310447 Brief wethouder De Jonge inzake beantwoording raadsvragen EVB Kansenkaart Zon.pdf

Aan de leden van de gemeenteraad Drs. T.F. de Jonge RA RO EMIA CIA wethouder

Uw brief van: Uw kenmerk: Bijlage(n):

----

Onderwerp:

Beantwoording raadsvragen EVB inzake Kansenkaart Zon

Ons kenmerk: Contactpersoon: Team:

310447 J.J.J. Verschoor Energietransitie en Klimaatadaptatie Telefoonnummer: 14 0180 Datum: 12 april 2021

Geachte leden van de gemeenteraad, Op 13 april a.s. wordt de Kansenkaart Zon in de commissie ruimte behandeld. Voorafgaand aan deze behandeling heeft de fractie van EVB een aantal technische vragen gesteld. Hieronder volgt de beantwoording op deze vragen: 1. In de stukken lezen we de volgende zin: “we dagen de markt en lokale/regionale energiecoöperaties uit om grondgebonden zonneparken te ontwikkelen in gebieden waar een zonnepark ruimtelijk goed ingepast kan worden.” Welke gebieden bedoelt u in bovenstaande zin? Het doel van de kansenkaart is toch juist om in te zetten op dubbelgebruik om onze schaarse vrije ruimte te ontzien of gebruiken voor andere ruimtelijke opgaves? Waarom daagt u dan actief de markt uit om grondgebonden zonneparken te ontwikkelen? Het gaat hier om grondgebonden zonneparken langs infrastructuur (bermen, opritten en knooppunten). Dit zijn de gebieden, die op de Kansenkaart zijn aangegeven met de kleur groen. 2. Zit er een volgorde in te ontwikkelen gebieden? Bijvoorbeeld eerst langs de infrastructuur en zon op daken en dan pas kijken naar grondgebonden mogelijkheden? Of staan alle mogelijkheden tegelijkertijd open voor initiatieven? Nee, er zit geen volgorde in. Zon op daken heeft de voorkeur gezien de beperkte ruimtelijke impact. Als gemeente zetten we hier in ons Uitwerkingsprogramma volop op in.

Landelijk hebben de regio’s echter een opgave om in 2030 in totaal 35 TWh aan duurzame elektriciteit (zon en wind) op land op te wekken. Onze regio zet in op 2,8 tot 3,2 TWh aan grootschalige zon- en windprojecten (hierin worden ook zonnepanelen op grote bedrijfsdaken meegeteld. Kleinschalige aansluitingen op woningen tellen echter niet mee).

Portefeuille:

Lokale initiatieven, Wijkgericht werken, Duurzame gemeente, Cultuur

Onderwerp: Kansenkaart Zon

Pagina 2 van 3

Om aan deze regionale opgave te kunnen voldoen zullen wij als gemeente Barendrecht ook ons steentje moeten bijdragen. Met deze Kansenkaart Zon maken wij onze bijdrage inzichtelijk. Zoals ook in de Kansenkaart is benoemd, zetten we in zon op daken, grondgebonden zonneparken langs infrastructuur en het overkappen van parkeerterreinen. 3. Provincie Zuid-Holland heeft een zogenaamde Zonneladder opgesteld. Hierin is aangegeven zoveel mogelijk voor meervoudig ruimtegebruik te gaan en niet voor zonnepanelen als ‘enkelvoudig ruimtegebruik’. Dit gaat verder dan het uitgangspunt van de kansenkaart zon Barendrecht waarbij ingezet wordt op meervoudig ruimtegebruik, maar naar enkelvoudig ruimtegebruik kennelijk ook actief gezocht wordt. (Zie de tekst bij vraag 1) Wat is de reden dat u niet heeft aangesloten bij de uitgangspunten van de provincie maar een stap verder gaat? De Kansenkaart Zon sluit aan bij de zonneladder van de Provincie. Ook de Provincie zet naast zon op daken in op zon langs infrastructuur. In de Kansenkaart is de keuze gemaakt om de ontwikkeling van grondgebonden zonneparken in het open landschap en in de recreatie- en natuurgebieden niet te faciliteren. 4. Wat als de bermen etc van snelwegen niet bruikbaar blijken te zijn.

