2026 038837 Reactie DB NRIJ brief aan college Barendrecht over recreatiegebied Oude Maas 19062026

Aan: College Gemeente Barendrecht Postbus 501 2990 EA Barendrecht Datum: 19 juni 2026

Geacht college, Tijdens de commissievergadering van de gemeente Barendrecht op 16 juni 2026, waarin uw concept zienswijze op ontwerpbegroting 2027 van het NRIJ heeft behandeld, heeft het Dagelijks Bestuur vernomen dat uw college op 16 juni 2026 een brief aan het Dagelijks Bestuur van het NRIJ heeft verzonden. Het Dagelijks Bestuur heeft deze brief op 17 juni 2026 ontvangen. Uit uw brief begrijpt het Dagelijks Bestuur dat uw college reeds voor het weekend van 20 en 21 juni 2026 maatregelen wenst op het gebied van verkeersafwikkeling, handhaving, afvalinzameling en publiekscommunicatie. Huidige en directe maatregelen Het Dagelijks Bestuur heeft Staatsbosbeheer nadrukkelijk gewezen op haar verantwoordelijkheid als beheerder van de recreatiegebieden binnen het schap en daarbij aangegeven dat bij voorzienbare piekmomenten passende beheermaatregelen worden getroffen. Naar aanleiding van de ontvangen signalen worden door Staatsbosbeheer voor het aankomende weekend aanvullende beheermaatregelen getroffen. Daarbij wordt voorzien in extra ledigings- en schoonmaakrondes en aanvullende communicatie richting bezoekers over afval, parkeren en recreatief gebruik van het gebied. Daarnaast wordt gestuurd op aanvullende toezichtcapaciteit van Staatsbosbeheer gedurende het weekend van 20 en 21 juni 2026. Het Dagelijks Bestuur acht daarbij ook communicatie en gedragsbeïnvloeding van belang.

In lijn met de communicatieboodschap die inmiddels namens het recreatieschap op haar website is geplaatst, wordt de gemeente Barendrecht voorgesteld om via haar eigen communicatiekanalen eveneens bezoekers op te roepen rekening te houden met elkaar, afval mee naar huis te nemen, verantwoord te parkeren en waar mogelijk gebruik te maken van fiets of openbaar vervoer. Daarmee wordt zichtbaar dat niet alleen het recreatieschap en Staatsbosbeheer maatregelen treffen, maar dat ook de gemeente vanuit haar eigen verantwoordelijkheid 1

bijdraagt aan het beperken van overlast en het bevorderen van gewenst bezoekersgedrag. Deze gezamenlijke inzet doet recht aan het feit dat de gesignaleerde problematiek meerdere verantwoordelijkheden raakt en niet uitsluitend kan worden opgelost met aanvullende beheer-, handhavings- of verkeersmaatregelen. Daarnaast constateert het Dagelijks Bestuur dat de gevraagde maatregelen verschillende bevoegdheden en verantwoordelijkheden raken en dat voor aanvullende inzet afstemming tussen betrokken partijen en bestuurlijke besluitvorming noodzakelijk is. Erkenning van de problematiek Allereerst onderschrijft het Dagelijks Bestuur dat de ervaren parkeerdruk, afvalproblematiek en overlast in het gebied aandacht vragen. Het bestuur hecht eraan dat bezoekers het gebied veilig, schoon en toegankelijk kunnen blijven gebruiken. Het Dagelijks Bestuur kan zich daarom niet vinden in het beeld dat de gesignaleerde problematiek niet of onvoldoende bestuurlijke aandacht heeft gekregen. De problematiek is reeds eerder geagendeerd, besproken en betrokken bij bestuurlijke besluitvorming. Besluiten over aanvullende inzet worden steeds beoordeeld vanuit het belang van het gehele schapsgebied, waaronder ook de overige recreatiegebieden binnen het NRIJ.

