C 201210 Nieuwe subsidieregeling voor duurzame initiatieven (196525)
Tekst van het document
inlichtingen bij
Beatrijs Erends
doorkiesnummer
0618205738
uw kenmerk ons kenmerk
174409 / 196525
datum
10 december 2020
portefeuillehouder(s)
Wethouder Vissers
onderwerp
Aan de raadsleden en steunfractieleden van de gemeente Baarn
Nieuwe subsidieregeling voor duurzame initiatieven
Geachte leden van de raad en steunfractieleden, Duurzaamheid en participatie staan bij het college hoog in het vaandel. Daarom werken we bij het realiseren van de energietransitie in Baarn nauw samen met partijen zoals de stichting Baarnse Klimaatalliantie (BKA), energiecoöperatie EnergiekBaarn en Platform Ondernemend Baarn (POB). Om deze partners te faciliteren en om nieuwe duurzame initiatieven te stimuleren, hebben we een nieuwe subsidieregeling opgesteld, waar we u bij deze graag over informeren. Doel, plafond en looptijd Initiatieven kunnen aanspraak maken op de subsidie voor activiteiten die bijdragen aan het verduurzamen van de gebouwde omgeving. Het subsidieplafond is €100.000 per jaar. Daarvan is 90% beschikbaar voor meerjarige subsidies en 10% voor projectmatige subsidies. De regeling kent een looptijd van vier jaar. Halverwege vindt een tussentijdse evaluatie plaats. Focus programma duurzaamheid De subsidieregeling sluit inhoudelijk aan op de Transitievisie Warmte en de programmabegroting. In de regeling is een focus aangebracht op isolatie, door voor meerjarige subsidies op te nemen dat minimaal 60% van het budget hieraan besteed moet worden. Maximaal 30% van het budget voor de meerjarige subsidies is beschikbaar voor het stimuleren van zon op dak.
Voor alle subsidieaanvragen geldt dat ten hoogste 10% van de subsidie besteed mag worden aan algemene ondersteunende activiteiten. Faciliteren bestaande initiatieven In de programmabegroting 2021 is opgenomen dat we bij het uitvoeren van activiteiten in het kader van de energietransitie actief de samenwerking zoeken met maatschappelijke partners zoals stichting BKA, EnergiekBaarn en POB. Deze organisaties hebben weinig tot geen eigen inkomsten en zijn daarom afhankelijk van subsidie. In de regeling is per jaar 90% van het budget beschikbaar voor tweejarige subsidiëring van bestaande initiatieven. Binnen de looptijd van de regeling kunnen dergelijke subsidies twee keer verstrekt worden.
Stationsweg 18 Postbus 1003 3740 BA Baarn t (035) 548 16 11 e gemeente@baarn.nl I Voor ons privacybeleid zie www.baarn.nl Bank Nederlandse Gemeenten NL28BNGH0285000594. Bij beantwoording graag datum en kenmerk brief vermelden
Stimuleren nieuwe initiatieven Hoewel de samenwerking met de partijen in het Baarns Klimaatakkoord erg waardevol is, is de energietransitie zo'n grote opgave, dat we ook het ontstaan van nieuwe initiatieven willen stimuleren. In de regeling is jaarlijks 10% van het budget beschikbaar voor projectmatige subsidies, met een maximum van €2.000 per aanvraag en twee aanvragen per initiatiefnemer per jaar. Aanvragen worden op volgorde van binnenkomst behandeld. Nieuwe initiatieven kunnen met deze projectmatige subsidie een trackrecord opbouwen en indien gewenst over twee jaar ook aanspraak maken op een meerjarige subsidie. De mogelijkheid om een projectmatige subsidie aan te vragen, wordt meegenomen in de externe communicatie over de energietransitie. Succesvolle voorbeelden van activiteiten die met behulp van de subsidie gerealiseerd zijn, worden gebruikt ter inspiratie voor anderen. Relatie met bestaande financieringsmogelijkheden Kosten die voor deze subsidie in aanmerking komen, zijn onder andere inhuur van professioneel technisch, juridisch en financieel advies, projectleiding, communicatiekosten en het organiseren van bijeenkomsten. De subsidie is niet bedoeld voor haalbaarheidsonderzoeken voor bijv. zon op bedrijfsdaken, voor de voorinvestering die nodig is voor een postcoderoos, of voor experimenten in het kader van de betaalbaarheid van de energietransitie.
