218455_bijlage_Jaarverslag 2019 en Jaarplan 2020-2021 BOAs Barendrecht.pdf

Jaarverslag 2019 en Jaarplan 2020-2021 Gemeente Barendrecht Toezicht & Handhaving Buitengewoon Opsporingsambtenaren Auteur: J.L. van den Bos, (Temaleider BOA’s) Kenmerk: GV 208007

Datum: 30-06-2020

Toezicht en Handhaving - Buitengewoon Opsporingsambtenaren

1

Inhoud 1. 2. 3.

Inleiding....................................................................................................................... 3 Jaarverslag 2019.......................................................................................................... 4 Taken........................................................................................................................... 4 3.1 Meldingen door burgers en ondernemers.............................................................4 3.2 Hondenbeleid........................................................................................................ 4 3.3 Parkeerbeleid en blauwe zones.............................................................................4 3.4 Overlast aanhangers, campers en overige voertuigen..........................................4 3.5 Verkeerd aangeboden afval..................................................................................5 3.6 Fietsen.................................................................................................................. 5 3.7 Illegale reclame.................................................................................................... 5 3.8 Betrokkenheid bij acties op het gebied van Openbare Orde & Veiligheid?............5 3.9 Biketeam...............................................................................................................

5 3.10 Toezicht Drank & Horecawet.................................................................................6 4. Handhaven; meer dan een proces Verbaal..................................................................7 5. Jaarcijfers..................................................................................................................... 8 5.1 Aantal binnengekomen meldingen.......................................................................8 5.2 Inzet op naleving Drank & Horecawet...................................................................8 5.3 Verwijderde fetsen............................................................................................... 8 5.4 Waarschuwingen................................................................................................... 9 6. Processen Verbaal..................................................................................................... 10 4.1. Totaaloverzicht Processen Verbaal per Feit........................................................10 7. Jaarplan en prioriteiten 2020.....................................................................................12 1. Inleiding..................................................................................................................... 12 2.

Algemene aspecten................................................................................................... 13 2.1 Toezichthouders/BOA’s...........................................................................................13 2.2 Flexibiliteit............................................................................................................... 13 2.3 Ontwikkeling taken BOA’s........................................................................................ 13 3. De taken uitgelicht.................................................................................................... 14 3.1 COVID-19............................................................................................................ 14 3.2 Afval.................................................................................................................... 14 3.2 Bike-team........................................................................................................... 14 3.3 Controle Evenementen-vergunningen.................................................................14 3.4 Sancties..............................................................................................................

15 3.5 Samenwerking met de politie.............................................................................15 3.6 Omgaan met agressie en geweld........................................................................15 3.7 Houding, gedrag, competenties BOA’s................................................................15 3.8 Samenwerking Buurtpreventie............................................................................16 4. Prioriteiten 2020 en 2021..........................................................................................16 4.1 Geprioriteerde Taken...............................................................................................16 4.2 Geprioriteerde Locaties........................................................................................... 16 4.3 Overige taken.......................................................................................................... 17 5. Inzet op horeca.......................................................................................................... 17 5.1 Controles................................................................................................................. 17 5.2 Integrale controles................................................................................................... 18 6.

Actieplan Veilig.......................................................................................................... 18

Toezicht en Handhaving - Buitengewoon Opsporingsambtenaren

2

1. Inleiding Voor u ligt het jaarverslag 2019 en jaarplan 2020 van de BOA’s in Barendrecht. Het is gebruikelijk dat deze stukken aan het begin van het nieuwe jaar aan u worden aangeboden. De coronacrisis heef echter dusdanig veel gevraagd van het BOA-team dat het opmaken van het jaarverslag en jaarplan moest worden uitgesteld. In het jaarverslag worden de diverse taken van de BOA’s over het jaar 2019 kort toegelicht en cijfermatig belicht. De BOA’s worden in Barendrecht op verschillende momenten over de dag ingezet. Naar gelang de dienst het vraagt vindt de inzet overdag of ’s avonds in het Bike-team plaats. Overdag houdt het team zich bezig met binnengekomen meldingen, het controleren van de APVvergunningen en problematiek waar afstemming voor nodig is met collega’s of externe partners (bijv. parkeerproblematiek, honden(poep)overlast, campers en aanhangers, overhangend groen, afval etc). Het Bike-team is met name op donderdag, vrijdag en zaterdag een bike-team actief. Zij zeten in op het terugdringen van de jeugdoverlast, maar houden zich daarnaast ook bezig met de andere BOAtaken en specifeke locaties die extra aandacht behoeven met betrekking tot bijvoorbeeld parkeeroverlast. Het jaarplan geef een beeld van hoe en waar de BOA’s in het jaar 2020 worden ingezet. Door de coronacrisis zijn we ingehaald door de realiteit.

