, al vallen deze niet onder de behandeltijd. De ‘teller’ staat op dat moment stil. Ten slotte worden alle aanvragen nog steeds binnen de wettelijke termijnen behandeld. Van rechtswege verleende vergunningen zijn ondanks het toegenomen aantal aanvragen in zowel 2020 als in de eerste maanden van 2021 niet voorgekomen.

B T EVB 17

B T EVB 17

24

24

Indexering

Indexering

vervolgvraag

B T EVB 18

Het college alloceert nu specifiek de in de begroting opgenomen structurele indexering om een aantal zorggerelateerde kosten uit te dekken. Dat is een nieuwe systematiek. Kan het college aangeven hoe is omgegaan met de indexeringen die opgenomen waren in de begrotingen 2019 en 2020? Want daar is dat niet gebeurd? Hoe zijn die dan terecht gekomen? Waarom zouden de posten die destijds in 2019 en 2020 geïndexeerd zijn, nu niet hoeven te worden geïndexeerd? Want nu wordt het specifiek toegerekend. Kunt u dat uitleggen? Onze vraag wordt niet concreet beantwoord. Wat wordt bedoeld met ‘algemene indexering toegepast’. Helder dat dit in algemene zin gebeurde. Nu specifiek toebedeeld. Wat is de reden van de verandering? En waarom nu? Betekent dit ook dat we het in voorgaande jaren anders hadden kunnen inrichten en daarmee geld kunnen besparen?

12

Afval / NV BAR

In de TURAP wordt aangegeven dat de aandeelhouders gevraagd hebben het functioneren van de NV BAR en de samenwerking met de BAR organisatie te verbeteren. Gevolgd door een hele trits bureaucratische duiding zoals ‘onderhoud aan aspecten’, ‘afspraken en structureren helderder maken’ en ‘implementatie van beleidsplannen’. Kan de (verwijzing naar) de evaluatie met de raad worden gedeeld? Bij de vorming van de

Vervolgvragen EVB P&C documenten Barendrecht 2

In de begrotingen 2019 en 2020 is een algemene indexatie toegepast. Nu is specifieker gekeken welke kostenposten geïndexeerd moesten worden. Het betreft voornamelijk zorg gerelateerde kosten. Bij het opstellen van de begroting was dat nog niet bekend en is er een stelpost van €400.000 voor indexering opgenomen. In de aanloop naar de begroting 2022 zal een voorstel worden uitgewerkt hoe deze stelpost zal worden ingezet voor de dekking van oplopende prijzen.

Nico Bults

Daarmee wordt bedoeld een indexering op alle algemene (overige) kostenposten. Omdat is gebleken dat enkele specifieke kosten geïndexeerd moesten worden, is hiervoor gekozen. Deze indexeringskosten hadden anders in de reguliere begroting opgevangen moeten worden. Wij hebben gekozen voor deze methodiek om meer transparantie te krijgen in de begroting op welke posten de indexering toegepast is. Dit betekent niet dat deze andere inrichting voorgaande jaren geld bespaard zou hebben. Om tot een vaste en transparante werkwijze te komen wordt in aanloop naar de begroting 2022 een voorstel uitgewerkt.

Nico Bults

De Directeur Bestuurder heeft op basis van zijn analyse een plan van aanpak, genoemd “Uitvoeringsagenda” uitgeschreven. Dit met oog op de gestelde ambities bij de oprichting van de NV en de opdracht met betrekking tot de implementatie van het nieuw afvalbeleid in, ondermeer, de gemeente Barendrecht. Daarnaast waren er op diverse cruciale posities mutaties opgetreden in 2020. Deze waren door de beperkte omvang van de organisatie niet goed op te vangen. Kort gezegd waren de bevindingen dat;  de interne organisatie verbetering behoeft (basis op orde) en  de rolverdeling tussen bestuurlijk en ambtelijk opdrachtgever en de NV als opdrachtnemer versterkt diende te worden.

Cees Schaap

Gem

Nr.

B T EVB 18

Pag

12

Onderwerp

Afval / NV BAR

vervolgvraag

Vraag

Antwoord

NV is destijds de raad uitvoerig betrokken. Waarom niet bij de evaluatie?

De organisatie wordt versterkt door middel van een drietal projecten, te weten proces optimalisatie, samenwerking versterken en HR beleid moderniseren. Voor wat betreft het tweede element, worden overleg structuren beter ingericht en inhoudelijk vormgegeven, wordt de rol van het ambtelijk opdrachtgeverschap meer uitgewerkt. Tenslotte wordt het proces van jaarplannen ge-updated. Dit alles is eind 2021 gerealiseerd. De raad wordt in deze niet betrokken aangezien het een college aangelegenheid betreft. De raad is betrokken geweest bij de oprichting aangezien dat een raad aangelegenheid is. Hier betreft het een intern proces bij de NV BAR Afvalbeheer en daar wordt door de bestuurder verantwoording afgelegd aan de vertegenwoordigers van de aandeelhouders. In dit geval de portefeuillehouder met het afvaldossier.

Vraag niet beantwoord waarom de raad niet wordt betrokken. Vragen: ‘Kan de (verwijzing naar) de evaluatie met de raad worden gedeeld? Bij de vorming van de NV is destijds de raad uitvoerig betrokken. Waarom niet bij de evaluatie?’. Deze graag concreet beantwoorden. Als het collegebevoegdheid is, dan is dat wat het is. Ook een antwoord.

B V EVB 43

07

Indexering GR

In 2019 is de motie ‘indexering gemeenschappelijke regelingen beperken’ aangenomen. Kunt u aangeven wat u tussen het aanvaarden van deze motie en heden aan acties heeft ondernomen en in hoeverre dat resultaat heeft opgeleverd?

