2025-081417 beantwoording technische vragen VVD cameratoezicht

Aan de gemeenteraad J.M.M. Stolk RBK MMI Wethouder

Uw brief van:

Ons kenmerk:

Uw kenmerk:

Contactpersoon: P. van Kraaij en M. van ‘t Zelfde

Bijlage(n):

Cluster:

Onderwerp:

2025-081417 VBH

Beantwoording technische vragen fractie VVD

Doorkiesnummer: 14 0180

cameratoezicht

Datum:

15 december 2025

Geachte leden van de raad, Naar aanleiding van het voorstel Privacybeleid heeft raadslid Schaap (VVD) technische vragen gesteld hierover. Mede namens portefeuillehouder Schneider en portefeuillehouder Van der Linden, beantwoord ik met deze brief de vragen. 1. Hoe is de verlengde en toename van cameratoezicht onderbouwd? Welke rapportages liggen hieraan ten grondslag? Antwoord: De verlenging van het cameratoezicht op en rondom station Barendrecht is gebaseerd op de rapportages die we ontvangen van de uitkijkcentrale en het advies van de politie tot verlenging. Dit is afgestemd in de driehoek waarna de verlenging is vastgelegd in een aanwijzingsbesluit. In de uitgevoerde DPIA is de noodzaak en proportionaliteit van de inzet van cameratoezicht uitvoerig beoordeeld. De DPIA is in 2024 goedgekeurd door de Functionaris Gegevensbescherming van de gemeente. 2. Waarom is de inzet van andere middelen, zoals een intensievere inzet van BOA’s gebleken tekortgeschoten? Antwoord: De inzet van BOA’s en andere handhavingsmiddelen is maximaal uitgevoerd binnen de huidige capaciteit. De bevoegdheden die een boa heeft strekken niet tot de opsporing of aanhouding van impactvolle strafbare incidenten. Wij doen binnen deze mogelijkheden wat kan om overlast- en veiligheidsproblemen te beperken. 3.

Wat is de formatieve en feitelijke sterkte van de BOA’s en hoe flexibel kunnen deze worden ingezet op piekmomenten? Antwoord: De formatieve sterkte is 10 fte. Op deze formatie is niet bezuinigd in de begroting 2026-2029. De feitelijke formatieve sterkte wisselde gedurende 2025. Binnen de huidige formatie wordt de inzet van BOA’s zoveel

Portefeuille: Onderwijs, maatschappelijk vastgoed, sport, kunst, cultuur, evenementen, organisatie, communicatie en dienstverlening.

Pagina 1 van 5

mogelijk afgestemd op piekmomenten en drukke locaties. De flexibiliteit wordt vanzelfsprekend beperkt, wanneer er minder beschikbare medewerkers zijn. Op dit moment zijn we actief aan het werven, waarbij we er naar streven om uiterlijk in februari 2026 weer volledig op formatieve sterkte te zijn. 4. Waarom schiet het optreden van BOA’s, al dan niet in combinatie met de wijkagenten, tekort? Antwoord: Het optreden van BOA’s en wijkagenten is effectief binnen de beschikbare capaciteit, maar kent beperkingen: • • •

Het is niet mogelijk om structureel op alle locaties en piekmomenten aanwezig te zijn. BOA’s hebben beperkte opsporingsbevoegdheden, waardoor sommige situaties alleen door politie kunnen worden afgehandeld. Overlast- en veiligheidsproblemen zijn vaak dynamisch, waardoor directe aanwezigheid niet altijd mogelijk is.

Het college benadrukt dat er binnen de huidige capaciteit alles wordt gedaan wat mogelijk is, en dat uitbreiding van de BOA-capaciteit zal bijdragen aan een effectievere handhaving. Daarnaast gaan we vanaf mei 2026 wijkgericht werken waardoor de samenwerking met de wijkagenten naar een intensiever niveau zal gaan. In 2026 wordt opnieuw uitgebreid de noodzaak, proportionaliteit en subsidiariteit voor de inzet van cameratoezicht beoordeeld. 5. Een “Beleidskader Cameratoezicht” is zonder meer verhelderend. Niet alleen ten behoeve van de controlerende taak van raadsleden, maar ook ten behoeve van de publieke verantwoording. Bent u voornemens een dergelijk beleidskader op te stellen en te openbaren? a. Zo ja, wanneer staat dat op de planning? b. Zo nee, waarom niet? Antwoord: Dit voornemen is er en er zal op korte termijn een beleidskader worden opgesteld wat na goedkeuring gepubliceerd wordt. Deelvraag en antwoord: Waarom is cameratoezicht niet meer opgenomen in het Privacybeleid en was dat wel zo in de vorige versie? Cameratoezicht is niet langer opgenomen in het Privacybeleid omdat het een bijzondere, op zichzelf staande vorm van gegevensverwerking betreft die niet past binnen een strategisch en algemeen geformuleerd beleidskader. We werken dit onderwerp daarom uit in een afzonderlijk beleidskader.