Hiermee doelen we op de verschoven prioriteit als het gaat om de inzet van de BOA’s en de handhavingstaken. We hebben ons in de eerste helf van het jaar 2020 moeten focussen op het handhaven van de coronamaatregelen. Hierdoor hebben we minder kunnen inzeten op de “algemene” handhavingstaken. Dit zal in de rest van het jaar 2020 nog steeds aan de orde zijn. We zien dat corona veel invloed heef gehad (en nog steeds heef in het jaar 2020). We verwachten dat de handhavingstaken gerelateerd aan corona in het jaar 2021 actueel zullen blijven. Hierop hebben we besloten om het jaarplan voor 2020 en 2021 samen te voegen tot 1 plan.

Toezicht en Handhaving - Buitengewoon Opsporingsambtenaren

3

2. Jaarverslag 2019 3. Taken De BOA-taken die in 2019 veelvuldig voorkwamen worden hieronder kort beschreven en cijfermatig toegelicht. Op deze manier worden de behaalde resultaten van de BOA’s in beeld gebracht. 3.1

Meldingen door burgers en ondernemers

De BOA’s krijgen via verschillende kanalen meldingen en vragen binnen van burgers en ondernemers uit de gemeente Barendrecht. Deze meldingen worden door de BOA’s opgepakt en afgehandeld. In de meeste gevallen wordt (telefonisch) contact gezocht met de melder en met de eventuele overlastgever. Veelal wordt de situatie ter plaatse bekeken en opgelost. Is de melding afgehandeld dan volgt een terugkoppeling naar de melder. Het streven is dat meldingen binnen 24 uur worden opgepakt en contact wordt gelegd met de melder. Een andere manier waarop de BOA’s meldingen binnenkrijgen is via het persoonlijke contact tijdens de surveillance in de wijken. De meldingen worden ter plaatse besproken of later opgepakt. Indien noodzakelijk worden de meldingen binnen de organisatie uitgezet. Na afandeling volgt een terugkoppeling aan de melder. 3.2

Hondenbeleid

Hondenoverlast komt veelvuldig voor. Met name het niet aanlijnen van honden en het niet verwijderen van uitwerpselen zijn een grote bron van ergernis. Hier wordt door de BOA’s ruim aandacht aan besteed. De aanpak binnen de gemeente Barendrecht is in eerste instantie gericht op aanspreken en corrigeren voordat daadwerkelijk verbaliserend wordt opgetreden. De discretionaire bevoegdheid van de BOA’s stelt hen echter wel in staat om, naar eigen inzicht, direct een proces verbaal uit te schrijven. 3.3

Parkeerbeleid en blauwe zones

Binnen de gemeente Barendrecht kennen we geen betaald parkeren. Het grote aantal voertuigen brengt wel vormen van overlast met zich mee, denk hierbij aan het gevaarlijk of hinderlijk parkeren van voertuigen op de openbare weg, in een bocht of op het trotoir. Staat een voertuig gevaarlijk of hinderlijk geparkeerd en is de eigenaar niet te vinden dan wordt een proces verbaal uitgeschreven. De gemeente kent een aantal blauwe zones, die door de BOA’s worden gecontroleerd. Wie de parkeerkaart niet onder de ruit legt of wie te lang parkeert krijgt een proces verbaal. Hierbij wordt ook vanuit de inwoner gedacht, als de BOA’s zien dat iemand de parkeerkaart vergeet wordt hij of zij vriendelijk verzocht de parkeerkaart alsnog te plaatsen. Hiermee voorkomen de BOA’s onnodige bekeuringen en zijn ze de inwoner tot dienst. 3.4

Overlast aanhangers, campers en overige voertuigen

In de Algemene Plaatselijke Verordening zijn regels opgesteld met betrekking tot het plaatsen van campers, caravans, aanhangers en overige grote voertuigen op de openbare weg. De BOA’s handhaven deze voertuigen aan de hand van meldingen van burgers en naar aanleiding van eigen constateringen. Het doel is deze voertuigen, vooral op plekken waar de parkeerdruk hoog is, zoveel mogelijk uit het straatbeeld te verwijderen en hiermee de (parkeer)overlast tegen te gaan. Toezicht en Handhaving - Buitengewoon Opsporingsambtenaren

4

Verkeerd aangeboden afval

3.5

Het komt redelijk vaak voor dat burgers of ondernemers hun afval buiten de daarvoor bestemde containers deponeren. De BOA’s doen onderzoek naar de vervuiler. Mocht de vervuiler te achterhalen zijn dan kan men rekenen op een sanctie.

Fietsen

3.6

Gestolen fetsen, weesfetsen en fetswrakken worden door de BOA’s na een gestelde termijn verwijderd en opgeslagen. Indien een fets gestolen of nog redelijkerwijs in orde is wordt deze op een website geplaatst zodat de rechtmatige eigenaar de mogelijkheid heef zijn of haar bezit terug te krijgen.

Illegale reclame

3.7

Het plaatsen van reclame-uitingen op of aan de openbare weg zonder hiervoor toestemming te hebben gekregen van de gemeente is verboden. De BOA’s verwijderen de illegale reclame-uitingen en nemen contact op met de verantwoordelijke. Indien noodzakelijk worden de verwijderkosten verhaald.

