740065 Brief college over Ontwerpbestemmingsplan De Stationstuinen 1ste fase

Aan de gemeenteraad

Uw brief van: Uw kenmerk: Bijlage(n): Onderwerp

3 Ontwerpbestemmingsplan De Stationstuinen 1ste fase

Ons kenmerk: Contact: Doorkiesnummer: E-mailadres: Datum:

740065 M. den Boer 140180 m.d.boer@bar-organisatie.nl 21 maart 2023

Geachte raadsleden, Inleiding In de Stationstuinen werken we samen met marktpartijen aan een nieuw gemengd leefgebied binnen Barendrecht met ruimte voor een grote variatie aan woningen maatschappelijke voorzieningen, onderwijs, mogelijkheden voor agrofood gerelateerde bedrijfsfuncties, startups en ruimte voor onderzoek, ontwikkeling en beleving. De kaders voor deze gebiedsontwikkeling zijn door uw raad en college vastgelegd in de gebiedsvisie, het Koersdocument, het Ontwikkelkader De Stationstuinen (14 februari 2022) en de Samenwerkingsovereenkomst (SOK) De Stationstuinen Barendrecht d.d. 22 februari 2022. U werd en wordt regelmatig geïnformeerd over de voortgang. De gebiedsontwikkeling komt nu in de fase van een ontwerpbestemmingsplan. Het ontwerpbestemmingsplan de Stationstuinen 1ste fase, legt juridisch-planologisch vast wat in de eerste fase van de gebiedsontwikkeling mag worden gerealiseerd. Bij een ontwikkeling van deze omvang zijn belangrijke (milieu)effecten niet op voorhand uit te sluiten. De gemeente heeft daarom besloten de m.e.r.-procedure te doorlopen en een milieueffectrapport (MER) op te stellen. Hoewel het MER procedureel is gekoppeld aan het eerste planologische kader voor De Stationstuinen, het bestemmingsplan voor fase 1, richt deze MER zich echter op de totale ontwikkeling van De Stationstuinen en dient hiermee als plan-MER voor de gehele ontwikkeling.

Om te kunnen komen tot een eigen identiteit voor de Stationstuinen is een beeldkwaliteitsplan opgesteld dat richting geeft aan de beoogde beeldkwaliteit in het plangebied. Bouwplannen binnen De Stationstuinen worden getoetst aan de eisen die vastgelegd zijn in dit beeldkwaliteitsplan. Kernboodschap Bij deze informeren wij u dat:  het ontwerpbestemmingsplan De Stationstuinen 1ste fase ter inzage wordt gelegd;  het beeldkwaliteitsplan De Stationstuinen d.d. februari 2023 ter inzage wordt gelegd;  gelijktijdig met de vaststelling van het beeldkwaliteitsplan, de Nota welstandsbeleid d.d. 27 november 2019 gemeente Barendrecht voor wat betreft de locatie van De Stationstuinen wordt herzien;  het milieueffectrapport (MER) De Stationstuinen Barendrecht d.d. 10 februari 2023 ter inzage wordt gelegd;

  

bij vaststelling van het MER het spelregelkader uit deze MER het toetsingskader wordt voor (vervolg) ruimtelijke besluiten voor de ontwikkeling van De Stationstuinen; het college een monitoringsprogramma op zal starten; in het vaststellingsbesluit aan wordt gegeven dat op het bestemmingsplan De Stationstuinen 1e fase de Crisis- en herstelwet van toepassing is.

Rollen en verantwoordelijkheden gemeente en ontwikkelaar (Emborion) Binnen de gebiedsontwikkeling voor De Stationstuinen is de gemeente verantwoordelijk voor het opstellen van het MER en de bestuursrechtelijke procedures van zowel het MER als het bestemmingsplan. Emborion is verantwoordelijk voor het definitieve stedenbouwkundig plan (waarvoor de gemeente goedkeuring dient te geven), het opstellen van het bestemmingsplan, het organiseren van een informatieavond voor belanghebbenden tijdens de terinzagelegging en het opstellen van de Nota zienswijzen. De rollen en verantwoordelijkheden van gemeente en ontwikkelaar zijn vastgelegd in de Samenwerkingsovereenkomst De Stationstuinen. Ontwerpbestemmingsplan nog niet volledig Hoewel het de voorkeur heeft eerst alle kaders uit te werken en op basis daarvan zorg te dragen voor de juridisch-planologische vastlegging hiervan, is onze aanpak op dit moment anders. De reden daarvan is de voorwaarde die het Rijk stelt vanuit de rijksbijdrage voor de Woningbouwimpuls. Namelijk dat binnen drie jaar na de verlening (dus uiterlijk 15 december 2024) de bouw moet starten. Om dit te kunnen realiseren wordt uitgegaan van een ambitieuze planning, waarin het bestemmingsplan in september 2023 door uw raad wordt vastgesteld. De gemeente moet ook kunnen aantonen dat zij er alles aan gedaan heeft om te voldoen aan de vereisten m.b.t.

