K 210325 Motie Coronabeleid (256807)

inlichtingen bij

Erik van Loon

doorkiesnummer uw kenmerk ons kenmerk

datum

247595 / 256807

Aan de raadsleden en steunfractieleden van de gemeente Baarn

25 maart 2021

portefeuillehouder(s)

Burgemeester Röell

onderwerp

Motie Coronabeleid

Geachte leden van de raad en steunfractieleden, Het is inmiddels al een jaar dat we in Nederland met Corona hebben te maken. Sinds die tijd heeft het kabinet een groot aantal maatregelen genomen, die noodzakelijk zijn om het virus te bestrijden. Deze maatregelen hebben een grote impact op de gehele samenleving. Onderlinge contacten worden ontmoedigd. Onder andere scholen, theaters, winkels, terrassen en sportscholen zijn gesloten. En werkenden worden geacht dit zoveel mogelijk thuis te doen. Samenleving, Rijk en gemeenten hebben elk hun eigen rol en verantwoordelijkheid in het bestrijden van de negatieve gevolgen van deze Corona-maatregelen. De Raad heeft daarom op 25 november 2020 middels een motie aan het college verzocht: De Raad van de gemeente Baarn ‘mee te nemen’ in het door het College te formuleren beleid om de negatieve gevolgen als gevolg van de coronapandemie voor haarinwoners en instellingen waar mogelijk weg te nemen of te verminderen door: 1.

2. 3. 4. 5.

Een korte, integrale notitie op te maken waarin uitgelegd wordt welke negatieve gevolgen als gevolg van de coronapandemie voor inwoners en instellingen te verwachten zijn en welke beleidskeuzes het College maakt om deze negatieve gevolgen waar mogelijk weg te nemen of te verminderen; Deze notitie in het eerste kwartaal van 2021 aan de gemeenteraad voor te leggen; In deze notitie inzichtelijk maken welke taken en verantwoordelijkheid zijn voor de gemeente Baarn en welke voor het Rijk; In deze notitie inzichtelijk te maken hoe het gemeentelijk gereserveerd budget van €250.000,ingezet is of zal worden; Welke subsidies van het rijk verkregen zijn en hoe deze worden ingezet.

In deze brief willen wij u meenemen in deze rolverdeling en hoe wij als gemeente onze rol pakken om perspectief te bieden aan de samenleving. Deze brief ontvangt u in dezelfde periode als het 3maandelijkse Corona-overzicht. We proberen de overlap tussen deze 2 brieven zoveel als mogelijk is te beperken.

1

Coronabeleid? In de motie wordt gevraagd naar het beleid dat het college inzet. In de huidige fase is nog niet zozeer sprake van aangepast beleid. De eerste fase is het zien wat Corona doet met de samenleving en daarop acteren om de eerste klappen op te vangen. Hierover wordt u middels de reguliere Corona RIB’s geïnformeerd. Op dit moment zijn we bezig met het, in samenwerking met onze maatschappelijke partners, realiseren van herstelplannen. Hoe vangen we de gevolgen voor de wat langere termijn op en wat kunnen we in gezamenlijkheid doen om weer terug naar normaal te komen. Hierbij is nog niet zozeer sprake van nieuw beleid, maar meer van een actieprogramma. In de komende fase gaan we bezien hoe deze herstelprogramma’s uitpakken en of er op de langere termijn behoefte is aan ander beleid. Deze ontwikkeling zal in de reguliere beleidscyclus worden opgepakt. De in deze brief beschreven acties zijn dus onderdeel van een langerlopend proces. We zullen u hierover later nader informeren. Financiering In de motie wordt gevraagd naar een invulling van het in de begroting gereserveerde budget van €250.000. Het college geeft daar niet op voorhand een invulling aan. We kijken vanuit de inhoud met onze partners wat nodig is. Vervolgens kijken we in oplopende treden hoe dit gefinancierd kan worden: 1. Past het binnen de reguliere budgetten? 2.

Zo nee, hebben we hiervoor financiële steun vanuit o.a. het Rijk? 3. Zo nee, dan komt de maatregel in aanmerking voor een beroep op de €250.000 In de onderstaande uitwerking wordt dus vooral benoemd vanuit welke bron we de activiteit denken te financieren. Het is goed om hierbij op te merken dat veel van de (ontvangen) budgetten eenmalig zijn. In de loop van de tijd moeten we gaan constateren of de herstelplannen afdoende zijn, of dat er ook na 2021 aanvullende budgetten nodig zijn. In de RIB Acties en ontwikkelingen Coronavirus (16-03-2021) vindt u een financieel overzicht. We willen allemaal terug naar normaal Hoe we worden geraakt is afhankelijk van onze situatie, maar we worden allemaal geraakt. Of we nu werkende ouders zijn, die overdag ook nog de kinderen thuisonderwijs moeten geven, winkelier die zijn winkel gesloten moet houden, oudere die in isolement is terecht gekomen, het belangrijkste perspectief wat we wensen is terug naar normaal. Kinderen en jongeren weer naar school, kunnen sporten, kunnen winkelen of naar terras of theater en de onderlinge contacten, die gemist zijn. Veel van de ervaren problemen zullen daarmee (grotendeels) wegvallen. Deze brief gaat dan met name over wat we tot die tijd voor de samenleving (kunnen) betekenen en hoe we ook ná Corona de gevolgen kunnen aanpakken.

Maar in die zin is het goed om te zien dat het kabinet met de persconferentie van 23 februari jongstleden voorzichtig de route naar normalisering is ingeslagen, al zal dit met kleine stapjes gaan en geruime tijd duren.

2

Ruwe rolverdeling tussen samenleving, rijk en gemeente De gevolgen van de landelijke Corona-maatregelen zijn een maatschappelijk probleem. Er ligt dan ook een belangrijke rol in de samenleving zelf om om te gaan met de gevolgen ervan. Van ouders wordt gevraagd om te helpen met het thuisonderwijs, van werkgevers wordt gevraagd om werkende ouders te ontzien, van ondernemers en organisaties wordt gevraagd om op creatieve wijze te werken aan hun eigen voortbestaan, enzovoorts. Daarnaast neemt het Rijk de verantwoordelijkheid op zich om op ruimhartige wijze, met diverse steunprogramma’s met name ondernemers en ZZP-ers te ondersteunen. Daarnaast ondersteunt het Rijk de gemeenten met middelen om zelf aan andere sectoren (zoals de cultuur) steun te verlenen. Gemeenten zijn daarnaast ook uitvoeringsloket voor een deel van de Rijksregelingen. Daar waar de uitvoeringsorganisaties van het Rijk meer op afstand staan en uitgaan van bulkprocessen kiest de gemeente voor meer nabijheid en steun op maat. Onze medewerkers onderhouden contact met de verschillende verenigingen en stichtingen. We betrekken de samenleving; inwoners en organisaties Onze medewerkers en portefeuillehouders hebben regelmatig contact met de verschillende organisaties. De verschillende plannen worden dan ook nadrukkelijk samen met hen ontwikkeld.

Daarnaast hebben wij u op 15 februari geïnformeerd dat Baarn zich heeft aangemeld om 1 van de circa 40-50 landelijke dialoogtafels te hosten. Inmiddels weten we dat dit ook gaat gebeuren. Op woensdag 31 maart zal wethouder Prakke, namens het college, een dialoogtafel met als thema Welvaart hosten. Regeling Coronasteun Een eerste stap in het bieden van perspectief is het bieden van financiële steun. (zie RIB 209299). Hiervoor is inmiddels een (tijdelijke) subsidieregeling ‘Tijdelijke subsidieregeling Behoud maatschappelijke organisaties met coronaschade Baarn 2020’ opengesteld (zie bijlage). Deze subsidieregeling is erop gericht om het aanbod aan maatschappelijke organisaties in stand te houden en beperkt zich nog tot de schade die betrekking heeft op 2020. Voor 2021 wordt, net zoals in de eerste helft van 2020 vooralsnog ingezet op het verlenen van uitstel van betaling en coulance m.b.t. subsidies (zie ook RIB 117810). Pas later kan (in een volgende regeling) inzicht ontstaan in de schade en de benodigde ondersteuning. Ondersteuning is maatwerk Zoals hierboven beschreven worden verschillende sectoren en groepen mensen op verschillende manieren getroffen door de beperkende maatregelen. Daar gaan we dus ook verschillend mee om. Hieronder beschrijven we de benadering van deze verschillende groepen. Hier houden we de oproep vanuit de motie Coronabeleid (d.d.