Betrokkenheid bij acties op het gebied van Openbare Orde & Veiligheid?

3.8

-

Preventie acties De BOA’s sluiten aan bij acties om inwoners van de gemeente Barendrecht bewust te maken over zaken op het gebied van woninginbraak en diefstal. Een voorbeeld hiervan is het donkere dagen ofensief en voorlichting over fetsendiefstallen.

-

Samenwerking buurtpreventie Binnen het BOA-team is een vast contactpersoon aangewezen. Deze BOA instrueert en begeleidt de Buurtpreventiemedewerkers als het gaat over houding en gedrag en waar zij zich wel en niet mee bezig moeten houden. Door middel van training en casuïstiek worden de competenties getraind.

-

Ondermijning, De BOA’s zijn preventief aanwezig in de wijken in het kader van ondermijning. Tijdens de surveillances leten ze op verdachte situaties en houden hierbij nauw contact met de politie. Signalen met betrekking tot ondermijning worden vastgelegd en gedeeld met de politie en collega’s van Openbare Orde en Veiligheid. De BOA’s nemen deel aan ondermijningsacties en integrale bedrijvencontroles. Ze ondersteunen hierbij de politie en controleren wat binnen hun bevoegdheden ligt.

3.9

Biketeam

De gemeenten Barendrecht zet een Bike-team in, dit team wordt ingezet om overlast in de avonden en/of de weekenden te voorkomen. Het Bike-team voert al haar diensten op de fets uit, zodat ze goed zichtbaar zijn en overal makkelijk bij kunnen komen. De eerste focus ligt op het tegengaan van jeugdoverlast. De hangplekken waar jeugdgroepen vaak voorkomen worden standaard meegenomen in de surveillance. De horecagebieden worden in uit veiligheidsoverweging altijd in de route opgenomen. Het Bike-team kan de ook ingezet worden op de “overige” BOA-taken.

Toezicht en Handhaving - Buitengewoon Opsporingsambtenaren

5

3.10

Toezicht Drank & Horecawet

De gemeente is belast met de controle op naleving van de Drank & Horecawet, hiervoor zijn BOA’s in dienst met als taakaccent Horeca. De controles worden op structurele basis uitgevoerd, maar ook tijdens integrale horeca-controles in samenwerking met de ketenpartners zoals de brandweer, politie, douane, Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit en de Belastingdienst etc. Als er zaken worden geconstateerd die niet op orde zijn wordt gepaste actie ondernomen. In sommige gevallen wordt men aangesproken als bijvoorbeeld de leefijdssticker niet zichtbaar is opgeplakt. Bij zwaardere overtredingen worden volgens het handhavingsarrangement de beschreven maatregelen getrofen.

Toezicht en Handhaving - Buitengewoon Opsporingsambtenaren

6

4. Handhaven; meer dan een proces Verbaal De BOA’s leveren op verschillende manieren een bijdrage aan de leefbaarheid en veiligheid van de gemeente Barendrecht. Zo treden ze de ene keer handhavend (corrigerend) op terwijl ze de andere keer meer in een adviserende rol aanwezig zijn. In deze tweede rol fungeren ze ook als gastheer of gastvrouw van de gemeente. Een voorbeeld waarbij de BOA’s handhavend optreden is bijvoorbeeld als geconstateerd wordt dat iemand de blauwe parkeerschijf niet heeft geplaatst. Hier wordt direct sanctionerend tegen opgetreden door het uitschrijven van een proces verbaal. Een voorbeeld waarbij de BOA’s meer adviserend aanwezig zijn is als men merkt dat in een bepaalde wijk de afvaloverlast groeit. Het is in dit geval erg moeilijk om een sanctie uit te delen omdat de overtreding op heterdaad door de BOA’s moet worden waargenomen. De BOA’s kunnen in dit geval een buurtonderzoek starten en de bewoners van betrefende wijk nogmaals de spelregels met betrekking tot het aanbieden van huisvuil uitleggen.

De BOA’s houden de buitenruimte Schoon, heel en veilig. Ze verwijderen objecten van de openbare weg.

Dieren in nood kunnen ook rekenen op een helpende (BOA)hand.

Bij ernstige ongelukken kunnen de BOA’s helpen met het regelen van het verkeer.

De samenwerking tussen de Boa’s en de Politie is een speerpunt. Dit doen BOA’s dan ook regelmatig. Gezamenlijke surveillance of ondersteuning bij het zoeken naar een verdachte zijn voorbeelden hiervan.

Toezicht en Handhaving - Buitengewoon Opsporingsambtenaren

7

5. Jaarcijfers Onderstaand een cijfermatig overzicht van de verschillende taken die de BOA’s in Barendrecht hebben opgepakt.

