370083 Brief burgemeester inzake lachgas - motie en vragen GroenLinks

Aan de leden van de gemeenteraad Drs. J. van Belzen burgemeester

Uw brief van: Uw kenmerk: Bijlage(n): Onderwerp:

--1 Lachgas

Ons kenmerk: 370083 Contactpersoon: Elly Heun Team: JDV Telefoonnummer: 14 0180 Datum: 1 juli 2021

Geachte, mevrouw, meneer, Verschillende fracties hebben mij de afgelopen tijd benaderd met het verzoek om nadere informatie en advies over (een verbod op) gebruik van lachgas. Daarnaast hebben het CDA en de SGP/ChristenUnie een motie ingediend “verbod openlijk drugsgebruik (o.a. lachgas)”, welke geagendeerd is voor de raadsvergadering van 6 juli a,s. Door de fractie van GroenLinks zijn, naar aanleiding van deze motie, technische vragen ingediend. In antwoord op de motie en die vragen berichten wij u als volgt. Voorgeschiedenis - De rijksoverheid heeft reeds geruime tijd het voornemen om een lachgasverbod op te nemen in de Opiumwet, maar tot op heden is dat nog niet geregeld. Het onderwerp is inmiddels doorgeschoven naar een nieuw kabinet. - In de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) Barendrecht 2020, die is vastgesteld op 9 juni 2020, is al een artikel opgenomen over lachgas. Dit artikel luidt: “Het is verboden op een openbare plaats lachgas te gebruiken indien dit gepaard gaat met gedragingen die de openbare orde verstoren, het woon- of leefklimaat nadelig beïnvloeden of anderszins hinder veroorzaken.” (artikel 2.48a). - Dit artikel is niet gebaseerd op een artikel uit de model-APV van de VNG. De VNG was namelijk aanvankelijk van mening dat een lachgasverbod niet wenselijk was. Veel gemeenten hebben echter inmiddels al wel een lachgasverbod opgenomen in hun APV.

Omdat er geen modelbepaling beschikbaar was, verschillen die artikelen soms van elkaar.

Onderwerp: Lachgas -

Pagina 2 van 4

In de zomer van 2020 (de APV van Barendrecht was toen al vastgesteld) is de VNG alsnog met een modelbepaling gekomen. Dit artikel luidt:

Artikel 2:48a Lachgasverbod 1. Het is verboden op een openbare plaats distikstofmonoxide (lachgas) recreatief als roesmiddel te gebruiken, voorbereidingen daartoe te verrichten of ten behoeve van dat gebruik voorwerpen of stoffen bij zich te hebben, indien dit gepaard gaat met overlast of andere gedragingen die de openbare orde verstoren, het woon- of leefklimaat nadelig beïnvloeden of anderszins hinder veroorzaken. 2. Het is verboden op een openbare plaats die deel uitmaakt van een door het college ter bescherming van de openbare orde of het woon- en leefklimaat aangewezen gebied distikstofmonoxide (lachgas) recreatief als roesmiddel te gebruiken, voorbereidingen daartoe te verrichten of ten behoeve van dat gebruik voorwerpen of stoffen bij zich te hebben. 3. Het college kan in het aanwijzingsbesluit het in het tweede lid bedoelde verbod beperken tot bepaalde tijden. -

-

-

In haar brief van 12 mei 2021 stelt de VNG voor de modelbepaling weer te schrappen en op te treden tegen het gebruik van lachgas op de openbare weg op grond van artikel 2.74a (openlijk drugsgebruik). Dit laatste artikel staat ook in de APV van Barendrecht De gemeente Rotterdam was het hier niet mee eens. Tijdens de ledenvergadering van de VNG op 16 juni jl. heeft die gemeente een motie (zie bijlage) ingediend waarin wordt opgeroepen toch een (separaat) verbod op lachgas op te nemen in de model-APV. Deze motie is aangenomen. In de motie wordt de VNG opgeroepen uiterlijk 1 juli 2021 een verbod op het gebruik van lachgas op de te nemen in de model-APV.