Hiervoor is sinds kort provinciale financiering beschikbaar. De subsidie is ook niet bedoeld voor duurzaamheidsmaatregelen zelf. Hiervoor zijn al voldoende financieringsmogelijkheden, zoals de duurzaamheidslening, de Regeling Reductie Energiegebruik (RRE) en de Subsidie Energiebesparing Eigen Huis (SEEH) voor particulieren en de Stimulering Duurzame Energieproductie (SDE) voor bedrijven. Tot slot is de subsidie ook niet bedoeld voor onderzoeken in het kader van grootschalige opwek en duurzame warmte. We nemen als gemeente zelf de regie in de warmtetransitie en in bijv. onderzoek naar aquathermie. Dit doen we in samenwerking met o.a. gemeenten in de regio, Stedin en het Waterschap. Hiervoor hebben we zelf middelen beschikbaar in de begroting en is ook financiering vanuit het Rijk beschikbaar voor inhuur van expertise. Uiteraard betrekken we in de uitwerking de relevante lokale organisaties, zoals beschreven in de Transitievisie Warmte. Totstandkoming van de regeling Stichting BKA, EnergiekBaarn en POB hebben meerdere malen de gelegenheid gehad mee te denken over de invulling van deze regeling op hoofdlijnen. De eerste twee hebben ook van deze gelegenheid gebruik gemaakt. Zij hebben aangegeven blij te zijn met het voorstel, met name omdat zij denken hiermee meer financiële zekerheid voor zichzelf te kunnen creëren.
Hoewel POB niet heeft meegedacht over deze regeling, kan de nieuwe stichting POB Duurzaam wel aanspraak maken op de subsidie. Overigens zijn er voor bedrijven meer subsidiemogelijkheden dan voor particulieren, met name vanuit de provincie. Verder is er een openbare oproep gedaan voor een online en offline bijeenkomst in september, waarin inwoners, bedrijven en instellingen input voor de opzet van de regeling konden leveren. Hier was nauwelijks tot geen animo voor. De bijeenkomsten zijn daarom niet doorgegaan.
Stationsweg 18 Postbus 1003 3740 BA Baarn t (035) 548 16 11 e gemeente@baarn.nl I Voor ons privacybeleid zie www.baarn.nl Bank Nederlandse Gemeenten NL28BNGH0285000594. Bij beantwoording graag datum en kenmerk brief vermelden
Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Baarn,
drs. C.E. Creveld gemeentesecretaris
M.A. Röell burgemeester
Bijlagen: Bijlage 1 Subsidieregeling Duurzame Initiatieven Baarn 2020
Stationsweg 18 Postbus 1003 3740 BA Baarn t (035) 548 16 11 e gemeente@baarn.nl I Voor ons privacybeleid zie www.baarn.nl Bank Nederlandse Gemeenten NL28BNGH0285000594. Bij beantwoording graag datum en kenmerk brief vermelden
Subsidieregeling Duurzame Initiatieven Baarn 2020 In deze subsidieregeling is te vinden aan welke voorwaarden initiatieven op het gebied van duurzaamheid moeten voldoen en hoe een initiatief wordt beoordeeld. Deze initiatieven dragen bij aan CO2-reductie in Baarn. Het budget dat beschikbaar is, maakt onderdeel uit van het totale duurzaamheidsbudget.
Het college van de gemeente Baarn gelet op artikel 4:23 van de Algemene wet bestuursrecht en de ‘Algemene subsidieverordening gemeente Baarn 2020’ stelt de volgende Subsidieregeling Duurzame Initiatieven vast:
Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen Artikel 1 Begripsbepalingen a.
Awb: Algemene wet bestuursrecht.
b.
College: college van burgemeester en wethouders van Baarn.
c.
Energietransitie: overgang van het gebruiken van fossiele energiebronnen naar hernieuwbare energiebronnen.
d.