Verantwoordelijkheden van betrokken partijen ten aanzien van verkeersveiligheid, openbare orde en handhaving Het Dagelijks Bestuur erkent dat het schap vanuit zijn beheerverantwoordelijkheid een eigen rol heeft bij het recreatiegebied. Tegelijkertijd raakt de gesignaleerde problematiek ook aan verkeersveiligheid, openbare orde en handhaving, waardoor andere bestuursorganen eigen bevoegdheden en verantwoordelijkheden hebben. Voor verkeersmaatregelen, openbare orde en verkeershandhaving ligt het bevoegd gezag primair bij de gemeente Barendrecht. Het Dagelijks Bestuur constateert dat de gemeente Barendrecht in de afgelopen periode vanuit haar primaire verantwoordelijkheid voor openbare orde, verkeersveiligheid en bereikbaarheid maatregelen heeft getroffen. Het bestuur waardeert deze inzet. Eerdere bestuurlijke afwegingen afvalproblematiek Het Algemeen Bestuur van het NRIJ, waar tevens de gemeente Barendrecht onderdeel van uitmaakt, heeft gelet op de structurele bezuinigingstaakstelling van het schap, begin 2026 als financieel uitgangspunt vastgesteld dat het borgen van financiële stabiliteit voor het schap en de deelnemende gemeenten centraal staat. Hierbij geldt terughoudendheid ten aanzien van structurele lasten zolang de financiële positie van het schap kwetsbaar is.

Het bestuur heeft eerder, gelet op de financiële opgave van het schap, als uitgangspunt vastgesteld dat eerst de financiële basis van het schap op orde 2

wordt gebracht voordat nieuwe structurele investeringen worden aangegaan. Dit uitgangspunt is niet gebiedsgebonden, maar geldt voor het gehele schapsgebied. Het Dagelijks Bestuur merkt daarbij op dat keuzes over aanvullende structurele inzet niet los kunnen worden gezien van vergelijkbare vraagstukken in andere recreatiegebieden binnen het schapsgebied. Een besluit om voor één gebied structurele aanvullende middelen beschikbaar te stellen, kan gevolgen hebben voor de verwachtingen en afwegingen in andere gebieden en dient daarom steeds vanuit het belang van het gehele schap te worden bezien. Daarnaast kan dit op termijn ook financiële consequenties hebben voor de financiële bijdragen van de deelnemende gemeenten. Reeds ondernomen acties Het Dagelijks Bestuur heeft de problematiek in het recreatiegebied Oude Maas reeds op 13 mei 2026 bestuurlijk geagendeerd aan de hand van een bestuurlijke memo. Tijdens de bestuurlijke bespreking is geconstateerd dat afvalproblematiek niet uitsluitend betrekking heeft op het recreatiegebied Oude Maas, maar een breder maatschappelijke en gedragsmatig vraagstuk betreft dat zich ook in andere recreatiegebieden voordoet. Het plaatsvervangend DB-lid van de gemeente Barendrecht heeft in de vergadering aandacht voor de problematiek bij het recreatiegebied Oude Maas gevraagd.

Daarbij zijn verschillende oplossingsrichtingen besproken, waaronder maatregelen gericht op afval, communicatie en bewustwording. Ook is in de memo opgenomen dat het bestuur bereid is om in overweging te nemen om op drukke dagen einde middag een extra ophaal ronde uit te voeren, zodat bezoekers aan het begin van de avond een schoon terrein aantreffen. Dit is echter in de praktijk vaak lastig te realiseren omdat dan tussen de daar aanwezige bezoekers door gewerkt moet worden en daarvoor een extra ploeg ingeroosterd dient te worden. Vanwege gebrek aan personeel en relatief hoge kosten zou dat doorgaans niet mogelijk zijn. Tevens is afgesproken om te verkennen of het mogelijk is om nog beschikbare maatregelen of zaken uit de pilot zwerfafval in te zetten en communicatie-expertise vanuit de deelnemende gemeenten te betrekken. Ook heeft het plaatsvervangend DB-lid van Barendrecht op 13 mei 2026 afgesproken om een gebiedsbezoek met de accountmanager van Staatsbosbeheer te organiseren om te bezien hoe effectief kan worden bijgedragen aan het terugdringen van zwerfafval. Uit informatie van Staatsbosbeheer blijkt dat naar aanleiding van de eerder gevoerde bestuurlijke discussie een uitnodiging aan het plaatsvervangend DB-lid is gedaan voor een gezamenlijk gebiedsbezoek. Dit bezoek heeft voor zover het Dagelijks Bestuur bekend niet plaatsgevonden. 3

