1e Turap 2021 - Beantwoording raadsvragen

SCHRIFTELIJKE RAADSVRAGEN P&C Vragen en antwoorden in het kader van de schriftelijke vragenronde over 1e (T)ussenrapportage 2021. Gem

Nr.

Pag

Onderwerp

Vraag

Antwoord

Portefeuillehouder

B T

CDA 08

Alg.

Bijramingen

Alg.

Significante structurele budget bijramingen

Het is gebruikelijk om de structurele effecten vanaf het lopende begrotingsjaar in beeld te brengen via de 1e Turap. Deze worden vervolgens meegenomen in het meerjarenperspectief bij de Voorjaarsnota, waarna de besluitvorming plaats vindt bij de begroting met mogelijke bezuinigingsvoorstellen. In de 1e Turap worden alleen de afwijkingen voor het lopende begrotingsjaar vastgesteld. In de 1e Turap worden alleen de afwijkingen voor het lopende begrotingsjaar vastgesteld. De structurele gevolgen worden meegenomen in het meerjarenperspectief bij de Voorjaarsnota, waarna de besluitvorming plaats vindt bij de begrotingsbehandeling met mogelijke bezuinigingsvoorstellen. Er is dus geen sprake van een trendbreuk. Het klopt dat er veel grote structurele gevolgen zitten in deze Turap, met name veroorzaakt door tekorten in het Sociaal Domein.

Nico Bults

B T EVB 01

Is het gebruikelijk de nu al hoger verwachte uitgaven mee te nemen in de Turap? Pg9 posten 5 en 6 e.v. met geen bezuiniging maar juist opgetrokken naar zelfde uitgave als 2020. Wat is dan het nut van bezuinigingen? Het is in Barendrecht gewoonlijk zo dat we incidentele afwijkingen in de 1e turap opnemen. En dat we over significante structurele wijzigingen van budget spreken tijdens de begrotingsbehandeling.

De afrekening over 2020 is nog niet aangeleverd door de RET. Hierdoor is het resultaat niet opgenomen in de 1e Tussenrapportage. Naar verwachting wordt dit aangeleverd voor de 2e tussenrapportage.

Peter Luijendijk

Zoals door uw raad en het college is aangegeven is de inzet van communicatie is een essentieel onderdeel van de uitvoering van de Klimaatopgave. Deze inzet wordt dan ook bekostigd uit deze budgetten. De inzet van de gelden wordt verantwoord bij de jaarrekening over 2021. Zoals ook bij de begroting was opgenomen en toegelicht is in het Uitwerkingsprogramma Klimaatopgave Barendrecht betreft dit met name de inzet van vast en tijdelijk personeel maar ook voor een aanzienlijk gedeelte de inzet op materiële acties.

Tanja de Jonge

Nico Bults

In deze tussenrapportage worden echt gigantische bedragen meerjarig bij geraamd. De tabel op pagina 4 is ongekend als we die afzetten tegen 1e tussenrapportages de afgelopen jaren.

B T EVB 02

Alg.

Gratis OV AOWgerechtigden

B T EVB 03

Alg.

Klimaatplannen

We lezen verder niet waarom voor deze trendbreuk is gekozen. Waarom doet het college van B&W dit zo? Dergelijke grote meerjarige gevolgen verdienen toch een uitgebreide begrotingsbehandeling? Er wordt als gevolg van COVID significant minder gebruik gemaakt van het OV. We hadden dan ook een voordeel verwacht uit hoofde van het gratis OV voor AOW gerechtigden in de 1e turap. Waarom zien we dat niet terug? Tijdens de begrotingsbehandeling was de meerjarige post ‘klimaatplannen’ van € 1 miljoen per jaar punt van politieke discussie. Onze fractie sprak over geld voor ‘klimaatconsultants’. Nu zien we dat er in ieder geval communicatieadviseuers worden ingeschakeld voor ‘energie’. Valt dat onder deze budgetten ‘klimaatplannen’?

Voor de specificatie is een afzonderlijke bijlage toegevoegd. Verder ontvangen wij graag een specificatie Raadsvragen P&C fracties gemeente Barendrecht

1

Gem

Nr.

Pag

B T PvdA 01 Alg.

Onderwerp

Algemeen

Vraag

naar kostensoort van het budget klimaatplannen. Zodat duidelijk is waar de gelden aan worden besteed binnen dit budget in 2021. Covid-19 heeft veel impact gehad op de financiën van zowel de burger als de gemeente. Het herstel van de schade die Covid-19 heeft gericht zal op een aantal domeinen langer zijn dan we denken. In hoeverre is rekening gehouden met het herstel en daarbij komende financiële impact per domein voor de burger? Zo niet, waarom niet?

Antwoord

Portefeuillehouder

In de tussenrapportage staat dat er op verschillende domeinen directe negatieve financiële impact is. Dit zal voor onze inwoners ook gelden. Echter is de situatie in het algemeen zo dat zowel gemeenten als burgers ondersteuning van het Rijk krijgen. Deze crisis- en steunpakketten van de Rijksoverheid zorgen er nu (deels) voor dat de financiële impact beperkt blijft. Inmiddels vindt er een omslag van steun naar herstel plaats. Dit proces, maar ook de gevolgen van de crisis op (middel)lange termijn zijn nog met veel onzekerheid omgeven. Vooralsnog is er daarom geen inschatting te maken van wat de financiële impact per domein voor de burger is en kan worden.

Jan v Belzen

Wij volgen dit wel en maken ook zelf de omslag naar herstel. Het college heeft een voorstel voor een stimuleringsfonds naar uw raad gestuurd. Daarmee willen we waarborgen dat initiatieven die stimuleren tot herstel na(ast) de coronacrisis gefaciliteerd en gefinancierd kunnen worden.

B T PvdA 03 Alg.