Initiatief: initiatief ter bevordering van de energietransitie in Baarn.
e.
Initiatiefnemer: de in de gemeente Baarn gevestigde (rechts)persoon zoals een stichting, vereniging of coöperatie, zonder winstoogmerk, die een schriftelijk verzoek heeft ingediend om subsidie te verkrijgen.
f.
Professioneel: beroepsmatig, met aantoonbare ervaring.
g.
Subsidieverordening: de vigerende Algemene Subsidieverordening gemeente Baarn.
Artikel 2 Toepassingsbereik Het bepaalde in deze subsidieregeling is enkel van toepassing op de verstrekking van subsidies door het college voor de in artikel 4 bedoelde activiteiten.
Hoofdstuk 2 Doel, activiteiten en de doelgroep Artikel 3 Doel van de regeling Het verstrekken van de subsidie heeft primair tot doel te zorgen voor een versnelling van de verduurzaming van de gebouwde omgeving in Baarn, door initiatieven te stimuleren die passen binnen de duurzaamheidsdoelstellingen van de gemeente Baarn.
Artikel 4 Activiteiten 1.
2.
Het initiatief past in één of meer van de volgende thema’s: a.
Verminderen van energieverbruik door isolatie, efficiëntie en/of gedragsverandering;
b.
Realiseren van de productie van duurzame energie, in de vorm van PV-panelen op daken.
Activiteiten dragen concreet bij aan het realiseren van de landelijke doelstellingen uit het Klimaatakkoord ten aanzien van de gebouwde omgeving en de daaruit voortvloeiende gemeentelijke doelstellingen zoals opgenomen in de Transitievisie Warmte en de programmabegroting van de gemeente Baarn.
Artikel 5 Doelgroep De subsidie wordt uitsluitend verstrekt aan een initiatiefnemer of een initiatiefnemer in oprichting, die activiteiten wil uitvoeren zoals opgenomen in artikel 4, voor en met (een deel van) de inwoners, bedrijven en/of instellingen in de gemeente Baarn.
Hoofdstuk 3 De kosten en de subsidie Artikel 6 De kosten die voor subsidie in aanmerking komen 1.
De subsidie heeft uitsluitend betrekking op kosten die resteren na aftrek van bijdragen van derden en die naar het oordeel van het college noodzakelijk zijn voor het uitvoeren van de activiteiten als bedoeld in artikel 4.
2.
3.
Voor subsidie komen uitsluitend in aanmerking de kosten voor: a.
Professionele projectleiding;
b.
Inhuur van professioneel technisch, juridisch en/of financieel advies;
c.
Communicatieadvies en communicatiemiddelen;
d.
Het organiseren van bijeenkomsten;
e.
Opleiding of coaching in groepsverband door een professional;
f.
Algemene ondersteuning, zoals administratie en monitoring;
g.
De oprichting van een vereniging of stichting;
h.
Inschrijving bij de Kamer van Koophandel.
De subsidie van de kosten genoemd in lid 2 sub f tot en met h van dit artikel, bedraagt ten hoogste 10% van de totale subsidie.
4.
Kosten voor de uitvoering van de maatregelen zelf voor het verduurzamen van woningen of andere gebouwen of objecten, zoals het plaatsen van zonnepanelen, het nemen van isolatiemaatregelen of het ontwikkelen van nieuwe (commerciële) producten komen niet voor subsidie in aanmerking.
Artikel 7 Subsidieplafond 1.
Voor subsidieverlening op grond van deze regeling geldt per kalenderjaar een subsidieplafond van €100.000.
2.
90% daarvan is beschikbaar voor meerjarige subsidies zoals bedoeld in hoofdstuk 4.
3.
10% daarvan is beschikbaar voor projectmatige subsidies zoals bedoeld in hoofdstuk 5.
Hoofdstuk 4 Meerjarige subsidies Artikel 8 Aanvullende vereisten 1.
Initiatiefnemer is een rechtspersoon.
2.
De subsidie van de kosten voor activiteiten genoemd in lid 1 sub b van artikel 4 bedragen ten hoogste 30% van de totale subsidie.
