G 210218 Terugkoppeling resultaten Financiële arrangementen en Versoepeling regelgeving (228983)

inlichtingen bij

doorkiesnummer

Marleen Rodenburg

06 42230797

uw kenmerk ons kenmerk

198340 / 228983

datum

18 februari 2021

portefeuillehouder(s) onderwerp

Aan de raadsleden en steunfractieleden van de gemeente Baarn

Wethouder Prakke Terugkoppeling resultaten Financiële arrangementen & Versoepeling regelgeving

Geachte leden van de raad en steunfractieleden, Aanleiding: Het college heeft in het coalitie-akkoord opgenomen dat bekeken moet worden of en zo ja welke financiële arrangementen er eventueel extra nodig zijn om inwoners te stimuleren duurzaamheidsmaatregelen toe te passen en ten tweede of de huidige regelgeving het verduurzamen van panden zou belemmeren en zo ja, welke versoepelende regelgeving dan nodig zou zijn. In deze raadsinformatiebrief informeren wij de raadsleden over de resultaten van de bevindingen 'Financiële Arrangementen en het Versoepelen van Regelgeving' ten aanzien van duurzaamheidsmaatregelen. Inleiding: Om aan de klimaatdoelstellingen te voldoen is het van belang dat we minder energie verbruiken en dat pandeigenaren in Baarn hun panden gaan verduurzamen door te isoleren en het plaatsen van zonnepanelen. Hiernaast willen we in het kader van klimaatadaptatie het ontkoppelen van regenwater en het aanleggen van groene daken stimuleren. Als gemeente bieden wij inwoners de mogelijkheid aan om gebruik te maken van de duurzaamheidslening. Tevens worden er vanuit de gemeente duurzaamheidssubsidies aangeboden als het gaat om het ontkoppelen van regenwater en het aanleggen van groene daken.

De volgende vragen zijn uitgewerkt: 1.Welke financiële arrangementen zijn er momenteel om pandeigenaren te stimuleren duurzaamheidsmaatregelen te nemen? Zijn er nog aanvullende maatregelen nodig vanuit de gemeente? 2. Is de huidige regelgeving op het gebied van isoleren en plaatsen zonnepanelen belemmerend voor pandeigenaren? Zo ja, welke regelingen zouden dan eventueel versoepeld moeten worden?

1

Antwoord op vraag 1: Welke financiële arrangementen zijn er momenteel beschikbaar om pandeigenaren te stimuleren duurzaamheidsmaatregelen te nemen? Zijn er nog aanvullende maatregelen nodig vanuit de gemeente? Het huidige aanbod aan financiële arrangementen/subsidies waarover pandeigenaren kunnen beschikken, zijn: Duurzaamheidslening gemeente Baarn Voor particuliere pandeigenaren in Baarn is een voordelige duurzaamheidslening beschikbaar van de SVn voor het treffen van duurzaamheidsmaatregelen. Deze lening is uitstekend geschikt voor pandeigenaren met een kleine beurs vanwege de lage rente (1,6%) en een looptijd van 10 jaar en kan goed ingezet worden voor de plaatsing van bijv. zonnepanelen. Duurzaamheidssubsidie afkoppelen regenwater en aanleg groene daken De gemeente stimuleert het afkoppelen van regenwater en de aanleg van groene daken met een subsidie. De gemeente vergoedt de volledige kosten van afkoppelen van hemelwater van bestaande verharde oppervlakken, tot een maximum van €10,- per m2. De eerste 10 m2 vergoeden we sowieso tegen €10,- per m2. De maximum bijdrage per perceel is €5000,-. We vergoeden 1/3 (één-derde) van de kosten van aanleg van het groene dak, met een maximum van €30,- per vierkante meter. De maximum bijdrage per perceel is €10.000,-.

