370083 Brief burgemeester inzake Lachgas.pdf

BARENDRECHT Binnenlof 1, 2991 AA Barendrecht Fb5tbus 501, 2990 EA Barendrecht

14 0180 (Algemeennummer) gemeente@bdrendrecht,nl www.barendrecht.nl Bank: 30,54,00.215 Fëbobank (Iban: NL04RAB003054C)0215, swift/BIC: RABC)NL2U) KvK nummer: 24494374

Aan de leden van de gemeenteraad

Uw brief van: Uw kenmerk:

Bijlage(n): Onderwerp:

Lachgas

Drs. J. van Belzen burgemeester

Ons kenmerk: 370083 Contactpersoon: Elly Heun Team: JDV Telefoonnummer: 14 0180 Datum: 11 augustus 2021

Geachte mevrouw, meneer,

Tijdens de raadsvergadering van 6 juli jl. heeft de raad een door CDA en SGP/CU ingediende motie 'Verbod openlijk drugsverbruik (o.a. lachgas)’ aangenomen. Hierin wordt het college verzocht: •

de gemeenteraad een voorstel te doen voor het aanpassen van onze APV met de voorgestelde tekst voor de model-APV over een verbod op het gebruik van lachgas zoals die nog naar de leden wordt verzonden door de VNG:

•

dit voorstel te doen voor aanpassing van onze Barendrechtse APV direct na het ontvangen van de voorgestelde tekst van de VNG en dit te agenderen in de eerste commissievergadering Samenleving na het zomerreces, zodat het voorstel uiterlijk in de gemeenteraad van 21 september 2021 ter besluitvorming voorligt.

In antwoord op de motie en in aanvulling op onze brief van 1 juli jl. berichten wij u als volgt. Voorgeschiedenis Recent zijn er alledei ontwikkelingen geweest met betrekking tot lachgas. Zoals reeds in de brief van 1 juli jl. aangegeven gaat het hierbij om het volgende: De rijksoverheid heeft al geruime tijd het voornemen om een lachgasverbod op te nemen in de Opiumwet, maar tot op heden is dat nog niet geregeld. Het onderwerp is inmiddels doorgeschoven naar een nieuw kabinet. Een landelijk verbod zal dus nog wel even op zich laten

wachten. In de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) Barendrecht 2020, die is vastgesteld op 9 juni 2020, is al een artikel opgenomen over lachgas. Dit artikel luidt: “Het is verboden op een openbare plaats lachgas te gebruiken indien dit gepaard gaat met gedragingen die de openbare

Onderwerp: Lachgas

Pagina 2 van 3

orde verstoren, het woon- of leefklimaat nadelig be-invloedenof anderszins hinder veroorzaken.” (artikel 2.48a).

Dit artikel is niet gebaseerdop een artikel uit de model-APVvan de VNG. De VNGwas namelijk aanvankelijk van mening dat een lachgasverbod niet wenselijk was. Veel gemeenten hebben echter inmiddels al wel een lachgasverbod opgenomen in hun APV. Omdat er geen modelbepaling beschikbaar was, verschillen die artikelen soms van elkaar. In de zomer van 2020 (de APV van Barendrecht was toen al vastgesteld) is de VNG alsnog met een modelbepaling gekomen. Dit artikel luidt: Artikel 2:48a Lachgasverbod

1. Het is verboden op een openbare plaats distikstofmonoxide (lachgas) recreatief als roesmiddel te gebruiken, voorbereidingen daartoe te verrichten of ten behoeve van dat gebruik voorwerpen of stoffen bij zich te hebben, indien dit gepaard gaat met overlast of andere gedragingen die de openbare orde verstoren, het woon- of ïeefkiimaat nadelig beïnvloeden of anderszins hinder veroorzaken. 2. Het is verboden op een openbare plaats die deel uitmaakt van een door het college ter bescherming van de openbare orde of het woon- en leefklimaat aangewezen gebied distikstofmonoxide {lachgas) recreatief als roesmiddeI te gebruiken, voorbereidingen daartoe te

verrichten of ten behoevevan dat gebruik voorwerpen of stoffen bij zich te hebben. 3. Het college kan in het aanwijzingsbesluit het in het tweede lid bedoelde verbod beperken tot bepaaldetijden. In haar brief van 12 mei 2021 stelt de VNG voor de modelbepaling van artikel 2.48a weer te schrappen en op te treden tegen het gebruik van lachgas op de openbare weg op grond van artikel 2,74a (openlijk drugsgebruik). Dit laatste artikel staat reeds in de APV van Barendrecht en