3.
De initiatiefnemer heeft aantoonbare ervaring met het succesvol uitvoeren van activiteiten zoals bedoeld in artikel 4.
4.
Activiteiten van de initiatiefnemer zijn gericht op continuïteit.
Artikel 9 Duur en hoogte van de subsidie 1.
Meerjarige subsidies worden verstrekt in twee tranches: a.
de eerste tranche is voor de periode van het moment dat de subsidie verstrekt is tot en met 31 december 2022;
b.
de tweede tranche is voor de periode van 1 januari 2023 tot en met 31 december 2024.
2.
Per tranche is tweemaal 90% van het in artikel 7 genoemde subsidieplafond beschikbaar.
3.
Als een meerjarige subsidie meer dan €50.000 bedraagt, verstrekt de initiatiefnemer uiterlijk 8 weken na afloop van het eerste jaar een tussentijdse rapportage zoals bedoeld in artikel 6.2 van de Subsidieverordening.
Artikel 10 Aanvraagperiode 1.
Een aanvraag voor de tranche als bedoeld in artikel 9 lid 1 sub a wordt ingediend van 15 december 2020 tot 15 januari 2021.
2.
Een aanvraag voor de tranche als bedoeld in artikel 9 lid 1 sub b wordt ingediend van 15 oktober 2022 tot 1 december 2022.
Artikel 11 Wijze van verdeling Wanneer de som van de volledige aanvragen die aan de voorwaarden voldoen, het deelplafond genoemd in artikel 7.2 overschrijdt, dan zal dat bedrag naar evenredigheid worden verdeeld.
Hoofdstuk 5 Projectmatige subsidies Artikel 12 Hoogte van de subsidie 1.
Een projectmatige subsidie bedraagt maximaal €2.000 per aanvraag.
2.
Een projectmatige subsidie wordt maximaal eenmaal verstrekt per initiatief en maximaal tweemaal per initiatiefnemer per jaar.
3.
De activiteiten waarvoor de subsidie wordt aangevraagd, moeten worden gestart in het jaar waarin de subsidie is aangevraagd. De activiteiten moeten binnen een jaar na aanvangsdatum worden voltooid.
Artikel 13 Wijze van verdeling 1.
Honorering van aanvragen die in aanmerking komen voor projectmatige subsidie en die niet worden geweigerd, geschiedt in volgorde van indiening bij het college, totdat het voor de betrokken subsidie vastgestelde subsidieplafond is bereikt.
2.
Als de initiatiefnemer krachtens artikel 4:5 van de Awb de gelegenheid heeft gehad de aanvraag aan te vullen, geldt als datum van indiening van de aanvraag de datum waarop de aanvraag is aangevuld.
Artikel 14 Aanvraagperiode Aanvragen om projectmatige subsidie worden ingediend tussen 26 en 8 weken voordat de aanvrager voornemens is te beginnen met de activiteiten waarvoor de subsidie wordt aangevraagd.
Artikel 15 Verplichtingen 1.
Binnen 3 maanden na afloop van het project overlegt de initiatiefnemer een projectverslag, met daarin de volgende gegevens:
2.
a.
hoe het project is verlopen;
b.
de eventuele vervolgstappen van het initiatief;
c.
tips voor andere duurzame initiatieven.
De gemeente kan het verslag, met in achtneming van de bepalingen in de WOB, openbaar maken en beschikbaar stellen. Dit met het doel om kennis beschikbaar te stellen voor toekomstige duurzame initiatieven.
Hoofdstuk 6 Besluitvorming subsidie Artikel 16 Aanvraag 1.
In aanvulling op de op grond van artikel 3, derde lid van de Subsidieverordening over te leggen gegevens, legt de initiatiefnemer de volgende gegevens over: a.
Een beschrijving van de manier waarop inwoners, bedrijven en/of instellingen betrokken worden bij de activiteit(en).
Artikel 17 Besluitvorming 1.
Het college beslist binnen acht weken na ontvangst van de aanvraag, gerekend vanaf het moment dat de aanvraag compleet is.
2.