Subsidie Energievoucher gemeente Baarn (RRE) Deze subsidie is ook bekend onder de RRE-regeling, waarbij pandeigenaren €65 terug kunnen krijgen bij de aanschaf van energiebesparende maatregelen. Subsidie Energievoucher gemeente Baarn (RRE-W) Vanaf 1 april 2021 start de RRE-W regeling. Dit is een vervolg op de RRE maar nu ook gericht op huurders. De gemeente is momenteel in afwachting van de honorering van deze subsidieaanvraag. Winst uit je Woning In januari 2021 start Baarn een collectieve inkoopactie in samenwerking met het bedrijf Winst uit je woning, om pandeigenaren in Baarn te stimuleren om duurzaamheidsmaatregelen te treffen op het gebied van zonnepanelen en isolatie. Voordeel voor de pandeigenaren is een aantrekkelijke prijs vanwege de collectieve inkoop en de ontzorging met betrekking tot offertetraject en uitvoerbegeleiding. Initiële communicatie loopt vanuit de gemeente om pandeigenaren te stimuleren om aan deze actie mee te doen. In deze communicatie wordt ook de RRE regeling en de duurzaamheidslening onder de aandacht gebracht. Ook worden pandeigenaren geattendeerd op de mogelijke inzet van de gratis energiecoaches van EnergiekBaarn.

2

Subsidieregeling Duurzame Initiatieven Baarn 2020 Hoewel niet direct inzetbaar voor individuele pandeigenaren, is het toch goed om te benoemen dat de nieuwe Subsidieregeling Duurzame Initiatieven is vastgesteld. De regeling kent een looptijd van vier jaar. Het subsidieplafond is €100.000 per jaar. Daarvan is 90% beschikbaar voor meerjarige subsidies en 10% voor projectmatige subsidies. Hiermee worden bestaande initiatieven, zoals stichting BKA en EnergiekBaarn, ondersteund en nieuwe initiatieven gestimuleerd. Initiatieven kunnen aanspraak maken op de subsidie voor activiteiten die bijdragen aan het verduurzamen van de gebouwde omgeving. Naast de lokale financiële arrangementen is er ook nog een aantal landelijke financiële arrangementen/subsidies die belangrijk zijn om te noemen: Investeringssubsidie duurzame energie (ISDE) De ISDE regeling, (die de SEEH vanaf 1 januari 2021 zal vervangen) voorziet in een tegemoetkoming bij de aankoop van zonneboilers en warmtepompen. En zal daarnaast in 2021 uitgebreid worden met een tegemoetkoming op het treffen van isolerende maatregelen. Ook in Baarn wordt van deze regeling gebruik gemaakt: Uit cijfers van de ISDE Viewer van RVO blijkt bijvoorbeeld dat in Baarn inmiddels 103 warmtepompen zijn geïnstalleerd en 4 zonneboilers.

BTW teruggave zonnepanelen Pandeigenaren (particulieren) kunnen bij plaatsing van zonnepanelen, de BTW (21%) op aanschaf én installatie terugvragen van de belastingdienst. Isoleren van woningen 9% BTW Bij het uitvoeren van isolerende maatregelen (bij panden ouder dan 2 jaar) vallen de arbeidskosten onder het 9% tarief (i.p.v. het normale 21% tarief). Energiebespaarlening voor Vereniging van Eigenaren / appartementseigenaren Voor VVE’s en appartementseigenaren in Baarn (minimaal 8 wooneenheden), die duurzaamheidsmaatregelen willen treffen is er een voordelige landelijke energiebespaarlening beschikbaar met een lage rente (1,9%) en aantrekkelijke looptijd (10 jaar). Alle bovenstaande financiële arrangementen/subsidies zijn terug te vinden (op Winst uit je woning na) op de site van het Duurzaam Bouwloket waar de gemeente Baarn een overeenkomst mee heeft. Hier vinden pandeigenaren alle belangrijke informatie met betrekking tot het verduurzamen van hun pand. Daarnaast kun je hier een subsidiecheck doen specifiek voor Baarn en bij vragen of hulp bellen met een adviseur van de helpdesk. Vanuit het programma Duurzaamheid zijn er nauwe contacten met het Duurzaam Bouwloket, zodat alle wijzigingen op het gebied van financiële arrangementen/subsidies netjes verwerkt worden.

Conclusie & Aanbevelingen Belangrijkste conclusie is dat pandeigenaren op basis van de bestaande financiële arrangementen/subsidies wel degelijk in staat gesteld worden om zonnepanelen te plaatsen of isolerende maatregelen te treffen zonder daar op de langere termijn financieel op te moeten inleveren, aangezien de maatregelen na een aantal jaren rendement zullen opleveren.