25/11/2020) aan om (per groep) inzicht te geven in: 1. De ervaren problematiek 2. De rolverdeling tussen rijk en gemeente 3. De plannen 4. De financiering

3

Voor zover nu al inzichtelijk geven we hierbij aan of de plannen eenmalig zijn, of meer structureel van aard. Voor een deel zal tijdens de uitvoering moeten blijken of verlenging wenselijk is. Dit nemen we dan mee in de begroting 2022. Ondernemers en zelfstandigen Veel bedrijven zijn al geruime tijd bezig met overleven. Vooral de horeca, detailhandel non-food en de evenementenbranche zijn zwaar getroffen door de lockdown. Ondernemers hebben grote behoefte aan perspectief. In verschillende fasen zijn er grote landelijke steunpakketten uitgerold voor ondernemers waarvan de NOW (Noodmaatregel Overbrugging voor Werkgelegenheid), Tozo (Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandig ondernemers) en TVL (Tegemoetkoming Vaste Lasten) de bekendste zijn. De verantwoordelijkheid voor de uitvoering van de meeste regelingen berust bij de rijksoverheid. Op lokaal niveau is de BBS belast met de uitvoering van de Tozo-regeling. Recent is hier nog de TONK-regeling aan toegevoegd, die aanvullend is op de Tozo. Ook de TONK wordt uitgevoerd door de BBS. Dankzij deze pakketten is (ook landelijk) het aantal faillissementen (nog!) beperkt. Vanaf 1 oktober 2020 is de Tozo3 regeling beschikbaar gesteld. Dit is ook weer een uitkering voor levensonderhoud, maar het nieuwe is dat ondernemers zich kunnen laten begeleiden bij hun oriëntatie op de toekomst.

De zelfstandige ondernemer kan zich samen met de gemeente oriënteren op de toekomst, hetzij als zelfstandige, of als werknemer in loondienst. Zowel de gemeente als de regio ontvangt hiervoor middelen om deze begeleiding vorm te geven. Binnen onze arbeidsmarktregio is het voornemen het Geldloket van de gemeente Amersfoort de eerste check/beoordeling te laten doen naar de begeleidingsbehoefte van de ondernemer en vervolgens hiervoor een begeleidingstraject aan te bieden. Zeker ook gezien de landelijke financiële steun is de ruimte voor financiële steun vanuit de gemeente beperkt. Zeker aan individuele ondernemers. Voor de sector als geheel was in 2020 de mogelijkheid om de belastingen later te betalen en is over het hele jaar geen precario opgelegd. Voor 2021 wordt opnieuw uitstel van betaling mogelijk gemaakt en wordt (vooralsnog) geen precario opgelegd. Later in het jaar wordt bekeken in hoeverre er ruimte is voor het opleggen van een deel van de precario of net als in 2020 deze in zijn geheel niet wordt opgelegd. Het mislopen van de precario in 2020 is voor een periode van 3 maanden via een tegemoetkoming door het Rijk vergoed. In 2021 zal deze waarschijnlijk ten laste komen van de €250.000 voor eenmalige maatregelen. Met de ondernemersvereniging coöperatie Centrum Baarn is gesproken over de reclamebelasting.

Deze wordt normaliter bij de ondernemers geheven en direct doorgesluisd naar de ondernemersvereniging om stimulerende activiteiten te kunnen organiseren. De ondernemersvereniging heeft aangegeven voor dit jaar de reclamebelasting te willen halveren, zodat enerzijds de ondernemers minder belast worden, maar anderzijds zij zelf nog budget hebben voor stimulerende activiteiten.

4

Naast financiële maatregelen bieden we met name ondersteuning: • Vanaf februari 2021 is er een speciaal ondernemersspreekuur met de wethouder economische zaken over ondernemen in tijden van corona. Aanmelden kan via ondernemers@baarn.nl. • Samenwerking met BBS over het inschakelen van lokale coaches bij omscholing, bijscholing en herscholing van zzp’ers. • Het in regionaal verband in kaart brengen van vraag en aanbod aan personeel en vervolgens werkzoekenden in verbinding stellen met sectoren waar vanwege de corona-crisis juist extra behoefte is aan personeel. Vanuit het werkgeversservicepunt en de accountmanagers van BBS wordt er al gekeken naar sectoren waar de behoefte is. • In lijn met 2020 maken we ook in 2021 ruimere terrassen mogelijk. Zodra de landelijke richtlijnen het openen van de terrassen weer toestaan is het verruimen van de terrassen toegestaan binnen de dan geldende corona-regels. Het verruimen en de communicatie hierover doen we in goed onderling overleg met de lokale afdeling Baarn – Soest van Koninklijke Horeca Nederland. • Regelmatig overleg met de coöperatie Centrum Baarn om zo goed mogelijk samen te anticiperen op de corona-maatregelen die regelmatig veranderen. Hierbij zoeken we telkens de balans tussen economie en volksgezondheid.

• Leveren van een inhoudelijke bijdrage aan de door de Contactgroep Baarnse Bedrijven (CBB) georganiseerde ondernemersbijeenkomst op 16 maart 2021. Verder roepen we via verschillende kanalen en het Platform Ondernemend Baarn (POB) de Baarnse ondernemersnetwerken met grote regelmaat op om met ideeën, voorstellen en projecten te komen. Op basis van input blijven we in het POB extra aandacht besteden aan de gevolgen van de coronacrisis en hoe we met lokale maatregelen het Baarnse bedrijfsleven kunnen ondersteunen. Dit hebben we verankerd in de Economische Uitvoeringsagenda 2021 die via een RIB in december onder de aandacht is gebracht van de raad (zie zaaknummer 192651/198867). De coronacrisis bevestigt de urgentie van het indikken van het kernwinkelgebied in het centrum en bestrijding van leegstand. Pandeigenaren, de Coöperatieve Vereniging Ondernemers Centrum Baarn en de gemeente, verenigd in de Gouden Driehoek van het centrum, werken gezamenlijk aan de uitwerking van de visieschets op basis van het scenario ‘Levendig’. Dat gebeurt in diverse deelplannen, zoals een plan voor herinrichting van de Brink en een plan om onder andere met kunst en cultuur leegstand tegen te gaan. Naar verwachting zal de uitwerking in het eerste kwartaal van 2022 aan de gemeenteraad worden voorgelegd.

De provincie heeft toegezegd de gemeenten te ondersteunen bij de revitalisering van hun centra, onder andere met het beschikbaar stellen van een subsidie. Vermeldenswaardig is dat ook tijdens Corona we samen met het bedrijfsleven blijven optrekken op het gebied van duurzaamheid. Hiervoor is op 23 februari een subsidie van €68.000 voor verduurzaming verleend aan het POB Duurzaam.

5

Recreatie en Toerisme Ook de toeristische sector toerisme is hard getroffen door de coronacrisis. Op lange termijn (na Corona) zijn de perspectieven voor de vrijetijdssector in onze regio gunstig, op korte termijn is dat beeld anders: reserves raken uitgeput en de continuïteit van voorheen gezonde ondernemers en toeristische aanbieders in onze regio komt steeds meer in gevaar, zeker in de loop van het altijd al magere eerste jaarkwartaal. Net als voor andere ondernemers is ook hier primair het Rijk aan zet. Samen met de Innovatietafel Toerisme Heuvelrug, ondernemers en gemeenten heeft het Regionaal Bureau Toerisme (RBT) in 2020 een Herstelplan Bestemming Heuvelrug 2020-2021 ontwikkeld om de gastvrijheidssector te helpen opkrabbelen. Doel van het herstelplan is een duurzaam herstel van de toeristische sector. Daarnaast zet het herstelplan in op het in goede banen leiden van recreatiestromen. Dit laatste om de druk op kwetsbare natuur, bijvoorbeeld in de Lage Vuursche, zoveel mogelijk te vermijden. Maar ook het beperken van verkeersoverlast. Ook na de lockdown blijven naar verwachting meer Nederlanders dicht bij huis. Onze regio is een geliefd recreatiegebied voor inwoners van Utrecht, Amersfoort en de Randstad. Binnen de regio behoren de Lage Vuursche en Kasteel Groeneveld tot de favoriete locaties. Buitenlandse bezoekers worden vooralsnog minder verwacht.