Investeringen

B T VVD 03

2526

Investering snelfietsroute

B T EVB 04

06

Nedvang / zwerfafval

Daarnaast wordt gestuurd op de onzekere gevolgen en risico’s die dit met zich meebrengt: In de risicoanalyse en weerstandsparagraaf wordt de mogelijke impact van de coronacrisis meegewogen. Kan worden aangegeven welke investeringen Dit zijn: niet eerder in de begroting opgenomen waren aanschaf ANPR camera’s €220.000 en met deze 2e Tussenrapportage 2021 wel aanschaf 10 flexibele camera’s € 150.900 worden opgenomen? Waarom waren deze inherstel Middeldijkerplein € 138.000 vesteringen eerder niet in de begroting opgenovervangen VRI Scheldestraat € 51.700. men? Indien toelichting is vermeld in het raads- De camera’s zijn opgenomen op basis van het door de raad vastgestelde plan voorstel, volstaat verwijzing daarnaar. verkeers- en sociale veiligheid op 2 maart 2021. Herstel Middeldijkerplein en vervangen VRI Scheldestraat zijn na de begroting bekend geworden. (5) Snelfietsroute F15: Kunt u de toename In de begroting zijn de kosten voor de realisatie van de fietsroute netto geraamd. (meer dan een verdubbeling) van de lasten na- Nu er meer duidelijk is over de realisatie, is bekend dat de uitvoering voorzien is der toelichten in 2021, dus dan worden de kosten gemaakt. De subsidie vanuit de MRDH (50%) ontvangen we echter pas in 2022. Daarom is het nodig om de kosten bruto te ramen, waarbij de baten voor 2022 ook zijn opgehoogd.

Bij de uitwerking van het ontwerp is het profiel van de weg iets aangepast, daarnaast vallen de kosten voor materiaal en loon hoger uit t.o.v. de raming. Hierdoor liggen de kosten ook iets hoger dan geraamd. Over zwerfafval hebben we 2 vragen: 1. Deze baten zijn niet separaat zichtbaar in de begroting 2021, omdat in de be1. Er wordt aangegeven dat alleen de bijdrage groting gerapporteerd wordt op taakveldniveau. De bijdrage van Nedvang maakt van Nedvang was opgenomen in de begroting. onderdeel uit van taakveld 2.1 verkeer en vervoer. Waar was die post dan opgenomen en gecommuniceerd? Graag met verwijzing. Want wij

Raadsvragen P&C fracties gemeente Barendrecht

Nico Bults

Peter Luijendijk

Cees Schaap

2

Gem

Nr.

Pag

Onderwerp

Vraag

Antwoord

kunnen deze niet direct terugvinden.

B T EVB 05

06

B T EVB 15

06

B T SGP-CU 08 01

B T VVD 01

8

B T EVB 06

09

2. In zijn algemeenheid geldt dat zwerfafvalkosten niet mogen worden toegerekend aan de afvalstoffenheffing (https://vng.nl/files/vng/handreiking-kostentoere2. In hoeverre acht het college het verdedigbaar kening-heffingen-rechten-en-tarieven-2014.pdf). Wel is er ruimte voor een geom zwerfafvalkosten toe te rekenen aan het ge- deeltelijke toerekening. sloten systeem voor de afvalstoffenheffing? WABO Kan het college inzicht verschaffen in hoe de Het college bevestigt dat de behandeltermijnen van de aanvragen omgevingsverafhandeltijd van WABO gerelateerde vergunnin- gunningen sinds 2020 behoorlijk zijn toegenomen. Door de toename van 24% gen zich sinds begin vorig jaar per maand heeft meer aanvragen over 2020 en het doorzetten van deze trend tot nu toe, kan de ontwikkeld? Wij krijgen veel signalen dat die huidige formatie niet voorzien om de doorlooptijden te bespoedigen en duurt de termijnen enorm zijn opgelopen. Graag willen afhandeling gemiddeld 3 – 4 weken langer. Desondanks worden de aanvragen we daar meer inzicht in en informatie over krijtot nu toe nog steeds binnen de wettelijke termijnen afgehandeld. Er is dus nog gen. geen sprake van vergunningen die van rechtswege moeten worden verleend. Onderhoud groen U geeft aan dat er voor een bedrag van € De €600.000 is voor alle bestekken die de markt opgaan.

Denk hierbij aan open200.000,- incidenteel kan worden afgeraamd bare verlichting, straatvegen, slootwerk en bestratingen. Groen is opnieuw aandoor gunstige marktwerking, terwijl er in de be- besteed en hier is de verwachte prijsstijging uitgebleven. Bij straatvegen en slootgroting 2021 €600.000,- extra s onttrokken uit werk is het wel gestegen. De overige zaken worden nog aanbesteed. de algemene reserve t.b.v. onderhoud groen. Kunt u dit verklaren? Is dit een onrealistische wijze van begroten geweest? Sociaal innovaIn de tussenrapportage word 338.000,- bijgeDe agendacommissie heeft op 18 mei jl. besloten om het raadsvoorstel inzake tiefonds raamd vanuit de algemene reserve voor een het innovatiefonds Sociaal Domein te agenderen voor de commissie Planning en sociaal innovatiefonds. De raad heeft eerder Control van 21 juni a.s. besloten om deze investering uit te stellen. Waarom is deze toch in de tussenrapportage Behandeling van het innovatiefonds Sociaal Domein vindt gelijktijdig met de vooropgenomen? jaarsnota plaats zodat een meerjarige financiele afweging gemaakt kan worden. Reden dat de bijraming is opgenomen in de 1e tussenrapportage is omdat het geld nodig is voor aangediende initiatieven. Zorgen voor elIn 2020 is 25.000 beschikbaar gesteld voor de Er zijn geen financiële middelen beschikbaar gesteld voor de allianties.