5.1

Aantal binnengekomen meldingen

Onderwerp

Aantal 2019

2018

Afval Burenoverlast Honden Ongediertebestrijding Parkeeroverlast 230 Wegen & Straten Vandalisme Overig

181 33 101 72

188 14 49 25

30 44 240

43 21 14

Totaal

1202

584

5.2

501

Inzet op naleving Drank & Horecawet

Onderwerp

Aantal 2019

Reguliere controles Integrale Horecacontroles Leeftijdscontroles Leeftijdscontrole jeugd op staat Evenementen Overige controles Geluidsmetingen Gesprekken ondernemers Bestuurlijke waarschuwingen

87 15 29 147 5 120 21 879* 15

2018 38 14 65 84 50 53 1200* 23

*Dit betreft het aantal gesprekken dat de horeca-BOA heeft gevoerd met de horecaondernemers.

5.3

Verwijderde fietsen

Fietsen/scooters

Aantal 2019

2018

Fietswrakken 203 Gevonden voorwerpen 28 Overig fetsen (scooters en huurfets) 6

166 14 26

Totaal fetsen

271

237

Toezicht en Handhaving - Buitengewoon Opsporingsambtenaren

8

5.4

Waarschuwingen

Waarschuwingen (Vastgelegd m.b.v. handhavingssoftware CityControl6 Afval Blauwe zone Verkeer stilstaand Jeugdoverlast Vuurwerk Honden Rijdend verkeer Overige waarschuwingen Totaal waarschuwingen

9 6 77 39 21 3 13 16 39

Toezicht en Handhaving - Buitengewoon Opsporingsambtenaren

9

6. Processen Verbaal Onderstaand een overzicht van de uitgeschreven processen Verbaal uitgesplitst naar overtreding en feitcode

Afval: 6

Parkeerovertredingen: 140

Blauwe zone: 258

Overige verkeerovertredingen: 60 Totaal Processen Verbaal: 486

4.1.

Totaaloverzicht Processen Verbaal per Feit

Feit Overige overlast Vuurwerk Wildplassen Geluidshinder Hondenbeleid Afval / Milieu Legitimeren Reclame/Handelsreclame voertuigen Totaal Overige overlast Parkeren Blauwe zone R584. Parkeren in strijd met parkeerverbod/parkeerverbodszone (bord E1) R397A. Parkeren bij een kruispunt binnen 5 meter daarvan R397F. Parkeren op parkeergelegenheid op dagen/uren waarop volgens onderbord verboden R402B. Parkeren op gehandicaptenparkeerplaats zonder duidelijk zichtbare geldige gehandicapten parkeerkaart R406. voertuig laten staan in park, plantsoen, openbare beplantingen of groenstroken R495. Op een weg een caravan, kampeer-/ aanhangwagen e.d. plaatsen of hebben langer dan de vastgestelde termijn Overige parkeerovertredingen Totaal Parkeerovertredingen

1 2 2 6 3 4 18

258 88 5 14 2 4 14 13 398

Verkeersovertredingen Toezicht en Handhaving - Buitengewoon Opsporingsambtenaren

10

R315B. met een stilstaand voertuig niet de rijbaan gebruiken R395. Voertuig gevaarlijk op de weg R551B. Handelen i.s.m. een geslotenverklaring (bord C 2 van het RVV 1990. een- richting verkeer) Overige verkeersovertredingen Totaal verkeersovertredingen Fietsers/Bromfetsers R311. Als bromfetser bij ontbreken fets/brom fetspad niet de rijbaan gebruiken R309. Als (snor)fetser bij ontbreken (verpl.) (brom)fetspad niet de rijbaan gebruiken (bijv. rijden op trotoir, voetpad) R522. Als bestuurder van een motorvoertuig, bromfets of snorfets onnodig geluid veroorzaken met dat voertuig R536A. Bestuurder of passagier bromfets draagt geen goedgekeurde, goedpassende/ deugde- lijk bevestigde helm Totaal Fietsers/Bromfetsers

27 6 10 17 60

2 2 2 4 10

Toezicht en Handhaving - Buitengewoon Opsporingsambtenaren

11

7. Jaarplan en prioriteiten 2020 1. Inleiding De BOA’s worden ingezet aan de hand van het jaarplan. Dit jaarplan omvat in grote lijnen de taken en prioriteiten voor het komende jaar, in dit geval 2020. We zien dat corona veel invloed heeft gehad (en nog steeds heeft in het jaar 2020). We verwachten dat de handhavingstaken gerelateerd aan corona in het jaar 2021 actueel zullen blijven. Hierop hebben we besloten om het jaarplan voor 2020 en 2021 samen te voegen tot 1 plan. Normaliter ligt het jaarplan bij aanvang van het nieuwe jaar vast en zijn de taken geprioriteerd. Voor het jaar 2020 is dit echter anders dan voorgaande jaren. Doordat het coronavirus hard toesloeg waren de BOA’s genoodzaakt vanaf eind maart hun prioriteiten te verleggen en werden ze met name ingezet om de coronamaatregelen te handhaven. Uiteraard bleven de overige vormen van overlast ook bestaan, daarom hebben ze een globale verdeling aangehouden van 70% coronahandhaving en 30% overige vormen van overlast. Deze verdeling zal de rest van het jaar worden gecontinueerd. Uiteraard wordt ingespeeld op eventuele versoepeling van de coronamaatregelen. Mocht blijken dat de coronahandhaving minder tijd kost dan wordt de inzet op de overige vormen van overlast verhoogd. Binnen de gemeente Barendrecht is een goede woon- en leefomgeving van groot belang. Het begrip “Schoon, Heel en Veilig” is een speerpunt.