Om de problematiek vanuit schapsbelang te benaderen is voorgesteld een themabijeenkomst met landelijke expertise voor het nieuwe Algemeen en Dagelijks Bestuur van het NRIJ te organiseren in het teken van afval in de openbare ruimte voor alle NRIJ-gebieden. Verzoek om informatie van de gemeente Barendrecht Op 21 mei 2026 heeft de beleidsadviseur Toezicht en Handhaving namens de gemeente Barendrecht, naar aanleiding van raadsvragen van de fracties EVB en SVB, verzocht om aanvullende informatie over de financiële middelen en de bestuurlijke afwegingen rondom de pilot zwerfafval in het recreatiegebied Oude Maas. Beantwoording van raadsvragen Naar aanleiding daarvan heeft het NRIJ op 21 mei 2026 de bestuurlijke memo van het Dagelijks Bestuur van 13 mei 2026 verstrekt waarin de resultaten van de pilot, de financiële consequenties en de bestuurlijke afwegingen nader zijn toegelicht. De gemeente Barendrecht heeft desgevraagd bevestigd dat de informatie uit deze bestuurlijke memo is betrokken bij de beantwoording van de raadsvragen aan de gemeenteraad. Uitkomst van de pilot In de memo is opgenomen dat de resultaten van de pilot zijn betrokken bij de bestuurlijke afweging. Daarbij is vastgesteld dat de ingezette maatregelen positieve effecten konden hebben, maar dat daarmee de problematiek niet volledig werd opgelost.

Uit de pilot bleek dat vooral wanneer meer afvalcontainers worden bijgeplaatst dit uitnodigend werkt op het brengen van niet-recreatief afval. Daarnaast wees de pilot uit dat zelfs met extra schoonmaakrondes op sommige momenten nog steeds zwerfafval aanwezig blijft. Antwoordbrieven college n.a.v. raadsvragen Barendrecht In uw beantwoording van de raadsvragen in de twee antwoordbrieven over ‘Afval Oude Maas’ (d.d. 4 juni 2026) geeft u aan dat het NRIJ heeft aangegeven dat op drukke dagen aanvullende ledigingsrondes en extra schoonmaak praktisch lastig uitvoerbaar zijn vanwege personele en financiële beperkingen. Tevens verwijst u naar de resultaten van de afvalpilot en de bestuurlijke afweging van het schap om, gelet op de financiële bezuinigingsopgave van het schap, geen nieuwe structurele investeringen aan te gaan. Het Dagelijks Bestuur benadrukt dat deze afwegingen onderdeel vormen van de eerder genomen bestuurlijke besluiten en nog steeds relevant zijn bij de beoordeling van eventuele aanvullende maatregelen. Het Dagelijks Bestuur constateert dat ook uit de beantwoording van de raadsvragen door het college van Barendrecht blijkt dat verdere afstemming met de beherende partijen noodzakelijk wordt geacht en dat hierover reeds gesprekken plaatsvinden. Het bestuur

4

ziet dit als bevestiging van het belang van een gezamenlijke en integrale aanpak van de gesignaleerde problematiek. Samenwerking en vervolgstappen Tegelijkertijd blijft het recreatieschap vanuit zijn beheer- en toezichtstaken verantwoordelijk voor het recreatiegebied en is het Dagelijks Bestuur bereid hierover gezamenlijk met de gemeente op te trekken. Het Dagelijks Bestuur stelt voor om de huidige situatie gezamenlijk te bezien vanuit een integrale benadering, waarbij alle betrokken partijen hun eigen verantwoordelijkheden en mogelijkheden in beeld brengen. Daarbij kan worden gedacht aan: • • • • •

beheermaatregelen; verkeerskundige maatregelen; handhaving en toezicht; communicatie richting bezoekers; eventuele aanvullende financiële afspraken indien extra inzet wordt gewenst.

