Document · PDF

Samen verder werken aan Baarn - Advies aan de gemeenteraad van Baarn

Raadsvergadering 1 april 2025, gemeente BaarnBij agendapunt: Advies aan de gemeenteraad van onafhankelijk adviseur Koos Janssen8.361 woorden

Open het PDF bij iBabs ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen

SAMEN VERDER WERKEN AAN BAARN

ADVIES AAN DE GEMEENTERAAD VAN BAARN 24 MAART 2025

Koos Janssen

“Samen verder werken aan Baarn” – Advies aan de gemeenteraad van Baarn

INHOUDSOPGAVE Inleiding ........................................................................................................................................................... 2 Werkwijze ........................................................................................................................................................ 2 Verslagen gesprekken ...................................................................................................................................... 2 Aanbieding advies ............................................................................................................................................ 3 “Samen verder werken aan Baarn” – Advies aan de gemeenteraad van Baarn ................................................ 4 I.

Bevindingen en conclusies gesprekken ............................................................................................... 4

II.

Actiepunten en afspraken .................................................................................................................. 5

III.

Slotwoord ........................................................................................................................................... 7

Bijlage: Eindverslag .......................................................................................................................................... 8 Verslag onafhankelijk adviseur – 50PLUS ..................................................................................................... 8 Verslag onafhankelijk adviseur – GroenLinks ............................................................................................... 9 Verslag onafhankelijk adviseur – CDA ........................................................................................................ 10 Verslag onafhankelijk adviseur – ChristenUnie .......................................................................................... 11 Verslag onafhankelijk adviseur – College van B&W ................................................................................... 12 Verslag onafhankelijk adviseur – Lijst Schouten ......................................................................................... 13 Verslag onafhankelijk adviseur – Lijst Mylou Deurloo ................................................................................ 14 Verslag onafhankelijk adviseur – VVD ........................................................................................................

15 Verslag onafhankelijk adviseur – VoorBaarn .............................................................................................. 16 Verslag onafhankelijk adviseur – PvdA ...................................................................................................... 17 Verslag onafhankelijk adviseur – D66 ........................................................................................................ 18 Groslijst (in willekeurige volgorde) van suggesties van fracties en het college van B&W in de gesprekken aan de onafhankelijk adviseur ................................................................................................................... 19

“Samen verder werken aan Baarn” – Advies aan de gemeenteraad van Baarn

INLEIDING Medio februari 2025 is mij verzocht om als onafhankelijk adviseur een verkenning uit te voeren bij alle politieke partijen van de gemeenteraad van Baarn. Aanleiding van dit verzoek was een recente politieke verschuiving in de raad; de vierde in deze raadsperiode. Hierdoor steunt het college nu, in formele zin, nog op 8 van de 19 raadszetels. Tegen deze politieke achtergrond was de vraag hoe deze situatie wordt geduid en ervaren binnen de raad van Baarn. En op welke wijze besluitvaardigheid, continuïteit en gemeenschappelijkheid kunnen worden bevorderd gedurende de resterende raadsperiode tot maart 2026 (op 18 maart volgend jaar vinden de gemeenteraadsverkiezingen plaats). Naar aanleiding van raadsvragen is in de raadsvergadering van 19 februari jl. gesproken over het verzoek aan mij om als onafhankelijk adviseur een verkenning te doen en een advies te geven. In deze gedachtewisseling is mijn onafhankelijke rol duidelijk gemarkeerd. Dit heeft bijgedragen aan de goede en open gesprekken die ik met alle politieke fracties en het college van B&W de afgelopen weken heb gevoerd. Dit is het formuleren van het advies ten goede gekomen.

WERKWIJZE Bij mijn werkzaamheden ben ik ondersteund door griffier Cindy Heusingveld en griffiemedewerker Jelle Hengeveld. Ten behoeve van de voorbereiding heb ik ook achtergrondgesprekken gevoerd met Rosan Coppes (Bestuursadviseur), Daniël Bulthuis (plv. griffier) en burgemeester Mark Röell. Daarnaast heb ik diverse documenten geraadpleegd, zoals het Coalitieakkoord “Samen Baarn” 2022-2026 (juni 2022), diverse documenten van de werkgroep vergaderwijze (mei 2024), de Burgerpeiling gemeente Baarn (mei 2024) en de Jaarplanning raad (versie februari 2025). Ook heb ik kennisgenomen van de onderwerpen Wintertuin, Speeldoos en Begroting 2025, inclusief de begrotingswijziging januari 2025. Tenslotte heb ik diverse raadsvergaderingen (na)gekeken, zoals die van oktober 2024 (begroting), december 2024 (Speeldoos / Bibliotheek), januari 2025 (parkeerbeleid, begrotingswijziging) en februari 2025 (het bespreken van de aanstelling van een onafhankelijk adviseur). Op basis van deze ondersteuning en voorbereiding heb ik gesprekken met alle raadsfracties en het college van B&W kunnen voeren. Graag dank ik al degenen die aan de gesprekken hebben deelgenomen, en degenen die bij de voorbereiding betrokken zijn geweest. Bijzonder erkentelijk ben ik Cindy Heusingveld en Jelle Hengeveld, die mij vanuit de griffie met raad en daad hebben bijgestaan.

VERSLAGEN GESPREKKEN Van alle gesprekken is een openbaar verslag in hoofdlijnen gemaakt. De gespreksverslagen zijn geaccordeerd door de respectievelijke gesprekspartners. Het totaal is gebundeld als "Eindverslag", u treft het aan als bijlage bij dit advies.

“Samen verder werken aan Baarn” – Advies aan de gemeenteraad van Baarn

AANBIEDING ADVIES Hieronder bied ik u mijn advies aan. Het advies bestaat uit twee delen. Het eerste deel is een beschrijving van mijn bevindingen met vier tussenconclusies, naar aanleiding van de voorbereiding en de gevoerde gesprekken. In het tweede deel kom ik tot een drietal aanbevolen actiepunten en afspraken, die kunnen bijdragen aan de besluitvaardigheid en continuïteit in Baarn in de laatste twaalf maanden van deze raadsperiode. Het is aan de gemeenteraad van Baarn om, met ondersteuning van de griffie, het college van B&W en de ambtelijke organisatie, hieraan concreet uitvoering te geven. Daarbij wens ik de gemeenteraad en het college veel wijsheid en succes.

Koos Janssen

“Samen verder werken aan Baarn” – Advies aan de gemeenteraad van Baarn

“SAMEN VERDER WERKEN AAN BAARN” – ADVIES AAN DE GEMEENTERAAD VAN BAARN I.

BEVINDINGEN EN CONCLUSIES GESPREKKEN

De gesprekken die ik heb gevoerd met vertegenwoordigers van alle politieke fracties en het college van B&W waren open, helder en inzichtelijk. Het is constructief dat alle politieke fracties uit de gemeenteraad en het college hebben meegewerkt aan deze gesprekken. Centraal thema in alle gesprekken was de duiding van de politiek-bestuurlijke situatie in Baarn, waarbij het college van B&W steunt op 8 van de 19 raadszetels. Daarnaast is steeds gesproken over de wijzen waarop gemeenschappelijkheid en besluitvaardigheid kunnen worden bevorderd. Naar aanleiding van de gevoerde gesprekken kom ik tot vier bevindingen en conclusies. I.1 Er is raadsbrede steun voor het continueren van de huidige politiek-bestuurlijke situatie. Hiermee wordt bedoeld dat er raadsbrede steun is voor continuering van het huidige college. Een belangrijke reden daarvoor is de timing; een jaar voor de gemeenteraadsverkiezingen. Geen enkele fractie heeft nu behoefte aan een bestuurscrisis die zorgt voor maandenlange stilstand en extra financiële lasten. Dat zou niet in het belang van de Baarnse samenleving zijn. Voor een aantal fracties komt daarbij dat ze tevreden zijn over het functioneren en de besluitvaardigheid tot nu toe. Dit brede draagvlak voor continuering impliceert uiteraard niet dat alle fracties bij voorbaat zullen instemmen met raadsvoorstellen die in deze periode nog zullen worden voorgelegd.