Cameratoezicht is een dusdanig bijzonder impactvolle vorm van verwerken dat een eigen beleidskader hiervoor passend is. Dit sluit ook beter aan bij de verdere professionalisering van de organisatie op het gebied van privacy. Tot slot is cameratoezicht een bevoegdheid die op grond van de Gemeentewet expliciet bij de burgemeester ligt, waardoor een apart kader ook vanuit juridisch perspectief passend is.

6. Nu een andere / derde partij is gekozen als uitkijkcentrale, hoe luiden de (contractuele) afspraken tussen enerzijds die centrale en de gemeente en anderzijds tussen die centrale en de politie?

Portefeuille: Onderwijs, maatschappelijk vastgoed, sport, kunst, cultuur, evenementen, organisatie, communicatie en dienstverlening.

Pagina 2 van 5

Antwoord: Tussen de gemeente en de nieuwe uitkijkcentrale van VCS Observation is een dienstverleningsovereenkomst opgesteld waarin ook de tijden van het live uitkijken van de beelden is vastgelegd. Ook het veiligstellen van de beelden en de wettelijke verplichtingen over en weer zijn hierin vastgelegd. Tussen VCS en de politie wordt een GEB/DPIA opgesteld. In dit traject worden ook een gebruikers- en verwerkersovereenkomst vastgesteld. 7. En welke waarborgen zijn ingebouwd, bijvoorbeeld die genoemd in artikel 151c, lid 10 Gw? Antwoord: Dit wordt opgenomen in het beleidskader cameratoezicht als benoemd bij het antwoord op vraag vijf. De wettelijke vereisten rondom de technische inrichting e.d. zijn in de praktijk al conform wet en regelgeving ingericht, dit is vastgelegd in o.a. de verwerkersovereenkomst en aanvullende technische documentatie. 8. Verondersteld mag worden dat tussen de politie en de uitkijkcentrale een verwerkersovereenkomst is gesloten. Op welke wijze zijn de privacyrechten van burgers hierin geborgd? (artikel 24a Wpg en verder). Antwoord: Momenteel lopen er gesprekken tussen de politie en VCS. Er is op dit moment een verwerkersovereenkomst tussen de politie en gemeente Barendrecht ten behoeve van het uitkijken van de beelden.

Vanuit de politie is toegezegd dat voor het einde van het jaar de nieuw te sluiten verwerkersovereenkomst voor het uitkijken van de beelden wordt aangeboden. 9. Op welke wijze worden burgers door de politie actief geïnformeerd omtrent hun – in dit geval - Wpgprivacyrechten in relatie tot het gebruik van zowel regulier, als incidenteel cameratoezicht? Antwoord: De politie informeert de burger via haar landelijke website kort en bondig over cameratoezicht en Wpg-rechten. Cameragebruik en de wet | politie.nl 10. Ondanks de in aanwijzingsbesluiten vermelde periode is de aanwijzing slechts van kracht zolang de reden(en) daartoe voortbestaan. Aanwijzingsbesluiten lijken in sommige gevallen evenwel jaarlijks min of meer een automatisme te worden genomen. Bijvoorbeeld in relatie tot het stationsgebied. Wat is hiervan in de jaren 2022 t/m heden de onderbouwing geweest, gebaseerd op daadwerkelijke en ernstige aantasting van de openbare orde? Antwoord: Aanwijzingsbesluiten worden nooit automatisch verlengd. Ca. 3 maanden voor het verstrijken van de periode genoemd in het aanwijzingsbesluit vind er een evaluatie plaats. Hiertoe vragen we een bestuurlijke rapportage van de politie op en in het geval van het station kijken we ook naar de rapporten die we ontvangen waarin de incidenten die hebben plaatsgevonden tijdens het live uitkijken worden vermeld. 11.

