394917_Bijlage_2_Scenarios_Tijdlijnen_Inspraakmomenten_Windenergie_Vaanplein_en_Tijdlijnen_versie_2021-_16112021.pdf

SCENARIO'S WINDENERGIE VAANPLEIN GEMEENTE BARENDRECHT

SCENARIO'S TIJDLIJNEN INSPRAAKMOMENTEN

VERSIE 2021 NOV. 2021

SCENARIO'S VERSIE 2021

Gemeente Barendrecht | Windenergie Vaanplein 2021 Algemeen Introductie Het proces van windenergie is complex; het bevat een juridisch en een maatschappelijk spoor. Als het participatieproject professioneel wordt uitgevoerd, dan beïnvloedt het maatschappelijk spoor het juridische spoor mogelijk in positieve zin. Termen GRO = Goede Ruimtelijke Onderbouwing (onderdeel van de omgevingsvergunning) MER = Milieueffectrapportage; dit is een onderzoek met een juridische status BP = Bestemmingsplan Ontwikkelaar = de partij die de windmolens gaat realiseren (dit kan i.s.m. de energiecoöperatie) Grondcontract = contract tussen grondeigenaar en ontwikkelaar Normatief kader = het beleid wat de raad gaat opstellen wat betreft de gewenste normering (dit is niet het Toetsingskader 2015) Aanvraag omgevingsvergunning = de vergunning die ontwikkelaar aanvraagt voor het oprichten van windmolens Voorschriften aan de vergunning = maatregelen opleggen aan de ontwikkelaar op het gebied van o.a. geluid, slagschaduw en externe veiligheid.

Reactief

Semi-actief

Pro-actief

Niets doen en afwachten

m.e.r.-procedure en aanvraag omgevingsvergunning

m.e.r.-procedure, Bestemmingsplan en aanvraag omgevingsvergunning

Scenario 1 Ontwikkelaar dient een aanvraag omgevingsvergunning in voorzien van een GRO (inclusief Milieueffectbeoordeling) in afwijking van het bestemmingsplan. Het College neemt binnen 26 weken een besluit en moet* voorschriften aan de vergunning verbinden.

Scenario 2 Ontwikkelaar/Gemeente (evt. een combinatie) stelt een MER op. Het college is bevoegd tot opstelling/aansturing en de raad stelt het normatief kader vast.

Scenario 3 Ontwikkelaar/Gemeente (evt. een combinatie) stelt een MER op. Het college is bevoegd tot opstelling/aansturing en de raad stelt het normatief kader vast.

Als de MER is afgerond, dient de ontwikkelaar een aanvraag omgevingsvergunning in, in afwijking van bestemmingsplan inclusief GRO.

Zodra de MER afgerond is, wordt de inhoud van de MER in het bestemmingsplantraject opgenomen. De gemeenteraad stelt het BP vast. Als het BP in werking is getreden dient de ontwikkelaar een aanvraag omgevingsvergunning in (zonder GRO) dat voldoet aan MER en BP. Ook hiervoor geldt dat de gemeente nog steeds voorschriften aan de vergunning moet* verbinden.

Mogelijke gevolgen voor inwoners: het juridisch risico is hoog omdat de gemeente binnen 26 weken goed beargumenteerd voorschriften aan de vergunning dient te voegen en de inwoners hebben maar 1x de mogelijkheid om formele inspraak te hebben richting de gemeente**. voor de raad: de raad heeft beperkte sturingsmogelijkheden omdat het college de vergunning verleent en zij alleen via de Verklaring van Geen Bedenkingen kan reageren.

We hebben minder sturing in het proces, de raad heeft veel minder invloed

In de MER kun je al anticiperen op voorschriften die het college aan de vergunning moet* verbinden.

Mogelijke gevolgen voor inwoners: inwoners hebben 2x de mogelijkheid om formele inspraak te krijgen richting de gemeente**. voor de raad: de raad heeft invloed op het voorkeursalternatief van de MER (denk aan o.a. exacte locaties en max. hoogte). Daarnaast is er tijd voor het opstellen van een normatief kader. We behouden regie en controle

Mogelijke gevolgen voor inwoners: inwoners hebben 3x de mogelijkheid om formele inspraak te krijgen richting de gemeente**. voor de raad: de raad heeft maximale invloed om bij te sturen. Daarnaast is er tijd voor het opstellen van een normatief kader. We zijn leidend

*) Als gevolg van de uitspraak van de Raad van State **) Naast de reguliere beroepsprocedure

De grondeigenaren selecteren een ontwikkelaar op basis van een tenderprocedure.