Om het herstel straks vlot van start te laten gaan heeft de regio, met steun van de provincie, het initiatief genomen om toerisme en recreatie in de provincie te ondersteunen met twee extra impulscampagnes. De campagne VRIJE TIJD: ‘BUITENLEVEN IN UTRECHT’ focust in eerste instantie op inwoners van de eigen regio. En gaat van start zodra toerisme en recreatie weer mogen. De campagne laat zien hoe mooi de provincie Utrecht is met als doel dat de bewoners bekende en minder bekende plekken in de provincie gaan ontdekken. Inwoners van en bezoekers aan Baarn worden in het kader hiervan speciaal gewezen op de Eempolder, het historische centrum en het Cantonspark. Door in de campagne aandacht te besteden aan duurzaam voedsel en streekproducten, krijgen ook de horeca, retail en het platteland / landbouw een extra impuls. De campagne ZAKELEIJK TOERISME: 1,5 METER OP DE HEUVELRIUG focust op herstel van het zakelijk toerisme. Sinds de uitbraak van Corona begin 2020 heeft deze sector grotendeels stilgelegen en hebben teams en relaties elkaar niet of nauwelijks fysiek kunnen treffen. De sector voorziet daarom gelijk na de lockdown, een inhaaleffect met een opleving op korte termijn. Vervolgens wordt ingezet op duurzamer herstel.

Om zakelijke congreslocaties op langere termijn te behouden worden de volgende activiteiten gestart: · Een extra (online) campagne die meteen na Pasen start en inspeelt op de verwachte vraag na de lockdown. Dit gebeurt in samenwerking met de veertig grote congreslocaties op de Heuvelrug, zoals Kasteel Groeneveld en Paleis Soestdijk in Baarn. · Het onder de aandacht brengen van grote congreslocaties, die dat willen en ervoor geschikt, voor weekenden en vakanties voor de vrijetijdsmarkt (leisure). · Het verkennen van kansen voor innovatieve, duurzame en toekomstbestendige ondernemersmodellen . Zeker voor Paleis Soestdijk als platform voor innovatie liggen hier kansen.

6

De financiële bijdrage van Baarn aan deze campagnes is beperkt en wordt gefinancierd uit het reguliere budget. Werk en Inkomen Tijdelijke Ondersteuning Noodzakelijke Kosten (TONK) Deze regeling gaat met terugwerkende kracht in per 1 januari 2021 en loopt tot 1 juli 2021 en is bedoeld voor de ondernemer/zzp’er, werknemer of werkzoekende die financiële problemen door de coronamaatregelen. En daardoor de noodzakelijk kosten zoals woonkosten niet meer betalen. De TONK kan dan tijdelijke ondersteuning bieden. De TONK wordt aangevraagd via BBS en de voorwaarden om hiervoor in aanmerking te komen zijn: · 18 jaar of ouder; · Verlies van inkomen door de coronamaatregelen; · De woonkosten niet meer kunt betalen uit het gezinsinkomen of vermogen; De woonkosten die volgens TONK in aanmerking komen zijn: · Huur of hypotheek; · Kosten van bijvoorbeeld elektriciteit, gas en water; · Servicekosten; · Gemeentelijke belastingen. De regeling om in aanmerking te komen voor de TONK worden nu uitgewerkt. De TONK zal in de komende weken door de colleges van de BBS gemeenten worden vastgesteld. Voor Baarn is dit op 30 maart. Bijstand In 2020 is het totale bestand uitkeringsgerechtigden in Baarn met 5,5% afgenomen. De verwachting is echter dat het bestand dit jaar gaat groeien.

We zien nu dat ondanks de Corona veel ondernemingen in staat zijn hun medewerkers in dienst te houden met behulp van steunmaatregelen zoals die door het Rijk zijn ingesteld. Er zijn weinig faillissementen en medewerkers houden hun baan. Maar de verwachting is dat 2021 een ander beeld laat zien. Wanneer er dit jaar weer meer mogelijk is en de ondersteuning zal wegvallen is het de vraag of bedrijven alsnog niet omvallen en er ontslagen zullen vallen. Welke impact dit heeft op het uitkeringenbestand is moeilijk aan te geven, maar landelijk worden voorspellingen gedaan dat dit bestand wel met 20 tot 30% kan toenemen. Schuldhulpverlening We hebben het afgelopen jaar nog geen echte toename gezien van de aanvragen voor schuldhulpverlening. Maar ook hiervoor geldt dat de verwachting is dat de aanvragen voor een schuldhulpverleningstraject zullen toenemen. Naast de verwachte stijging van het aantal uitkeringsgerechtigden, en de daarmee gepaard gaande financiële problemen, verwachten we ook dat veer ondernemers zich zullen melden met schulden. Zij worden nu nog ondersteund en hebben in veel gevallen uitstel van betaling gekregen, maar in sommige branches zal de pandemie er fors inhakken en zullen de financiële problemen toenemen. Binnen onze regio gaan we het proces zo inrichten dat ondernemers weten waar ze moeten zijn wanneer er sprake is van een financiële hulpvraag.

7

In het nieuwe beleidsplan schulddienstverlening worden extra middelen beschikbaar gesteld om via de inzet van armoederegisseurs al vroeg signalen te krijgen van mensen met financiële problemen. Met deze vroegsignalering hopen meer mensen in beeld te krijgen met financiële problemen. Perspectief op werk Het kabinet investeert in de dienstverlening van UWV en gemeenten, in regionale mobiliteitsteams en heeft bijzondere aandacht voor zelfstandigen en kwetsbaren op de arbeidsmarkt. Een groot deel van de extra middelen is bedoeld voor opschaling van de reguliere dienstverlening door gemeenten en UWV aan mensen in de bijstand en WW, mensen die hun baan of inkomen (ZZP-ers) dreigen te verliezen en niet-uitkeringsgerechtigde werkzoekenden, omdat de aantallen zullen toenemen door de hogere instroom. Op dit moment liggen er plannen voor om een besluit te nemen voor de inrichting van de mobiliteitsteam in onze arbeidsmarktregio. De beschikbare regionale middelen zullen in eerste instantie worden ingezet om een kwartiermaker en coördinator te werven voor het mobiliteitsteam. Het doel is om werkloosheid te voorkomen en daar waar nodig werkzoekenden te begeleiden van werk naar werk, ondernemers naar werk of het behoud van hun onderneming. Voor ondernemers gaat deze begeleiding worden vormgegeven door het Geldloket. Een besluit hiervoor ligt bij de colleges.

Gemeentelijke re-integratiedienstverlening Alle gemeenten hebben bij de decembercirculaire 2020 extra middelen ontvangen omdat de instroom in de bijstand toeneemt. Hiermee kunnen zij de reguliere dienstverlening op peil houden en extra inzet bijschakelen. Bestrijding jeugdwerkloosheid Amersfoort heeft als centrumgemeente ten behoeve van de arbeidsmarktregio een incidentele uitkering ontvangen voor de ondersteuning naar werk van MBO-schoolverlaters (gediplomeerd of zonder startkwalificatie). Deze groep wordt door de coronacrisis relatief hard geraakt. Over de inzet wordt in regionaal verband afspraken en is de samenwerking gezocht met de MBO’s omdat ook zij voor de ondersteuning van deze groep een extra subsidie hebben aangevraagd. Vooralsnog wordt ingezet op het op school leggen van contacten met de jongeren vanuit het regionaal Jongerenloket. Er worden nadere afspraken gemaakt met de MBO’s over hoe dat het beste gedaan kan worden. Hiertoe zal de capaciteit van het Jongerenloket worden uitgebreid door inzet van een deel van de incidentele uitkering voor de regio gedurende twee jaar. Gedurende deze twee jaar zullen via het portefeuillehoudersoverleg Werk en Inkomen de resultaten worden gemonitord en indien nodig worden bijgestuurd.

