957972 Bijlage 2 Jaarplan 2024 professionalisering van de boa.pdf

JAARPLAN 2024 Team Veiligheid, BOA

GEMEENTEBARENDRECHT

PROFESSIONALISERING VAN DE BOA JAARPLAN 2024 GEMEENTEBARENDRECHT

Auteur: H.S.M. Schoonhoven (teammanager Veiligheid)

Datum: 7-1-2024

Team Veiligheid, BOA

1

Voorwoord

In het meerjarenprogramma 2022-2026 is opgenomen dat we streven naar een effectieve, adequate en professionele handhaving. Ook het streng handhaven en het vergroten van de pakkans op afvaldumpingen en naastplaatsingen vormt een belangrijke prioriteit in de toezicht en handhaving. We sluiten met ons jaarplan bovendien aan bij de door de Vereniging van Nederlandse Gemeenten opgestelde ‘actieagenda gemeentelijke handhaving 2022-2024’. 1.1 Visiebrief oktober 2023 In onze brief van oktober 2023 hebben we aangegeven dat we aan de vooravond staan van een grote organisatorische wijziging. De boa’s vallen namelijk per 1 januari 2024 direct onder de gemeente Barendrecht, team Veiligheid. In dezelfde brief hebben we ook onze visie en professionalisering van de boa’s aangestipt en uiteengezet in een tiental punten. In de visie hebben we de basis gelegd voor onze eigen Barendrechtse organisatie per 1 januari 2024. Het in de praktijk brengen van deze visie vergt tijd en inzet. Met zowel de betrokken medewerkers in de nieuwe organisatie als onze externe ketenpartners werken we de visie en in het verlengde ervan dit jaarplan verder uit. 1.2 Leeswijzer In hoofdstuk 2 concretiseren we onder meer de visiebrief en geven een beschrijving van de professionalisering van het boa team. In hoofdstuk 3 zetten we de prioriteiten aan de hand van een aantal thema’s uiteen.

2

Professionalisering

In dit hoofdstuk nemen we een blik op de toekomst en beschrijven we op welke wijze we vorm gaan geven aan de professionalisering van de toezicht en handhaving enerzijds en de boa’s anderzijds. 2.1 Capaciteit De totale formatie van het boa-team bestaat uit 9,8 FTE. Dit zijn in de praktijk 10 mensen. Het boa team bestaat in haar volle omvang uit zes generalisten, een drietal specialisten (een ondermijningsboa, jeugdboa en een alcoholwetboa) en een senior boa. De senior boa vormt de belangrijkste spil in het web, omdat deze belast is met de operationele dagelijkse aansturing en het eerste aanspreekpunt is van het team. Zo verzorgt de senior boa de (de)briefing, zet wijkaandachtspunten uit, maakt de dagindeling etc. Ook is de senior boa de rechterhand van de teammanager Veiligheid. Het werven van de senior boa, de generalisten en specialisten heeft in het eerste en tweede kwartaal dan ook hoge prioriteit zodat op volle sterkte ingezet kan worden. 2.2 Inzet We krijgen wekelijks meldingen over bijvoorbeeld foutparkeren, overlast van hondenpoep, naastplaatsingen en weesfietsen en fietswrakken. Aansluitend bij de ambitie van het gemeentebestuur zetten we de boa’s in op die momenten waar zij het hardst nodig zijn. We maken daarvoor onder meer gebruik van het zaaksysteem, maar ook het handhavingssysteem. Anders gezegd, we werken steeds meer informatiegestuurd.

Voor begin 2024 is al kritisch gekeken naar het bestaande rooster en zijn de nodige aanpassingen doorgevoerd. In de loop van 2024 wordt met een nieuw teamrooster gewerkt.