I.2 Alle raadsfracties hechten eraan besluiten te blijven nemen in het belang van de Baarnse samenleving. Alle raadsfracties en ook het college zijn bereid om daar op één of andere manier aan bij te dragen. Alle vertegenwoordigers van politieke fracties en het college hebben nagedacht wat zij vanuit hun rol kunnen bijdragen aan de gewenste besluitvaardigheid en continuïteit voor de inwoners, ondernemers en organisaties in Baarn. I.3 Het is belangrijk om kennis te nemen van elkaars perspectief en daarbij te werken aan verbinding, voorspelbaarheid en waardering. Het is goed als de hele raad kennisneemt van de gespreksverslagen in het Eindverslag, in het bijzonder van elkaars perspectief. Het kennis nemen van en openstaan voor elkaars invalshoeken is belangrijk, omdat zo'n gedeeld meervoudig perspectief de onderlinge verbinding kan versterken. En dat is nodig. Niet alleen voor nu, met het oog op de huidige politieke situatie, maar ook omdat veel onderwerpen die op de komende raadsagenda's staan vragen om gemeenschappelijkheid. Uit de gespreksverslagen (zie bijlage Eindverslag) blijkt de politieke diversiteit op raadsniveau. Dat past in een democratie, waarin een gemeenteraad de weerspiegeling is van de pluriformiteit in de samenleving.

Het is echter een hele kunst om met zoveel pluriformiteit tot gemeenschappelijkheid en heldere besluitvorming te komen - dat vraagt om politieke wil en politiek handwerk. Om te bouwen aan zo'n gemeenschappelijkheid is 4

“Samen verder werken aan Baarn” – Advies aan de gemeenteraad van Baarn

allereerst onderlinge verbinding nodig: de intentie om elkaar te (leren) kennen en constructief samen te werken. Voorspelbaarheid naar elkaar, in communicatie en in feitelijk gedrag, zijn daarbij onmisbaar. In een omgeving van onderlinge waardering, met de houding elkaar "iets te gunnen", kunnen raad en college bouwen aan gemeenschappelijkheid en deze vertalen in heldere besluitvorming. Zowel binnen de raad als tussen raad en college kan hieraan (verder) worden gewerkt. I.4 Diverse politieke verschuivingen hebben naast politieke effecten ook persoonlijke gevolgen. In de gesprekken werd daarnaast duidelijk dat de politieke verschuivingen in de gemeenteraad invloed hebben op individuele raads- en steunfractieleden en op persoonlijke verhoudingen. Ook degenen die niet direct betrokken waren, hebben met deze effecten op de persoonlijke verhoudingen te maken. De erkenning hiervan draagt bij aan het verzachten van de ervaring en komt de onderlinge verhoudingen en het functioneren van de gehele raad ten goede.

II.

ACTIEPUNTEN EN AFSPRAKEN

Met concrete actiepunten en afspraken kunnen de politiek-bestuurlijke besluitvaardigheid en continuïteit worden behouden en bevorderd. Dit vraagt iets van zowel de raad, als ook van het college. Het gaat dan over houding, gedrag en onderlinge relaties - en het gaat over tijdig het goede gesprek met elkaar voeren. In hoofdzaak gaat het erom met elkaar afspraken te maken en acties te ondernemen om tot een goed samenspel te komen, binnen de raad zelf en tussen de raad en het college. Uit de groslijst van suggesties gedaan in de gesprekken (zie Eindverslag in bijlage) heb ik een drietal punten nader uitgewerkt. Ze hebben betrekking op: -

meer en betere informele contacten organiseren vaker, beter en vroegtijdig de gehele raad betrekken bij grote onderwerpen het peilen bij de raad voorafgaand aan de formulering van raadsvoorstellen (voor een aantal nog te benoemen onderwerpen)

Soms kan het zinvol zijn even een pas op de plaats te maken, om te kijken hoe de raad in gezamenlijkheid verder kan komen. De raad kan aan voorspelbaarheid winnen door eerder met elkaar het gesprek aan te gaan, en door daarin open te zijn en kleur te bekennen. Duidelijk zijn naar elkaar is belangrijk, zowel ten opzichte van mederaadsleden als naar het college van B&W. In de raad betekent dat bijvoorbeeld: collega-raadsleden niet op het laatste moment verrassen met moties en amendementen, maar deze tijdig met elkaar delen - en daar moeten anderen dan weer tijdig op reageren. Richting college zijn voorspelbaarheid en helderheid vanuit de raad ook van belang; het draagt bij aan goede raadsvoorstellen, die breed worden gedragen. Hoe duidelijker de raad aangeeft wat hij wenst en nodig heeft, hoe beter het college zijn werk kan doen. Vanuit het college is een open houding richting de gehele raad heel belangrijk, inclusief een open en tijdige communicatie op het gebied van de interpretatie en van de voortgang van de moties en toezeggingen. Het moet glashelder zijn dat het college er is voor de hele raad. In de huidige politieke situatie, vraagt dit van het college om nog een extra stap te zetten. Met name is het daarbij van belang om de gehele raad op een gelijkwaardige manier en op een vroegtijdig moment zowel adequaat te informeren, als ook op een goede manier 5

“Samen verder werken aan Baarn” – Advies aan de gemeenteraad van Baarn

te betrekken. Dit betekent uiteraard iets voor het informele samenspel en de onderlinge relaties. Het betekent ook een extra inzet in de formele sfeer. Om de raad en het college hierbij behulpzaam te zijn, heb ik de actiepunten zo concreet mogelijk geformuleerd. Ze zijn zoveel mogelijk toegesneden op de huidige werk- en vergaderwijze en planning, ook al zal de uitvoering van actiepunten soms vragen om nieuwe, extra of andere afspraken - dit alles om de bestuurlijke continuïteit en besluitvaardigheid verder te verbeteren. Voor de gemeentelijke organisatie is de huidige politieke constellatie, in combinatie met grote en complexe dossiers, niet altijd eenvouding. Politiek-bestuurlijke continuïteit, voorspelbaarheid en besluitvaardigheid zijn voor ambtelijk medewerkers van belang om hun professionele werk goed en gemotiveerd te kunnen blijven doen. Ook van hen vraagt de uitvoering van de voorgestelde actiepunten extra alertheid en inzet. Daarmee kunnen ze een belangrijke bijdrage leveren. II.1 Organiseer maandelijks een korte informele, functionele ontmoeting tussen raad en college Om het samenspel en de onderlinge relatie tussen raad en college te bevorderen, is mijn advies om één keer in de maand op maandag, voorafgaand aan het fractieoverleg, van 19:30-20:00 een informeel overleg te organiseren tussen raad en college.

