2023-043188 Bijlage 5 - Omgevingsprogramma Wonen.pdf

Omgevingsvisie, en de belangrijkste ruimtelijke keuzes om de diverse opgaven voor Barendrecht op te lossen;

-

Uitwerking en uitvoering van de visie op de Dutch Fresh Port, en daarbinnen o.a. het vraagstuk voor huisvesting van EU-arbeidsmigranten;

-

Detailhandelsvisie (overlap met vitaal dorp doelstelling).

Omgevingsprogramma Wonen Gemeente Barendrecht

42

4.8

Huisvesting asielzoekers en statushouders

Om invulling te geven aan de opgaven van asielzoekers volgens de Spreidingswet, werkt gemeente mee aan vestiging van een AZC op de locatie in het Zuidelijk Randpark aan de Kooiwalweg. Statushouders worden gehuisvest in de reguliere sociale voorraad. Hiervoor worden de huidige afspraken en samenwerking met de woningcorporaties voortgezet. In lijn met de uitvoering van de Spreidingswet is neemt het aantal te huisvesten statushouders in de komende jaren aanzienlijk toe.

4.9

Betaalbaarheid borgen

Gemeente gaat anterieur afspreken en erop toezien dat de (eerste) kopers en huurders van woningen altijd (dus naast eventueel meerwerk) een bouwbesluit-conform-aanbod krijgen wat binnen de afgesproken prijscategorie valt. Alle kosten die voor dit bouwbesluitconforme aanbod voor rekening komen voor kopers en huurders, dienen transparant te zijn. De totale kosten dienen (op transparante wijze) vergelijkbaar gemaakt te worden aan de afgesproken woningprijscategorieën. Dit is een verantwoordelijkheid van de initiatiefnemer.

4.10 Actualisatie Dit woonprogramma wordt permanent actueel gehouden. Zo monitort de gemeente of de beschreven woonopgave in lijn is met de realiteit en of de verwachtingen over de toekomst standhouden. Ook wordt de realisatie van de doelen en beoogde resultaten bijgehouden, en de vordering en effectiviteit van de activiteiten beoordeeld, onder meer via de woningbouwmonitor zoals deze ook met de provincie Zuid-Holland wordt gedeeld. Jaarlijks wordt de raad geïnformeerd over de voortgang. Gaandeweg 2024 en 2025 wordt de uitvoering van dit woonprogramma voor de jaren 2026 en verder ingericht.

Omgevingsprogramma Wonen Gemeente Barendrecht

43

4.11 Geen gemeentelijke prioriteit vanuit de woonopgave Woningnet Barendrecht Een Woningnet specifiek voor Barendrechters levert geen meerwaarde op voor Barendrechters ten opzichte van het huidige Woningnet. De gemeente Barendrecht richt daarom geen platform op voor woningtoewijzing in de gemeente Barendrecht.

Faciliteren van kleine, grondgebonden woonconcepten De inpassing en realisatie van ‘tiny houses’ en andere vormen van kleine woonconcepten legt per woning een relatief grote claim op de gemeentelijke capaciteit. Tiny houses zijn daarnaast ruimtelijk erg inefficiënt. Tiny houses en andere vormen van kleine, grondgebonden woonconcepten zijn daarmee geen structurele oplossing voor de uitdagingen waar Barendrecht voor staat. De gemeente kiest ervoor om zo veel mogelijk schaal en sturing te zoeken in oplossingen voor de woonopgave. De gemeente werkt daarom niet mee aan nieuwe tiny houses en vergelijkbare kleinschalige initiatieven, zolang er zicht is op locatieontwikkelingen met meer omvang.

Toevoegen van woningen in bijgebouwen Ook voor de toevoeging van woningen in bijgebouwen geldt dat de bijdrage aan het oplossen van de woonopgave niet substantieel is, maar om het mogelijk te maken wel een relatief grote claim wordt gedaan op gemeentelijke capaciteit. Daar komt bij dat de precedentwerking leidt tot ongecontroleerde effecten. Ten eerste op de ruimtelijke beleving van binnenterreinen. En ten tweede op de openbare ruimte, met name vanwege de bijkomende parkeerbehoefte. Voor de gemeente zijn dit meerdere redenen om in principe niet mee te werken aan de omvorming van bijgebouwen naar woningen.

