Beantwoording technische vragen EVB Verordening Re-integratie Loonkostensubsidie en tegenprestatie gemeente Barendrecht 2023 JvdV 3 0

Aan de gemeenteraad

M.S. de Hoop Wethouder

Uw brief van: n.v.t.

Ons kenmerk: 938635

Uw kenmerk: n.v.t.

Contactpersoon: M. Maaroufi

Bijlage(n): n.v.t.

Cluster: Team Beleid en Ontwikkeling Sociaal Domein

Onderwerp: Technische vragen EVB Verordening

Doorkiesnummer: 140180

Re-integratie, Loonkostensubsidie en tegenpresta-

Datum: 12 december 2023

tie gemeente Barendrecht 2023

Geachte raadsleden, Inleiding Het college stelt aan de gemeenteraad voor om de Re-integratie, en Loonkostensubsidie en Tegenpresentatie verordeningen aan te passen naar één verordening Re-integratie, Loonkostensubsidie en Tegenprestatie Barendrecht 2023. De verordening is bedoeld om werkgevers en mensen die afhankelijk zijn van het UWV en gemeenten voor hun re-integratie, meer duidelijkheid te bieden over rechten en voorzieningen. Dat betekent tevens dat het Rijk meer harmonisering van beleidskaders- en uitvoering verwacht tussen gemeenten. Voor een deel dwingt het Rijk dit af met wetswijzigingen en voorgeschreven voorzieningen, een ander deel laat het rijk aan de gemeenten over. Kernboodschap Wij hebben onze verordeningen aangepast. Dit heeft als doel de instrumenten transparanter en overzichtelijker te maken. Toelichting Echt Voor Barendrecht heeft technische vragen gesteld in verband met de verordening Re-integratie, Loonkostensubsidie en Tegenprestatie gemeente Barendrecht 2023. Hieronder volgt de beantwoording: Vraag 1 In het document ‘Verordening’ lezen we bij artikel 3 ‘Voorzieningen’ dat een college een voorziening kan weigeren, meerdere voorbeelden worden gegeven.

Wat zijn de criteria die zouden kunnen leiden tot zo’n besluit? Voorbeeld: Bij 3.3d is te lezen dat een voorziening geweigerd zou kunnen worden als deze naar het oordeel van het college onvoldoende bijdraagt aan arbeidsinschakeling. Wat zijn de criteria welke leiden tot dit oordeel? Let wel, deze vraag hebben we bij alle voorbeelden.

Pagina 1 van 4

Antwoord 1 In het algemeen is artikel 3 bedoeld om te kaderen of de voorziening ingezet wordt voor iemand die daar recht op heeft en of er geen andere en/of betere voorziening is. Bijvoorbeeld of iemand wel onder de Participatiewet valt. Hieronder wordt per punt een reactie gegeven. a) de persoon ten behoeve van wie de voorziening zou worden verstrekt niet behoort tot de doelgroep; De klantmanager beoordeelt of de inwoner onder de doelgroep van artikel 7, eerste lid, onder a, van de Participatiewet valt op basis van de wettelijke criteria. b) de persoon onvoldoende medewerking verleent aan het onderzoek dat nodig is voor het beoordelen van het recht op de voorziening; De klantmanager beoordeelt dit op basis van zijn/haar professionele kennis en inzicht. Onder onvoldoende medewerking kan onder andere worden verstaan:   

Niet aanleveren van gevraagde stukken; Niet verschijnen op geplande afspraken; Niet bereikbaar zijn.

c) de persoon een beroep kan doen op een voorziening op basis van een andere wettelijke regeling, waardoor er sprake is van een voorliggende voorziening; De klantmanager verwijst de inwoner naar mogelijke voorliggende voorzieningen bijvoorbeeld bij het UWV. d) de voorziening naar het oordeel van het college onvoldoende bijdraagt aan de arbeidsinschakeling; of De klantmanager beoordeelt dit op basis van zijn/haar professionele kennis en inzicht. e) er niet wordt voldaan aan de voorwaarden die in deze verordening worden gesteld om in aanmerking te komen voor die voorziening. De klantmanager maakt deze afweging, zie bovenstaande toelichting. Vraag 2 Een soortgelijke vraag hebben we over artikel 4. Wat zijn de onderliggende criteria om voorzieningen te beeindigen? Antwoord 2 Artikel 4 kadert de mogelijkheden om een voorziening niet meer aan te bieden. De meest voor de hand liggende reden is dat mensen het niet meer nodig hebben omdat de uitkering is beëindigd. Ook als iemand bijvoorbeeld op zijn werkervaringsplek structureel niet op komt opdagen, dan geeft dit artikel de mogelijkheid de werkervaringsplek niet meer aan te bieden. Hieronder puntsgewijs de redenen:

pagina 2 van 4





Beëindiging van de uitkering door onder andere verhuizing, studiefinanciering, uitstroom naar betaald werk, langdurige ziekte (waardoor er andere regelingen dan de Participatiewet in werking treden, samenwonen met een voldoende vermogende partner en overlijden; Niet meewerken aan de verplichtingen vanuit de Participatiewet;