Voor het kaar- welzijnska- “Alliantie Sociale Samenhang”. Wat zijn conproject “Een tegen eenzaamheid” is erg €25.000 toegekend. Uit dit project zijn der creet de activiteiten en projecten geweest? verschillende activiteiten uitgevoerd. Voorbeelden zijn: netwerkbijeenkomsten, maatje op maat en verschillende leuke activiteiten voor eenzame jongeren. Aanbesteding De aanbesteding wijkteams lijkt ons een grote In de afgelopen maanden is er, onder leiding van EHdK, een intensief traject wijkteams zaak. Hoe gaat het college ervoor zorgen dat doorlopen om de nieuwe aanbesteding voor jeugdhulpverlening en maatschappeniet net als met het leerlingenvervoer straks lijke ondersteuning in de wijkteams vorm te geven. Hier bent u onlangs middels een significante kostenstijging wordt gerealieen raadsinformatiebrief over geïnformeerd. seerd? Wordt de raad vooraf betrokken bij de (kaders van) de aanbesteding? Liggen er kanDe opdracht voor deze aanbesteding heeft betrekking op het leveren van professen om zaken structureel slimmer en goedkosionals die hulpverlening aan onze inwoners bieden en casusregie voeren. De per te doen via aanbesteden ? huidige wijkteamprofessionals hebben momenteel ook de taak van indiceren. Deze taak wordt per 1-1-2022 bij de gemeente belegd. Om deze taak uit te kunnen voeren zullen indicatiestellers in dienst van de gemeente komen.

De kosten voor het in dienst nemen van indicatiestellers is lager dan wanneer we deze inzet

Portefeuillehouder

Raadsvragen P&C fracties gemeente Barendrecht

Peter Luijendijk

Cees Schaap

Reshma Roopram

Reshma Roopram

Reshma Roopram

3

Gem

Nr.

Pag

Onderwerp

Vraag

Antwoord

Portefeuillehouder

aanbesteden/inkopen. Hierdoor is het mogelijk om meer capaciteit t.a.v. indiceren in te zetten vanuit het begrootte budget.

B T EVB 07

09

WMO hh verzorging ZIN

Vanuit de gemeente wordt een vast uurtarief vergoed, inclusief vastgestelde opslag per medewerker die wordt ingezet. De vergoeding is in de te sluiten overeenkomst vastgelegd. De gecontracteerde aanbieders ontvangen jaarlijks een budgetbrief waarin het maximaal aantal te leveren uren en maximaal te factureren bedrag is vastgelegd. Na invoering van het abonnementstarief hh De beheersmaatregelen waarnaar wordt verwezen in de RIB van 19 januari 2021 WMO zijn in 2019 en 2020 de kosten 2x met betreffen: bijna een miljoen gestegen, enerzijds door ge1) Financiële draagkrachtbretrekken; stegen kosten anderzijds door de aanzuigende 2) Invoeren van een budgetplafond en een wachtlijst; werking van het abonn.tarief van nu 19,90 per 4 3) Afwijzingen op grond van voorzienbaarheid weken. In januari stelde onze fractie deze vra4) Het inrichten van een algemene voorziening om de eigen kracht te stigen: https://barendrecht.raadsinformatie.nl/domuleren cument/9646062/1/251885%20antwoord%20raadsvraT.a.v. maatregel 1. Het begrip ‘eigen kracht’ biedt géén ruimte om rekening te gen%20EVB%20VNG%20maatregelen%20be- houden met de financiële mogelijkheden van cliënt om de ondersteuning zelf te heersing%20kosten%20abonnementstarieft bekostigen. Dit volgt niet alleen uit de afwegingen van de wetgever (Memorie van Het laatste antwoord zouden wij graag serieus Toelichting, pag.

37), maar is ook meerdere keren bevestigd door de hoogste beantwoord zien, zeker omdat dit deel van de rechters (ECLI:NL:CRVB:2019:772, ECLI:NL:CRVB:2020:1099). Zou het besluit kosten in het sociaal domein over forse bedragenomen worden om toch te werken met de financiële draagkracht, acteert de gen gaat. gemeente buiten het wettelijk kader. Houdt heirbij rekening met hoge proceskosWelk juridisch risico zou de gemeente lopen als ten als gevolg van bezwaar, beroep, arbitrage en procederen. zij wél met de werkgroep mee zou doen, die o.a. de financiële draagkracht meeneemt in de Maatregel 2: Deze werkwijze leidt tot oneerlijke situaties. Op het moment dat een toekenning van deze hulp. cliënt door beperkingen belemmerd wordt bij het doen van de huishouding, heeft het college compensatieplicht. Ongeacht het inkomen of vermogen van cliënt. Wordt er ‘voorrang’ geboden aan de cliënten met beperkingen maar zonder geld, wordt er een ongeoorloofd onderscheid gemaakt. Krijgen de rijkere cliënten niet (op tijd) hulp, voldoet het college niet aan haar wettelijke verplichting om compensatie te bieden.

Reshma Roopram

Maatregel 3: Voorzienbaarheid wordt reeds toegepast bij de verstrekking van Wmo-beschikkingen. Het wettelijk kader beperkt zich tot de vraag of de inwoner voorafgaand aan de Wmo-aanvraag reeds heeft voorzien in de ondersteuningsbehoefte.

B T VVD 02

9

Zorgen voor elkaar- WMO-ZIN

Voor WMO Zin én begeleiding en voorzieningen wordt samen 1,3 mlj structureel bijgeraamd. Dit ivm met verwachte stijgingen van

Raadsvragen P&C fracties gemeente Barendrecht

Maatregel 4: In het kader van de aanbesteding Wmo 2021 hebben we reeds aandacht voor de ontwikkeling van algemene voorzieningen. Vergrijzing en ambulatisering van de GGZ zijn de twee maatschappelijke ontwikkelingen die de grootste invloed hebben op het aantal inwoners dat een beroep doet op begeleiding.