Onderwijs Scholen en kinderopvang zijn lange tijd gesloten geweest, hebben noodopvang geboden, onderwijs op afstand en gecombineerd onderwijs (op afstand i.c.m. in de klas). Dit heeft tot tal van ‘problemen/signalen’ geleid, waaronder: · Werkende ouders die ook thuisonderwijs moeten geven / ondersteunen · Kinderen en jongeren lopen onderwijsvertraging op. · Het gebrek aan fysiek onderwijs zorgt ervoor dat een deel van de kinderen last hebben van

8

eenzaamheid, sociaal-emotionele- en motivatieproblemen. · De eerste resultaten van ‘onderzoek’ bevestigen dat sommige leerlingen in de bovenbouw van het basisonderwijs leervertraging hebben opgelopen tijdens de schoolsluiting in de eerste lockdown en thuis onderwijs. De leervertraging is met name hoger bij kinderen die al een verhoogd risico op onderwijsvertraging hadden. · Het blijkt dat een groot deel van de ouders (enigszins) stress ervaarde door de sluiting van de kinderopvang. · Leerlingen in groep 8 hebben vorig jaar gemiddeld een lager schooladvies gekregen dan voorgaande jaren. Het betreft hier zowel landelijke als lokale signalen. Vanaf de eerste sluitingen van het onderwijs en kinderopvang had de gemeente een coördinerende rol in de uitvoering van de noodopvang op scholen en bij de kinderopvang. Het Rijk stelde hiervoor (achteraf) middelen ter beschikking aan gemeenten. Vanaf december 2020 is er tweewekelijks, digitaal, overleg met de schoolbesturen, wethouder Onderwijs en beleidsmedewerker, met als doelstelling recente ontwikkelingen en eventuele knelpunten te bespreken.

Gemeente Baarn heeft naar aanleiding van de signalen, zoals hierboven beschreven, eerder een zomerschool ingezet waarbij een groep kinderen van een aantal Baarnse basisscholen in de leeftijd van 7 /m 11 jaar twee weken achtereen een programma aangeboden kregen om niet verderop te raken gedurende de zomervakantieperiode. In maart 2021 is er tijdens overleg met de schoolbesturen gesproken om de de middelen voor onderwijsachterstandenbeleid (OAB, €95.000) duurzaam te gaan inzetten met als doelstelling vertraging in het onderwijs te verminderen en naar mogelijk herstel te kijken (er wordt niet gesproken over achterstanden in het onderwijs maar over herstel en vertraging). Er wordt nader onderzoek gedaan naar ‘Gelijke kansen’ in het onderwerp, waarbij een vijftal onderwerpen ter grondslag liggen, zoals: Extra onderwijstijd Taalbevordering Ouderbetrokkenheid Overgangsmomenten Professionalisering Er wordt momenteel onderzocht welke activiteiten er reeds worden aangeboden, ook buiten het onderwijs, binnen de diverse onderwerpen. Hierbij kan gedacht worden aan samenwerking met scholen, kinderopvang, zorg, bibliotheek en eventueel andere partijen, m.b.t. stimuleren van cognitief, executief, sociaal en emotioneel te stimuleren. Op deze wijze krijgen we inzicht wat er gedaan wordt, wat goed gaat, wat beter kan en waar eventuele blinde vlekken liggen.

Het voortgezet onderwijs maakt reeds gebruik van de brugfunctionaris (zij vormen de brug tussen zorg en onderwijs en kijken samen met leerling en ouder - ieder vanuit hun eigen expertise - naar wat nodig is op het moment dat er iets speelt). Het Primair onderwijs zal bespreken of de inzet van een brugfunctionaris ondersteuning kan bieden.

9

VVE, PO en VO willen graag meer en beter met elkaar optrekken om tot goede overgangen te komen. Er zal een tweetal evaluaties gedaan worden, namelijk de overgang VVE naar de kleutergroep en de overgang PO naar VO. Met als doelstelling betere aansluiting onderwijs. Kansrijk adviseren zal voor de huidige groep 8 ingezet worden. Dit geeft kwetsbare kinderen het voordeel van de twijfel. De coronacrisis dreigt nadrukkelijk negatieve effecten te hebben voor groep 8. Het schooladvies is meer dan ooit bepalend voor de toekomst van deze kinderen nu de eindtoets zijn rol als kansenvergroter niet kan pakken. De PO-raad roept samen met partners in het primair onderwijs en de VO-raad scholen op dit jaar kansrijk te adviseren met als het voorkomen van kansenongelijkheid. Binnen Baarn zal het PO kansrijk adviseren en het VO kansrijk plaatsen, er is hierover nauwe communicatie en afstemming. In februari heeft het kabinet een omvangrijk steunpakket (€ 8,5 miljard) voor het onderwijs aangekondigd voor herstel en ontwikkeling van het onderwijs. Deze zullen worden ingezet op het inhalen en compenseren van vertraging en op het ondersteunen van leerlingen in het onderwijs die het moeilijk hebben.

Per VO-school is er sprake van een gemiddeld beschikbaar bedrag van € 1,3 miljoen en per PO-school gemiddeld € 180.000) Sport en beweging Zowel de sporters als de sportverenigingen zijn geraakt door de crisis. De jeugd heeft niet meer gesport tijdens de lockdown, behalve de buitensporten. Sommige binnensporten hebben, indien mogelijk, trainingen in de buitenlucht verzorgd. Volwassenen hebben niet meer in teamverband gesport, maar zijn overgestapt naar individueel buitensporten zoals hardlopen, fietsen en wandelen. Ouderenbeweegprogramma’s hebben meer dan een jaar stilgelegen, behalve voor een enkele korte periode voor enkele groepen. De verenigingen missen inkomsten uit de kantines en hebben door de Corona geen instroom van nieuwe leden. Financieel gezien zijn er landelijke regelingen voor de sport. De Baarnse sportverenigingen en sportstichtingen maken daar goed gebruik van. Daarom hebben de gemeenten ook geen tegemoetkoming van het Rijk gekregen voor de sport. Desondanks kan ook de sport een beroep doen op de tijdelijke subsidieregeling Coronaschade. De sportverenigingen willen graag hun ledenaantallen weer op peil brengen. Door corona is de normale ledenaanwas tot een halt gekomen. Wij willen de clubs hierbij helpen. Als gemeente kunnen we als versneller/katalysator veel doen voor de sportverenigingen. We bieden een platform voor sportclubs om zich te presenteren.

We bieden verenigingsondersteuning op het gebied van vrijwilligersbeleid, gezond aanbod in de sportkantine. En we helpen beweegprogramma’s voor ouderen en mensen met diabetes/hartkwalen/reuma weer op te starten door wervingscampagnes te financieren/organiseren. Concrete plannen hierbij zijn: · De tot 2020 reguliere sportkennismakingsactiviteiten voor de basisschooljeugd weer opstarten en/of voortzetten: sportkennismaking in de gymlessen van de basisscholen, High 5-cursussen op de sportclub, Winterspelen in de kerstvakantie, Koningsspelen, diverse sportdagen, zoals het jaarlijkse schoolvoetbaltoernooi bij Eemboys en de schoolatletiekdag bij de BAV · In 2020 hebben we de zomersportweek in de laatste week van de zomervakantie

