2025-005084 Antwoordbrief wethouder Vermaat op technische vragen over aanschaf specialistische voertuigen.pdf

Aan de gemeenteraad

mr. D. Vermaat Wethouder

Uw brief van: --

Ons kenmerk:

Uw kenmerk: --

Contactpersoon: L. de Zwart

2025-005084

Bijlage(n):

Overzicht specialistische voertuigen

Cluster:

Onderwerp:

Technische vragen aanschaf specialistische

Doorkiesnummer: 14 0180

voertuigen

Datum:

Buitenruimte 16 juni 2025

Geachte raadsleden, Op 2 juni stond een adviserend stuk op de agenda van de commissie AZ&F over de aanschaf van specialistische voertuigen. Voor, tijdens en na de behandeling van dit stuk werden een aantal vragen gesteld. Met deze brief beantwoord ik deze vragen. Vooraf ingediende technische vragen door fractie CDA 1. Hoe oud zijn de huidige specialistische voertuigen als het leasecontract afloopt? De leeftijd van de specialistische voertuigen bij afloop van het leasecontract verschilt per type. In de bijlage treft u een overzicht aan van alle specialistische voertuigen, inclusief de leeftijd op het moment dat het leasecontract eindigt. 2. Om hoeveel voertuigen gaat het? In totaal gaat het om 47 specialistische items. 3. Kunt u een overzicht verstrekken waarin naar voren komt wat voor type specialistische voertuigen het betreft? Ja, in de bijlage treft u het overzicht aan. 4. Is er onderzocht of overname tegen de restwaarde een optie is? Zo ja, graag onderzoeksresultaten. Zo nee, waarom is deze optie niet onderzocht? Nee, deze optie is niet onderzocht. De voertuigen en het materieel bevinden zich aan het einde van hun technische levensduur. Veel van deze voertuigen worden gebruikt voor gladheidsbestrijding, waarbij de inwerking van strooizout op termijn tot aanzienlijk hogere onderhoudskosten leidt. Overname tegen restwaarde wordt daardoor als financieel risicovol beschouwd 5.

Zijn de extra kosten al verwerkt in de voorjaarsnota? Zo nee, wordt deze bij een positief besluit dan daarop nog aangepast. Nee, de kosten worden verwerkt in de begroting 2026.

Portefeuille:

Afval, buitenruimte, verkeer & vervoer, wijken en bewonersinitiatieven, monumentenzorg, volkshuisvesting, dierenwelzijn.

Pagina 1 van 4

6. Extra werkzaamheden voor beheer en onderhoud: wordt onderhoud in eigen beheer uitgevoerd of uitbesteed? Het onderhoud wordt uitbesteed. 7. Hoe is het college gekomen tot een opstelling van de onderhoudskosten voor deze specialistische voertuigen gezien het feit dat deze niet uit de historische data van de gemeente Barendrecht zijn af te leiden? De daadwerkelijke onderhoudskosten per voertuig zijn opgevraagd bij de leasemaatschappij. 8. Een korte zoekopdracht heeft als resultaat opgeleverd dat er tussen de 20 en 30 organisaties/ bedrijven zijn die specialistische voertuigen aanbieden met een leaseconstructie. Het college geeft aan dat “Voor de grote specialistische voertuigen (specials) zijn de aanbestedingskansen voor lease nihil”. Kan het college verklaren waarom er veel aanbieders zijn voor lease van deze specialistische voertuigen terwijl het zelf zegt dat de opties “nihil’ zijn? United Quality, dat ons adviseert bij aanbestedingen op het gebied van automotive, heeft de markt verkend. Uit hun onderzoek blijkt dat marktpartijen die speciale voertuigen via operationele lease aanbieden, niet inschrijven op Europese openbare aanbestedingen. Dit terwijl wij wél een Europese aanbesteding moeten doen voor zo’n grote opdracht.

Om de kans op een succesvolle aanbesteding van operationele lease binnen dit segment wel mogelijk te maken, zou het specialistische wagenpark moeten worden opgedeeld in meerdere percelen (circa 6 tot 8). Hierdoor zullen er meerdere contractpartijen betrokken zijn. Naar verwachting zullen de inschrijvers niet de leasemaatschappijen zelf zijn, maar leveranciers van het materieel die de lease via onderaanneming regelen. Deze versnippering en de inzet van onderaannemers maken het beheer van de leasecontracten aanzienlijk complexer en dus onaantrekkelijk. 9. Bij welk bedrijf worden de huidige specialistische voertuigen geleased? Volkswagen Pon Financial Services 10. Is er onderzoek gedaan naar de verschillende mogelijkheden van het type lease opties? Ja, dit is aanbestedingstechnisch onderzocht. Alleen de leasevorm ‘full operational lease’ met een gesloten calculatie is passend binnen de geldende regelgeving. Bij andere leasevormen ligt het risico grotendeels bij de gemeente: de opdrachtnemer loopt weinig risico, terwijl de gemeente verantwoordelijk is voor de levering van voertuigen, zonder dat er een overeenkomst is met de daadwerkelijke leverancier. Een dergelijke constructie kan worden gezien als een poging om de aanbestedingsplicht voor de aanschaf van voertuigen te omzeilen. Dit is in strijd met het principe van vrije mededinging en daarom niet toegestaan. 11.