3

De aantrekkelijke duurzaamheidslening, de 21% BTW teruggave op zonnepanelen en de ISDE regeling, aangevuld met de voordelen van de collectieve inkoopactie Winst uit je woning (en de RREsubsidie), zouden er in 2021 aan kunnen bijdragen dat Baarn de volgende stappen zet in het behalen van de doelstellingen op het gebied van isoleren en plaatsen van zonnepanelen. De gemeente website en de website van het Duurzaam Bouwloket spelen in deze communicatie een belangrijke rol. Op dit moment is onze gemeente website nog niet optimaal ingericht om ‘zoekende’ pandeigenaren snel en adequaat naar de juiste informatie te leiden. Een revisie van de gemeente website voor duurzaamheid en een beter inzicht in de relatie gemeente Baarn met het Duurzaam Bouwloket is hier de belangrijkste aanbeveling en staat dan ook op de planning binnen het programma duurzaamheid om dit op korte termijn aan te passen. Als aanvulling op alle financiële arrangementen die hierboven zijn genoemd, wil de gemeente dit jaar ook de mogelijkheden voor groene leges, een korting op de leges bij het aanvragen van een vergunning die betrekking heeft op duurzaamheidsmaatregelen, nader onderzoeken op basis van ervaringen van andere gemeenten.

Antwoord op vraag 2: Is de huidige regelgeving op het gebied van isoleren en plaatsen zonnepanelen belemmerend voor pandeigenaren? Zo ja, welke regelingen zouden dan eventueel versoepeld moeten worden? a. Bevindingen plaatsen Zonnepanelen In overleg met team Vergunningen en Ruimtelijke Ontwikkeling blijkt dat er sinds 2011 slechts 34 omgevingsvergunningen (waarvan 20 in de laatste 3 jaar) zijn aangevraagd voor het plaatsen van zonnepanelen. De voornaamste verklaring voor dit lage aantal is het feit dat er maar voor een aantal specifieke gevallen een vergunning nodig is om zonnepanelen te plaatsen. Er zijn buiten de 34 aanvragen sinds 2011 ongeveer 1500 panden bijgekomen met geregistreerde zonnepanelen (ruim 12,5% van alle daken). Van de 34 aanvragen om zonnepanelen te plaatsen zijn er uiteindelijk 21 toegekend en 13 afgewezen/ingetrokken. De afgewezen/ingetrokken aanvragen hebben grotendeels betrekking op monumenten en/of beschermde dorpsgezichten, waarbij de welstandscommissie op grond van de welstandsnota een negatief advies heeft gegeven. b. Bevindingen Isoleren In overleg met team Vergunningen en Ruimtelijke Ontwikkeling, blijkt dat er geen omgevingsvergunningaanvragen zijn terug te vinden in het systeem die specifiek betrekking hebben op het treffen van isolerende maatregelen van de woning.

Dit heeft 2 redenen: ten eerste omdat specifieke isolatiemaatregelen meestal worden toegepast als onderdeel van een verbouwing. Indien voor deze verbouwing een omgevingsvergunning noodzakelijk is, zijn de isolerende maatregelen hierin meegenomen. Ten tweede -en dit is de voornaamste verklaring- omdat voor het merendeel van de isolerende maatregelen geen omgevingsvergunning vereist is.

4

Conclusie & Aanbevelingen Pandeigenaren hebben voor het merendeel van de panden geen omgevingsvergunning nodig als het gaat om isoleren en plaatsten van zonnepanelen. We kunnen concluderen dat de huidige regelgeving weinig tot geen belemmering vormt voor pandeigenaren om duurzaamheidsmaatregelen toe te passen. Op dit moment is er dan ook geen reden om de regelgeving te versoepelen. Wel blijven we uiteraard vinger aan de pols houden en staan we open voor ideeën en meningen van pandeigenaren als het gaat om een verbetering of aanpassing van de huidige regelgeving. Ongeveer 12,5% van het totaal aantal panden in Baarn valt onder beschermd dorpsgezicht of zijn monumenten. Op basis van de huidige regelgeving zullen eigenaren van deze panden voor het overgrote deel geen vergunning krijgen voor het plaatsen van zonnepanelen of het treffen van (zichtbare) isolerende maatregelen. Voor particuliere eigenaren en woningcorporaties van een monument of pand in een beschermd dorpsgezicht is de aanbeveling om op termijn samen met de welstand te onderzoeken of het toch mogelijk is om voor deze panden naar een versoepeling van de regelgeving te kijken. De gemeente zal het initiatief hiertoe nemen en op basis van de uitkomsten bepalen of eventuele aanpassingen in het gemeentelijk beleid nodig en wenselijk zijn.

Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Baarn,

drs. C.E. Creveld gemeentesecretaris

E. Jansma 1e locoburgemeester

5