Reshma Roopram

4

Gem

Nr.

Pag

Onderwerp

B T CDA 01

10

9. Lokale jeugdhulp PGB

B T CDA 02

10

10. Lokale Jeugdhulp ZIN

B T CDA 03

10

10. Lokale Jeugdhulp ZIN

B T EVB 21

10

ZIN / sociaal domein

Vraag

Antwoord

4% tot 6%. Kunt u dit nader toelichten aan de hand van oa de leeftijdsontwikkeling van onze inwoners?

De grijze druk in de regio (ofwel het aantal 75-plussers ten opzichte van het aantal inwoners tussen de 20 en 74) neemt al langere tijd toe. Tussen 2020 en 2025 zal het aantal 75-plussers toenemen met 23.1%, terwijl het aantal inwoners jonger dan 75 afneemt met -1,1. De grijze druk in de regio stijgt hiermee naar 16,4%. Voor de individuele begeleiding betekent dit dat er veel meer inwoners een beroep zullen doen op begeleiding en dagbesteding, als gevolg van ouderdoms- ofwel somatische klachten. Ook zien we de gemiddelde leeftijd toenemen, de complexiteit van de zorgvraag, en daarmee het aandeel gespecialiseerde begeleiding, neemt hierdoor ook verder toe. Ambulantisering van de GGZ betekent dat inwoners met psychiatrische klachten steeds vaker thuis (extramuraal) in plaats van in een kliniek (intramuraal) worden ondersteund, dit betekent dat ook deze inwoners vaker vanuit de Wmo-begeleiding ondersteund zullen worden. Vanaf de invoering van de WvGGZ zien wij een toename van het aantal inwoners dat vanuit deze achtergrond een beroep doet op de Wmo-begeleiding. Bij wachtlijsten bij gecontracteerde ZIN-aanbieders of het ontbreken van passend aanbod wordt vaak uitgeweken naar PGB inzet. De capaciteit is gelijk gebleven bij toenemende vraag.

Op pagina 15 van de bestuursrapportage SD Q1wordt gesproken over een daling van het aantal cliënten t.o.v. voorgaande jaren. In de Trapportage wordt gesproken over een stijging van het aantal PGB cliënten. Houdt dit in dat de capaciteit van de zorg in natura is gedaald en zo ja wat zijn de oorzaken hiervan? Het advies om € 850.000 extra structureel budget op te nemen is niet helder, immers er is een verschuiving van specialistische regionale jeugdzorg naar lokale jeugdhulp. Het CDA verwacht daardoor uiteindelijk lagere kosten regionale jeugdzorg. Of vloeit de € 850.000 later terug vanwege de vlaktaks? Is Barendrecht de enige gemeente in de samenwerking waar de kosten voor lokale jeugdhulp zijn gestegen? De vraag erachter is of het reëel is om aan te nemen dat de vlaktaks straks onze extra uitgaven zullen laten terugvloeien.

Lokale jeugdhulp is een zelfstandig budget, wij constateren een structurele groei in het gebruik van lokale jeugdhulp. Indien mogelijk kan hiervoor gebruik gemaakt worden van de verschuiving van regionaal naar lokaal. Dit kan echter niet in hetzelfde jaar aangezien dit wordt verwerkt in de vlaktaks.

Het lagere gebruik van jeugdhulp regionaal wordt inderdaad verwerkt in de vlaktaks en heeft een effect op de inleg voor 2022 en 2023. Barendrecht is niet de enige gemeente in de regio Rijnmond waar deze uitgaven zijn gestegen. Bij bijvoorbeeld Ridderkerk en Albrandswaard zien we ook deze ontwikkeling. Wij verwachten niet direct dat dit via de vlaktaks zal terugvloeien aangezien vaak sprake is van een stijging van de totale begroting van de GRJR waar Barendrecht aan moet bijdragen. Pas na afschaffing van de vlaktaks kan deze verschuiving zo plaatsvinden. Hoe kan het dat er nu pas zicht op deze giganti- Ten behoeve van de begroting en tussentijdse bijramingen volgen we de uitgaven sche ZIN bedragen is? Hoe kan het dat deze van de ZIN nauwlettend. Hierbij gebruiken we de gerealiseerde uitgave, verzilvebedragen en ontwikkelingen niet in beeld waren ringsgraad en het aantal inwoners met een beschikking. In de regel houden we toen we de begroting 2021 behandelden? rekening met toenemende zorgvraag en beroep op de Wmo (zie antwoord op vraag VVD 02), onduidelijk was echter of dit in 2021 ook het geval zou zijn. Aan het begin van deze collegeperiode is veel geld gestoken in een traject voor BAR Sociaal Domein om ‘in control’ te raken. Heeft dat niet

Raadsvragen P&C fracties gemeente Barendrecht

Portefeuillehouder

Reshma Roopram

Reshma Roopram

Reshma Roopram

Reshma Roopram

5

Gem

Nr.

Pag

Onderwerp

Vraag

Antwoord

gewerkt?