10

·

· · · · · · · ·

georganiseerd. Dit was een groot succes. Dit doen we in 2021 nog een keer als de coronamaatregelen dat toestaan en daarna bepalen we of dat een jaarlijks terugkerend evenement gaat worden. Voor het voortgezet onderwijs (Waldheim-mavo, Griftlandcollege en Baarnsch Lyceum) hebben we in het verleden een tweejaarlijks groot sportevenement georganiseerd. Het concept was dat een team van jongeren voor hun medeleerlingen het evenement organiseerden. We kunnen in overleg gaan met de scholen of we eenmalig, post-corona nog een keer een jongerensportevenement kunnen organiseren, in samenwerking met gemeente Soest. Workshops om sportverenigingen te ondersteunen, behoefte-inventarisatie bij alle verenigingen loopt Trajecten gezonde sportkantine starten bij geïnteresseerde clubs De reguliere subsidie Verhoging kwaliteit jeugdsport voortzetten Jongeren sterker door sport, begeleiding liep al door en blijft doorlopen Jongeren sterker door sport, scholing van jeugdtrainers organiseren, behoefte-inventarisatie bij alle verenigingen loopt GALM en Sociaal Vitaal Diabetes Wandelchallenge Valpreventieproject

Het meeste kan uit het reguliere sportbudget bekostigd worden. Alleen als we een groots sportevenement door jongeren/voor jongeren gaan organiseren dan hebben we daarvoor extra budget nodig. Dit kan gefinancierd worden uit de in de begroting gereserveerde €250.000. Het bestuur van het Bosbad heeft de intentie en overtuiging uitgesproken dat het Bosbad deze zomer open kan gaan voor het publiek. Met de kennis die in de zomer van 2020 is opgedaan moet het, met inachtneming van de regels van het RIVM, mogelijk zijn een veilige zwemomgeving te bieden. Het Bosbad is druk bezig met de voorbereidingen om dit mogelijk te maken voor de zwemliefhebbers. Zeker nu de vooruitzichten zo zijn, dat reizen deze zomer nog wordt afgeraden, denkt het Bosbadbestuur met het open gaan van het Bosbad in een behoefte te voorzien. Wanneer het bad precies open kan, is nu nog niet bekend en hangt af van de aanwijzingen van de overheid. Cultuur De coronacrisis heeft de culturele activiteiten in Baarn zo goed als stilgelegd. Er is nauwelijks sprake van cultuureducatie, cultuurparticipatie en de podia zijn dicht of kunnen beperkt publiek ontvangen. De financiële impact van de crisis is groot bij culturele instellingen. Kosten (huur, marketing, etc.) en baten (publieksinkomsten, contributies, verhuur, etc.) worden beiden geraakt.

Subsidie coulancebeleid is belangrijk gezien prestatieafspraken niet of nauwelijks nagekomen kunnen worden. Dit geldt voor subsidies van 2020 en 2021, wellicht ook voor 2022. Gelukkig ontstaan er ook mooie dingen in tijden van crisis. Cultuurmakers zijn zichtbaarder, het positieve effect van culturele activiteiten bij mensen is voelbaarder, cultureel aanbod is toegankelijker vanwege digitalisering, organisaties pionieren meer en zoeken meer samenwerking op.

11

We houden we er rekening mee dat de gevolgen van het coronavirus goed merkbaar blijven op de lange termijn. In ieder geval tot en met seizoen 2021-2022. Het toekomstig herstel en succes van de culturele sector worden sterk beïnvloed door de plannings- en investeringshorizon. De verwachting is wel dat het regionaal en lokaal cultuurbezoek juist een herwaardering en impuls krijgen, postcorona. Dat is gunstig voor Baarn. Gemeenten benaderen het vraagstuk enerzijds in de rol van eigenaar van culturele gebouwen en anderzijds als verantwoordelijke voor de culturele infrastructuur. Gemeenten zijn verantwoordelijk voor accommodaties van culturele instellingen en voor de financiering van het beheer van gemeentelijke collecties. Zo ook in Baarn. Wat heeft de gemeente voor activiteiten ondernomen richting cultuursector? Monitoring · Steunmaatregelen bekend maken binnen de cultuursector · Uitstel huurbetalingen · Quickscan corona · Lobby provincie Utrecht · Samenwerking gemeente Soest · Herstelplan Gebleken aandachtspunten voor het herstel van de cultuursector zijn: · compensatie coronaschade · behouden subsidiecoulance · regie op activiteiten · stimuleren sectorale activiteiten / programmering, alsmede cross-over samenwerking In verband met de coronacrisis heeft het kabinet een aantal generieke en specifieke steunmaatregelen genomen, zo ook voor de culturele sector.

In 2020 was dit € 120 miljoen. Voor de eerste helft van 2021 is er € 150 miljoen algemene steun toegezegd en € 60 miljoen ter dekking van inkomstenderving. De gelden zijn bedoeld om de lokale culturele infrastructuur te ondersteunen. Voor Baarn vertaald zich dit naar de volgende bedragen: voor 2020 hebben wij € 140.708 ontvangen en voor 2021 tot op heden € 99.231. Het staat gemeenten vrij om deze middelen naar eigen inzicht te besteden, maar de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap heeft (per brief, dd. 11 december 2020) alle colleges van Burgemeester en Wethouders opgeroepen om de extra middelen daadwerkelijk aan de lokale culturele infrastructuur te besteden. Dit nadrukkelijke verzoek bereikt gemeentebesturen dus van alle kanten, want ook vele branche- en belangenverenigingen doen deze oproep. In Baarn hebben we de ontvangen gelden beschikbaar gesteld voor de ‘Tijdelijke subsidieregeling Behoud maatschappelijke organisaties met coronaschade Baarn 2020’. Ook kunnen instellingen en zelfstandigen een beroep doen op de algemene steunmaatregelen (NOW, TVL, TOZO). Op 21 januari 2021 is een uitbreiding van het algemene steunpakket gepresenteerd, onder meer gericht op zelfstandigen en evenementen/festivals (garantiefonds).

12

Theater De Speeldoos heeft succesvol gebruik kunnen maken van de overbruggingsregeling van provincie Utrecht. Ook heeft RTV Baarn succesvol aanspraak kunnen doen op het ’Tijdelijk Steunfonds voor Lokale Informatievoorziening’ vanuit het Stimuleringsfonds voor de Journalistiek. Baarn heeft vrij snel (mei 2020) actie ondernomen om een coulancebeleid vast te stellen omtrent subsidies; een lagere subsidieprestatie dan oorspronkelijk afgesproken wordt geaccepteerd. Dit heeft wel als keerzijde dat met name het ongesubsidieerde deel van de sector, door corona financieel in de problemen is gekomen en extra aandacht verdient (denk aan de zelfstandigen, de cultuurmakers). Het college heeft in januari 2021 een COVID19-beleidskader vastgesteld, waardoor we ruimte gekregen hebben om steunverzoeken, alsmede toekomstplannen, vorm te geven. Voor de culturele sector houdt dit in dat we een herstelplan aan het vormgeven zijn, in samenwerking met de sector. De insteek hierbij is dat we niet alleen willen inzetten op compensatie van het geleden verlies, maar ook op innovatie willen inzetten om de herstart mogelijk te maken. De 4 aandachtspunten voor het herstelplan zijn als volgt: Compensatie van coronaschade Instrument: Subsidieregeling behoud maatschappelijke organisaties2020, mogelijk ook voor 2021. Budget: vanuit de landelijke steungelden voor lokale culturele infrastructuur 2020 en 2021.

Behouden van subsidie coulancebeleid Instrument: Coulancebeleid is in mei 2020 vastgesteld, wellicht verlengen. Budget: geen budget nodig. Regie voeren op de culturele agenda Instrument: Cultuurmakelaar Budget: primair vanuit de landelijke steungelden voor lokale culturele infrastructuur 2020 en 2021, indien mogelijk (afhankelijk van aanspraak subsidieregeling) secundair vanuit begrootte € 250.000. Stimuleren van sectorale activiteiten en programmering Instrument: Cultuurplatform, toegankelijke podia, cross-over samenwerkingen (welzijn & cultuur) Budget: primair vanuit de landelijke steungelden voor lokale culturele infrastructuur 2020 en 2021, indien mogelijk (afhankelijk van aanspraak subsidieregeling) secundair vanuit begrootte € 250.000. Zorg en Welzijn Door de coronacrisis is onze leefstijl en gedrag veranderd, denk aan roken en overgewicht door minder bewegen. De coronacrisis heeft ook veel invloed op onze mentale gezondheid. Er is angst voor de ziekte, vooral bij ouderen, mensen met een lager opleidingsniveau en mensen met een slechte gezondheid. Daarnaast hebben de coronamaatregelen gevolgen. Zo zien we dat jonge mensen vooral stress voelen. Toch ervaart een deel van de mensen ook positieve effecten, zoals meer rust. Vanuit de welzijnsorganisaties verwachten we voor de inwoners met name gevolgen op de thema’s eenzaamheid, schuldenproblematiek en zingeving/dagbesteding.