2.3 Handhavingsarrangement Op woensdag 18 januari 2023 is het handhavingsarrangement 2023-2026 ondertekend. Onder het motto ‘Samen staan we sterk’, staan hierin afspraken over de samenwerking tussen de boa’s, het basisteam Oude Maas van politieeenheid Rotterdam en het Openbaar Ministerie. Met voortschrijdend inzicht gaan we het handhavingsarrangement in 2024 actualiseren. Onder meer het feit dat de boa’s direct onder de gemeente Barendrecht zijn komen te vallen, de per 1 januari 2024 inwerking getreden wijziging van de Regeling domeinlijsten buitengewoon opsporingsambtenaar en enkele andere door te voeren wijzigingen al dan niet van tekstuele aard liggen hieraan ten grondslag. 2.3.1 Wijkagenten op veiligheidspost Samen met het basisteam Oude Maas staat 2024 in het teken van de verdere uitwerking van het handhavingsarrangement. Zo komen in de loop van 2024 de Barendrechtse wijkagenten deels te werken op de veiligheidspost aan de Maasstraat, ook de thuisbasis van de boa’s. De ruimte op de veiligheidspost waar de wijkagenten komen te werken, wordt hiervoor ingericht. Deze belangrijke stap draagt bij aan het verder versterken van de samenwerking, het delen van informatie bevorderen en het gezamenlijk surveilleren in de openbare ruimte vergemakkelijken.

Dicht bij onze inwoners, ons werelddorp en onze boa’s; samen staan we sterk! 2.3.2 C2000 (communicatienetwerk politie) In het eerste half jaar van 2024 maken we de overstap op het communicatienetwerk van de politie (C2000). Communicatie is van vitaal belang in de samenwerking tussen boa’s en politie, maar ook de bereikbaarheid en veiligheid op straat. Ook kunnen we makkelijker schakelen bij gezamenlijke optredens bv evenementen, integrale controles etc. En ook dit onderdeel (overstap C2000) van het handhavingsarrangement komt de communicatie en samenwerking tussen de boa’s en politie ten goede. 2.3.3 Geweldsbevoegdheid De boa’s worden bevoegd om, in die gevallen wanneer dat doel niet op een andere wijze kan worden bereikt, geweld en een vrijheidsbeperkend middel te gebruiken (transporthandboeien). Gedacht kan worden aan een verdachte die niet wenst mee te werken aan de aanhouding en waarbij enige vorm van dwang gebruikt moet worden. De boa’s worden hiervoor jaarlijkse getraind en geëxamineerd vergelijkbaar met de politie.

2.3.4 Briefing De dagelijkse boa briefing krijgt een upgrade. Vanaf 1 januari 2024 is overgestapt van papieren briefings naar digitale briefings. De briefings bevatten onder meer wijkaandachtspunten, waardoor ook het sneller schakelen in de toezicht en handhaving verbetert. Eén van de maatregelen om de afstand tussen informatie en meldingen vanuit inwoners, het gemeentebestuur en de boa’s verder te verkleinen is het periodiek aansluiten van de bestuurder bij de briefing. Ook vindt er dagelijks aan het einde van de dienst een debriefing plaats om informatie en ervaringen met elkaar te delen. De wijkagenten sluiten daar waar mogelijk aan en krijgen afhankelijk van de te delen informatie een of meerdere sheets. Gedacht kan worden aan overlastsituaties, gezochte personen of auto’s. 2.3.5 Bodycam Een bodycam is een kleine draagbare camera die meestal op de borst wordt gedragen en die beeld en geluid kan opnemen. De bodycam staat vooral bekend als een middel om agressie en geweld tegen te gaan. Uit onderzoek door de politie blijkt dat bodycams aantoonbaar effect hebben: politiemensen met bodycam lopen minder risico op agressie en geweld dan collega’s zonder bodycam. In het 3e/4e kwartaal wordt tot implementatie van de bodycams overgegaan.

3

Prioriteiten

In dit hoofdstuk beschrijven we aan de hand van drie thema’s (leefbaarheid, bedrijven en veiligheid) de prioriteiten voor 2024. 3.1 Thema leefbaarheid 3.1.1 Afval De toezicht en handhaving op verkeerd aangeboden minicontainers of afval met name de naastplaatsingen is dagelijks een tijdrovende klus waar relatief gezien veel inzet op wordt gepleegd met een minimale opbrengst. Om de pakkans te vergroten en effectiever te kunnen werken maken we in 2024 beleid om ook bestuursrechtelijk te kunnen handhaven op naastplaatsingen. Bijkomend voordeel is dat ook toezichthouders zonder opsporingsbevoegdheid hiervoor kunnen worden ingezet. 3.1.2 Jeugd De jeugdboa gaat op een laagdrempelige manier het gesprek aan met de (Barendrechtse) jeugd, benadert hen actief en motiveert om bijvoorbeeld gebruik te maken van BLOK0180. De samenwerking, het delen van informatie etc. met de ambulant jongerenwerker en de jeugdagent is daarin onontbeerlijk. We streven ernaar om in 2024 een jeugdboa in dienst te hebben en dit vorm te geven. 3.1.3 Honden De toezicht en handhaving op hondenoverlast (denk hierbij aan loslopende honden, een hond op een speelplek, maar ook hondenpoep) blijft lastig omdat sprake moet zijn van een heterdaadsituatie. Naast de dagelijkse surveillance houden we dit jaar dan ook drie specifieke acties gericht op de naleving van het hondenbeleid.