de Wbi-gelden en niet verwijtbaar is voor het uitlopen van de procedure. Om die reden wordt het bestemmingsplan De Stationstuinen 1ste fase ook aangewezen als een bestemmingsplan waarop de Crisis- en herstelwet van toepassing is. Hierdoor wordt een procedureversnelling bereikt in de beroepsfase. Het bestemmingsplan De Stationstuinen 1ste fase dat later ter vaststelling voorgelegd wordt aan uw raad wijkt op onderdelen af van het ontwerpbestemmingsplan De Stationstuinen 1ste fase dat nu ter inzage wordt gelegd. Dit heeft te maken met het volgende: - Er wordt op dit moment gewerkt aan een definitief stedenbouwkundig plan. Daarin wordt een verdere verfijning van de stedenbouwkundige mogelijkheden opgenomen, zonder overigens meer of hogere bebouwingsmogelijkheden te bieden. - DCMR heeft de inhoud van het MER nog niet positief beoordeeld. Op sommige onderdelen hebben zij een verdere informatiebehoefte om de MER onderzoeken in alle volledigheid uit voeren. Om die reden is in het MER een spelregelkader opgenomen dat waarborgt dat een goed en gezond woonen leefklimaat gerealiseerd wordt. Alle ruimtelijke besluiten (waaronder de nog op te stellen bestemmingsplannen) dienen aan dit spelregelkader te worden getoetst. De DCMR heeft aangegeven dat voor hen op dit moment nog niet duidelijk is of het spelregelkader voldoende is geborgd in het ontwerpbestemmingsplan.

Voor de vaststelling van het bestemmingsplan worden daarom op basis van het advies van de DCMR het MER en het spelregelkader waar nodig aangescherpt en verwerkt in het bestemmingsplan. - DCMR geeft aan dat het akoestisch onderzoek bij het MER nog niet voldoende is. DCMR wijst op het risico voor de aantasting van de rechten van de bedrijven (op het gebied van geluid) in en rond het plangebied omdat binnen de richtafstanden van de huidige planologische rechten woningen mogelijk worden gemaakt. Op dit moment wordt hiervoor nader onderzoek uitgevoerd door ontwikkelaar Emborion in overleg met DCMR. Voor de ontwikkeling van de eerste fase van De Stationstuinen

-

-

levert de bestaande geluidbelasting van de bedrijven in en rond het plangebied overigens geen belemmeringen op. DCMR schat in dat er een gerede kans is dat de Commissie m.e.r. door onvoldoende inhoudelijke kwaliteit van het MER een negatief advies geeft. Het is een wettelijke verplichting om de Commissie het MER te laten beoordelen. Dit vindt plaats binnen de periode van terinzagelegging. Antea (de opsteller van het MER) verwacht vragen van de Commissie m.e.r., maar denkt ook deze inhoudelijk en naar tevredenheid van de Commissie m.e.r. te kunnen beantwoorden. Als een negatief advies wordt gegeven door de Commissie m.e.r., dan kan voor het verkrijgen van een positief advies het MER naar verwachting nog voor de vaststelling worden bijgesteld. Van de provincie Zuid-Holland hebben we pas zeer laat in het proces een reactie ontvangen op de plannen, ruim ná de uiterste datum van 6 januari 2023. Daardoor was het niet mogelijk deze reactie te verwerken in de Nota vooroverleg en op basis van deze inbreng het ontwerpbestemmingsplan aan te passen.

De provincie heeft waardevolle adviezen gegeven over de compensatie van het oppervlak aan bedrijventerrein, het aantal m2 brutovloeroppervlak aan detailhandel, de verkeersafwikkeling, de verbetering van het hoofdfietsnetwerk en langeafstandswandelpaden, de kwaliteit van de bodem en ondergrond en de risico’s vanwege klimaatverandering zoals wateroverlast, overstroming, hitte, droogte en de risico’s op bodemdaling. De gesprekken met de provincie over deze opmerkingen worden gevoerd. Voor vaststelling van het bestemmingsplan moeten de gesprekken zijn afgerond en het ontwerpbestemmingsplan overeenkomstig zijn aangepast, waardoor het risico op een reactieve aanwijzing wordt voorkomen.