In het plan staat daarover: indien de opwek van zonne-energie langs infrastructuur onvoldoende wordt gerealiseerd, bestaat het risico dat we in de toekomst onze focus moeten verleggen naar andere gebieden. Wat betekent dit concreet? Naar welke gebieden/oplossingen wordt de focus dan verlegt en hoe wordt de raad hier over geïnformeerd? Zoals eerder omschreven hebben we een landelijke/regionale opgave om duurzame elektriciteit op te wekken. Indien de gebieden, die onze voorkeur hebben, om wat voor reden dan ook niet haalbaar blijken te zijn, zullen we de opgave mogelijk elders in de gemeente of elders in de regio moeten invullen. Wat dat concreet betekent, weten we nog niet. Het betekent dat er een nieuwe Kansenkaart Zon moet worden opgesteld. Uiteraard wordt uw raad daar actief bij betrokken. Voor nu zetten we vol in op zon op daken en zon langs infrastructuur. 5. Het is geen statisch document. Hoe vaak zal dit worden ge-update? Er is niet van tevoren vastgesteld wanneer de volgende update zou moeten plaatsvinden. Het ligt voor de hand om onze Kansenkaart te updaten als er een RES 2.0 wordt opgesteld. Uiteraard worden bevindingen uit de periodieke monitoring van het Uitwerkingsprogramma Klimaatopgave Barendrecht beoordeeld op effect op de Kansenkaart. 6. Ruimtelijk moet voor de aanleg van een zonnepark altijd een uitgebreide omgevingsvergunning worden ingediend.

De raad moet hier vervolgens mee akkoord gaan en een verklaring van geen bedenkingen afgeven. Heeft de invoering van de omgevingswet hier nog invloed op bv een omgevingsvergunning met planafwijking. Is dat dan collegebevoegdheid of blijft onder de nieuwe omgevingswet de gemeenteraad het bevoegd gezag om bestemmingsplannen (omgevingsplannen) te wijzigen? Graag wat extra uitleg hierover. In de huidige situatie is een verklaring van geen bedenkingen (vvgb) noodzakelijk voor omgevingsvergunningen met planafwijking (uitgebreide procedure). De raad kan echter gevallen aanwijzen waarbij de vvgb niet nodig is. Deze gevallen staan nu in het delegatiebesluit d.d. 29

Portefeuille:

Lokale initiatieven, Wijkgericht werken, Duurzame gemeente, Cultuur

Onderwerp: Kansenkaart Zon

Pagina 3 van 3

november 2011. Onder de Omgevingswet wordt de situatie omgedraaid. Het college kan in beginsel zelfstandig besluiten een omgevingsvergunning te verlenen voor zogenoemde ‘buitenplanse omgevingsplanactiviteiten’. De raad dient via een apart besluit gevallen aan te wijzen waarvoor advies van de raad verplicht is, alvorens een vergunning verleend kan worden. Dit noemen we ‘adviesrecht’ en komt in de plaats van de vvgb. Ten behoeve van het adviesrecht komt in het derde kwartaal een voorstel richting uw raad, u kunt op dat moment zelf aangeven hoe u in de toekomst met aanvragen voor zonneparken en andere activiteiten wilt omgaan. Dit voorstel vervangt het delegatiebesluit van 29 november 2011. 7. Klopt het dat de zoekgebieden langs de A15 en de A29 ook de geluidswal aan beide zijden betreft? Dus ook de kant die naar de woningen gericht is en nu ingericht is als wandel/recreatie zone? Zo ja, hoe kijkt u aan tegen de plaatsing van zonneweides op de geluidswal aan de kant van de woningen? De zoekgebieden zijn gelegen in/op de geluidsschermen, bermen, opritten en verkeersknooppunten, aan beide zijden van de snelwegen. Dit zijn de ‘restruimtes’ langs de infrastructuur. Ook voor deze gebieden geldt dat alleen ruimtelijk goed inpasbare ontwikkelingen verder verkend kunnen worden. De geluidswallen aan de woonzijde hebben veelal een recreatieve invulling.

De mogelijkheden zijn hier dan ook beperkt. Het plaatsen van zonnepanelen mag in ieder geval geen invloed hebben op deze recreatieve functie. Daarnaast wordt het algemene inrichtingsprincipe gehanteerd, dat het plaatsen van zonnepanelen niet ten koste mag gaan van waardevol groen. Vanwege de mogelijke zichtbaarheid is een zorgvuldige vormgeving c.q. figuratie van zonnepanelen aan de woonzijde essentieel. Ook mogelijke reflectie van zonlicht en weerkaatsing van het verkeersgeluid zijn belangrijke aandachtspunten. Door al deze aandachtspunten is de ontwikkeling van een (kleinschalig) zonnepark aan de zijde van de woningen een stuk lastiger. Om deze reden ligt de focus dan ook op het verzilveren van de kansen in de bermen en verkeersknooppunten direct langs de snelweg.

Hoogachtend,

Drs. T.F. de Jonge RA RO EMIA CIA

Portefeuille:

Lokale initiatieven, Wijkgericht werken, Duurzame gemeente, Cultuur