B T EVB 08

11

Sociaal innovatiefonds

B T CDA 04

12

Bijdrage DCMR

De middelen ten behoeve van de ZIN waren op het moment van de begrtotingsbepaling in 2020 onderhevig aan zeer grote onzekerheden als gevolg van de CoHoe beoordeelt u nu zelf of u in control bent, als rona-maatregelen. Hierdoor is een deel van de dienstverlening stil komen te liger in deze TURAP zulke gigantische structurele gen, met name tussen mei en augustus. Onduidelijk was in hoeverre de dienstnadelen worden gepresenteerd? verlening (in eventueel aangepaste vorm) hervat kon worden. Terugkijkend is een herstel van de dienstverlening vanaf september ingezet. Daarnaast hebben we uitgestelde zorglevering geconstateerd in het 3e en 4e kwartaal. Waarom wordt het sociaal innovatiefonds á De agendacommissie heeft op 18 mei jl. besloten om het raadsvoorstel inzake 338.000 euro al ingeboekt terwijl het voorstel is het innovatiefonds Sociaal Domein te agenderen voor de commissie Planning en afgevoerd van de raadsagenda en derhalve Control van 21 juni a.s. (nog) niet aangenomen? Behandeling van het innovatiefonds Sociaal Domein vindt gelijktijdig met de voorjaarsnota plaats zodat een meerjarige financiele afweging gemaakt kan worden. Reden dat de bijraming is opgenomen in de 1e tussenrapportage is omdat het geld nodig is voor aangediende initiatieven.

“Dit betreft een verhoging van de bijdrage in Impuls Omgevingsveiligheid: € 7.000 (van € 14.000), dekking Gemeentefonds verband met de kosten voor de doorontwikkeling van de meldkamer, asbesttaken en kosten Impuls Omgevingsveiligheid: € 7.000 (van € 14.000), dekking Algemene Reserve in verband met de Impuls Omgevingsveiligheid (IOV).” De bijdrage is € 75400,-; kan hier een Meldkamer: € 6.966, dekking Algemene Reserve uitsplitsing voor komen op de genoemde onderwerpen? Asbesttaken: € 13.000, dekking Algemene Reserve

Portefeuillehouder

Reshma Roopram

Tanja de Jonge

Basisbudget: € 41.472, dekking Algemene Reserve

B T EVB 18

12

Afval / NV BAR

Samen: € 75.438 In de TURAP wordt aangegeven dat de aanDe Directeur Bestuurder heeft op basis van zijn analyse een plan van aanpak, deelhouders gevraagd hebben het functioneren genoemd “Uitvoeringsagenda” uitgeschreven. Dit met oog op de gestelde ambivan de NV BAR en de samenwerking met de ties bij de oprichting van de NV en de opdracht met betrekking tot de implementaBAR organisatie te verbeteren. Gevolgd door tie van het nieuw afvalbeleid in, ondermeer, de gemeente Barendrecht. Daareen hele trits bureaucratische duiding zoals ‘on- naast waren er op diverse cruciale posities mutaties opgetreden in 2020. Deze derhoud aan aspecten’, ‘afspraken en structure- waren door de beperkte omvang van de organisatie niet goed op te vangen. ren helderder maken’ en ‘implementatie van be- Kort gezegd waren de bevindingen dat; leidsplannen’.  de interne organisatie verbetering behoeft (basis op orde) en  de rolverdeling tussen bestuurlijk en ambtelijk opdrachtgever en de NV Kan de (verwijzing naar) de evaluatie met de als opdrachtnemer versterkt diende te worden. raad worden gedeeld? Bij de vorming van de De organisatie wordt versterkt door middel van een drietal projecten, te weten NV is destijds de raad uitvoerig betrokken. proces optimalisatie, samenwerking versterken en HR beleid moderniseren.

Voor Waarom niet bij de evaluatie? wat betreft het tweede element, worden overleg structuren beter ingericht en inhoudelijk vormgegeven, wordt de rol van het ambtelijk opdrachtgeverschap meer uitgewerkt. Tenslotte wordt het proces van jaarplannen ge-updated. Dit alles is eind 2021 gerealiseerd.

Raadsvragen P&C fracties gemeente Barendrecht

Cees Schaap

6

Nr.

Pag

Onderwerp

Vraag

Antwoord

Portefeuillehouder

B T CDA 05

13

Afvalbeleidsplan – ICT kosten

Waarom zijn die ICT-kosten er? Als het gaat om ontwikkeling van het pasjessysteem, is dat niet iets wat wij afnemen en waarvoor wij dan geen extra kosten zouden moeten betalen t.o.v. de overeenkomst?

Cees Schaap

B T EVB 09

13

De ICT-kosten ontstaan uit het gegeven dat de data van de individuele-pas-gebruiker zal moeten leiden tot een aanslag afvalstoffenheffing. Dit betekent dat zodra een inwoner zijn pas gebruikt, deze actie wordt opgeslagen in de software van de container, Deze wordt vervolgens via de server van de leverancier geleid naar de database, geplaatst op de server van de BAR-organisatie. Daar worden deze data gekoppeld aan de objectdata (adresgegevens) eb tenslotte gaan deze naar SVHW. Met name voor dat gehele traject is het van belang, in het kader van AVG en DPIA, dat de koppelingen en het transport technisch goed ingericht zijn voor wat betreft dataveiligheid en datazekerheid. De complexiteit en gewenste aanpassing waren niet geheel voorzien. Dit heeft geleid tot extra kosten op het gebied van herinrichting architectuur, herprogrammeren en de compliance op orde brengen bij de NV, de BAR organisatie en SVHW. Dit was overigens niet de verantwoordelijkheid van de leverancier maar van de eigen organisatie. De extra kosten voor de implementatie van het nieuwe afvalbeleid zijn er pas per 2020. In de 1e Tussenrapportage 2021, hoofdstuk 2.3 ziet u een overschrijding van €353.700.