Dat doen we zowel in uniform als in burger gekleed. Ook gaan we in gesprek met hondenbezitters over het bij zich hebben van een hondenpoepzakje. 3.1.4 Fietsen Voor de fietshandhaving denk aan weesfietsen, maar ook (brom)fietswrakken of het plaatsen van een fiets buiten een aangewezen fietsparkeervoorziening, onderzoeken we in 2024 de juridische mogelijkheden en stellen we beleid op om (ook) bestuursrechtelijk te kunnen handhaven. Bijkomend voordeel is dat ook toezichthouders zonder opsporingsbevoegdheid hiervoor kunnen worden ingezet. 3.1.5 Vuurwerk Aan het eind van het jaar zetten we de boa’s gericht in op vuurwerkoverlast. Zo zijn de boa’s bevoegd om minderjarigen door te verwijzen naar bureau Halt en Pak je Kans. Omdat er altijd sprake moet zijn van een heterdaadsituatie en om de pakkans te vergroten worden naast surveillances in uniform, ook surveillances in burger uitgevoerd.

3.2 Thema bedrijven 3.2.1 Horeca en horecacontroles Ons werelddorp kent een aantal horecagebieden en diverse horeca-inrichtingen. Horeca-inrichtingen moeten voldoen aan wet- en regelgeving die met name is vastgelegd in de exploitatievergunning en Alcoholwetvergunning. De boa’s nemen deel aan integrale horecacontroles met ketenpartners die periodiek plaatsvindt. Controles op specifiek de Alcoholwet mogen echter alleen worden uitgevoerd door een boa die een aanvullende opleiding heeft genoten. We streven ernaar om in 2024 een Alcoholwetboa in dienst te hebben. 3.2.2 Ondermijning Ondermijning is een belangrijk speerpunt. Specifiek voor de boa bestaan de werkzaamheden op dit thema uit met name het uitvoeren van registercontroles, deelname aan integrale ondermijningscontroles, proactief op zoek zijn naar ondermijningssignalen in met name industriegebieden, ad-hoc inzet en uiteraard de samenwerking met de ketenpartners alsmede het delen van informatie. We streven ernaar om in 2024 een ondermijningsboa in dienst te hebben. 3.3 Thema veiligheid 3.3.1 Evenementen Evenementen maken onderdeel uit van ons werelddorp. Elke evenementenvergunning bevat voorschriften en beperkingen waar een organisator zich aan dient te houden. De boa’s houden toezicht en treden daar waar nodig op als een organisator zich niet houdt aan de vergunningsvoorschriften.

Dat geldt ook voor de meldingsplichtige evenementen zoals een straatfeest of een buurtbarbecue waar algemene regels voor gelden. 3.3.2 Verkeer Het onderdeel verkeer is veelomvattend. Gedacht kan worden aan de toezicht en handhaving op verkeerd geparkeerde voertuigen bij bv blauwe strepen, buiten de parkeervakken, op stoepen of het hinderlijk of gevaarlijk laten staan. Maar ook de toezicht en handhaving op (brom)fietsen in bv voetgangersgebieden, trottoirs, maar ook het rijden zonder helm, niet voeren van verlichting, gebruik van een mobiele telefoon tijdens het rijden en rood licht. Specifieke doorlopende wijkaandachtspunten zijn de winkelgebieden, bedrijventerreinen Dierenstein en Bijdorp en deelscooters.

Team Veiligheid, BOA

GEMEENTEBARENDRECHT