B V EVB 43

07

Indexering GR

Onze vraag wordt niet concreet beantwoord. Concreter wordt bedoeld: motie had concrete opgave. Wat zijn de concrete resultaten van de motie? Of zijn deze er niet. Als er weinig vanuit alleen BD bereikt kan worden is dat dus ook een gegeven.

B V EVB 44

07

Indexering algemeen

Zie ook onze vraag bij de TURAP. De tekst in de alinea ‘prijsstijgingen op uitgaven’ oogt als een nieuwe wijze van opereren. Kunt u uitleggen in hoeverre dit afwijkt van de afgelopen jaren? Wij hebben er tijdens het indienen van

vervolgvraag

Vervolgvragen EVB P&C documenten Barendrecht 3

Portefeuillehouder

Het toekennen van een indexering is niets anders dan compensatie voor prijsstijging en leidt dus niet tot keuzes of extra ruimte voor gemeenschappelijke regelingen. Het stelt hen slechts in staat te blijven doen wat zij al deden. Omdat het eenvoudigweg opleggen van een taakstelling niet leidt tot een gezamenlijke en gedragen regionale aanpak, heeft de Kring van gemeentesecretarissen het initiatief genomen om via inhoudelijke contacten met de gemeenschappelijke regelingen in gesprek te gaan om te verkennen waar mogelijkheden liggen en wat bespreekbaar is richting begrotingen 2022. Vanuit onze deelnemende bestuurders hebben wij voortdurend het signaal afgeven dat gemeenschappelijke regelingen niet buiten de discussie over bezuinigingen mogen blijven. Welke resultaten dit tot nu toe heeft opgeleverd wordt in de afzonderlijke GR-begrotingen 2022 zichtbaar. Zie in dit verband ook onze RIB van 27 november 2020 ‘Standpunt indexering en financiële verantwoordelijkheid GR-en begroting 2022’. Concrete resultaten zijn op dit moment niet te noemen. Zoals in de eerdere beantwoording reeds is aangegeven, moet dit zichtbaar worden in de begrotingen 2022 van de afzonderlijke Gemeenschappelijke Regelingen. Zie ook de RIB van 27 november 2020.

Nico Bults

In de begrotingen 2019 en 2020 is een algemene indexatie toegepast. In de voorjaarsnota is specifieker gekeken welke kostenposten geïndexeerd moesten worden. Dit betreft voornamelijk een salaris component van zorg gerelateerde kosten. Bij het opstellen van de begroting 2021 was één totaal bedrag opgenomen

Nico Bults

Nico Bults

Gem

Nr.

Pag

Vraag

onze tegenbegrotingen regelmatig op gewezen. van € 400.000 voor indexering voor die onderdelen in de begroting waar indexeHeeft dat bijgedragen aan deze nieuwe werkring noodzakelijk is. wijze? In de aanloop naar de begroting 2022 zal een voorstel worden uitgewerkt hoe deze post zal worden ingezet voor de dekking van oplopende prijzen. Onze vraag wordt niet concreet beantwoord. Zie antwoord vervolgvraag EVB 17. In uw tegenbegrotingen is voorgesteld om de Gaat om de waarom-vraag; waarom is er van indexering voor een deel te verlagen. Daar hebben wij en een meerderheid van een algemene indexering naar een meer speci- de raad niet voor gekozen. fiekere indexering, en waarom nu? Daarnaast zijn de vragen niet beantwoord aangaande de tegenbegrotingen van de EVB. zie ook EVB 17

B V EVB 44

07

Indexering algemeen

B V EVB 45

10

Algemene Reserve

vervolgvraag

B V EVB 45

vervolgvraag

10

Antwoord

Onderwerp

Algemene Reserve

De tabel op pagina 10 van de VJN toont een vrij spectaculaire verslechtering van de algemene reserve en het weerstandsvermogen van Barendrecht. Eronder staat een summiere vrij klinische toelichting dat het weerstandsvermogen tenminste niet zakt onder de grens van 0,8 (matig). Kunt u iets meer aangeven wat u zelf van deze ontwikkeling vindt? Wij vinden het namelijk zorgelijk. Onze vraag wordt niet concreet beantwoord. Toelichting: Wat is het waardeoordeel over het gegeven dat de weerstandscapaciteit naar 0,8 beweegt. Wat is de duiding van de ontwikkeling van de weerstandscapaciteit? Zorgelijk of juist niet gezien de tijdelijke daling en vervolgens stijging?

Vervolgvragen EVB P&C documenten Barendrecht 4

Gezien de in de Voorjaarsnota genoemde onzekerheden hebben we ons gericht op een structureel sluitende begroting. Dit is ook het toetsingskader van de Provincie. Wij houden in deze Voorjaarsnota genoemde incidentele ondergrens aan. In de aanloop naar de begroting 2022 – 2025, wanneer er meer duidelijkheid is omtrent de ontwikkeling van de Rijksbijdragen, zal meer zicht ontstaan over de mogelijkheden om het weerstandsvermogen te versterken. In onze afwegingen hebben we ervoor gekozen om de weerstandsratio tijdelijk te laten dalen en vervolgens weer te laten oplopen. Wij vinden dit een betere manier van besturen dan opnieuw vergaande bezuinigingen moeten doorvoeren die ten koste van de voorzieningen gaan. Gezien het feit dat er sprake is van een tijdelijk lager weerstandsratio achten we het op dit moment niet zorgelijk, waarbij versterking van het weerstandsvermogen op langere termijn wel noodzakelijk is.

Portefeuillehouder

Nico Bults

Nico Bults

Nico Bults