Voor de vaststelling van het bestemmingsplan dient, naast de samenwerkingsovereenkomst, eveneens een overeenkomst te worden gesloten tussen de gemeente en Emborion, waarin is vastgelegd welk programma in welke fase wordt gerealiseerd. In het Ontwikkelkader is reeds een programma opgenomen voor de invulling van het projectgebied de Stationstuinen voor het bruto vloeroppervlak aan voorzieningen en het aantal woningen. Bij vaststelling van het bestemmingsplan voor de eerste fase moet duidelijk zijn op welke wijze deze eerste fase zich verhoudt tot andere fases binnen het totale projectgebied. In de af te sluiten overeenkomsten worden per fase afspraken gemaakt welk programma wordt gerealiseerd en hoe dat zich verhoudt tot het gehele projectgebied. Dat is belangrijk om grip te houden op de afspraken zoals vastgelegd in het Ontwikkelkader en de samenwerkingsovereenkomst. Vervolg Het ontwerpbestemmingsplan en het MER worden vanaf 6 april 2023 zes weken ter inzage gelegd. Het plan is te raadplegen op de gemeentewebsite www.barendrecht.nl/ter-inzage of via www.ruimtelijkeplannen.nl. Het ontwerpbestemmingsplan wordt verder openbaar bekendgemaakt via publicatie in De Schakel, op de gemeentewebsite en het elektronisch gemeenteblad. Een ieder kan daarop reageren via het indienen van zienswijzen.

Tijdens de terinzagelegging wordt door Emborion een informatiebijeenkomst georganiseerd waarin belanghebbende geïnformeerd worden over de programmatische en stedenbouwkundige invulling van de De Stationstuinen 1 ste fase. Met de terinzagelegging is het voor iedereen mogelijk om kennis te nemen van de voorgenomen ontwikkeling. Op het ontwerpbestemmingsplan en het MER kunnen zienswijzen worden ingediend. Het beeldkwaliteitsplan ligt als gemeentelijk beleid ter inzage en wordt ook als zodanig vastgesteld (geen bezwaar en beroep mogelijk). Eventuele zienswijzen worden vervolgens verwerkt in de Nota Zienswijzen en waar nodig worden het ontwerpbestemmingsplan en het MER aangepast. Ook de eerder genoemde zaken worden verwerkt in het MER en het ontwerpbestemmingsplan, voordat het bestemmingsplan door uw raad behandeld en vastgesteld kan worden. Het gewijzigde bestemmingsplan, het MER en het beeldkwaliteitsplan worden naar verwachting samen met de Nota Zienswijzen in september ter vaststelling aan uw raad aangeboden.

In het Aanwijzingsbesluit Wabo en delegatiebesluit Wro (d.d. 29 november 2011) is aangegeven dat een ontwerpbestemmingsplan niet in de commissie Ruimte behandeld hoeft te worden als er een gebiedsvisie is vastgesteld. Omdat uw raad en het college de belangrijkste kaders voor deze gebiedsontwikkeling reeds hebben vastgelegd in de Gebiedsvisie De Stationstuinen (15 december 2020) en het Ontwikkelkader De Stationstuinen (14 februari 2022), is behandeling van het ontwerpbestemmingsplan De Stationstuinen 1ste fase in de commissie Ruimte voor de terinzagelegging alleen aan de orde als minimaal 1/5e deel van uw raad dit aangeeft. Uw raad wordt middels deze brief schriftelijk in kennis gesteld dat het college heeft besloten het ontwerpbestemmingsplan De Stationstuinen 1 ste fase ter inzage te leggen. Binnen twee weken na dagtekening van deze brief, dus uiterlijk 4 april 2023, kan uw raad beslissen dat het ontwerpbestemmingsplan eerst behandeld moet worden in de commissie Ruimte. Omdat wij het bovenstaande van belang achten gaan wij graag tijdens de oriënterende commissievergadering Ruimte van 4 april aanstaande uitgebreid met u in gesprek over de inhoud en stand van zaken van het project, de voortgang tot nu en de planning voor het vervolg. Daarbij verzorgen wij vanzelfsprekend een uitgebreide presentatie.

Hoogachtend, Namens het college van burgemeester en wethouders van Barendrecht, de secretaris

de burgemeester,

G.J. Bravenboer

drs. G. Veldhuijzen

BIJLAGEN 1. Het ontwerpbestemmingsplan De Stationstuinen 1ste fase, Plan identificatienummer: NL.IMRO.0489.BPBTO20220003-ON01, 1 maart 2023 2. Het milieueffectrapport (MER) De Stationstuinen Barendrecht, 10 februari 2023 (Bijlage B10 bij de toelichting van het ontwerpbestemmingsplan De Stationstuinen 1ste fase) 3. Beeldkwaliteitsplan De Stationstuinen Barendrecht, februari 2023 (Bijlage B03 bij de toelichting van het ontwerpbestemmingsplan De Stationstuinen 1ste fase)