Dit geldt eigenlijk voor alle doelgroepen. De welzijnsorganisaties zullen hierin een actieve rol moeten gaan spelen richting inwoners om het sociaal en mentaal welzijn van kwetsbare inwoners weer te verbeteren. Het starten van een publiekscampagne door de organisaties zal een eerste stap zijn om de zichtbaarheid weer te vergroten en mensen weer in beweging te krijgen. Op basis van de campagne zal een deel van deze

13

inwoners zal zich actief melden voor ondersteuning. Daarnaast verwachten we een groep die actief benaderd moet worden, omdat zij inactief geworden zijn. De beweegprogramma voor ouderen liggen zoals eerder al aangegeven al een jaar stil . De spierkracht bij ouderen neemt snel af. Daarom verwachten wij extra huisbezoeken voor met name ouderen te organiseren om hen te motiveren weer te gaan bewegen en starten zo snel als mogelijk de beweegprogramma’s voor ouderen weer op. Het project valpreventie staat in de starblokken en de eerste deelnemers hebben zich hiervoor al aangemeld. Aandachtspunt is ook het vergoten van de sociaal emotionele weerbaarheid van kinderen en jongeren dit kan door bijvoorbeeld buddyproject in de vorm van een maatje. Om de gevolgen van corona te beperken zoals overgewicht is extra stimuleren van (buiten) bewegen en ontmoeten nodig voor diverse kwetsbare doelgroepen. Veel mensen missen de sociale contacten die zij hebben met andere mensen bij deelname aan activiteiten zoals klaverjassen, biljarten etc. Regelmatig komt de vraag mogen we weer komen. Zodra het mogelijk is zullen de (groeps)activiteiten weer open gaan. Van de groep vrijwilligers is een klein deel nog actief zoals de chauffeurs op de ouderenbus, maar het overgrote deel zit nog thuis en wil liever vandaag dan morgen weer beginnen.

Het steunpunt vrijwilligers zal verenigingen ondersteunen als hun activiteiten weer opgestart kunnen worden en zij tegen (coronagerelateerde) zaken aanlopen. Ook het Rijk heeft gemeend dat een gezonde leefstijl nu meer dan ooit noodzakelijk is. Daarom stelt het kabinet € 200 miljoen beschikbaar als steunpakket voor maatregelen om het sociale en mentale welzijn en de leefstijl te verbeteren. Dit blijkt uit de Kamerbrief ‘Steunpakket sociaal en mentaal welzijn en leefstijl’. Samen met de welzijnsorganisaties gaan we op basis van het budget dat we krijgen van het Rijk, uitwerken welke concrete acties naast het opstarten van een publiekscampagne er nodig zijn We sluiten bij de uitwerking zoveel mogelijk aan bij al bestaande activiteiten en breiden deze indien nodig uit met extra groepen. We zullen bij behoefte aan ondersteuning waar nog geen aanbod op is, hierin tegemoet komen door nieuwe activiteiten op te zetten. We hebben ook oog voor de langere termijn en kijken ook na 2021 welke ondersteuning nog nodig is om het sociale en mentale welzijn en de leefstijl weer op een aanvaardbaar niveau te brengen. Ook heeft het Rijk geld beschikbaar gesteld voor ondersteuning van mensen die in quarantaine zitten. Als mensen in quarantaine zitten en de benodigde steun (b.v. het doen van boodschappen) niet zelf kunnen organiseren, kunnen ze hiervoor bij de gemeente aankloppen.

In Baarn hebben we dit belegd bij PIT, aangezien dit een bekend, laagdrempelig loket voor ondersteuning is. Pit Baarn communiceert actief via sociale media naar de burgers van Baarn dat zij voor hulp bij quarantaine een helpende hand kunnen bieden. Jongeren Zoals ook al onder het kopje onderwijs is aangegeven, worden met name jongeren hard getroffen door de crisis. Velen van hen hebben depressieve klachten door gebrek aan sociale contacten en gebrek aan perspectief. Met behulp van subsidie “Jeugd aan zet” van het ministerie van VWS is op 19 februari het digitale jongerenplatform YoungKreators (gelanceerd. Dit platform is gericht op jongeren uit Baarn en Soest. Dit jongerenplatform is (onder begeleiding) door de jongeren zelf vormgegeven: de naam, het format én de content.

14

Hiermee is het nadrukkelijk hun eigen platform geworden. Het is een cultureel platform geworden, waarop jongeren zelf hun muziek, podcasts, foto’s en choreografieën uploaden. Daarnaast is samen met Welzijn Baarn en Helping Heroes bij ZonMW subsidie aangevraagd voor het programma ‘Perspectief voor de jeugd met MDT’. (Maatschappelijke Dienst Tijd). Deze subsidie is inmiddels toegekend en maakt het mogelijk om maatschappelijke activiteiten voor jongeren kunnen organiseren, om verveling en eenzaamheid tijdens corona tegen te gaan. MDT-organisatie Helping Heroes kan de uitvoering van de activiteiten verzorgen. Zij gaan dit ook doen voor omliggende gemeenten als Soest en Bunschoten. Hierbij gelden de volgende randvoorwaarden: 1. jongeren doen iets voor een ander en/of de samenleving; 2. jongeren werken aan talentontwikkeling; 3. er is sprake van ontmoeting binnen de geldende RIVM-richtlijnen. Voorbeelden zijn: Jongeren leren koken en delen de gerechten uit aan ouderen. Ze leren hun talent voor koken en hebben sociale interactie met ouderen. Jongeren gaan de natuur in onder begeleiding van veteranen. Ze leren meer over veteranen en over de natuur. Jongeren leren een choreografie onder begeleiding van een professioneel danser en voeren de dans uit in publieke parken. Zij leren dansen en dragen bij doe iets voor de samenleving.

De specifieke activiteiten voor Baarn worden nog nader uitgewerkt. Jeugdzorg Binnen de jeugdzorg is er een toename zichtbaar van aanmeldingen en (participerende) consulten. Gezinnen zijn op elkaar aangewezen waardoor er een groot appèl op ieders tolerantie gedaan wordt. Ook de digitale wereld heeft een enorm aandeel in het dagelijks leven van de jongeren. Ze volgen niet alleen hun lessen online maar hebben daar ook hun sociale contacten. Het gevaar van een gameverslaving ligt op de loer. Daarin wordt een sterke toename gezien. Binnen de Voorpost GGZ wordt ook een toename gezien van jongeren die problemen hebben met depressief gerelateerde klachten die een verhoogde druk uitoefenen op het gezin. Dit zijn onderwerpen die nu meer aan de orde komen dan voorheen in de gesprekken die het Lokaal Team heeft met de inwoners die aangemeld zijn. Soms helpen een paar gesprekken al om het gezin weer verder te helpen. Anderzijds moet het Lokaal Team meer overbruggingszorg bieden omdat de doorstroom naar ingekochte zorg door de omstandigheden vertraging heeft opgelopen. Vooralsnog lijkt dit niet tot problemen te leiden. Bij aanvang van het Corona virus in maart 2020 heeft vanuit de gemeente het Lokaal Team pro actief gehandeld.