WINDENERGIE

Gemeente Barendrecht | Windenergie Vaanplein 2021 Vraag & antwoord

Ter achtergrond Wat is het verschil tussen het Toetsingskader Windenergie 2015 en het normatief toetsingskader? Het Toetsingskader Windenergie 2015 is een door de raad vastgesteld beleidsdocument. Hierin staan voorwaarden die de raad heeft verbonden aan toekomstige windprojecten. In het Toetsingskader Windenergie 2015 wordt verwezen naar het Activiteitenbesluit voor wat betreft de onderdelen geluid en slagschaduw. Omdat het Activiteitenbesluit niet meer van toepassing is (als gevolg van de uitspraak van de Raad van State), moet een normatief kader worden opgesteld waarin de normen (zoals geluid en slagschaduw) beargumenteerd worden opgenomen. Dit normatief kader is aanvullend op het Toetsingskader uit 2015. Wat is het verschil in inspraakmogelijkheden voor inwoners in de drie scenario's? In scenario 1 kunnen inwoners hun zienswijze indienen zodra er een ontwerp omgevingsvergunning ter inzage ligt. In scenario 2 hebben inwoners twee mogelijkheden om hun zienswijze in te dienen. Het eerste moment is tijdens de terinzagelegging van de Notitie Reikwijdte en Detailniveau als onderdeel van de MER. En het tweede moment is zodra er een ontwerp omgevingsvergunning ter inzage ligt. In scenario 3 hebben inwoners drie mogelijkheden om hun zienswijze in te dienen. Het eerste moment is tijdens de terinzagelegging van de Notitie Reikwijdte en Detailniveau als onderdeel van de MER.

En het tweede moment is zodra er een ontwerp bestemmingsplan ter inzage ligt. En het derde moment is zodra er een ontwerp omgevingsvergunning ter inzage ligt. In alle situaties kunnen inwoners zowel schriftelijk als mondeling hun zienswijze kenbaar maken.

Wat is het verschil in passief, (semi-)actief en pro actief? Het niveau van activiteit heeft te maken met de mate waarin de gemeente de burgers de mogelijkheid geeft om formele inspraak te leveren.

WINDENERGIE

OFFICIELE INSPRAAKMMOMENTEN VERSIE 2021

Wanneer hebben inwoners en ondernemers officieel inspraak? Algemeen Introductie Direct omwonenden, inwoners en ondernemers die in een straal van 1.000 meter woonachtig zijn van de te realiseren windmolens hebben invloed op het proces. Hieronder staat beschreven wanneer zij officieel inspraak hebben, gerelateerd aan de drie scenario's. Termen Zienswijze indienen; een zienswijze is een reactie, een mening, advies, opmerking, aan het bevoegd gezag (gemeente of provincie) op het ontwerp van het besluit. (bijv. het ontwerp van een omgevinsgvergunning; de omgevingsvergunning is dan nog niet definitief). Een zienswijze kan mondeling als schriftelijk worden ingediend. Het bevoegd gezag kan dit meenemen in de besluitvorming. Notitie Reikwijdte en Detailniveau; een MER (Milieueffectrapportage) bestaat uit diverse onderdelen. Het eerste onderdeel is de 'NRD'. In de NRD wordt o.a. beschreven waar het plan-MER over dient te gaan en wat exact onderzocht dient te worden. (Lees hier meer).

Reactief

Semi-actief

Pro-actief

Niets doen en afwachten

m.e.r.-procedure en aanvraag omgevingsvergunning

m.e.r.-procedure, Bestemmingsplan en aanvraag omgevingsvergunning

Scenario 1 Inwoners kunnen hun zienswijze indienen zodra er een ontwerp omgevingsvergunning ter inzage ligt.

Scenario 2 In scenario 2 hebben inwoners twee mogelijkheden om hun zienswijze in te dienen.

Scenario 3 In scenario 3 hebben inwoners drie mogelijkheden om hun zienswijze in te dienen.

Alle inspraakmomenten zijn 6 weken, dat is wettelijk geregeld. Een terinzagelegging wordt altijd gepubliceerd op www.overheid.nl en/of in de Staatscourant. (Het laatste is niet verplicht maar wel gebruikelijk.)