Dit is een informele, niet openbare, maar functionele ontmoeting om bij te praten, bijvoorbeeld over de voortgang van werk, de evaluatie van een vergadering, onderlinge samenwerking, lief en leed. Ieder raadslid of collegelid kan hier een inbreng leveren of vragen stellen. II.2 Organiseer regelmatig, bijvoorbeeld om de zes weken, een 'ophaalsessie' met raad, college en ambtenaren. De ophaal-sessie is bedoeld om bij raadsleden/steunfractieleden op een informele manier op te halen hoe zij over een bepaald onderwerp denken. De input die zo'n sessie oplevert, kan vervolgens worden meegenomen in de verdere beleidsontwikkeling en later worden verwerkt in een formeel raadsvoorstel. Onderwerpen die zich kunnen lenen voor een ophaalsessie zijn bijvoorbeeld: Perspectiefnota / Begroting, Bomenbeleidsplan, visie op de openbare ruimte en de ontwerp omgevingsvisie. De bijeenkomst zelf is openbaar, maar informeel. Een ophaalsessie kan eventueel starten met een korte presentatie, maar gaat hoofdzakelijk om het ophalen van input bij raads- en steunfractieleden. Het is van belang dat er een bepaalde vorm van verslaglegging plaatsvindt. De beleids- en besluitvorming van de raad kan er in zo'n geval als volgt uitzien: a. Raadsbrede ophaalsessie; informeel, met verslag; b. Startnotitie die wordt vastgesteld door de raad; formeel, met besluit c.

‘Peiling’ bij Oordeelsvorming in de raadscommissie; formeel, via bespreekpunt ‘peiling’; d. Raadsvoorstel met raadsbesluit in de raadsvergadering; formeel, met besluit. II.3 Agendeer vaker een peiling ter bespreking in de vergadering van Oordeelsvorming in de raadscommissie. Door middel van een peiling kan, twee maanden voordat een raadsvoorstel naar de raad gaat, een onderwerp worden besproken in Oordeelsvorming in de raadscommissie. Dit gebeurt op basis van een door het college opgestelde peilnota. Het college kan daarmee bij de raad peilen, welke aspecten nog meegenomen moeten 6

“Samen verder werken aan Baarn” – Advies aan de gemeenteraad van Baarn

worden om tot een voldragen raadsvoorstel te komen. Onderwerpen die zich voor een peiling lenen, zijn bijvoorbeeld: Baarn Vitaal, Kredietaanvraag Cultuurhuis, Uitgangspunten Brinkhuis, mogelijk de Wintertuin, Speeldoos/bibliotheek, beleidsplan schuldhulpverlening en armoedebeleid, ruimtelijk kader en asielopvang Landgoed Paleis Soestdijk en wijkwarmteplan Eemdal-Noord. Het instrument peiling bestaat al in Baarn, maar kan vaker worden ingezet om de inbreng van de gemeenteraad in een eerder stadium van de beleidsvorming te vergroten.

III.

SLOTWOORD

Politieke verschuivingen in de gemeenteraad van Baarn hebben politieke en persoonlijke verhoudingen beïnvloed. Toch manifesteert zich raadsbrede steun voor het continueren van het huidige college en de bereidheid daaraan een bijdrage te leveren. Ter bevordering van de politiek-bestuurlijke besluitvaardigheid en continuïteit in de gemeenteraad is er werk aan de winkel voor de raad en voor het college van B&W. In mijn advies geef ik conclusies en actiepunten aan die behulpzaam kunnen zijn om met onderlinge verbinding, waardering en voorspelbaarheid daar concreet uitvoering aan te geven. Met verbeterd samenspel is “Samen verder werken aan Baarn” goed mogelijk. Ik wens de gemeenteraad en het college daarbij wijsheid en succes toe.

Bijlage Eindverslag, inclusief groslijst (in willekeurige volgorde) suggesties die in de gesprekken door de fracties en het college van B&W gedaan zijn aan de onafhankelijk adviseur. 7

“Samen verder werken aan Baarn” – Advies aan de gemeenteraad van Baarn

BIJLAGE: EINDVERSLAG

VERSLAG ONAFHANKELIJK ADVISEUR – 50PLUS 27 februari 2025, 17:00-18:00 uur, Gemeentehuis Gemeente Baarn Aanwezig: Koos Janssen (onafhankelijk adviseur), John van Loon en Teun de Gast (50PLUS), Cindy Heusingveld (Griffier) en Jelle Hengeveld (verslaglegging) Duiding van de huidige politieke situatie Over de situatie waarbij de raadsleden ervoor hebben gekozen om zich af te splitsen of over te stappen geeft 50PLUS aan hier moeite mee te hebben. Er kan altijd iets voorvallen waardoor een raadslid opstapt, maar het meenemen van een zetel beschouwt 50PLUS als onfatsoenlijk. Ook geeft 50PLUS aan dat er met betrekking tot de ideeën die de coalitie op papier heeft gezet en de manier waarop het college erin staat niets veranderd is. 50PLUS verwacht van de afgesplitste raadsleden begrip, positiviteit en loyaliteit t.o.v. het coalitieprogramma. 50PLUS geeft aan positief te staan richting het aanstellen van een onafhankelijk adviseur om met alle fracties in gesprek te gaan om de laatste periode samen goed door te komen. Ook geeft 50PLUS aan op veel punten steun te kunnen geven, maar wel bij zichzelf te blijven. Vanaf de verkiezingen in 2022 heeft 50PLUS aangegeven dicht bij de keuzes te staan van andere partijen, en daarbij uitgesproken dat er een gezamenlijke verantwoordelijkheid gevoeld wordt om met deze raad de komende vier jaar een aantal dingen op te lossen.

Dat de coalitie in de tussentijd een meerderheid is verloren maakt voor 50PUS daarbij weinig verschil. Zo geeft 50PLUS namelijk aan dat zij aan het begin voor een rol in de oppositie hebben gekozen met het vertrouwen dat er in de vier jaar die er komen met de hele raad dingen bereikt zullen worden. Bevordering van de bestuurlijke besluitvaardigheid en continuïteit Voor 50PLUS waren er een aantal belangrijke thema’s die hebben gespeeld. Met betrekking tot het theater geeft 50PLUS aan dat daar wat hun betreft een punt achter gezet is en ook met betrekking tot Landgoed Paleis Soestdijk geeft 50PLUS aan dat dit even in de wachtkamer staat. Ook het dossier over de windmolen is besproken waarbij 50PLUS aangeeft hier veel werk in verzet te hebben en onderzoek naar gedaan te hebben. Woningbouw komt volgens 50PLUS steeds beter van de grond maar verdient ook meer aandacht. Met betrekking tot de begroting geeft 50PLUS positief mee te willen denken aan de bezuinigingsopgave en vol vertrouwen heeft in het college met betrekking tot de begroting. Ook geeft 50PLUS aan hoe dan ook akkoord te zijn gegaan met het vaststellen van de begroting. Ook de Wintertuin is volgens 50PLUS voor de raad een gevoelig onderwerp. Externe factoren leggen een sterke druk op het dossier. Er is een uitgesproken tegenstelling in de raad over verkoop of niet.

Voor 50PLUS creëert het meermaals terugkomen over de beslissing m.b.t. de Wintertuin een onwenselijke situatie. 50PLUS heeft ook een gevoel van urgentie m.b.t. het dossier Wintertuin, in verband met de bouwkundige staat. Voor 50PLUS is het belangrijk dat de raad open en eerlijk richting elkaar is en dat hierbij verantwoordelijkheid gevoeld wordt en er wordt door 50PLUS een suggestie gedaan waarmee dit gevoel bevorderd kan worden. Hierbij is het voor 50PLUS belangrijk om bij het bevorderen van de bestuurlijke besluitvaardigheid en continuïteit iedereen in zijn waarde te laten.