Is het college op de hoogte van de mogelijkheid dat leasen van deze voertuigen mogelijk is via de gerenommeerde Nederlandse bankinstellingen? (Bv, ABN AMRO/ Rabobank) Is dit onderzocht? Ja, u wijst hier op ‘financial lease’. De inschrijvers op een dergelijke aanbesteding zullen zeer waarschijnlijk niet de leasemaatschappij zelf zijn maar een leverancier van het betreffende materieel die de leasing elders onderbrengt. Zie ook antwoord op vraag 8. Aangezien de gemeente zelf tegen lagere rentepercentages leningen kan afsluiten dan de commerciële markt biedt ‘financial lease’ geen voordelen.

pagina 2 van 4

Tijdens de behandeling gestelde vragen 12. Fractie VVD: Wordt er momenteel geleased via de gemeente Rotterdam (Roteb)? Nee, de lease verloopt via Volkswagen Pon Financial Services. 13. Fractie SGP/CU: Waarop is de stelling gebaseerd dat “voor de grote specialistische voertuigen (specials) de aanbestedingskansen voor lease nihil zijn”? In Rotterdam worden dergelijke voertuigen immers nog wel geleased. United Quality, onze adviseur op het gebied van aanbestedingen in de automotive sector, heeft een marktverkenning uitgevoerd. Daaruit blijkt dat marktpartijen die specialistische voertuigen via operationele lease aanbieden, doorgaans niet inschrijven op Europese openbare aanbestedingen. Aangezien wij wettelijk verplicht zijn om voor opdrachten van deze omvang een Europese aanbesteding te doorlopen, zijn de leasekansen in de praktijk zeer beperkt. De situatie in Rotterdam wijkt af: daar is sprake van een eigen leasemaatschappij. Bovendien is vanwege de grote variëteit in het wagenpark geen interesse om deze voertuigen aan derden beschikbaar te stellen. 14. Fractie SGP/CU: Vanaf 2026 is in de begroting geen rekening gehouden met deze uitgaven. Hoe kan het dat de begroting in dat opzicht niet realistisch was? Op dit moment leasen we grote specialistische voertuigen. De kosten hiervoor zijn opgenomen in de exploitatie.

Vanaf 2026 gaan we geleidelijk over op aanschaf in plaats van lease. Het budget voor lease sluit niet één op één met de nieuwe kapitaalslasten als gevolg van de investeringen. Dit verklaart waarom de begroting vanaf dat jaar moest worden aangepast. 15. Fractie PvdA: Zijn er alternatieve scenario’s onderzocht met betrekking tot lease? Ja, dit is aanbestedingstechnisch onderzocht. Alleen de leasevorm full operational lease met een gesloten calculatie voldoet aan de geldende aanbestedingsregels. Andere leasevormen verschuiven het risico grotendeels naar de gemeente. In zulke constructies draagt de opdrachtnemer nauwelijks risico, terwijl de gemeente verantwoordelijk wordt voor de levering van voertuigen zonder directe contractuele relatie met de leverancier. Dit kan worden gezien als het omzeilen van de aanbestedingsplicht voor aanschaf en is in strijd met het principe van vrije mededinging. Daarom zijn dergelijke alternatieven juridisch niet toegestaan. 16. Fractie PvdA: In hoeverre zijn de ramingen voor de aanschafbedragen betrouwbaar, met inachtneming van mogelijke problemen bij aanschaf en levering? De ramingen zijn marktconform opgesteld. Hoewel er sprake is van langere levertijden, is de leveringszekerheid voldoende gewaarborgd. 17.

Fractie PvdA: Is onderzocht wat de werkzaamheden en implicaties zijn als het onderhoud in eigen beheer wordt genomen? Nee, dit is niet onderzocht. De gemeente beschikt niet over een eigen garage, materieel of technisch personeel om het onderhoud zelf uit te voeren. 18. Fractie EVB: De in beslissing 2 genoemde bedragen lijken niet overeen te komen met de bedragen in het financieel overzicht. Dat klopt. In beslispunt 2 is helaas een onjuistheid geslopen. De bedragen in het financieel overzicht zijn correct en vormen het juiste uitgangspunt. Wij geven u daarom in overweging beslispunt 2 aan te passen in de volgende tekst: “Voor de kosten van onderhoud, verzekering, belasting en kapitaallasten de volgende begrotingsmutaties te verwerken bij de tussenrapportage 2025 en begroting 2026: bijramen van € 13.200 in 2026, aframen van € 38.640 in 2027, bijramen van € 69.171 in 2028 en € 93.861 in 2029.”

pagina 3 van 4

19. Raadslid de heer Schuurman: Bij operational lease hoort ook een vorm van onderhoud. Is het de bedoeling dat de gemeente ambtenaren in dienst neemt om het materieel zelf te onderhouden? Nee, er is geen intentie om personeel in dienst te nemen, materieel aan te schaffen of een gemeentelijke garage in te richten. We blijven het onderhoud uitbesteden.

Naar aanleiding van de behandeling in de commissievergadering diende de fractie CDA ter verduidelijking nog 1 vraag schriftelijk in. De wethouder heeft bij de beantwoording van de vragen aangegeven, dat er geen leasebedrijven onder het regime van de Europese aanbesteding wilden inschrijven. Operational lease bestaat uit 2 elementen: • De financiering van de aanschaf van de voertuigen; • Het operationeel beheer van de voertuigen 20. Is overwogen om de aanschaf van de voertuigen zelf te financieren (kan ook vaak tegen een lagere rente) en dan het operationeel beheer aan te besteden. Als dit gesplitst wordt, komt het bedrag dan onder de Europese aanbestedingsgrens uit? Dit is niet overwogen. In de voorgestelde aanpak financieren we de aanschaf van de voertuigen feitelijk via een investering. We besteden ook het onderhoud uit, omdat veel van de voertuigen specialistisch van aard zijn. We hebben een wagenparkbeheerder in dienst van de gemeente, om die reden biedt het uitbesteden van het operationele beheer geen extra voordelen. Hoogachtend,

mr. D. Vermaat

pagina 4 van 4