Er werd met alle ketenpartners en scholen contact gezocht om een juiste afstemming te hebben om vanuit het preventief kader de gezinnen te monitoren die een grote mate van ondersteuning nodig hebben, nu er minder fysiek contact mogelijk was. Door een verhoogde frequentie van telefonisch contact of beeldbellen waren deze gezinnen goed in beeld. Deze

15

preventieve interventie is succesvol gebleken. Zij heeft ertoe geleid dat er in veel gevallen conflicten niet uitmondde in escalatie waarmee de veiligheid in gevaar kwam. Daarnaast kan door de kortere lijnen sneller met de ketenpartners geschakeld worden. Bijvoorbeeld als het gaat om bespreking van een casus. Ook dit voorkomt escalatie van problemen. Het digitaliseren van het contact heeft daar zeker aan bijgedragen en zal ook ná Corona helpend blijven. Bedrijfsvoering / ambtelijke organisatie De coronapandemie is van grote invloed op onze medewerkers, de organisatie en de ontwikkeling van de organisatie. We hebben veel aandacht geschonken aan de gevolgen van de coronacrisis voor medewerkers. Waar nodig zijn bestaande regelingen aangepast aan de nieuwe situatie, werkplekken aangepast, workshops georganiseerd, enquêtes gehouden en zijn persoonlijke gesprekken gevoerd om met iedereen contact te houden. De focus ligt vooral op wat de organisatie en de medewerkers nodig hebben om invulling te (blijven) geven aan de dienstverlening aan onze inwoners, het anticiperen op maatschappelijke ontwikkelingen en de externe oriëntatie van de organisatie. We moeten op andere manieren (samen)werken. Zo zijn bijvoorbeeld opleidingsplannen voor ontwikkeling op het gebied van resultaatgericht, integraal, procesgericht en projectmatig werken bijgesteld of opgeschort.

De focus ligt onder andere op het vergroten van onze digitale vaardigheden om ook op afstand efficiënt en effectief te kunnen (blijven) samenwerken. Als organisatie hebben we digitaal een grote sprong voorwaarts gemaakt. Ook hebben we sinds de uitbraak van het coronavirus veel extra ingezet op crisiscommunicatie, publieksvoorlichting, perswoordvoering en interne communicatie. Wat deze ontwikkelingen voor de lange termijn betekenen weten we nog niet, maar dat er ook na corona structurele effecten van de coronacrisis zijn, is aannemelijk. Dit betekent dat we na denken over de toekomst van de bedrijfsvoering na corona. Er is hiervoor nog geen concreet plan. Maar we verwachten bijvoorbeeld dat thuiswerken in bepaalde vorm blijvend is en er geen volledige terugkeer van medewerkers op kantoor zal zijn.

Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Baarn,

drs. C.E. Creveld gemeentesecretaris

16

E. Jansma 1e locoburgemeester

Bijlagen: Tijdelijke subsidieregeling Behoud maatschappelijke organisaties met coronaschade Baarn 2020

17

Tijdelijke subsidieregeling Behoud maatschappelijke organisaties met coronaschade Baarn 2020 In deze subsidieregeling is te vinden aan welke voorwaarden organisaties met coronaschade in Baarn

moeten voldoen om in aanmerking te komen voor een eenmalig subsidie en hoe een subsidieaanvraag wordt beoordeeld.

Het college van de gemeente Baarn, gelet op artikel 4:23 van de Algemene wet bestuursrecht en de ‘Algemene subsidieverordening gemeente Baarn 2020’, stelt de volgende Tijdelijke Subsidieregeling Behoud Maatschappelijke Organisaties met Coronaschade Baarn 2020 vast:

Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen Artikel 1 Begripsbepalingen a.

Awb: Algemene wet bestuursrecht.

c.

Maatschappelijke organisaties: organisaties met rechtspersoonlijkheid, zonder winstoogmerk, die

d.

Coronaschade: de netto financiële schade die de organisatie opgelopen heeft in de periode

b.

e.

College: college van burgemeester en wethouders van Baarn. in Baarn gevestigd en gericht zijn op de inwoners van Baarn.

1 januari 2020 t/m 31 december 2020, voor zover die aantoonbaar veroorzaakt wordt door de COVID-19 maatregelen die door de landelijke, regionale en gemeentelijke overheid zijn getroffen. Subsidieverordening: de vigerende Algemene Subsidieverordening gemeente Baarn.

Artikel 2 Toepassingsbereik Het bepaalde in deze subsidieregeling is enkel van toepassing op de verstrekking van subsidies door het college voor het in artikel 4 vermelde doel en de in artikel 5 vermelde doelgroep. Organisaties met een winstoogmerk komen niet in aanmerking voor subsidie.

Artikel 3 Procedurebepalingen De bepalingen van de Subsidieverordening gemeente Baarn zijn van toepassing voor zover daar in deze regeling niet van wordt afgeweken.

1

Hoofdstuk 2 Doel en doelgroep Artikel 4 Doel van de regeling Het verstrekken van de subsidie heeft primair tot doel te zorgen dat geen waardevolle maatschappelijke functies uit Baarn verdwijnen vanwege liquiditeitsproblemen als gevolg van coronaschade.

Artikel 5 Doelgroep 1.

De subsidie wordt uitsluitend verstrekt aan maatschappelijke organisaties die in Baarn gevestigd

zijn en gericht zijn op de inwoners van Baarn, werkzaam op het gebied van cultuur, sport, welzijn,

recreatie & toerisme en overige maatschappelijke terreinen, een belangrijke rol spelen in de sociale samenhang, waardevol en belangrijk zijn voor de inwoners en een maatschappelijke functie 2.

hebben met grote maatschappelijke impact op de inwoners.

Alleen organisaties die vanwege liquiditeitsproblemen in hun voortbestaan bedreigd zijn komen in aanmerking voor subsidie. Die problemen zijn aantoonbaar toe te wijzen aan de coronabeperkende overheidsmaatregelen.

Artikel 6. Kosten die voor subsidie in aanmerking komen. Het college verleent uitsluitend subsidie voor het kunnen voortzetten van activiteiten tijdens en na de

coronacrisis, zodat maatschappelijke organisaties niet in de financiële problemen raken en kunnen blijven bestaan.

Artikel 7 Criteria voor toekenning van subsidie 1.

Aanvragen voor een subsidie worden beoordeeld aan de hand van de volgende criteria: a.

b.

de organisatie heeft al gebruik gemaakt van vangnetregelingen zoals TOGS, TOZO, NOW en/of TVL, of steunmaatregelen van de provincie Utrecht of (Rijks)cultuur- fondsen of kan aantonen dat zij buiten de kaders van de vangnetregelingen vallen;

de organisatie heeft na sluiting van het boekjaar 2020 minder dan 10 procent van de totale gemiddelde lasten van de boekjaren 2018 en 2019 als liquiditeit. De organisatie mag

liquiditeit in bestemmingsreserves hebben maar die bestemmingsreserves moeten instemming van het college krijgen. Als die instemming er niet is, dan worden de bestemmingsreserves c.

2.

beschouwd als behorende bij de liquiditeit;

de organisatie is werkzaam op het gebied van cultuur, sport, welzijn, recreatie & toerisme en overig maatschappelijk terrein;

d.

de organisatie speelt een belangrijke rol in de sociale samenhang en heeft een grote

e.

er is sprake van aantoonbare eigen inzet.

maatschappelijke impact op de inwoners;

Wanneer de aanvraag naar het oordeel van het college onvoldoende voldoet aan een of meer criteria wordt de subsidie geweigerd.

2

Hoofdstuk 3 Subsidieplafond, verdeling en bepaling van subsidiebedrag Artikel 8 Subsidieplafond 1.

2.

Voor deze regeling gelden door het college vastgestelde subsidieplafonds. Er is een totaal

subsidieplafond dat is uitgesplitst naar een deelplafond voor cultuur en een deelplafond voor sport, welzijn, recreatie & toerisme en overige maatschappelijke organisaties.

Niet benutte middelen van een deelplafond kunnen worden toegevoegd aan het andere deelplafond.

Artikel 9 Aanvraagperiode en wijze van verdeling 1.

De aanvraag voor een subsidie wordt digitaal ingediend bij het college via de website van de

2.

De aanvraagperiode voor deze eenmalige subsidie is 8 maart 2021 tot en met 15 april 2021.

3.

4.

gemeente.

Honorering van aanvragen die in aanmerking komen voor de subsidie en die niet worden

geweigerd, geschiedt in volgorde van indiening bij het college, totdat het subsidieplafond is bereikt.