“Samen verder werken aan Baarn” – Advies aan de gemeenteraad van Baarn

VERSLAG ONAFHANKELIJK ADVISEUR – GROENLINKS 27 februari 2025, 18:00-19:00 uur, Gemeentehuis Gemeente Baarn Aanwezig: Koos Janssen (onafhankelijk adviseur), Jeroen Bosman en Anne Sluijs (GroenLinks), Cindy Heusingveld (Griffier) en Jelle Hengeveld (verslaglegging) Duiding van de huidige politieke situatie De coalitie is begonnen met 12 van de 19 zetels, en daarmee, wat GroenLinks betreft, met een duidelijk mandaat van de kiezer. En voor GroenLinks is dat mandaat niet verdwenen. Raadsleden zijn om uiteenlopende redenen uit de coalitie gestapt maar niet primair om lokale politieke redenen. GroenLinks ervaart de samenwerking binnen het college en de uitwerking van het coalitieprogramma als goed. GroenLinks ziet ook niet een duidelijke eenduidige oppositie. Een totaal andere of nieuwe coalitie ziet GroenLinks niet voor zich. Van een politieke onzekerheid is wat GroenLinks betreft ook geen sprake, daar zij met de situatie van een minderheid al gewend zijn geraakt waarbij veel voorstellen het wel gehaald hebben. Wel wordt de situatie waarbij met steeds meer mensen onderhandeld moet worden als lastig en onpraktisch ervaren. Daarmee beschrijft GroenLinks de laatste maanden ook als grimmiger, waarbij het minder over de onderwerpen gaat en meer over beeldvorming. Het vaststellen van de begroting was hier voor GroenLinks een duidelijk voorbeeld van.

Waar door GroenLinks de noodzaak wordt benadrukt om de begroting met genoeg steun goedgekeurd te zien worden. Het opbreken van het college is wat GroenLinks niet gewenst, dat kost te veel tijd en de verkiezingen komen er ook aan. GroenLinks geeft dan ook aan een verantwoordelijkheid te voelen om ervoor te zorgen dat er dit jaar nog wat gebeurt, waarbij GroenLinks aangeeft dat ze nog steeds achter het coalitieakkoord staan. GroenLinks geeft aan open te staan en pragmatisch te zijn. Duidelijk aan te geven, hier staan wij voor, maar hier kan over gepraat worden. Daarbij geeft GroenLinks aan ook sneller af te stappen op de oppositiepartijen, maar verwacht daarbij ook voorspelbaarheid en constructieve opvattingen terug. Bevordering van de bestuurlijke besluitvaardigheid en continuïteit GroenLinks vraagt om een cultuuromslag in de raad waarbij het belang van de gemeente Baarn belangrijker wordt geacht dan de partijpolitieke belangen richting de verkiezingen. Los van dat alle partijen de ruimte moeten krijgen om hun kleur te laten zien. Hierbij gaat het om voor GroenLinks belangrijke onderwerpen zoals de begroting, het bomenbeleidsplan en de schuldhulpverlening. Maar ook het niet terugdraaien van eerder genomen besluiten over onderwijshuisvesting en het cultuurhuis. Hiervoor is volgens GroenLinks openheid naar elkaar nodig en de ruimte om elkaar ook dingen te gunnen.

Voor het bevorderen van deze cultuur doet GroenLinks suggesties. Ook geeft GroenLinks aan dat er binnen de coalitie stappen gezet kunnen worden die de bestuurlijke besluitvaardigheid ten goede kunnen komen. Daarnaast geeft GroenLinks aan dat ze graag zien dat er binnen de raad groepen gemaakt worden rondom bepaalde thema’s zodat die raadsleden elkaar sneller en makkelijker kunnen opzoeken. Ook op het gebied van woordvoering zouden hierover onderling afspraken gemaakt kunnen worden. Ook ziet GroenLinks een rol van het college voor het tijdig in beeld krijgen naar de positie van de raad over belangrijke onderwerpen. Hiervoor doet GroenLinks diverse suggesties. Ook ziet GroenLinks kansen in het korter en efficiënter vergaderen.

“Samen verder werken aan Baarn” – Advies aan de gemeenteraad van Baarn

VERSLAG ONAFHANKELIJK ADVISEUR – CDA 27 februari 2025, 19:00-20:00 uur, Gemeentehuis Gemeente Baarn Aanwezig: Aanwezig: Koos Janssen (onafhankelijk adviseur), Rik van Hardeveld en René van Wijk (CDA), Cindy Heusingveld (Griffier) en Jelle Hengeveld (verslaglegging) Duiding van de huidige politieke situatie Voor het CDA was de minderheidscoalitie al vanaf het begin een punt. Het gaat voor het CDA ook niet alleen om het tellen van koppen, maar het CDA ervaart ook dat persoonlijke kwesties soms goed debat over de inhoud in de weg staan en vindt dat lastig en niet fraai richting de inwoners. Ook ervaart het CDA in de huidige politieke situatie dat het lastig is en moeilijker om besluiten voor elkaar te krijgen. Het CDA benoemt hierbij dat zijzelf hier ook debet aan kunnen zijn, maar zien wel graag dat er resultaat geboekt wordt. Het CDA geeft aan dat ze zich zorgen maken over vertraging en een gebrek aan daadkracht door de coalitie/het college. Tegelijkertijd merkt het CDA dat zijn positie comfortabeler is geworden, omdat de coalitiepartijen meer rekening moeten houden met de oppositiepartijen. Het CDA ziet het college als een sterk team waar zij vertrouwen in hebben. Voor het CDA is stoppen geen optie, omdat Baarn daar wat het CDA betreft niets mee opschiet omdat er kostbare tijd mee verloren zou gaan, bovendien zouden hier aanzienlijke kosten aan verbonden zijn.

Bevordering van de bestuurlijke besluitvaardigheid en continuïteit Het CDA vindt dat zij in een te laat stadium met een voorstel worden geconfronteerd. Hierdoor heeft het CDA het gevoel dat ze alleen nog maar voor of tegen kunnen zijn, of met een amendement een beetje kunnen bijsturen. De huidige situatie vraagt volgens het CDA van zowel de raad als het college een andere houding. Het CDA wil eerder uitgenodigd worden om de kaders te kunnen stellen, maar vindt ook dat partijen scherper moeten zijn om aan te geven dat ze eerder willen betrokken worden. Ook ziet het CDA kansen in de mogelijkheid dat het college gevraagd wordt een raadsvoorstel aan te houden om nog een keer te kijken waar partijen het voorstel aangepast willen zien worden. Voor het CDA hoeft dit niet bij elk voorstel. Voor het CDA is het, zeker in de huidige omstandigheden, logisch om meer gebruik te maken van de mogelijkheden om vooraf te peilen. Als voorbeeld noemt het CDA het parkeerbeleid, wat zodanig is geamendeerd dat die volledig uit zijn verband is gerukt, wat volgens het CDA voorkomen had kunnen worden als partijen eerder betrokken waren. Ook de Wintertuin wordt door het CDA als een dossier genoemd waar het niet goed ging. Voor het CDA is Baarn Vitaal ook een onderwerp waarvoor de raad eerder gevraagd moet worden om kaders te stellen.

Het CDA is van mening dat de raad in zijn totaliteit een constructieve houding moet aannemen en zich meer op de hoofdlijnen moet richten om een crisis af te wenden. Met betrekking tot contact met de ambtelijke organisatie geeft het CDA aan dat het nuttig is en efficiënter kan. Hierbij geef het CDA aan dat er zowel bij het initiatief van fracties als de bereidwilligheid van de ambtelijke organisatie aan te winnen is.

