20210608 beantwoording vragen SGP CU bestuursverklaring TOZO.pdf

Aan de leden van de gemeenteraad Drs. N. Bults MBA wethouder

Uw brief van: Uw kenmerk: Bijlage(n): Onderwerp:

---Beantwoording technische vragen SGPCU over de bestuursverklaring TOZO

Ons kenmerk: Contactpersoon: E-mail: Telefoonnummer: Datum:

359669 Mw. S.Bogerd s.bogerd@bar-organisatie.nl 14 0180 08 juni 2021

Geachte heer van Meppelen Scheppink, In voorbereiding op de Commissie Samenleving van 8 juni aanstaande heeft u een aantal technische vragen gesteld over de bestuursverklaring TOZO. Hierbij vindt u mijn antwoorden op uw vragen. Vraag 1 Vergis ik mij als ik constateer dat bijlage 1 bij het voorstel (model bestuursverklaring) niet compleet is? Het blok ‘Beknopte toelichting op de verklaring’ op pagina 2 breekt af en gaat niet verder op pagina 3. Antwoord Het klopt dat een deel van tekst ontbreekt. De volledige beknopte toelichting op de verklaring luidt als volgt: Vanwege de urgentie van de coronacrisis en de oproep van het Rijk, is gemeente Barendrecht al in maart 2020 voortvarend aan de slag gegaan met de uitvoering van Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandig ondernemers (Tozo). Door de druk om de regeling zo snel mogelijk in te regelen en het feit dat de richtlijnen voor de Tozo pas in de looptijd van Tozo 1 zijn gepubliceerd, is de beoordeling uitgevoerd op basis van informatie die destijds beschikbaar was en zijn achteraf gezien niet alle voorwaarden voor de Tozo 1 hierin meegenomen. De gepubliceerde richtlijnen voor de Tozo zijn na de start van de regeling aangevuld door het Rijk.

Gezien het maatschappelijk belang om ondernemers financieel te ondersteunen, is er echter gekozen om de regeling zo snel mogelijk in werking te laten treden met de op dat moment beschikbare informatie. Gemeente Barendrecht heeft alles op alles gezet om de ondernemers vanaf de start bij te kunnen staan. In vergelijking met andere gemeenten zijn wij ook eerder van begonnen met de uitvoering van de Tozo. Dit wordt tot op heden zeer gewaardeerd door de ondernemers in onze gemeente.

Portefeuille:

Financiën, Grondbedrijf en -exploitaties, Belastingen, Nutsbedrijven, Subsidies, Sociale Zaken, Vluchtelingen, Sport

Onderwerp: ...

Pagina 2 van 3

Door de snelheid waarmee wij de regeling in gang hebben gezet, zijn er destijds onrechtmatigheden opgetreden. In maart 2020 is een verkeerde norm gehanteerd bij de uitbetalingen. Het betreft hier een klein aantal situaties: maximaal 25 situaties op de 1900 aanvragen. In de meeste gevallen had de verkeerde norm betrekking op jongeren. Achteraf is bekend geworden dat er een aparte norm voor jongeren werd gehanteerd. Hier hadden wij niet op geanticipeerd. Daarnaast een aantal ondernemers die geen of foutief inkomsten hebben opgegeven. Na bekendmaking van de richtlijnen van het Rijk hebben wij onze uitvoering hierop aangepast. Vanaf april zijn dan ook de foutieve normen hersteld. De normverschillen zijn in de periode april t/m september 2020 gecorrigeerd. Er is bewust voor gekozen om de foutieve norm van maart niet te herstellen. Door de late informatieverstrekking vanuit het Rijk met betrekking tot de criteria, hebben wij de eerste uitvraag verkeerd gedaan. Dit zou niet ten koste moeten gaan van de ondernemers. De verschillen met betrekking tot de inkomsten zijn in de periode april 2020 tot en met heden gecorrigeerd. Deze zijn (in overleg met de ondernemer) teruggevorderd en/of verrekend met de lopende Tozo uitkering. Er lopen momenteel nog onderzoeken omdat de jaarcijfers van ondernemers nog niet bekend zijn.

Daarnaast is uit onze interne controle gebleken dat wij nog niet alle signalen van het inlichtingenbureau op tijd hebben verwerkt. De lijsten met betrekking tot de Tozo 1 en 2 hebben we pas eind november 2020 van het inlichtingenbureau ontvangen. De regelingen waren op dat moment al uitgevoerd. De signalen van het inlichtingenbureau worden momenteel verwerkt. Alles is in kaart gebracht en er wordt nu naar de mogelijke gevolgen gekeken. Dit proces zal binnen enkele maanden afgerond zijn. Ondanks de onrechtmatigheden die zijn opgetreden, is de uitvoering van de Tozo 1 te allen tijde zorgvuldig verlopen. De dossiers zijn op orde en ook de monitoring is ingeregeld. Er is veel aandacht besteed aan de nieuwe richtlijnen en waar nodig zijn er telkens aanpassingen doorgevoerd. Tot op heden ontvangen wij veel lof van onze ondernemers over het snelle handelen. Gemeente Barendrecht heeft dus alles op alles gezet om zo snel mogelijk haar ondernemers te kunnen ondersteunen. Vraag 2 Ik begrijp dat de bestuursverklaring vereist is voor toepassing van de hardheidsclausule door het Ministerie bij minder zwaar wegende rechtmatigheidseisen en deze ook door de Raad moet worden ondertekend. In dat verband is van belang dat het College aan de Raad verantwoording aflegt over de uitvoering van de Tozo.

 Waar vind ik die verantwoording?  Aan de hand van welke rapportage, feiten en gegevens, dient de Raad vast te stellen dat de uitvoering van de Tozo 1 zorgvuldig heeft plaatsgevonden?  Op welke wijze kan de Raad controleren en vaststellen dat hetgeen bij de ‘Beknopte toelichting op de bestuursverklaring’ is aangeven juist is en voldoet aan de eisen van het Ministerie? Antwoord De verantwoording is opgenomen in de jaarrekening. Door de accountant is de uitvoering van de Tozo getoetst en meegenomen in de accountantsverklaring. Daarmee gaat de verantwoording op dezelfde manier als de verantwoording op de overige uitvoeringspraktijken.

Portefeuille:

Financiën, Grondbedrijf en -exploitaties, Belastingen, Nutsbedrijven, Subsidies, Sociale Zaken, Vluchtelingen, Sport

Onderwerp: ...

Pagina 3 van 3

Voor de bestuursverklaring is gebruikt gemaakt van het format dat door het ministerie beschikbaar is gesteld en de toelichting op het invullen van de bestuursverklaring is toegevoegd. Hiermee heeft de raad alle informatie ontvangen om te kunnen controleren en vaststellen of de ingevulde bestuursverklaring voldoet aan de eisen van het ministerie. Vraag 3 Is het College bereid en in staat om de Raad van voldoende informatie te voorzien zodat de Raad een weloverwogen beslissing kan nemen? Antwoord Zoals bij vraag 2 al is aangegeven heeft de accountant de uitvoering gecontroleerd. Zij stellen dat er geen onrechtmatigheden zitten in de uitvoering, er vanuit gaande dat de hardheidsclausule op grond van de beleidsregel hardheidsclausule Tozo 1 van toepassing is. Ik vertrouw erop u hiermee voldoende te geïnformeerd te hebben. Hoogachtend,

Drs. N. Bults MBA

Portefeuille:

Financiën, Grondbedrijf en -exploitaties, Belastingen, Nutsbedrijven, Subsidies, Sociale Zaken, Vluchtelingen, Sport