Adviesraad Barendrecht - Advies Verordening leerlingenvervoer 2022, 6 januari 2022.pdf

Aan: P/a:

College van Burgemeester en Wethouders Gemeente Barendrecht Postbus 501 2990 EA Barendrecht

Betreft:

Advies Verordening Leerlingenvervoer 2022

Barendrecht, 6 januari 2022 Geacht College, Op 10 januari aanstaande bespreekt u de conceptverordening Leerlingenvervoer 2022 met de commissie samenleving. Graag doen wij u een concrete suggestie aan de hand om (mede) invulling te geven aan de doelstelling uit het collegeakkoord: faciliteren van inclusief onderwijs. Doorgaande ontwikkeling Allereerst spreken wij onze waardering uit voor het feit dat u voorstelt om de artikelen 8 en 18 aan te passen conform de richtlijn van de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG). De artikelen maken het beleid rond leerlingenvervoer minder stringent en dragen bij aan wat volgens de adviesraad leidend zou moeten zijn: de doorgaande ontwikkeling van het kind. Inclusief onderwijs Een belangrijke succesfactor van de inclusieve samenleving is dat kinderen ook echt inclusief opgroeien. Het samen volgen van onderwijs maakt een groot deel uit van de tijd die kinderen samen doorbrengen. Alhoewel onderwijs eerst en vooral passend bij ieder kind afzonderlijk moet zijn, is het daarnaast belangrijk om inclusief onderwijs waar mogelijk te faciliteren en stimuleren.

Advies Verordening leerlingenvervoer 2022, 6 januari 2022 Pagina 1 van 3

Advies 1) aanvullende titel en artikelen Wij adviseren u dan ook om navolgend artikel (of van gelijke strekking) op te nemen in de Verordening Leerlingenvervoer 2022, bijvoorbeeld door een zesde titel toe te voegen aan de verordening (de slotbepalingen komen dan onder titel 6 in plaats van 5 te staan). Navolgende teksten zijn indicatief. TITEL 5: Bepalingen voor bevorderen van inclusief onderwijs Artikel 22. Scholen en (ouders van) kinderen die samen bijdragen aan het mogelijk maken dat kinderen in hun eigen buurt naar een reguliere school kunnen en daardoor geen aanspraak meer maken op bekostiging van leerlingenvervoer waarop wel een recht bestaat, kunnen het hiervoor beschikbare bedrag inzetten om invulling te geven aan deze vorm van inclusief onderwijs. Artikel 23. Scholen en (ouders van) kinderen die hiervoor in gezamenlijkheid in aanmerking willen komen, kunnen daartoe een plan indienen bij het College. Het College stelt kaders voor beoordeling van plannen op. Enkele kaders die kunnen helpen bij de invulling en uitvoering Enkele kaders die zouden kunnen bijdragen aan een effectieve en adequate invulling van deze artikelen, kunnen zijn: – – – –

Bekostiging van het plan vindt uitsluitend plaats aan of via de school Beoordelingscriteria komen zoveel mogelijk overeen met gangbare criteria rond leerlingenvervoer en onderwijsvoorzieningen in Barendrecht De doorgaande ontwikkeling van het kind staat centraal Meerjarige plannen zijn ook mogelijk, vooral wanneer conform gangbare criteria aannemelijk is dat het kind voor langere tijd gebruik had moeten maken van leerlingenvervoer en wanneer sprake is van duurzame investeringen zoals (bouwtechnische) voorzieningen.

Enkele kanttekeningen bij dit advies 1) Als kanttekeningen merken wij op dat het goed is om deze titel in de vorm van een pilot invulling te geven, waarbij met name ook voorstellen vanuit de scholen en (ouders van) kinderen, zienswijzen van deskundigen en andere factoren kunnen worden meegewogen om kaders en criteria te evalueren en bij te stellen. 2) Tevens merken wij op dat het toevoegen van dit artikel niet leidt tot hogere uitvoeringskosten dan wanneer gebruik gemaakt wordt van bekostiging van leerlingenvervoer. 3) Wel is sprake van andere investeringsrisico's (bijvoorbeeld: een langdurige voorziening wordt ingericht, waarna het gebruikmakende kind verhuist naar een andere regio), die dan ook in een breder perspectief van inclusief onderwijs moeten worden beoordeeld.

Advies Verordening leerlingenvervoer 2022, 6 januari 2022 Pagina 2 van 3

4) Het beoordelen van dergelijke plannen en eventuele tussentijdse begeleiding ervan, vraagt extra inzet in de vorm van uren. Mogelijk zijn de samenwerkingsverbanden bereid deze bijdrage aan dit initiatief voor hun rekening te nemen en kunnen zij wellicht de beoordeling van plannen vormgeven1. 5) Wij merken tot slot op dat de jaarlijkse uitgaven aan leerlingenvervoer van bijvoorbeeld € 25.000 vergelijkbaar zijn met de jaarlijkse kosten voor vastgoedinvesteringen van € 1.000.000. Wij refereren aan enkele handreikingen die wij u in juni 2020 hebben gedaan ten aanzien van het bevorderen van inclusief onderwijs in Barendrecht door de wijze waarop de gemeente als eigenaar van de schoolgebouwen invulling geeft aan renovatie en nieuwbouw. Enkele voorbeelden daarvan zijn Samen-naar-Schoolklassen, praktijkruimten voor fysiotherapeuten, pedagogen en andere deskundigen in school en mogelijkheden om in kleinere samenstellingen (eventueel individueel) op school te zijn. Wij hopen dat u met toevoeging van dit artikel vorm kunt geven aan (het faciliteren van) inclusief onderwijs in Barendrecht. Voor eventuele vragen en/of opmerkingen zijn wij uiteraard te allen tijde beschikbaar. Hoogachtend, Namens Adviesraad Barendrecht,

Hans Onderwater, secretaris

Arend Wesdijk, voorzitter

1 Hierover is tussen de adviesraad en samenwerkingsverbanden geen contact geweest.

Advies Verordening leerlingenvervoer 2022, 6 januari 2022 Pagina 3 van 3