Hoe nu verder Zoals uit het bovenstaande blijkt, heeft de ledenvergadering van de VNG zich aangesloten bij het standpunt van de gemeente Rotterdam dat er een separaat verbod op het gebruik van lachgas in de model-APV moet komen c.q. moet blijven staan. Naar verwachting zal de VNG binnenkort met een voorstel komen. De kans is groot dat dat artikel overeen zal komen met het voorbeeldartikel dat de VNG in de zomer van 2020 reeds heeft voorgesteld. Ik stel u voor het advies van de VNG op dit punt af te wachten voordat we lokaal hierover nadere besluiten gaan nemen. Vragen Groen Links Voor wat betreft de beantwoording van de vragen van GroenLinks merken wij het volgende op. Vraag 1. Welke risico’s /neveneffecten kunnen optreden met een verbod om in de openbare ruimte lachgas te gebruiken of te bezitten? Denk aan: Overstap naar andere goedkope drug die gevaarlijk is? Toename gebruik binnenshuis en op de hoeken en in de gaten van de openbare ruimte? Verplaatsing van het gebruik naar plaatsen waar het niet of minder zichtbaar is. Antwoord Zoals hierboven reeds aangegeven bevat de APV Barendrecht 2020 al een verbod op het (hinderlijk) gebruik van lachgas op de openbare weg. Het risico bestaat inderdaad dat als er streng wordt

Onderwerp: Lachgas

Pagina 3 van 4

gehandhaafd op het gebruik en/of bezit van lachgas op de openbare weg, het gebruik zich zal verplaatsen naar woningen of andere (minder zichtbare) locaties. Dit geldt echter in zijn algemeenheid voor alle genotsmiddelen. Desalniettemin gaan we ervan uit dat een (landelijk of lokaal) verbod op het gebruik en/of bezit van lachgas zal bijdragen aan het terugdringen van het gebruik. Daarnaast wordt momenteel bij het opstellen van het Lokaal Preventie Akkoord onderzocht of en zo ja welke maatregelen met betrekking tot lachgas mogelijk en wenselijk zijn. Vraag 2. Waarom een algeheel verbod en niet maatregelen zoals bij alcohol? Verbod voor gebruik/bezit tot 18 jaar en lachgascontrole. Antwoord Lachgas is in beginsel en legaal verkrijgbaar middel (net als alcohol). In de Alcoholwet (voorheen Dranken Horecawet) is echter bepaald dat verkoop van alcohol aan minderjarigen strafbaar is en dat minderjarigen op de openbare weg geen alcohol bij zich mogen hebben. Een dergelijke landelijke regeling voor lachgas ontbreekt (nog). In de APV Barendrecht 2020 is het artikel over venten (artikel 5.15, lid 4) in 2020 dusdanig aangepast dat het college kan optreden tegen de verkoop van lachgas op de openbare weg. Vraag 3.

Wat zijn de verwachte vervolgacties van mensen die nu hun geld verdienen met de verkoop van lachgas? Gaan ze na een verbod onder de radar opereren? Wat zijn daarvan de effecten? Antwoord De verkoop van lachgas is op dit moment niet strafbaar. De vraag is dus of een landelijk of lokaal verbod op het gebruik van lachgas op de openbare weg (veel) gevolgen zal hebben voor verkopers van lachgas. Landelijk gaan er steeds meer stemmen op om de verkoop van lachgas vergunning plichtig te maken. Vraag 4. Is handhaving mogelijk? Denk aan bewijslast, capaciteit en verplaatsingen van jongeren. Antwoord Op dit moment is handhaving op het bezit en het gebruik van lachgas in de openbare ruimte zeer moeilijk. Dit omdat lachgas momenteel een legaal middel is. Er kan op grond van artikel 2.48a handhavend opgetreden worden bij overlast in combinatie met het gebruik van lachgas. De APV bevat echter ook andere bepalingen op grond waarvan hinderlijk gedrag kan worden tegengegaan: denk hierbij aan de bepalingen: hinderlijk gedrag op openbare plaatsen (artikel 2.47), verboden gedrag in of bij gebouwen (artikel 2.49) of hinderlijk gedrag in voor publiek toegankelijke ruimten (artikel 2.50). Vraag 5. Zijn de huidige middelen om te kunnen handhaven onvoldoende en heeft het voorstel wel/niet een meerwaarde?

Onderwerp: Lachgas

Pagina 4 van 4

Antwoord Zoals reeds aangegeven bevat de Barendrechtse APV al een bepaling over lachgas. Een algeheel landelijk verbod zou de situatie wel een stuk gemakkelijker en duidelijker maken, vooral wat betreft het kunnen optreden tegen het bezit van lachgas. Gebruik is niet te meten en het is lastig achteraf te bewijzen dat iemand iets gebruikt heeft, zelfs als er een ballon en/of tank wordt aangetroffen. Hoogachtend, namens het college,

Drs. Jan van Belzen