Wordt de noodzaak van langer durend cameratoezicht tussentijds op actualiteit geëvalueerd? Zo ja, na welke tijdsduur en gaat u de raad over het resultaat informeren? Antwoord: Naar aanleiding van de bestuurlijke rapportage van de politie en de rapporten van de uitkijkcentrale wordt (voor meestal een periode van maximaal 2 jaar) een aanwijzingsbesluit opgesteld. In principe vind er

Portefeuille: Onderwijs, maatschappelijk vastgoed, sport, kunst, cultuur, evenementen, organisatie, communicatie en dienstverlening.

Pagina 3 van 5

geen tussentijdse evaluatie plaats. Bij een nieuw aanwijzingsbesluit wordt de raad door middel van een raadsinformatie brief geïnformeerd. Mochten er camera’s weggehaald worden dan wordt dit ook met de raad gedeeld. 12. Op basis waarvan wordt de periode van de plaatsingsduur in het aanwijzingsbesluit initieel bepaald? Antwoord: Dit is afhankelijk van de inhoud van de bestuurlijke rapportage van de politie en de rapporten van de uitkijkcentrale. 13. Ook nabij het winkelcentrum en het Havenhoofd gaan 2 camera’s geplaatst worden, terwijl de werkzaamheden aan het plein nog niet zijn afgerond en voor zover bekend en er gedurende de laatste periode ook niet sprake is geweest van ernstige – redengevende- incidenten. Kennelijk is ook een eerder aanwijzingsbesluit niet verlengd. Waarom dan nu het te nemen aanwijzingsbesluit voor het plaatsen van twee camera’s? Antwoord: Het voornemen daar 2 camera’s te plaatsen is gebaseerd op de nog geldende bestuurlijke rapportage van de politie. We zijn wel voornemens een nieuwe rapportage op te vragen om te beoordelen of het plaatsen van de camera’s nog opportuun is. 14. Wat is hiervoor de redengevende grondslag en is of zijn hiervoor DPIA(’s) uitgevoerd? Antwoord: Zie antwoord vraag 13. 15.

Bent u bereid de grondslagen en afwegingen voor plaatsing van cameratoezicht - en met name ook het laten voortduren daarvan- periodiek met de raad te delen? Antwoord: Bij verlenging met een nieuw aanwijzingsbesluit of besluit tot verwijderen van de camera’s wordt de raad door middel van een raadsinformatiebrief geïnformeerd. 16. In welke gevallen is gedurende de periode 2022 tot heden besloten om het cameratoezicht te beëindigen, alvorens de einddatum vermeld in het aanwijzingsbesluit is bereikt? Antwoord: Dit heeft zich niet voorgedaan. 17. Bij welk loket kunnen inwoners een klacht indienen of een bezwaar maken met betrekking tot cameratoezicht indienen? Antwoord: Via de gemeentelijke website of via de privacy desk van de politie kunnen inwoners hun klachten of bezwaren kenbaar maken. De privacy officer van de gemeente of politie nemen deze in behandeling. Hiervoor zijn afspraken gemaakt in de verwerkersovereenkomst. 18. Zijn er gedurende deze bestuursperiode klachten of bezwaarschriften met betrekking tot cameratoezicht in de openbare ruimte ingediend? Antwoord: Er zijn geen klachten of bezwaarschriften ingediend.

Portefeuille: Onderwijs, maatschappelijk vastgoed, sport, kunst, cultuur, evenementen, organisatie, communicatie en dienstverlening.

Pagina 4 van 5

19. Gemeentelijke eigendommen worden met camera’s bewaakt (camerabewaking). Hierop is enkel de AVG van toepassing. Is hiervoor een afzonderlijk Privacy protocol opgesteld en geopenbaard? Hoe worden inwoners hierover actief geïnformeerd en hoe is bijvoorbeeld voorzien in bewaartermijnen en andere privacyrechten, zoals het inzage- en correctierecht? Antwoord: Camerabewaking heeft een ander doel en een andere juridische grondslag dan publiek cameratoezicht. Daarom wordt in 2026 een afzonderlijk beleidskader vastgesteld. In dit kader wordt vastgelegd waar, wanneer en met welk doel camerabewaking kan worden ingezet, met duidelijke toetsing aan proportionaliteit en subsidiariteit. Ook komt er een actieve informatieplicht, bijvoorbeeld via waarschuwingsborden. Per locatie worden daarnaast protocollen opgesteld waarin staat hoe wordt omgegaan met AVG-rechten en transparantie zoals bedoeld in artikel 13 AVG. Hoogachtend,

J.M.M. Stolk RBK MMI

Portefeuille: Onderwijs, maatschappelijk vastgoed, sport, kunst, cultuur, evenementen, organisatie, communicatie en dienstverlening.

Pagina 5 van 5