Vraag 3 In het advies van de Maatschappelijke Adviesraad Barendrecht (MAB) lezen we dat de MAB waar nodig signalen zal melden wanneer de uitvoering van de verordening niet goed verloopt. In hoeverre is het mogelijk om gevolg te geven aan zulke meldingen, niet alleen van de MAB, maar ook van burgers? Antwoord 3 Het directe contact van de klant verloopt via de Klantmanager. De Klantmanager zorgt voor een juiste uitvoering van de verordening. Als dit niet naar het oordeel van de klant niet goed verloopt dan gaat de Klantmanager hierover in gesprek met de klant. Als er naar aanleiding van dit contact is er de mogelijkheid om een klacht in te dienen. Wij hebben een klachtenregeling, hier kunnen inwoners hun klacht of opmerking kwijt. Hier wordt opvolging aan gegeven via de Teamleider. Als er een besluit is genomen waar de inwoner het niet mee eens is, dan kan er altijd een bezwaar worden aangetekend. Vraag 4 Hoe wil het college onverantwoorde beïnvloeding van de concurrentieverhoudingen en verdringing op de arbeidsmarkt meten en hierop sturen (zie artikel 7.3c Proefplaats)? Antwoord 4 De accountmanager Werkgevers Service Punt (WSP) en de klantmanagers zien hier op toe. In hun afwegingsproces wordt er gekeken naar additionaliteit, eerlijke omstandigheden en duur van de te verrichten werkzaamheden. Vraag 5 Artikel 17 Maatwerk is sympathiek, maar leest als een open einde-regeling.

Wanneer wordt er maatwerk geleverd en wanneer niet? Is goed afstemmen op de doelgroep van een verordening niet ten alle tijden het doel van beleid? Is artikel 17 Maatwerk soortgelijk aan artikel 25 Hardheidsclausule? Antwoord 5 De Gemeente Barendrecht baseert haar afwegingen op basis van maatwerk. Bij het inzetten van trajecten wordt er gekeken naar de inwoner en zijn situatie. Het doel is inderdaad afstemming op de doelgroep. Artikel 17 voorziet in deze mogelijkheid. Het verschil tussen artikel 17 en artikel 25 zit hem in het werken binnen (art. 17) of buiten (art. 25) de gestelde kaders. De hardheidsclausule voorziet slechts in de mogelijkheid om in uitzonderlijke gevallen af te wijken van de gestelde kaders. Vraag 6 Als een tegenprestatie losstaat van een re-integratie- en arbeidsplicht, waarom is het dan opgenomen in de verordening? Waarom kan een tegenprestatie dan verplicht worden?

pagina 3 van 4

Antwoord 6 Het uitgangspunt van de Participatiewet is dat een ieder die valt onder de Participatiewet naar vermogen participeert. In de begeleiding van de klanten wordt er eerst gekeken of iemand kan uitstromen naar (part time) werk. Er zijn ook inwoners zonder (direct) uitzicht op arbeidsparticipatie. Vanuit bovenomschreven uitgangspunt dient (als tegenprestatie) iets terug te doen voor de uitkering. Dit gebeurt naar vermogen. Vraag 7 Wanneer de verordening aan wordt genomen door de raad, treedt deze met terugwerkende kracht in vanaf 1 juli 2023. Wat merkt de doelgroep hiervan? Antwoord 7 Er zijn een aantal regelingen die met terugwerkende kracht worden toegepast. De uitstroompremie is hier een voorbeeld van. Dat betekent dat degene die volgens de verordening recht hebben op een uitstroompremie in de periode 1 juli 2023 tot vaststelling van de verordening met terugwerkende kracht de uitstroompremie ontvangen. In algemene zin zorgt de verordening dat alle ingezette instrumenten overzichtelijker en transparanter zijn. Met het verzenden van deze brief ga ik er vanuit dat de technische vragen naar tevredenheid zijn beantwoord. Hoogachtend,

M.S. de Hoop BA

pagina 4 van 4