B T EVB 19

13

Implementatie af- De kosten en investeringen voor de invoering valbeleidsplan van het nieuwe beleid zijn hoger dan verwacht. Hoeveel hoger? Er worden diverse bedragen genoemd. Graag ontvangen wij een duidelijk overzicht van de gebudgetteerde kosten en de Deze is als volgt opgebouwd: werkelijke kosten over de jaren 2019, 2020, Het overhevelen van een deel van de niet uit genutte begroting 2020 2021 en verder. (Te denken aan extra ict kosnaar 2021: €182.000; ten, extra kosten ivm plaatsing extra containers, Overschrijding van de ICT kosten: €34.400 (zie ook antwoord CDA 05); toegangscontrole, GFT cocons, uitgestelde imOverschrijden consultancy kosten: €39.300 plementatie,etc..) Een deel van deze kosten zijn kapitaalslasten. Deze ziet u in diezelfde tabel terug komen. Dat is in 2022 en 2023 €85.000 en in 2024 bedraagt dat €124.000. Zoals reeds is gemeld in de brief aan uw raad van 14 februari 2021, worden deze kosten stijgingen veruit overtroffen door een beperking van de verwerkingskosten, veroorzaakt door een beter scheidingsresultaat. Afval ICT Hoe komt het dat het ICT project afval tonnen De ICT-kosten ontstaan uit het gegeven dat de data van de individuele-pas-geaan hogere kosten met zich meebrengt? Er bruiker zal moeten leiden tot een aanslag afvalstoffenheffing.

Dit betekent dat zostaat dat het komt door ‘de verlengde impledra een inwoner zijn pas gebruikt, deze actie wordt opgeslagen in de software mentatieperiode’, maar dat is geen natuurvervan de container, Deze wordt vervolgens via de server van de leverancier geleid schijnsel. Waardoor duurt het inhoudelijk lannaar de database, geplaatst op de server van de BAR-organisatie. Daar worden ger? Graag een specifieke toelichting en niet deze data gekoppeld aan de objectdata (adresgegevens) eb tenslotte gaan deze ‘door corona’. naar SVHW. Met name voor dat gehele traject is het van belang, in het kader van AVG en DPIA, dat de koppelingen en het transport technisch goed ingericht zijn voor wat betreft dataveiligheid en datazekerheid. De complexiteit en gewenste aanpassing waren niet geheel voorzien. Dit heeft geleid tot extra kosten op het gebied van herinrichting architectuur, herprogrammeren en de compliance op orde brengen bij de NV, de BAR organisatie en SVHW. Dit was overigens niet de verantwoordelijkheid van de leverancier maar van de eigen organisatie.

Gem

Raadsvragen P&C fracties gemeente Barendrecht

Cees Schaap

Cees Schaap

7

Gem

Nr.

Pag

Onderwerp

Vraag

B T EVB 10

14

Servicedesk Tozo

Ondernemers kunnen een beroep doen op de servicedesk voor heroriëntering op de arbeidsmarkt. Hoeveel ondernemers hebben hiervan inmiddels gebruik gemaakt en heeft dit geleid tot ander werk?

B T EVB 20

16

SPUK

B T CDA 06

17

Uit tabel post 1 Verkiezingen

B T CDA 07

18

Ondersteuning toeslagenaffaire

B T EVB 11

18

Optimalisatie fiscale beheersing

Antwoord

Portefeuillehouder

Voor de servicedesk Tozo is gekozen voor een actieve benadering van de ondernemers, door ondernemers met een Tozo na te bellen. Met ruim 200 ondernemers zijn een of meerdere gesprekken gevoerd. We krijgen hier veel positieve reacties op, ongeacht of men een ondersteuningsvraag heeft of niet. Inmiddels zijn er 44 lopende ondersteuningsvragen en zijn er 20 afgerond. Er is tot nu toe een inwoner die een omscholingstraject toegekend heeft gekregen. 19 ondernemers zijn doorverwezen naar Educenter, Rijnmond Werkt Door en het leerwerkloket Rijnmond. Deze SPUK IJZ (specifieke uitkering ijsbanen en zwembaden) heeft direct betrekHet college schrijft over de SPUK IJZ regeling die is aangevraagd voor 2021 en beschrijft alsof king op de coronagevolgen over het jaar 2020 en 2021. De aanvraag voor het de SPUK een regeling is die te maken heeft boekjaar 2020 is aangevraagd, de aanvraag voor het boekjaar 2021 kan pas met de corona crisis. De SPUK (Specifieke uit- vanaf augustus tot en met oktober 2021 en moet nog berekend worden. Deze zal kering stimulering sport) is echter in het leven naar verwachting in de 2e tussenrapportage 2021 kunnen worden meegenomen. geroepen in 2018 in verband met veranderinDe specifieke uitkering stimulering sport (compensatie btw nadelen sport) bestaat gen van het sportbesluit. sinds 1 januari 2019. Dat is een andere (subsidie)regeling.

Ook deze is maximaal In hoeverre heeft Barendrecht maximaal en ingediend en is door het Ministerie van VWS ook maximaal toegekend. Op dit slim gebruik gemaakt van de faciliteiten en mid- moment is alleen het jaar 2019 afgerond door het Ministerie. Over het jaar 2020 delen die met deze SPUK regeling beschikbaar hebben gemeenten nog geen afrekening ontvangen. Deze afrekening 2020 verkwamen? Graag ontvangen we ook een overwachten we rond november 2021 te ontvangen. Deze specifieke uitkering stimuzicht van de aanvragen de afgelopen jaren, de lering sport maakt ook deel uit van de SISA en wordt apart beoordeeld door de toekenning van bedragen en waarvoor dat is accountant. Voor het begrotingsjaar 2021 is deze uiteraard ook aangevraagd. gevraagd en gebruikt. Op alle sportbudgetten en sportinvesteringen is het btw nadeel berekend en meegenomen in de subsidieaanvraag. Ook het totale btw nadeel van het zwembad (als 100% overheidsbedrijf) mag door de gemeente worden opgevoerd en wordt door ons meegenomen. De jaarlijkse subsidieaanvraag is op basis van begrote bedragen. Voor het jaar 2019 is €771.582 aangevraagd, het voorschot 2019 bedroeg €630.394 en op werkelijke basis kwam het btw nadeel uit op €581.391. Op 10 november 2020 heeft de gemeente eindbericht van het Ministerie ontvangen en heeft het Ministerie de realisatie eveneens vastgesteld op €581.391.