De buitengewoon opsporingsambtenaren (BOA’s) vervullen hierin een belangrijke rol. De BOA’s leveren een belangrijke bijdrage aan de veiligheid leefbaarheid binnen de gemeente. De BOA’s hebben naast een strafrechtelijke taak (aangewezen door Openbaar Ministerie) ook een toezichthoudende taak (aangewezen door de burgemeester, de wethouder belast met de portefeuille handhaving of het college). In dit jaarplan worden de activiteiten en prioriteiten beschreven waar de BOA’s zich in 2020 en 2021 op gaan richten. Er wordt dan gedoeld op zowel de opsporingstaak, als de toezichthoudende taak. In de dagelijkse werkzaamheden is er een mix tussen toezichttaken en opsporingstaken.

Toezicht en Handhaving - Buitengewoon Opsporingsambtenaren

12

2. Algemene aspecten 2.1 Toezichthouders/BOA’s De functie van BOA omvat een divers en breed takenpakket. Er wordt actie ondernomen bij overtredingen van (nood)verordeningen, de regels voor parkeren en bijzondere wetten. Ook wordt informatie verstrekt aan burgers die eventueel worden doorverwezen. Incidenten en burgermeldingen worden oplost. Verder wordt publiek aangesproken op hinderlijk gedrag en wordt preventief opgetreden. De BOA’s zijn alert op hinderlijke en onveilige situaties en melden deze waar nodig aan de politie, gemeentelijke diensten of externe partners. Een Bike-team patrouilleert langs zogenaamde “hotspots” om overlast door jeugd(groepen) blijvend te voorkomen en richt zich daarnaast op de “reguliere” BOA-taken. Zo nodig wordt strafrechtelijk opgetreden door het opmaken van processenverbaal. De BOA’s zijn naast hun reguliere taken ook de ‘ogen en oren” binnen de gemeente waardoor problemen sneller kunnen worden aangepakt. Tot slot wordt ook de administratieve afhandeling van de hiervoor genoemde taken verricht. De BOA’s worden aangestuurd door de teamleider.

2.2 Flexibiliteit Het BOA-team is fexibel inzetbaar zowel overdag als in de avond en vroege nacht. Dit betekent dat het team gericht kan worden ingezet daar waar de overlast het grootst is. Doordat het BOA-team de beschikking heeft over een Bike-team, zijn nagenoeg alle plekken binnen de gemeente Barendrecht voor hen bereikbaar. Hierdoor zijn de BOA’s in staat snel en efectief op te treden waar nodig.

2.3 Ontwikkeling taken BOA’s Het takenpakket van de BOA’s is in de afgelopen jaren fors toegenomen. In het verleden werden de BOA’s vooral ingezet voor milieutaken. In de loop der tijd ontstond er behoefte om een grotere bijdrage te gaan leveren aan taken die te maken hebben met overlastsituaties in de openbare ruimte. Deze taken zijn bijvoorbeeld:  COVID-19 (coronamaatregelen)  Naastplaatsen afval bij ondergrondse containers  Zwerfvuil  Parkeeroverlast  toezicht op jeugdgroepen  gedrag van jeugd in winkelcentra  vandalisme  Horecaoverlast  Evenementencontroles  Ondermijning  Etc. Daarnaast spelen de BOA’s een rol in toezicht en handhaving op verleende APVvergunningen (vooral evenementenvergunningen) en niet-milieu gerelateerde APVovertredingen. Ook zijn taken toegevoegd die de afgelopen jaren naar de gemeente zijn overgeheveld, zoals de toezicht op de Drank- en Horecawet en de taken rond gevonden voorwerpen (weesfetsen). Het takenpakket van de BOA’s is in de afgelopen jaren daarmee aanzienlijk verbreed.

Toezicht en Handhaving - Buitengewoon Opsporingsambtenaren

13

3. De taken uitgelicht 3.1

COVID-19

De BOA’s spelen een grote rol bij de controle en handhaving van de coronamaatregelen zoals die zijn vastgelegd in de noodverordening COVID-19. Enkele belangrijke onderwerpen hierin zijn het handhaven van de 1,5m afstand, het controleren van de Horeca en het controleren en handhaven van de aangewezen gesloten locaties. De BOA’s werken hierin nauw samen met de politie. Gezamenlijke controles van bekende overlastlocaties en gezamenlijke briefngs zijn hiervan voorbeelden. De BOA’s spreken veel ondernemers en geven advies waar mogelijk. Ondanks dat de ondernemers in beginsel zelf verantwoordelijk zijn voor de te nemen voorzorgsmaatregelen, kunnen de BOA’s waar mogelijk de ondernemers tot hulp zijn. De BOA’s treden indien nodig sanctionerend op. De regel is 1 keer waarschuwen, bij herhaling wordt een Proces Verbaal opgelegd.