“Samen verder werken aan Baarn” – Advies aan de gemeenteraad van Baarn

VERSLAG ONAFHANKELIJK ADVISEUR – CHRISTENUNIE 27 februari 2025, 20:30 -21:30 uur, Gemeentehuis Gemeente Baarn Aanwezig: Koos Janssen (onafhankelijk adviseur), Roy Bruins (ChristenUnie), Cindy Heusingveld (Griffier) en Jelle Hengeveld (verslaglegging) Duiding van de huidige politieke situatie Voor de ChristenUnie bestaat dé coalitie niet meer, er zijn nu gelegenheidscoalities. De ChristenUnie vindt het niveau van de raad laag. Ook vindt de ChristenUnie dat de stukken niet helder genoeg zijn en dat men tegenwoordig drukker is met het duidelijk krijgen van de stukken en met het stellen van vragen dan met het discussiëren over de hoofdlijnen. Dit komt volgens de ChristenUnie deels ook doordat de thematiek anders is geworden. De onderwerpen zijn complexer, zoals jeugdzorg en woningnood. De ChristenUnie is het vertrouwen in het college verloren. Voor de ChristenUnie is het nu een kwestie van de periode uitzitten. Bevordering van de bestuurlijke besluitvaardigheid en continuïteit De ChristenUnie geeft aan dat wat zij nodig hebben om hun werk goed te kunnen doen, het zaak is dat zij stukken ontvangen die van goede kwaliteit zijn, die inhoudelijk goed in elkaar zitten en compleet zijn. Met betrekking tot de raadsstukken geeft de ChristenUnie aan dat ze in voorgaande jaren in lijn liggen met datgene wat besloten is.

De ChristenUnie heeft nu echter het gevoel dat er soms beslispunten in de raadsvoorstellen staan waarvan zij zich afvragen waar het besluit vandaan komt, en dat vindt de ChristenUnie niet terug in het raadsvoorstel. De ChristenUnie mist hierin een stuk historie, vooral op de grote dossiers. Het zou volgens de ChristenUnie ook helpen om een stap terug te nemen en te weten waar het college aan gaat werken, of wat de raad wil dat ze gaan oppakken. De ChristenUnie vindt dat het belangrijke gesprek in de raadzaal gevoerd moeten worden, ook dat er ruimte moet zijn om vragen te stellen en antwoorden te krijgen. De ChristenUnie vindt het in het kader van het bevorderen van de bestuurlijke besluitvaardigheid belangrijk om helder te krijgen wat er precies gaat gebeuren met het opgestelde advies van de onafhankelijk raadsadviseur en de status die het zal hebben.

“Samen verder werken aan Baarn” – Advies aan de gemeenteraad van Baarn

VERSLAG ONAFHANKELIJK ADVISEUR – COLLEGE VAN B&W 4 maart 2025, 12:00-13:00 uur, Gemeentehuis Gemeente Baarn Aanwezig: Koos Janssen (onafhankelijk adviseur), Mark Röell (burgemeester), Mark Eijbaard (wethouder), Hugo Prakke (wethouder), Mark Veldhuizen (wethouder), Steven de Vries (wethouder), Cynthia Creveld (gemeentesecretaris), Annemarie Tensen (adviseur bestuurlijke zaken), Cindy Heusingveld (griffier), Jelle Hengeveld (verslaglegging) Duiding van de huidige politieke situatie -

Voor het college is het belangrijk te kunnen faciliteren wat de raad nodig heeft om goede besluiten te kunnen nemen. Daarbij geeft het college aan dat ze direct na de verkiezingen, vanaf het begin, een open houding hebben willen aannemen, waarbij het college de hele raad bedient en in contact staat met iedereen. Er is voor het college dan ook in die zin in de huidige politieke situatie niet iets veranderd, behalve dat het college nog meer de verantwoordelijkheid voelt om samen te werken met de hele raad. Het college ervaart de samenwerking onderling als prettig en als een stabiele collegiale omgeving. Het college ziet in de praktijk voor een groot deel van de raadsvoorstellen veel steun uit de raad, maar ziet ook dat er in een paar dossiers, zoals maatschappelijk vastgoed, de Wintertuin of het cultuurhuis, er wel werk te verzetten is. Het college benadrukt dat ze openstaat voor feedback om zich verder te ontwikkelen om het samenspel open en met de hele raad zo optimaal mogelijk vorm te kunnen geven. Er wordt benadrukt dat er door raad en het college heel hard gewerkt wordt en dat dit in de ambtelijke organisatie merkbaar is en ook de organisatie soms verrast wordt. De huidige politieke situatie wordt binnen de ambtelijke organisatie verschillend ervaren. Er wordt aangegeven dat er een enkele keer een negatieve werkgeluksfactor wordt ervaren binnen de organisatie.

Binnen de samenleving en de regio geeft het college aan geluiden te horen dat men naar Baarn kijkt en er een beeld ontstaat dat er op de grote dossiers geen keuzes gemaakt wordt of dat er gedraaid wordt. Ook ziet het college, bijvoorbeeld in de meest recente burgerpeiling, dat men binnen de samenleving op bepaalde gebieden ook tevreden is over de manier waarop zaken opgepakt worden.

Bevordering van de bestuurlijke besluitvaardigheid en continuïteit -

Het college geeft aan uit de raad signalen op te vangen dat ze eerder betrokken willen worden bij onderwerpen. Het college heeft dit op verschillende momenten geprobeerd te doen, maar ervaart dat het voor de raad soms onduidelijk is in welke fase van de besluitvorming men nu precies zit om ook bijvoorbeeld, indien gewenst, op het meest optimale moment het beleid bij te kunnen sturen. Voor het college is er vanuit de raad een zekere mate van voorspelbaarheid nodig wanneer het college informatie uit de raad ophaalt. Zo is het voor het college belangrijk, wanneer fracties het oneens zijn met het beleid dat voorligt, dat er een goed gesprek gevoerd wordt over de vraag wat er dan wel voor nodig is om tot een bepaalde consensus te komen. Het college geeft aan hierin open te staan voor suggesties vanuit de raad. Bij dit gesprek zou het goed zijn om het over de hoofdlijnen te hebben, en niet te veel op detailniveau. Het college benoemt een aantal onderwerpen die de komende maanden op de planning staan: omgevingsplan openbare ruimte, cultuurhuis, ruimtelijk kader Paleis Soestdijk, bomenbeleidsplan, Baarn Vitaal, asielopvang, de begroting, sportvoorzieningen, maatschappelijk vastgoed, Wintertuin, onderwijshuisvesting, omgevingsvisie en woningbouw (Baarnsche Zoom).

Het college is op zoek naar de juiste wisselwerking om bij al deze onderwerpen de raad zo optimaal mogelijk te betrekken en waarbij de raad de ideeën mee kan geven richting de besluitvorming. En op die manier met de raad op een constructieve manier tot goede besluitvorming te komen. Hiervoor doet het college suggesties. 12

“Samen verder werken aan Baarn” – Advies aan de gemeenteraad van Baarn

VERSLAG ONAFHANKELIJK ADVISEUR – LIJST SCHOUTEN 4 maart 2025, 13:15-14:15 uur, Gemeentehuis Gemeente Baarn Aanwezig: Koos Janssen (onafhankelijk adviseur), Tino Schouten (Lijst Schouten), Cindy Heusingveld (Griffier) en Jelle Hengeveld (verslaglegging) Duiding van de huidige politieke situatie -

Lijst Schouten ziet de huidige politieke situatie als verfrissend. Voor Lijst Schouten zorgt de huidige politieke situatie ervoor dat de kwaliteit van de raadsvoorstellen leidend is geworden, in plaats van dat men de rijen gesloten kan houden en tekent bij het kruisje. Met betrekking tot de eigen werkwijze van Lijst Schouten t.o.v. de huidige politieke situatie verandert er weinig, omdat, zo geeft Lijst Schouten aan, de inhoud altijd leidend is geweest. Met betrekking tot de onderlinge verhoudingen geeft Lijst Schouten aan dat er niet per sé richting personen bepaalde effecten zichtbaar zijn, maar meer in de lijn van de hoeveelheid invloed die bepaalde partijen wel of niet hebben. Lijst Schouten spreekt uit dat ze er niet op uit is om het college te laten vallen.