Nico Bults

Bijraming € 63.500,- ; In de toelichting staat dat hier een compensatie voor is gekomen vanuit de decemberciculaire; Klopt het dat deze compensatie hier niet is meegenomen? Wordt het ontvangen bedrag van € 43.700,- nu ingezet voor de hulpverleningstrajecten of de inhuur van degenen die dat hulpverleningstraject begeleiden?

Dat klopt. De compensatie hiervoor was al meegenomen in het bedrag van de decembercirculaire (totaal €433.000 voordeel). Hierin zit een bedrag van €60.000 voor het organiseren van de Tweede Kamerverkiezingen.

Nico Bults

Het ontvangen bedrag vanuit de SPUK 1 wordt ingezet voor de dienstverlening aan de inwoners en is verstrekt voor de periode 2020 tot en met 2023. Doel van deze regeling is het bekostigen van gemeentelijke hulp ten behoeve van gedupeerden. De mogelijkheid bestaat dat middels SPUK 2 aanvullende middelen worden verstrekt. Dit wordt naar zeggen van de VNG rondom de zomer gecommuniceerd. De extra werkzaamheden op korte termijn hebben betrekking op het uitvoeringsplan, in verband met de ontwikkeling bij de Belastingdienst naar een nieuw en

Nico Bults

De belastingdienst heeft nieuwe beleid inzake horizontaal toezicht gepubliceerd. U geeft aan

Raadsvragen P&C fracties gemeente Barendrecht

Nico Bults

Nico Bults

8

Gem

Nr.

B T EVB 23

B T EVB 22

Pag

19

20

B T PvdA 02 20

Onderwerp

Cameratoezicht

Vraag

Antwoord

dat dit leidt tot extra werkzaamheden. Dat dit aan de ene kant leidt tot extra werk kunnen wij ons voorstellen maar aan de andere kant zou dit ook tot afname van werkzaamheden moeten leiden. Zo niet, waarom niet? Waarom moet het € 50.000 kosten om een ‘totaalvisie’ op cameratoezicht op te stellen? We hebben toch beleidsadviseurs veiligheid binnen de BAR-organisatie? En de aanschaf van een belangrijk aantal camera’s staat alvast geraamd. Werken die camera’s niet zonder ‘totaalvisie’?

zwaarder toezichtkader vanaf 2022. Daarna zou dit tot verbetering van kwaliteit en afname van werkzaamheden moeten leiden.

Zou het niet verstandiger zijn om gewoon op een A4’tje de belangrijkste uitgangspunten te bespreken met de commissie samenleving, voordat we € 50.000 gaan uitgeven aan een ‘totaalvisie’? Dat is mogelijk veel sneller en goedkoper. BTW nadeel BAR Er is weer een nadeel vanwege BTW die over de BAR moet worden berekend. Over hoeveel € per jaar spreken we het inmiddels aan BTW nadelen die voor de BAR en/of gemeente Barendrecht voor kostenverhoging zorgen? Woonzorg visie Kan het College een tijdspad schetsen in deze ontwikkeling? Op welke wijze worden de Barendrechtse burgers en belanghebbende betrokken bij deze ontwikkeling? Op welke wijze is er geleerd vanuit het verleden?

B T EVB 12

21

Inhuur team omgevingsvergunning

B T EVB 16

21

Energiekosten

In te toelichtende tekst staat: “Er is gekozen voor minimaal digitaal plenair overleg voor kennisoverdracht. De kennis is verzwakt en de kwaliteit van de vergunningen is aan het afnemen. Welke maatregelen neemt de organisatie om dit weer op orde te krijgen? Er is sprake van explosieve stijging van de tarieven. Wat doet de organisatie er aan om het verbruik te reduceren?

Raadsvragen P&C fracties gemeente Barendrecht

Portefeuillehouder

Een visie/inventarisatie is gewenst omdat er in gemeente Barendrecht op verschillende locaties camerasystemen zijn ingericht, met eigen doelstellingen en juridisch regime en waarbij ook meerdere gemeentelijke afdelingen en (derde) organisaties betrokken zijn, dus lang niet alleen de beleidsadviseurs veiligheid. Daarbij komt dat er een ambitie is geformuleerd tot uitbreiding van de camerasystemen (ANPR, flexibele camera’s). Het (juridisch) regime en de doelstellingen van ANPR en het gebruik van flexibele camera`s zijn weer anders dan b.v. de publiek/private samenwerking die wij op Carnisse Veste hebben. Met de inventarisatie/visie krijgen we een goed overzicht van de inzet van camera`s door de gemeente en betrokken (derde) organisaties in de openbare ruimte. Hier wordt ons beleid op aangescherpt.

Jan v Belzen

Het btw-nadeel wordt met €158.000 verhoogd van €203.000 naar €361.000. Het kostprijsverhogend deel in de bijdrage aan de GR BAR is toegenomen van 4% naar 6%, met name als gevolg van het sportbesluit.

Cees Schaap

De periode tot en met de zomer willen wij gebruiken om de woonzorgopgave kwantitatief in beeld te brengen. Vervolgens willen wij na de zomer de raad, de Wmo-raad, het platform WWZ en onze maatschappelijk partners en hun eventuele cliëntenraden betrekken bij de ontwikkeling van de inhoudelijke Woonzorgvisie. Het streven is om de Woonzorgvisie eind 2021 door de raad te laten vaststellen. Door het thuiswerken en de forse toename in de hoeveelheid aanvragen omgevingsvergunningen, zijn de mogelijkheden beperkter om kennis te delen met elkaar. Door het inschakelen van inhuurkrachten en een extern bureau die ook aanschuiven bij de teamoverleggen, wordt getracht de kennis zoveel mogelijk op peil te houden. Dit vergt tijd om de huidige nieuwe werkwijze eigen te maken.