3.2

Afval

Verkeerd aangeboden afval en zwerfvuil komen in de gemeente veelvuldig voor. Dit is een bron van ergernis voor veel inwoners. Ook vanuit hygiënisch oogpunt is afval naast de container onwenselijk. Tijdens de surveillances wordt dan ook nadrukkelijk gecontroleerd op naast-plaatsingen bij ondergrondse containers. De BOA’s doorzoeken de vuilniszakken, bij aantrefen van een adres wordt contact gelegd met de mogelijke vervuiler. Zodra de BOA mogelijkheden ziet wordt een sanctie opgelegd.

3.2 Bike-team Het Bike-team wordt in de tweede helft van de week ingezet. Op de donderdag, vrijdag en zaterdag surveilleren zij zowel overdag, ’s avonds en een gedeelte van de nacht. Het taakaccent ligt voornamelijk bij de jeugd(groepen) die overlast veroorzaken. Bekende hotspots worden standaard meegenomen in de surveillance en nieuwe hotspots worden benoemd. Vanaf 2020 bestaat het Bike-team enkel uit BOA’s in dienst van de gemeente. Aanleiding hiervoor is dat het ingehuurde Bike-team en de BOA’s in dienst van de gemeente anders twee aparte entiteiten zijn. Dit is voor de aansturing niet praktisch. Tevens heeft het ingehuurde Bike-team onvoldoende plaatselijke kennis en blijft de inzet van het team geborgd door het aannemen van vast personeel.

3.3 Controle Evenementen-vergunningen Het controleren van evenementenvergunningen blijft een belangrijk aandachtspunt. In samenwerking met de veiligheidspartners houden de BOA’s toezicht en verkleinen hierdoor de kans op mogelijke ongelukken. Ook zorgen de BOA’s er op deze manier voor dat de organisatoren zich aan regels houden. De BOA’s controleren de aan de vergunning verbonden voorschriften. Deze kunnen betrekking hebben op verschillende veiligheidsaspecten zoals brandveiligheid, en verkeersveiligheid.

Toezicht en Handhaving - Buitengewoon Opsporingsambtenaren

14

3.4 Sancties Een minimaal aantal processen-verbaal voor overlastfeiten is geen doel op zich. De BOA’s hebben een zelfstandige bevoegdheid om te bepalen hoe ze in bepaalde situaties handelen. Het parkeren wordt actief gecontroleerd en daarbij wordt in principe direct verbaliseerd. Burgers zijn over het algemeen goed aanspreekbaar. Soms worden waarschuwingen gegeven of moeten de burgers direct hun eigen overtredingen ophefen. Bij herhaling wordt een proces-verbaal uitgeschreven. In veel situaties is het uitschrijven van een proces-verbaal niet mogelijk. Bijvoorbeeld wanneer er geen sprake is van heterdaad of wanneer objectief bewijs ontbreekt. Dit soort situaties kunnen samen met een jurist bestuursrechtelijk opgepakt worden. Bij bestuursrechtelijke handhaving is de aannemelijkheid dat iemand een overtreding heeft begaan voldoende om een last onder dwangsom of een last onder bestuursdwang op te leggen.

3.5 Samenwerking met de politie De samenwerking met de politie is de afgelopen jaren sterk verbeterd. Het komend jaar investeren we nog meer in het samen optrekken en structurele overleggen. De leidinggevenden hebben wekelijks overleg en investeren in een gezamenlijke aanpak van veelvoorkomende overlast zoals foutparkeren en jeugdoverlast. Eén van de belangrijke aandachtspunten voor dit jaar, maar ook de komende jaren, is dat de BOA’s aansluiten bij het actieplan veilig. De BOA’s kunnen binnen hun domein en bevoegdheden bijdragen aan dit actieplan. Ook hierdoor wordt de samenwerking met de politie versterkt. Verderop in dit stuk meer informatie hierover.

3.6 Omgaan met agressie en geweld De BOA’s krijgen te maken met verschillende vormen van agressie. Denk hierbij aan verbale, non-verbale en fysieke agressie. Vanuit de BAR-organisatie geldt een “zero tolerance” beleid. De BOA’s sluiten ook in 2020 aan bij dit beleid en melden alle gevallen van verbale, non-verbale en fysieke agressie ìn het registratiesysteem. Dit betekent niet dat de werkwijze op straat direct anders wordt. Echter voor het in kaart brengen van agressie tegen medewerkers van de BAR-organisatie (en met name de BOA’s) is het belangrijk dat alle vormen van agressie worden gemeld. Binnen het BOA-team wordt extra aandacht besteed aan training en opleiding met betrekking tot omgaan met agressie. Hiervoor worden intern en extern trainingen aangeboden. Ook worden op structurele basis overleggen gepland waarin agressie aan bod komt. De BOA’s hebben de nadrukkelijk de instructie, bij dreigend geweld, een terugtredende houding aan te nemen en bij (dreigend) geweld de politie in te schakelen. Bij geweldsincidenten is binnen de BAR-organisatie ondersteuning mogelijk door bedrijfsmaatschappelijk werk en buiten kantooruren door een externe traumazorgdienst.