luidt Artikel 2:74a Openlijk drugsgebruik Het is verboden op of aan de weg, op een andere openbare plaats of in een voor publiek toegankelijk gebouw middelen als bedoeld in de artikelen 2 of 3 van de Opiumwet of daarop gelijkende waar te gebruiken, toe te dienen, dan wel voorbereidingen daartoe te verrichten of ten behoeve van dat gebruik voorwerpen of stoffen voorhanden te hebben. De gemeente Rotterdam was het niet eens met dit voorstel van de VNG. Tijdens de ledenvergadering van de VNG op 16 juni jl. heeft die gemeente een motie ingediend waarin wordt opgeroepen om toch - weer - een (separaat) verbod op lachgas op te nemen in de model-APV. Deze motie is aangenomen. In de motie wordt de VNG opgeroepen uiterlijk 1 juli 2021 een verbod op het gebruik van lachgas op de te nemen in de model-APV. De VNG is vervolgens in overleg getreden met het Openbaar Ministerie met de vraag of aan het betreffende artikel 2.48a een zogenaamde feitcode kan worden gekoppeld. (Dit vergemakkelijkt

de handhaving). Op 23 juli jl. meldde de VNG dat het Openbaar Ministerie alsnog mogelijkheden ziet om het specifieke lachgasverbod in artikel 2.48a met één (of meerdere) feitcodes te ondersteunen. Dit wordt momenteel nader uitgewerkt. Naar verwachting zullen die feitcodes per 1 november

Pagina 3 van 3

Onderwerp: Lachgas

beschikbaar komen. De VNG zal gemeenten hierover tijdig informeren. Sinds 23 juli jl. is onderstaand artikel opgenomen in de model-APV.

De VNG benadrukt in haar bericht van 23 juli jl. dat het bestaande artikel 2.74a van de modelAPV over openlijk drugsgebruik goede mogelijkheden biedt om op lachgasgebruik te handhaven: lachgas wordt namelijk aangemerkt als “daarop gelijkende waar“. Sinds 1 juli jl. is er een feitcode gekoppeld aan dat artikel, dus gemeenten kunnen sinds 1 juli jl. een bestuurlijke strafbeschikking (boete) uitvaardigen bij overtreding van deze bepaling. Hoe nu verder

Uit het voorgaande blijkt dat de VNG kiest voor een “dubbel lachgasverbod” in de model-APV. Zowel het huidige artikel 2.74a (openlijk drugsgebruik) als het voorstel van Rotterdam voor een separaat verbod (artikel 2.48a) krijgt steun van het Openbaar Ministerie. Zoals reeds opgemerkt kunnen sinds 1 juli jl reeds strafbeschikkingen worden opgelegd voor overtreding van artikel 2.74a. maar dat kan dus nog niet voor artikel 2.48a. Met andere woorden: er kan dus momenteel al worden opgetreden tegen lachgasgebruik op de openbare weg via het artikel 2.74a (openlijk drugsgebruik), maar dat kan dus nog niet via artikel 2.48a (hinderlijk lachgasgebruik). Er bestaat dan ook op dit moment geen reden om op het punt van lachgasgebruik met spoed de APV aan te passen. Daar komt bij dat er nog een paar andere wijzigingen van de APV op stapel staan. Het ligt voor de hand dit najaar alle wijzigingen in één keer aan uw raad voor te leggen Hoogachtend,

T.)

/'P

Drs. Jan van Belzen 1 6:

Artikel 2:48a Verboden lachgasgebruik (model-APV) 1. Het is verboden op een openbare plaats lachgas recreatief als roesmiddel te gebruiken, voorbereidingen daartoe te verrichten of ten behoeve van dat gebruik voorwerpen of stoffen bij zich te hebben, indien dit gepaard gaat met overlast of andere gedragingen die de openbare orde verstoren, het woon- of leefklimaat nadelig beïnvloeden of anderszins hinder veroorzaken. 2. Het is verboden op een openbare plaats die deel uitmaakt van een door het college ter bescherming van de openbare orde of het woon- en leefklimaat aangewezen gebied lachgas recreatief als roesmiddel te gebruiken, voorbereidingen daartoe te verrichten of ten behoeve van dat gebruik voorwerpen of stoffen bij zich te hebben.

3. Het college kan in het aanwijzingsbesluit het in het tweede lid bedoelde verbod beperken tot bepaalde tijden