Bevordering van de bestuurlijke besluitvaardigheid en continuïteit Voor Lijst Schouten ligt de verantwoordelijkheid bij het college. Dat bekent onder andere dat het college de raad eerder en alle partijen in gelijkheid zal moeten betrekken. Lijst Schouten benadrukt dat de verantwoordelijkheid voor de bereidheid van de raad om hieraan deel te nemen ligt bij de individuele raadsleden zelf. Hierbij benadrukt Lijst Schouten dat, wanneer er partijen zijn die hier niet aan wensen deel te nemen, eventuele feedback achteraf horen te beperken. Over het parkeerbeleid ziet Lijst Schouten een voorbeeld in hoe de gang van zaken voorkomen had kunnen worden door aan de voorkant eerder de raad te betrekken. Ook ziet Lijst Schouten dat er winst te behalen is wanneer het college een andere houding aanneemt richting de raad, waarbij gevraagd wordt om zich te verplaatsen in de raadsleden en contact op te nemen met raadsleden wanneer zij zich over bepaalde zaken roeren. Een voorbeeld waar dit onder andere gebeurde was de zaak rondom het Poorthuis. Hier is niet door het college of ambtelijk contact gezocht met Lijst Schouten. Lijst Schouten geeft wel aan dat er niet een gevoel is dat de deuren helemaal gesloten zijn, men kan zijn geluid wel kwijt, maar het gaat volgens Lijst Schouten mis bij de opvolging.

Het zou volgens Lijst Schouten daarbij helpen als er sneller en met een zekere vorm van ontspanning door de ambtelijke organisatie contact gemaakt wordt met raadsleden. Lijst Schouten geeft aan dat het met betrekking tot ingediende moties of amendementen als lastig wordt ervaren wanneer partijen pas laat hun visie daarover delen.

“Samen verder werken aan Baarn” – Advies aan de gemeenteraad van Baarn

VERSLAG ONAFHANKELIJK ADVISEUR – LIJST MYLOU DEURLOO 6 maart 2025, 15:00-16:00 uur, Gemeentehuis Gemeente Baarn Aanwezig: Koos Janssen (onafhankelijk adviseur), Mylou Deurloo (Lijst Mylou Deurloo), Cindy Heusingveld (Griffier) en Jelle Hengeveld (verslaglegging) Duiding van de huidige politieke situatie -

Binnen Lijst Mylou Deurloo wordt de huidige politieke situatie als persoonlijk ervaren, omdat er gevoeld wordt dat zij zelf aanleiding is. Voor Lijst Mylou Deurloo is het belangrijk dat partijen zich houden aan de afspraken die er gemaakt zijn, want dat is door Lijst Mylou Deurloo in het verleden niet zo ervaren. Het politieke sentiment wordt door Lijst Mylou Deurloo als ‘besluiteloos’ gekenmerkt. En als het te lastig wordt, dan ziet Lijst Mylou Deurloo dat het vervolg ingevuld wordt door onderzoeksbureaus en rapporten. Lijst Mylou Deurloo geeft aan naar voren te kijken en neemt ook stappen om oppositiepartijen bij elkaar te brengen. Reden hiervoor is dat daar nu een meerderheid ligt om bepaalde besluiten anders te gaan doen.

Bevordering van de bestuurlijke besluitvaardigheid en continuïteit Lijst Mylou Deurloo geeft aan dat de verantwoordelijkheid voor de bevordering van de bestuurlijke besluitvaardigheid en continuïteit bij het college ligt. Volgens Lijst Mylou Deurloo is er een andere aanvliegroute van het college nodig, waarbij het college zich houdt aan de afspraken die er gemaakt worden, de kaders die worden gesteld en hierbinnen dan met goede voorstellen te komen. De Speeldoos is hier voor Lijst Mylou Deurloo een belangrijk voorbeeld van waar dat mis is gegaan. Een ander belangrijk onderwerp voor Lijst Mylou Deurloo zijn de Tiny houses. Ook over dit onderwerp zijn er volgens Lijst Mylou Deurloo afspraken niet nagekomen. Voor Lijst Mylou Deurloo is het belangrijk dat er concrete besluiten genomen worden. En dat het college niet besluit om onderzoeken op te vragen of rapporten te schrijven. Ook ziet Lijst Mylou Deurloo dat daardoor bepaalde besluiten in een ‘loop’ terechtkomen. Om hieruit te komen is het voor Lijst Mylou Deurloo ook belangrijk dat de hele raad helder en duidelijk zijn kaderstellende rol pakt.

“Samen verder werken aan Baarn” – Advies aan de gemeenteraad van Baarn

VERSLAG ONAFHANKELIJK ADVISEUR – VVD 6 maart 2025, 16:00-17:00 uur, Gemeentehuis Gemeente Baarn Aanwezig: Koos Janssen (onafhankelijk adviseur), André van der Padt en Suzanne Oortman Gerlings (VVD), Cindy Heusingveld (Griffier) en Jelle Hengeveld (verslaglegging) Duiding van de huidige politieke situatie -

De rol als oppositiepartij is niet de natuurlijke rol voor de VVD. De VVD ziet dat er een coalitie is met een minderheid die heel erg zijn best moet doen om een voorstel te halen. De VVD ervaart dat er op dit moment al een verandering zichtbaar is richting de oppositiepartijen. De VVD benadrukt dat ze niet op een bestuurscrisis uit is, de VVD ziet dat rust op dit moment voor Baarn het beste is. De VVD geeft tevens aan dat er niet over al het beleid per sé verschillen in de raad te zien zijn en ziet ook veel consensus.

Bevordering van de bestuurlijke besluitvaardigheid en continuïteit -

Voor de VVD is het belangrijk dat de raadsvoorstellen die voorliggen van goede kwaliteit moeten zijn, als dit het geval is dan kan het de goedkeuring krijgen. De VVD ziet daarvoor ook kansen in het vergroten van informeel contact met het college en het gebruiken van de kracht van de relatie. Echter is de situatie voor de VVD ook zodanig dat er de ruimte moet blijven om, in aanloop naar de verkiezingen, wel je eigen kleur te kunnen blijven geven. De VVD geeft ook aan dat het goed zou werken als met alle partijen eerder gesproken wordt bij de totstandkoming van beleid. Dit had volgens de VVD verrassingen kunnen voorkomen zoals die door de VVD werden ervaren bij de parkeernota en de Wintertuin. Ook vind de VVD de ontwikkelingen met betrekking tot de opvang van asielzoekers en de begroting een belangrijk onderwerp, waar op tijd het gesprek over gevoerd moet worden. De verantwoordelijkheid hiervoor ligt volgens de VVD bij het college. De VVD ziet ook kansen voor de raad, wanneer de raad zich profileert als een orgaan die het college helpt om op een constructieve manier bij te sturen, in plaats van situaties te creëren die alleen maar voor onrust zorgen. De VVD benadrukt dat ze niet het gevoel hebben dat er binnen de raad sprake is van opzettelijke tegenwerking.