3.7

Houding, gedrag, competenties BOA’s

De BOA’s moeten op een professionele klantgerichte wijze hun werkzaamheden kunnen uitvoeren. Dit doen zij zelfstandig en waar nodig met ondersteuning van de politie. Hiervoor dienen zij te beschikken over competenties die dit mogelijk maken. Dit vraagt dus om assertieve, creatieve en zelfstandige BOA’s met voldoende kennis, vaardigheden en zelfvertrouwen. Deze competenties worden bijgehouden aan de hand van verplichte bijscholingen, trainingen en cursussen. Het komend jaar vinden de volgende trainingen/cursusmomenten plaats:

Toezicht en Handhaving - Buitengewoon Opsporingsambtenaren

15



Jaarlijkse bijscholing m.b.t. certifcering BOA: Iedere 5 jaar wordt de BOA opnieuw gecertifceerd voor 5 jaar. Dit wordt in jaarlijkse modules aangeboden om het beheersbaar te houden.



4x Integrale Beroeps Training (IBT): Gesprekstechnieken, houding en gedrag, wetskennis



1x cursus Regeling Toetsing Geweldsbeheersing BOA (RTGB): Wetskennis, aanhouding en zelfverdedigingstechnieken. (meerdere dagdelen)



1x EHBO: Levensreddend handelen incl. reanimatie

3.8

Samenwerking Buurtpreventie

Communicatie en overleg Het is belangrijk dat de BOA’s en Buurtpreventie met elkaar blijven communiceren, dit doen we door kwartaalgesprekken. Tijdens deze gesprekken wordt gekeken of en waar de knelpunten zich voordoen, hierop kan waar nodig worden bijgestuurd. Aan deze gesprekken nemen deel de vertegenwoordiger van Buurtpreventie, de verantwoordelijke BOA, de clustermanager Veiligheid en de teamleider BOA’s. Professionalisering Buurtpreventiemedewerkers moeten weten wat er van hun wordt verwacht maar ook hoe zij zich opstellen richting de inwoners in houding en gedrag. Hier wordt door de verantwoordelijke BOA extra aandacht aan besteed. Dit vindt plaats in de vorm van casustraining en gezamenlijke surveillance.

4. Prioriteiten 2020 en 2021 De coronacrisis heeft ervoor gezorgd dat de handhaving van de coronamaatregelen vanaf eind maart 2020 de hoogste prioriteit heeft gekregen. Buiten de coronaproblematiek blijven de “algemene taken” gewoon bestaan. In onderstaand overzicht is een opsomming weergegeven.

4.1 Geprioriteerde Taken      

Coronamaatregelen Verkeerd aangeboden afval Parkeeroverlast in de wijken, personenwagens en grote voertuigen Controles evenementen Avondcontroles (Jeugd) Toezicht Drank- en horecawet

4.2 Geprioriteerde Locaties      

Middeldijkerplein (jeugdoverlast) Doormanplein (parkeren & horecaoverlast) Havenhoofd ((vrachtwagen)parkeren & horecaoverlast) NS Station (parkeeroverlast & weesfetsen) Blauwe zone NS station en centrum Muziekplein (jeugdoverlast)

4.3 Overige taken Naast de geprioriteerd taken heeft de BOA nog veel andere taken waaronder: Toezicht en Handhaving - Buitengewoon Opsporingsambtenaren

16

                         

Reguliere controles Integrale Horeca acties Leeftijdscontroles APV algemeen Aanhangers / Caravans Reclameborden Controle APV-vergunningen (evenementen) GBA-controles Weesfetsen Bodemverontreinigingen Illegale stortingen Oppervlaktewaterverontreinigingen Illegale reclameborden Aanwezigheid wijkavonden Participatie diverse (burger)overleggen Acties met politie Voorlichting / klachten ongedierte Overhangend groen (verkeerexcessen) Standplaatsen Buurtonderzoek Buurtonderzoek bij vandalisme Markt Hangjongeren Surveillance winkelgebieden Donkere dagen ofensief Etc.

5. Inzet op horeca De gemeente Barendrecht heeft als taak de controle op naleving van de Drank- en Horecawet. Door preventie en het uitvoeren van controles wordt een bijdrage geleverd aan de doelstellingen om ongewenst alcoholgebruik, vooral onder jongeren, te voorkomen. De Horeca-BOA’s houden zich bezig met het uitvoeren van controles (handhaving), maar zijn zich ook bewust van hun preventieve rol. Buiten de hieronder genoemde controles heeft het coronavirus ook in de horeca haar sporen achtergelaten. Een groot gedeelte van de tijd wordt ook hier gecontroleerd of de ondernemers zich aan de coronamaatregelen houden.