Reshma Roopram

In de 1e Turap zijn de oorzaken van de stijging van de energiekosten benoemd. Aanvullend hierop: In 2020 was de stijging onder andere het gevolg van een sterke verhoging van de heffing “opslag duurzame energie- en klimaattransitie”. De verhoging van deze en overige milieuheffingen treft alle afnemers in Nederland en is dus onvermijdelijk voor de gemeentelijke organisatie. In 2021 is overigens wel een gunstiger leveringstarief afgesloten (vergelijkbaar met het niveau

Cees Schaap

Peter Luijendijk

9

Gem

Nr.

Pag

Onderwerp

Vraag

Antwoord

Portefeuillehouder

2018), wat enige compensatie geeft hiervoor, zij het niet volledig. Dit laatste is ook al in de berekening meegenomen.

B T EVB 13

B T EVB 17

23

24

Energiekosten

Indexering

De energiekosten voor de vastgoedportefeuille moeten met 115k worden verhoogd. In 2020 zijn er flink wat zonnepanelen op de daken van gemeentelijk vastgoed gelegd. Hoe is het mogelijk dat ondanks dat de gemeente zelf zonneenergie opwekt, er 115k moet worden bijgeraamd? De energiekosten zouden toch juist moeten dalen?

Het college alloceert nu specifiek de in de begroting opgenomen structurele indexering om een aantal zorggerelateerde kosten uit te dekken. Dat is een nieuwe systematiek. Kan het college aangeven hoe is omgegaan met de indexeringen die opgenomen waren in de begrotingen 2019 en 2020? Want daar is dat niet gebeurd? Hoe zijn die dan terecht gekomen?

Om tegenwicht te geven aan de stijgende tarieven is al het gemeentelijke vastgoed onderzocht op de mogelijkheden voor energiebesparing. Alle maatregelen met een kortere terugverdientijd worden uitgevoerd (de zgn. “erkende maatregelen”, deze zijn wettelijk verplicht). Voor uitvoering van de maatregelen wordt zoveel mogelijk aansluiting gezocht bij de meerjarenonderhoudsplanning, om kapitaalvernietiging te voorkomen. Naast de uitvoering van wettelijk verplichte maatregelen worden ook niet verplichte maatregelen onderzocht en uitgevoerd, zoals het plaatsen van zonnepanelen en maatregelen welke samenhangen met de toekomstige transitie naar aardgasvrij. In de 1e Turap zijn de oorzaken van de stijging van de energiekosten benoemd. In de achterliggende 4 jaren zijn de energietarieven explosief gestegen. De leveringstarieven zijn met tientallen procenten verhoogd, het tarief voor opslag van duurzame energie is zelfs met 300% toegenomen. De verhoging van deze en overige milieuheffingen treft alle afnemers in Nederland en is dus onvermijdelijk voor de gemeentelijke organisatie. In 2021 is overigens wel een gunstiger leveringstarief afgesloten (vergelijkbaar met het niveau 2018), wat enige compensatie geeft hiervoor, zij het niet volledig. Dit laatste is ook al in de berekening meegenomen.

Bij het raadsvoorstel voor het plaatsen van zonnepanelen is een dekkingsvoorstel geschreven, waarbij het voordeel van de energieproductie ook in de begroting is meegenomen. Vanwege BBV-voorschriften ten aanzien van de Vennootschapsbelasting dienen baten en lasten in een aparte exploitatie opgenomen te worden. Deze exploitatierekening is onderdeel van product “Energie” in programma “Verkeer en Vervoer”. De energieproductie wordt ingebracht als dekking van de kapitaallasten en wordt ten laste gebracht op het gebouw. Zodoende blijven de financiële stromen van energieverbruik en energieproductie van elkaar gescheiden. In de begrotingen 2019 en 2020 is een algemene indexatie toegepast. Nu is specifieker gekeken welke kostenposten geïndexeerd moesten worden. Het betreft voornamelijk zorg gerelateerde kosten. Bij het opstellen van de begroting was dat nog niet bekend en is er een stelpost van €400.000 voor indexering opgenomen. In de aanloop naar de begroting 2022 zal een voorstel worden uitgewerkt hoe deze stelpost zal worden ingezet voor de dekking van oplopende prijzen.

Cees Schaap

Nico Bults

Waarom zouden de posten die destijds in 2019 en 2020 geïndexeerd zijn, nu niet hoeven te worden geïndexeerd? Want nu wordt het specifiek toegerekend. Kunt u dat uitleggen? Raadsvragen P&C fracties gemeente Barendrecht

10

Nr.

Pag

Onderwerp

Vraag

Antwoord

Portefeuillehouder

B T EVB 14

25

Overzicht investeringen

4 lift Middenbaan, de investering staat gepland begin 2021. Kunt u aangeven wanneer de lift er komt? En wat de oorzaak van de vertraging is?

Er is gekeken naar mogelijke inpassing van een lift bij een eventuele toevoeging van een ontwikkeling (discounter met woningen) op het Achterom. De conclusie is, omdat daar nog geen zekerheden over zijn, deze zaken niet met elkaar te vermengen. Er zijn reeds offertes opgevraagd, gesprekken hierover lopen Ook is afstemming met de WMO-adviesraad lopend. Om werk met werk te maken zal bij de aanpak van het Achterom icm de woningen van het Patrimonium ook tevens de lift in uitvoering gaan. De trap wordt dan ook aangepakt. Uitvoering is gepland op januari 2022.

Nico Bults

Gem

Raadsvragen P&C fracties gemeente Barendrecht

11