Levensloopbestendig maken van de bestaande voorraad De gemeente Barendrecht stuurt komende jaren sterk op doorstroom van oudere doelgroepen vanuit grondgebonden eengezinswoningen in Woongebieden Oost en West, naar (met name) appartementen.

Omgevingsprogramma Wonen Gemeente Barendrecht

44 Vanwege de toename van de zorgbehoefte door vergrijzing, stuurt de gemeente op aansluiting van nieuwbouwwoningen op de woonzorg-behoefte van ouderen, en op het geclusterd aanbieden van zorg om deze betaalbaar en uitvoerbaar te houden. Voor de aanpassing van bestaande bouw zijn Wmo-subsidies beschikbaar. Vanwege de sturing op doorstroom, is er vanuit dit woonprogramma op voorhand geen reden om deze regeling uit te breiden, eerder omgekeerd.

Verruimen van mogelijkheden voor woninguitbreiding Voor bestaande bouw is het uitgangspunt dat de betaalbaarheid van de totale voorraad zo veel mogelijk gelijk blijft. Hiertoe wil de gemeente waarborgen dat woningen niet onttrokken worden aan de betaalbare voorraad. Toevoeging van oppervlak aan woningen leidt tot verhoging van de waarde. Het toestaan van grotere woninguitbreidingen zoals optoppen, kent een sterke precedentwerking en leidt daardoor tot significante verslechtering van betaalbaarheid van grote hoeveelheden woningen in de bestaande voorraad. Deze uitkomst is contraproductief voor de intensieve inspanningen van de gemeente om betaalbaar wonen te realiseren. Voorheen regelde landelijke wetgeving (Bijlage II van Besluit omgevingsrecht) de mogelijkheden voor vergunningsvrij bouwen. Per 1 januari 2024 is deze regelgeving overgenomen als ‘bruidsschat’ in het tijdelijke deel van het Omgevingsplan van Barendrecht. Buiten de mogelijkheden die de bruidsschat biedt, werkt Barendrecht om bovengenoemde reden niet mee aan woninguitbreiding. Barendrecht houdt de bruidsschat op dit punt in tact.

Omgevingsprogramma Wonen Gemeente Barendrecht

45

4.12 Te overwegen aanvullende prioriteiten De volgende activiteiten kan de gemeente overwegen uit te voeren: -

Experimenteren met randvoorwaarden voor het optoppen van appartementengebouwen met nieuwe appartementen. Ruimtelijke kwaliteit en parkeren zijn belangrijke aandachtspunten. Bij positieve uitkomsten van een of meerdere casussen onderzoekt de gemeente brede opschaling en een actieve benadering van VvE’s en beleggers met vergelijkbaar bezit in de gemeente. Het betreft hier appartementengebouwen in bezit van een Vereniging van Eigenaar of een (institutioneel) vastgoedbelegger. Het betreft nadrukkelijk niet het door optoppen uitbreiden van grondgebonden woningen in particulier bezit;

-

Actief stimuleren van particuliere initiatieven op locaties waar vanwege haalbaarheid (formaat) of ruimtelijke wenselijkheid (dijken, buitengebied) geen sociale woningbouw kan plaatsvinden, om daarmee het vereveningsfonds te versterken;

-

Publiekrechtelijk reguleren van uitponden van sociale woningen door woningcorporaties, ter voorkoming van verdere toename van ‘gespikkeld bezit’ en daardoor verdere afname van ruimtelijke sturingsmogelijkheden;

-

Inrichten van een structurele aanpak om kleinschalig, minder courant vastgoed om te zetten naar woonfuncties;

-

Mogelijk maken en stimuleren van woningvorming door splitsing bij grotere woningen;

-

Proeven doen met ‘friends contracten’ voor verhuur van woningen aan meerdere jonge Barendrechtse een- of tweepersoonshuishoudens.

Omgevingsprogramma Wonen Gemeente Barendrecht