5.1 Controles Er wordt onderscheid gemaakt in drie soorten controles: 1. Basisinspecties bij vergunningplichtige bedrijven. 2. Basisinspecties bij niet-vergunningplichtige horecabedrijven waar alcoholverstrekking is toegestaan of eventueel te legaliseren is. Te denken valt dan aan snackbars, lunchrooms, markten, braderieën. 3. Leeftijdsgrenzencontroles. Onder basiscontroles vallen inrichtings- en evenementencontroles. Deze vorm van toezicht richt zich op de DHW-regels voor de drankverstrekkende inrichtingen (horeca, para commerciële inrichtingen, slijterijen, supermarkten, evenementen) en verkooppunten die geen alcohol mogen verkopen. Het gaat hierbij om de aanwezigheid en actualiteit van de vergunning of de onthefng, het voldoen aan de voorschriften van de vergunning/onthefng en andere bepalingen uit de Drank- en Horecawet. Deze controles vinden veelal in de middag- en avonduren plaats. Er is direct contact met de drankverstrekker waardoor ook voorlichtings- en bewustwordingsinstrumenten zijn in te zetten. Toezicht en Handhaving - Buitengewoon Opsporingsambtenaren

17

5.2 Integrale controles De basiscontroles worden voor een deel integraal uitgevoerd in samenwerking met andere handhavingspartners. Tijdens deze inspecties wordt ook met elkaar gecontroleerd. Andere mogelijke handhavingspartners zijn de horecapolitie, de brandweer (VRR), bouw- en woningtoezicht, sociale recherche, Stedin, NVWA (rookverbod) en de DCMR. Bij het binnentreden, biedt de politie ondersteuning (openbare orde). De basiscontroles hebben betrekking op controle van de regels uit de Drank- en Horecawet.

6. Actieplan Veilig Het opstellen van de zogenaamde Actieplannen Veilig is een gezamenlijk activiteit van gemeente en politie. Door de BOA’s (direct of indirect) te laten participeren bij het opstellen van deze plannen en het invullen van de prioriteiten die erin benoemd worden wordt de gezamenlijke basis van waaruit gemeente en politie te werk gaan versterkt. Het voornemen om bij het opstellen van de Actieplannen Veilig ook de BOA’s te betrekken is door alle betrokkenen uitgesproken. Aansluiting wordt gezocht bij het integrale veiligheidsbeleid dat in 2020 zal worden herijkt, in het bijzonder ten aanzien van de samenwerking met de politie. De BOA’s sluiten op de volgende wijze aan bij het Actieplan Veilig. Omschrijving

Wat doen de BOA’s?



Woninginbraken (HIC)



Diefstal van en uit voertuigen (HIC) Straatroof (HIC) Diefstal brom-/snor-/fetsen

 



Jeugd (overlast)

De BOA’s surveilleren dagelijks in de wijken. Tijdens deze surveillances wordt ook gelet op verdachte situaties. Bij aantrefen verdachte situaties worden deze vastgelegd in het geautomatiseerde handhavingssysteem. De contactmomenten met de politie worden gebruikt om deze informatie de delen. De BOA’s nemen actief deel aan (preventieve) acties van de veiligheidspartners. De BOA’s (en met name het Bike-Team) houden zich bezig met jeugdoverlast. Overlast gevende jeugd wordt aangesproken en bij strafare feiten wordt waar mogelijk sanctionerend opgetreden. De jeugd wordt gemonitord en overlastlocaties worden in kaart gebracht. De BOA’s sluiten aan bij jeugdoverlastoverleggen, hierbij zijn ook de veiligheidspartners aanwezig. Tijdens deze overleggen worden onder andere de waarnemingen van de BOA’s gedeeld en eventuele "Hot Spots" besproken. De contactmomenten met de politie worden eveneens gebruikt om deze informatie de delen. De BOA’s nemen actief deel aan (preventieve) acties van de veiligheidspartners.



Ondermijning

De BOA’s nemen deel aan acties ter bestrijding van ondermijning. Dit kan door het aanwezig zijn tijdens integrale acties op bedrijventerreinen in samenwerking met de veiligheidspartners of

Toezicht en Handhaving - Buitengewoon Opsporingsambtenaren

18

door het fungeren als ogen en oren bij GBA/Spookbewoningcontroles. De BOA’s leten ook op signalen van ondermijning bij zelfstandige surveillances over de bedrijventerreinen. De BOA’s dragen hun steentje bij tijdens voorlichtingsmomenten in het kader van ondermijning, denk hierbij aan het Mobile Media Lab van de politie.



Sociale problematiek

De BOA’s fungeren als ogen en oren van de gemeente. Tijdens GBAcontroles, algemene surveillances, controle bedrijventerreinen etc. houden de BOA’s de sociale problematiek in de gaten. Bij constatering van onregelmatigheden wordt dit gedeeld met de ketenpartners.

Toezicht en Handhaving - Buitengewoon Opsporingsambtenaren

19