Als de initiatiefnemer krachtens artikel 4:5 van de Awb de gelegenheid heeft gehad de aanvraag aan te vullen, geldt als datum van indiening van de aanvraag de datum waarop de aanvraag is aangevuld.

Artikel 10 Bepaling van het subsidiebedrag 1.

Het subsidiebedrag wordt berekend op basis van de beschikbare liquiditeit op 31 december 2020. Het subsidiebedrag brengt de liquiditeit op 31 december 2020 terug op het niveau van maximaal 10 procent van de gemiddelde totale lasten van de boekjaren 2018 en 2019.

Hoofdstuk 4 De aanvraag, toetsing en besluit Artikel 11 De aanvraag 1.

Er kan per organisatie slechts één aanvraag op grond van deze regeling worden ingediend.

2.

De subsidieaanvraag moet minimaal de volgende documenten bevatten: a.

jaarrekeningen van de organisatie over 2018 en 2019. De jaarrekening bevat zowel de staat

b.

de jaarrekening 2020 mét aanvulling waarin de effecten van corona zijn aangetoond;

c.

van baten en lasten als de balans d.d. 31 december;

een inhoudelijke motivering waarin toegelicht wordt dat het voortbestaan van de organisatie zonder extra financiële ondersteuning in gevaar komt;

3

d.

een toelichting of de organisatie gebruik heeft gemaakt van vangnetregelingen zoals TOGS, TOZO, NOW en/of TVL, of steunmaatregelen van de provincie Utrecht of (Rijks)cultuur-

e. 3.

fondsen of dat zij buiten de kaders van de vangnetregelingen vallen;

een actueel rekeningafschrift op naam van de organisatie daterend van 31 december 2020 of zo dicht mogelijk bij deze datum.

Het college kan bepalen dat naast de bescheiden, bedoeld in het tweede lid, andere bescheiden dienen te worden overgelegd.

Artikel 12 Toetsing en beschikking 1.

2.

Binnen vier weken na de datum van de aanvraag wordt een besluit genomen aan de hand van de onder artikel 7 genoemde criteria. Dit besluit wordt via een subsidiebeschikkingsbrief aan de aanvrager gemeld.

In afwijking van het bepaalde in de subsidieverordening is geen verdere verantwoording vereist van de besteding van de subsidie.

Hoofdstuk 5 Overige bepalingen Artikel 13 Hardheidsclausule Het college kan van de bepalingen in deze subsidieregeling afwijken indien toepassing van de bepalingen zou leiden tot onbillijkheden van overwegende aard.

Artikel 14 Inwerkingtreding en looptijd Deze subsidieregeling treedt in werking een dag na bekendmaking en vervalt op 15 april 2021, met dien verstande dat de regeling van toepassing blijft op subsidies die voor die datum zijn aangevraagd.

Artikel 15 Deze subsidieregeling wordt aangehaald als ‘Subsidieregeling Behoud maatschappelijke organisaties met coronaschade Baarn 2020’.

Baarn, 2 maart 2021

burgemeester en wethouders van Baarn

C. Creveld

gemeentesecretaris

M.A. Röell

burgemeester

4

Toelichting Artikel 4 Doel en Artikel 5 Doelgroep De gemeente Baarn wil voor zover mogelijk garant staan voor een divers aanbod van voorzieningen voor

de inwoners van Baarn. In Baarn zijn vele stichtingen en verenigingen ten dienste van de inwoners. Baarn kent een bloeiend verenigingsleven. Vele maatschappelijke functies worden door niet-commerciële instellingen vervuld. De gemeente wil binnen haar mogelijkheden deze maatschappelijke functies behouden.

Dat wil niet zeggen dat elke organisatie van deze “instandhoudingssubsidie” gebruik kan maken. Deze

subsidieregeling alleen gericht op organisaties zonder winstoogmerk. Ook komen organisaties die gebruik maken van landelijke tegemoetkomingen, bijvoorbeeld op het gebied van sport, niet in aanmerking voor de subsidie als zij met die tegemoetkoming de inkomstenderving door corona voldoende kunnen compenseren.

Artikel 8 Subsidieplafond Het subsidieplafond is bepaald aan de hand van de coronavergoedingen/compensatiegelden die de gemeente ontvangt van de rijksoverheid. Omdat van tevoren niet zeker is hoeveel organisaties behouden moeten worden met hoeveel subsidie en de gemeente financiële zekerheid wil behouden is een subsidieplafond gewenst.

Artikel 9 Wijze van verdeling Deze subsidieregeling is van het type ‘wie het eerst komt, die het eerst maalt’. De datum en tijd van indiening van de aanvraag via de website van de gemeente is hierbij bepalend. Als de aanvraag in eerste instantie niet compleet is maar later aangevuld wordt, dan is de datum/tijd van de aanvulling bepalend voor de volgorde van behandeling van de subsidieaanvragen.

Artikel 10 Bepaling van het subsidiebedrag Een organisatie zonder liquiditeit kan niet meer bestaan. Dit is in de meeste gevallen onwenselijk. Het is

ook onwenselijk dat de liquiditeit zo gering is dat bij een kleine betalingsverplichting de organisatie direct in de rode cijfers zou belanden en alsnog moet worden opgeheven. Daarom wil de gemeente met deze tijdelijke subsidie de organisatie terugbrengen op een zodanig financieel peil dat zij in ieder geval aan

eventuele beperkte financiële verplichtingen kan voldoen. Daarbij is het van belang de financiële reserves van de organisatie te beschouwen. De algemene reserve, of egalisatiereserve, is bedoeld om eventuele

tegenvallers op te vangen. De organisaties moeten in de coronacrisis dus eerst deze algemene reserves inzetten om te kunnen blijven bestaan. Als die is gebruikt en ook eventuele niet hoogst noodzakelijke

bestemmingsreserves ingezet zijn en de organisatie daarna in financiële nood verkeert, dan komt zij in

aanmerking voor de subsidie. Met de subsidie moet de organisatie in ieder geval weer een aantal maanden vooruit kunnen.

5

Voorbeeld Een culturele organisatie had in 2018 en 2019 jaarlijkse lasten van 100.000 euro. De baten (ticketverkoop, ledencontributie, sponsoring) waren ook 100.000 euro. Op 31 december 2019 was de liquiditeit 20.000

euro. De organisatie heeft geen bestemmingsreserves. In 2020 waren de lasten 90.000 euro maar de baten waren vanwege coronamaatregelen slechts 60.000 euro, een negatief resultaat van 30.000 euro. Hierdoor

was de liquiditeit op 31 december 2020 gelijk aan 20.000 minus 30.000 is gelijk aan -10.000 euro. Om de liquiditeit inclusief de algemene reserve weer enigszins op peil te krijgen subsidieert de gemeente dan 20.000 euro. Daarmee komt de liquiditeit op -10.000 plus 20.000 is gelijk aan 10.000 euro. Dat is 10 procent van de gemiddelde jaarlijkse lasten van 2018 en 2019.

Artikel 11 De aanvraag Meer nog dan bij “reguliere” subsidieaanvragen moeten de aanvragers van deze subsidie inzage geven in de financiële situatie. De financiën van 2020 (het coronajaar) moeten vergeleken worden met die van

voorgaande jaren zonderonder corona. Daarom moeten de jaarrekeningen van de jaren 2018 en 2019

aangeleverd worden. Die geven inzicht in de baten en lasten en, niet onbelangrijk, de ontwikkeling van de liquiditeit en de reserves. Ook bij de landelijke coronasteunfondsen moet dat altijd geleverd worden. Ook

moeten de subsidieaanvragers aantonen of zij al landelijke corona-vangnetregelingen gebruikt hebben en hoe. Als zij die niet gebruikt hebben, dan moeten zij aantonen waarom niet. Als de aanvrager een nieuwe organisatie is en nog geen jaarrekeningen 2018 en/of 2019 heeft, dan gaat het college met haar in gesprek en levert maatwerk. Daarvoor kan het college eventueel de hardheidsclausule (artikel 13) toepassen.

6