Het eerste moment is tijdens de terinzagelegging van de Notitie Reikwijdte en Detailniveau als onderdeel van de MER.

Het eerste moment is tijdens de terinzagelegging van de Notitie Reikwijdte en Detailniveau als onderdeel van de MER.

Het tweede moment is zodra er een ontwerp omgevingsvergunning ter inzage ligt.

Het tweede moment is zodra er een ontwerp bestemmingsplan ter inzage ligt.

Wanneer is dat? Dit is afhankelijk van de planning.

Wanneer is dat? Dit is afhankelijk van de planning.

Het derde moment is zodra er een ontwerp omgevingsvergunning ter inzage ligt.. Wanneer is dat? Dit is afhankelijk van de planning.

*) Daarnaast hebben inwoners, belanghebbenden, altijd het recht om een procedure te starten en in Hoger Beroep te gaan bij Raad van State.

WINDENERGIE

TIJDLIJNEN VERSIE 2021

Tijdspad ontwikkelaar

TIJDLIJN SCENARIO 1

Tijdspad gemeente Definitief

Ontwikkelaar

Formele inspraak (afh. van planning)

Activiteiten

2021

Tender staat uit

Oktober

Ontwikkelaar wordt geselecteerd en is bekend

2022

2023

2024

Januari

Gemeente

Ontwikkelaar dient aanvraag omgevingsvergunning in incl. een GRO * College neemt besluit < 26 weken op de aanvraag omgevingsvergunning incl. GRO Evt. procedure Hoger Beroep bij Raad van State Bouwfase start eind 2024

*ONTWIKKELAAR DIENT EEN AANVRAAG OMGEVINGSVERGUNNING IN VOORZIEN VAN EEN GRO (INCLUSIEF MILIEUEFFECTBEOORDELING). GRO IS NODIG OMDAT JE AFWIJKT VAN HET BESTEMMINGSPLAN.

WINDENERGIE

Tijdspad ontwikkelaar

TIJDLIJN SCENARIO 2

Definitief

Tijdspad gemeente Definitief

Ontwikkelaar

Formele inspraak (afh. van planning)

Activiteiten

2021

Tender staat uit

Oktober

Ontwikkelaar wordt geselecteerd en is bekend

2022

2023

2024

Januari

Ontwikkelaar en-/of de gemeente stelt een MER op (evt. combinatie)

Gemeente

Ontwikkelaar dient een aanvraag omgevingsvergunning in College neemt besluit < 26 weken op de aanvraag omgevingsvergunning incl. GRO Evt. procedure Hoger Beroep bij Raad van State

*ALS DE MER IS AFGEROND, DIENT DE ONTWIKKELAAR EEN AANVRAAG OMGEVINGSVERGUNNING IN INCL. GRO. GRO IS NODIG OMDAT JE AFWIJKT VAN HET BESTEMMINGSPLAN. -EXACTE PERIODES AFHANKELIJK VAN START MER. -DE MER IS DE BASIS VOOR DE AANVRAAG OMGEVINGSVERGUNNING

Bouwfase start medio 2025

WINDENERGIE

Tijdspad ontwikkelaar

TIJDLIJN SCENARIO 3

Tijdspad gemeente Definitief

Ontwikkelaar

Formele inspraak (afh. van planning)

Activiteiten

2021

Tender staat uit

Oktober

Ontwikkelaar wordt geselecteerd en is bekend

2022

2023

2024

Januari

Ontwikkelaar en-/of de gemeente stelt een MER op (evt. combinatie)

Gemeente

MER wordt opgenomen in bestemmingsplantraject Als het BP in werking is getreden, dient de ontwikkelaar een omgevingsvergunningaanvraag in Evt. procedure Hoger Beroep bij Raad van State *ALS DE MER IS AFGEROND, START HET BESTEMMINGSPLANTRAJECT. DAARNA VOLGT DE AANVRAAG OMGEVINGSVERGUNNING (ZONDER GRO, GRO IS HIER NIET NODIG OMDAT HET BESTEMMINGSPLAN ALLE ONDERZOEKEN BEVAT) -EXACTE PERIODES AFHANKELIJK VAN START MER. -DE MER IS DE BASIS VOOR HET BESTEMMINGSPLAN. DAARNA VOLGT DE AANVRAAG OMGEVINGSVERGUNNING.

Bouwfase start medio 2025

WINDENERGIE