Ook ziet de VVD kansen voor de raad als partijen zich tijdig voorbereiden op de volgende raadsperiode, waarbij het zaak is nieuwe mensen klaar te stomen zodat ze begrijpen hoe het raadswerk goed gedaan kan worden. Ook kan dit volgens de VVD een effectieve bijdrage leveren in het opbouwen van dossierkennis.

“Samen verder werken aan Baarn” – Advies aan de gemeenteraad van Baarn

VERSLAG ONAFHANKELIJK ADVISEUR – VOORBAARN 6 maart 2025, 17:00-18:00 uur, Gemeentehuis Gemeente Baarn Aanwezig: Koos Janssen (onafhankelijk adviseur), Maike Koenders-van de Vrugt (VoorBaarn), Cindy Heusingveld (Griffier) en Jelle Hengeveld (verslaglegging) Duiding van de huidige politieke situatie -

De huidige situatie is nijpender dan die al was en er zal (nog) harder, maar vooral gerichter (op onderwerpen) en breder (binnen de raad) gewerkt moeten worden, omdat de coalitie haar meerderheid heeft verloren. VoorBaarn geeft echter ook aan dat die meerderheid al langer niet meer aanwezig was, en dat er dus ook tijd is geweest om als coalitie aan die situatie te wennen en elkaar en het college te blijven steunen. Uitgangspunt voor VoorBaarn is dat, daar waar dat mogelijk is, de huidige bestuurlijke samenstelling haar werk moet kunnen blijven doen voor Baarn. VoorBaarn ziet dat de raad in goede verstandhouding met elkaar kan samenwerken en wil ook zelf graag breed in de raad kunnen samenwerken.

Bevordering van de bestuurlijke besluitvaardigheid en continuïteit -

VoorBaarn vindt dat, om de bestuurlijke besluitvaardigheid te vergroten, er goed naar alle partijen in de raad geluisterd moet worden. De verantwoordelijkheid hiervoor ligt volgens VoorBaarn bij het college. Maar het politieke handwerk zal, volgens VoorBaarn, door alle partijen en met alle partijen uitgevoerd kunnen worden. VoorBaarn vindt dat het college de hele raad eerder zal moeten betrekken en zijn intenties kenbaar zal moeten maken. Ook vindt VoorBaarn dat het college een aantal duidelijke onderwerpen moet kiezen waar ze zich de komende maanden op gaat richten. De begroting is bijvoorbeeld voor VoorBaarn een logisch onderwerp waar met alle 19 raadsleden een goed besluit over genomen zal moeten worden.

“Samen verder werken aan Baarn” – Advies aan de gemeenteraad van Baarn

VERSLAG ONAFHANKELIJK ADVISEUR – PVDA 6 maart 2025, 18:00-19:00 uur, Gemeentehuis Gemeente Baarn Aanwezig: Koos Janssen (onafhankelijk adviseur), Valentijn Brinkman en Sandra Bruijstens (PvdA), Cindy Heusingveld (Griffier) en Jelle Hengeveld (verslaglegging) Duiding van de huidige politieke situatie -

De PvdA geeft aan dat ze inmiddels al hebben kunnen wennen aan het idee dat de coalitie geen meerderheid meer heeft. Zo ziet de PvdA onder andere dat het college hard moet werken om met goede voorstellen te komen waar de hele raad achter kan staan en dat de coalitiepartijen proberen steun te vinden bij oppositiepartijen. De PvdA vindt het belangrijk om vooruit te kijken en te blijven werken aan brede steun in de raad. De coalitie heeft, volgens de PvdA, laten zien dat het lukt om voor belangrijke besluiten meerderheden in de raad te vinden. De PvdA benadrukt ook dat ze graag zien dat de hele raad zijn verantwoordelijkheid neemt om belangrijke besluiten te kunnen blijven nemen die Baarn vooruithelpen, maar ziet ook dat ze merken dat er over een jaar verkiezingen zijn en partijen zich ook willen profileren. De PvdA ziet dat de onderlinge verhoudingen goed zijn, maar geeft wel aan dat ze in de vergaderingen soms verrast worden.

Bevordering van de bestuurlijke besluitvaardigheid en continuïteit -

De PvdA ziet dat het college nu al alle partijen in de raad in een zo vroeg mogelijk stadium betrekt, maar er zijn oppositiepartijen die hier consequent geen gebruik van wensen te maken, zij kiezen voor een andere politieke strategie. Het college moet, volgens de PvdA, faciliteren in het eerder betrekken van andere partijen bij de totstandkoming van beleid. Dat betekent voor de PvdA ook dat de raad de kansen die ze krijgt om eerder betrokken te zijn wel moet pakken. Voor de PvdA is het hierbij essentieel dat er helder, transparant en constructief overleg plaatsvindt. Op deze manier kunnen er inhoudelijke aanpassingen gedaan worden aan raadsvoorstellen zonder dat daarbij kernwaarden uit het oog worden verloren. Dit vraagt, zo geeft de PvdA aan, wel om flexibiliteit en voorspelbaarheid bij alle partijen. Vervolgens is het voor de PvdA essentieel dat het college het geluid dat uit de raad is gekomen duidelijk vermeldt in het raadsvoorstel. De PvdA vindt dat alle onderwerpen die op de agenda staan besproken moeten worden. De PvdA geeft aan dat het belangrijk is dat besluiten die genomen zijn niet opnieuw ter discussie komen te staan, omdat dit de besluitvaardigheid en continuïteit niet ten goede komt. De PvdA wil instabiliteit in het bestuur voorkomen, het vervangen van goed ingewerkte wethouders is voor de PvdA dan ook geen optie.

De PvdA ziet voor zichzelf een rol weggelegd door constructief en inhoudelijk mee te blijven denken voor oplossingen die Baarn vooruithelpen. Hierbij dient er goed geluisterd te worden naar andere partijen zonder de eigen kernwaarden van de PvdA uit het oog te verliezen.

“Samen verder werken aan Baarn” – Advies aan de gemeenteraad van Baarn

VERSLAG ONAFHANKELIJK ADVISEUR – D66 6 maart 2025, 19:00-20:00 uur, Gemeentehuis Gemeente Baarn Aanwezig: Koos Janssen (onafhankelijk adviseur), Hanneke Struijk-Cramer en Theo Stroo (D66), Cindy Heusingveld (Griffier) en Jelle Hengeveld (verslaglegging) Duiding van de huidige politieke situatie Voor D66 is het belangrijk dat het college in stand gehouden wordt, omdat de alternatieve situatie als contraproductief wordt bevonden en omdat D66 ziet dat het college als een hecht team opereert. D66 merkt dat het voor het college lastig is wanneer veel onderwerpen ‘bevochten’ worden met minimale meerderheden. Omdat de coalitie een grotere minderheid heeft is het voor D66 zaak dat de raad zich collectief uitspreekt waar ze voor gaan. Voor D66 is het beleid dat ingezet is leidend, maar wordt wel de deur opengezet om met de raad andere belangrijke accenten te zetten. Hierbij is het voor D66 belangrijk dat partijen laten weten hoe ze tegen onderwerpen aankijken en wat ze daarvan verwachten zodat het gesprek hierop en op inhoud over gevoerd kan worden. Bevordering van de bestuurlijke besluitvaardigheid en continuïteit Vanuit het college is het, voor D66, belangrijk dat het college de raad breed opzoekt en openstaat voor de geluiden die uit de raad komen.