Kostenverrekening Ten aanzien van de aangekondigde aanvullende financiële inzet constateert het Dagelijks Bestuur dat vooraf geen bestuurlijke besluitvorming heeft plaatsgevonden over aanvullende inzet door het schap. Het Dagelijks Bestuur verzoekt om een nadere onderbouwing van de gemaakte kosten als ook de juridische grondslag en onderbouwing waarom deze aan het schap zouden moeten worden toegerekend. Deze informatie is noodzakelijk om eventuele bestuurlijke besluitvorming hierover zorgvuldig en rechtmatig te kunnen voorbereiden en beoordelen. Aan dit verzoek liggen de volgende overwegingen ten grondslag. Verantwoordelijkheden en bevoegdheden De in uw brief van 16 juni jl. gegeven onderbouwing op grond waarvan u van mening bent dat het recreatieschap in deze aangelegenheid primair verantwoordelijk zou zijn voor toezicht, naleving en opsporing kan naar het oordeel van het Dagelijks Bestuur niet worden gevolgd, omdat onvoldoende rekening wordt gehouden met de eigen verantwoordelijkheden van de gemeente Barendrecht op het gebied van de verkeersveiligheid en de handhaving van de openbare orde. De artikelen waarnaar u verwijst adresseren specifieke feiten en omstandigheden die zich hier niet voordoen. En voor zover die zich wel zouden voordoen ligt de handhavende bevoegdheid ook bij uw gemeente.

Daar waar het plaatsen van verkeersborden (parkeerverbod) en de inzet van verkeersregelaars betreft is de gemeente Barendrecht uit hoofde van de Wegenverkeerswet het bevoegd gezag. Het schap heeft deze bevoegdheid niet.

5

Vervolgproces en bestuurlijk overleg Het Dagelijks Bestuur is van oordeel dat de gesignaleerde problematiek alleen in gezamenlijkheid effectief kan worden aangepakt. Het bestuur ziet daarom voortzetting van het overleg als de meest effectieve weg vooruit. Nu de problematiek rond het recreatiegebied Oude Maas tijdens de behandeling van de zienswijze op de ontwerpbegroting 2027 van de raad van Barendrecht expliciet is gekoppeld aan een aangekondigd amendement en mogelijk aanvullende middelen, verzoekt het Dagelijks Bestuur u deze brief tevens uiterlijk 22 juni 2026 met de gemeenteraad van Barendrecht te delen. Hiermee kan de raad bij de verdere behandeling van de zienswijze op 23 juni 2026 beschikken over de aanvullende maatregelen, volledige bestuurlijke context, verantwoordelijkheidsverdelingen en financiële afwegingen. Gelet op de aanhoudende drukte en weerverwachtingen voor de komende periode stelt het Dagelijks Bestuur voor om reeds volgende week een bestuurlijk en ambtelijk overleg te organiseren met de gemeente Barendrecht en Staatsbosbeheer. Doel hiervan is om gezamenlijk te bezien welke maatregelen op korte termijn mogelijk zijn en hoe de problematiek op duurzame wijze kan worden aangepakt.

Daarbij acht het Dagelijks Bestuur het van belang om de problematiek niet uitsluitend vanuit het recreatiegebied Oude Maas te beschouwen, maar deze tevens te plaatsen in de bredere context van recreatiedruk, afvalproblematiek, bereikbaarheid en bezoekersgedrag binnen het hele schapsgebied.

Hoogachtend,

Voorzitter NRIJ

Bestuurssecretaris NRIJ

J.E.T.M. Van Dongen

I. Korting

6