Dit zou, naast de vergaderingen zelf, voor D66 bijvoorbeeld ook in een breed overleg kunnen of in het beter aankondigen en/of inrichten van de collegeinformatieavonden, omdat deze, ondanks dat ze er al zijn, volgens D66, op dit moment niet voorkomen dat de raad verrast wordt. Zo zou er voor D66 bij belangrijke onderwerpen, bijvoorbeeld de begroting, Baarn Vitaal, onderwijshuisvesting, woningbouw, de Wintertuin en de Speeldoos, vroegtijdig begonnen moeten worden om het gesprek aan te gaan met de voltallige raad, al dan niet op meerdere momenten indien nodig geacht. D66 vindt het belangrijk dat partijen redeneren vanuit ieders politieke kernwaarden, en op deze manier raadsvoorstellen en visiedocumenten beoordelen. En niet vanuit een rol als coalitie of oppositie. D66 geeft aan dat het hierbij belangrijk is dat de raad een transparante, betrouwbare en voorspelbare rol pakt en goed over die waarden inhoudelijk het gesprek blijft voeren en elkaar erop blijft bevragen. D66 ziet hierbij belang om het waardengesprek niet alleen in het debat te voeren, maar meer in de ruimte voor oriëntatie in een gesprek, waarbij echt gevraagd kan worden wat anderen nodig hebben om tot gezamenlijkheid te komen. Eenzelfde houding is nodig vanuit het college. Ook zij moet wat D66 betreft een open houding richting alle fracties hebben en niet vervallen in korte, betweterige antwoorden.

Er liggen in de raad, volgens D66, ook kansen door sneller te zijn met het bespreken van de gedachtegang die loopt richting het wel of niet indienen van eventuele moties of amendementen. Deze kansen kunnen, voor D66, ook liggen in de informele momenten.

“Samen verder werken aan Baarn” – Advies aan de gemeenteraad van Baarn

GROSLIJST (IN WILLEKEURIGE VOLGORDE) VAN SUGGESTIES VAN FRACTIES EN HET COLLEGE VAN B&W IN DE GESPREKKEN AAN DE ONAFHANKELIJK ADVISEUR

Het college moet de raad eerder betrekken bij de totstandkoming van beleid en de opvolging daarvan. Zowel formeel als informeel. Het college dient zich aan de afspraken te houden. Dit geldt voor moties en toezeggingen en de kaders die gesteld zijn. Deze kaders dienen door de complete raad helder en duidelijk te worden vastgesteld. Het wordt belangrijk bevonden dat partijen vaker het initiatief richting het college nemen om in gesprek te gaan. En ook dat de raad zich meer moet richten op de hoofdlijnen en minder technische vragen zou moeten stellen. Beslispunten staan soms niet duidelijk opgeschreven en daardoor ontstaat er verwarring. Uit een raadsvoorstel moet voldoende duidelijk zijn waarover besloten wordt, en de bijlagen hoeven niet tot op detail te moeten worden bestudeerd. Er zijn mogelijkheden met betrekking tot het korter en efficiënter vergaderen om als partijen afspraken te maken wie het woord voert over bepaalde onderwerpen. Er wordt gevraagd om een andere houding van het college richting de raad, die niet voor irritatie of ergernis zorgt. Het college kan beter zijn best doen om zowel de Peilnota als informelere momenten als een college informatieavond of een werkgroep als plekken te gebruiken om sneller in beeld te krijgen hoe bepaalde partijen in bepaalde dossiers staan.

Hierbij dient wel de verantwoordelijkheid en commitment te zijn van partijen om daarbij aanwezig te zijn. Er is nu meer ruimte om de raad bijvoorbeeld door middel van een peilnota op een eerder moment bij de besluitvorming te betrekken, hier zou meer gebruik gemaakt van kunnen worden. Het wordt belangrijk bevonden dat het waardengesprek in de raad en vanuit het college meer plaatsvindt in het gesprek en minder in de discussie. Hiervoor zou in een commissievergadering meer ruimte gegeven kunnen worden. Er zijn kansen voor het inzetten van de Peilnota, waarbij het college eerder partijen de gelegenheid geeft om zich uit te spreken over bepaalde onderwerpen. Hierbij is het wel zaak dat partijen daarbij kleur bekennen en zich committeren aan het kader dat je met elkaar vaststelt. Met elkaar in gesprek gaan om de neuzen de goede kant op te krijgen. Hiervoor zou een rol kunnen weggelegd zijn voor een raadslid met ervaring en kennis die het respect krijgt van meerdere partijen of bij de burgemeester. Bij dit gesprek is het belangrijk dat iedereen elkaar in hun waarde laat. Het zou fijn zijn als de college informatieavond ook gebruikt kan worden door het college om input bij de raad op te halen, in plaats van dat er alleen gezonden wordt.

Er kan gekeken worden naar meer momenten zoals college informatieavonden of ‘benen-op-tafel’sessies, waar veel meer het gesprek gevoerd zou kunnen worden met fracties. Dit vraagt wel om vertrouwen en een zekere cultuuromslag. Er wordt een rol gezien in een uitvoeringsprogramma/raadsprogramma waarin voor het komende jaar beschreven wordt wat er concreet door het college uitgevoerd gaat worden. Zo zouden er aan de hand van de jaarplanning vijf à zes onderwerpen uitgelicht kunnen worden. Hierover kan door partijen meegedacht worden, maar daarbij is het wel belangrijk dat partijen de vrijheid behouden om zich daar niet op voorhand aan te hoeven committeren. College informatieavonden kunnen op een betere manier ingericht worden, om te voorkomen dat de raad verrast wordt.

“Samen verder werken aan Baarn” – Advies aan de gemeenteraad van Baarn

Fracties vragen om in de oordeelsvormende commissievergaderingen helder duidelijk te maken wat er nodig is of wat er van andere partijen gevraagd wordt. Ook dient de fracties gevraagd te worden om niet op het allerlaatste moment te wachten met moties of amendementen.

Het college zal een lijst moeten maken van een paar onderwerpen waar ze zich de komende maanden op gaan richten, andere ambities zullen op de plank moeten blijven. Deze lijst moet samen met de raad worden bepaald. Eerder in zowel formele als informele setting de raad betrekken bij de totstandkoming van beleid. Hiervoor ligt een rol voor het college. Het coalitieakkoord kan tegen het licht worden gehouden om nieuwe afspraken te maken, mits dit bijdraagt aan goed bestuur en het versterken van het vertrouwen in de politiek. Daarbij is het belangrijk dat besluiten die genomen zijn niet opnieuw ter discussie komen te staan, omdat dit de besluitvaardigheid en continuïteit niet ten goede komt. Er kan een breed overleg met het college plaatsvinden. Hier kunnen nieuwe raadsvoorstellen of nieuwe RIB’s kort besproken worden. Er worden kansen gezien in het eerder betrekken van partijen door het college wanneer grote onderwerpen op de agenda staan, bijvoorbeeld door middel van informatieavonden. Dit heeft echter alleen zin als alle partijen in dat voortraject tot besluitvorming hun kaarten op tafel leggen. De raad kan zijn kansen vinden in een constructieve opstelling en goede voorbereiding, ook richting de volgende raadsperiode. Het college zal de raad bij de totstandkoming van het beleid eerder moeten betrekken.

De raad meer en vroeger inzetten in het beleidsvormende proces, de ideeën in de raad zijn er wel, maar binnen de huidige manier van werken wordt de raad er pas op een laat formeel moment bij betrokken. Op dit moment lopen er veel lijnen omdat iedereen afzonderlijk met elkaar praat over bijvoorbeeld moties en amendementen, hierover zouden er betere afspraken gemaakt kunnen worden. Breng inzichtelijk wie binnen welke partij precies de woordvoerder is over bepaalde onderwerpen, op dit moment duurt het te lang of is het te lastig om helderheid te krijgen hierover van partijen.

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij iBabs is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/15310944/1