Het college kan voorwaarden verbinden aan het besluit om een initiatief te ondersteunen.
Artikel 18 Aanvraag tot vaststelling 3.
In aanvulling op de op grond van hoofdstuk 7 van de Subsidieverordening over te leggen gegevens, legt de initiatiefnemer die een subsidie heeft ontvangen van meer dan €5.000, de volgende gegevens over: a.
4.
tips voor andere duurzame initiatieven.
De gemeente kan de eindrapportage, met in achtneming van de bepalingen in de WOB, openbaar maken en beschikbaar stellen. Dit met het doel om kennis beschikbaar te stellen voor toekomstige duurzame initiatieven.
Artikel 19 Weigeringsgronden De subsidie wordt in ieder geval – naast het bepaalde in artikelen 4:25 en 4:35 van de Awb en hoofdstuk 4 van de Subsidieverordening, geweigerd indien de activiteit: b.
niet bijdraagt aan realisatie van de energietransitie tegen zo laag mogelijke maatschappelijke kosten;
c.
er gegronde redenen bestaan om aan te nemen dat de activiteiten waarvoor de subsidie wordt aangevraagd niet of niet geheel zullen worden uitgevoerd.
Hoofdstuk 7 Overige bepalingen Artikel 20 Hardheidsclausule Het college kan van de bepalingen in deze subsidieregeling afwijken indien toepassing van de bepalingen zou leiden tot onbillijkheden van overwegende aard.
Artikel 21 Inwerkingtreding en looptijd Deze subsidieregeling treedt in werking op de dag na bekendmaking en vervalt op 31 december 2024.
Artikel 22 Deze subsidieregeling wordt aangehaald als ‘Subsidieregeling Duurzame Initiatieven Baarn 2020’.
Baarn, 8 december 2020 burgemeester en wethouders van Baarn
C.E. Creveld
M.A. Röell
gemeentesecretaris
burgemeester
Toelichting Artikel 4 Activiteiten Panden verduurzamen bestaat uit het verminderen van energieverbruik en vervolgens het duurzaam opwekken van de energie die nog nodig is. Hiermee worden panden ‘transitiegereed’ gemaakt, zodat ze in de toekomst van het gas losgekoppeld kunnen worden en gebruik kunnen maken van duurzame warmte. Het thema energieproductie is in deze subsidieregeling beperkt tot de opwek van duurzame energie in de vorm van zon op dak. De subsidie is niet bedoeld voor activiteiten in het kader van grootschalige opwek en duurzame warmte.
Artikel 6 De kosten die voor subsidie in aanmerking komen De gemeente verstrekt alleen subsidie als de initiatiefnemer niet op een andere manier aan de benodigde middelen kan komen. Dit betekent dat de subsidie niet bedoeld is voor activiteiten waarvoor bijvoorbeeld door de provincie al subsidie wordt verstrekt. Provinciale financiering is beschikbaar voor onder meer haalbaarheidsonderzoek naar zon op grote bedrijfsdaken en voor experimenten in het kader van de betaalbaarheid van de energietransitie, zie www.energiewerkplaatsutrecht.nl. De subsidie is ook niet bedoeld voor de aanschaf en installatie van duurzaamheidsmaatregelen zelf, zoals spouwmuurisolatie en zonnepanelen. Hiervoor zijn zowel voor particuliere als voor zakelijke pandeigenaren voldoende financieringsmogelijkheden beschikbaar.
Artikel 8 Aanvullende vereisten Voor de meerjarige subsidies is het, vanwege de hoogte van de subsidie, vereist dat initiatiefnemer een rechtspersoon is, zoals een stichting of een vereniging. Voor de projectmatige subsidies is dit geen aanvullende vereiste. Die subsidie mag dus ook door een natuurlijk persoon aangevraagd worden. Om kwaliteit en continuïteit te waarborgen, worden meerjarige subsidies alleen verstrekt aan initiatiefnemers die zich reeds bewezen hebben. Nieuwe initiatiefnemers kunnen met behulp van de projectmatige subsidie de benodigde ervaring opbouwen om in de toekomst in aanmerking te komen voor een meerjarige subsidie.
Artikel 11 Wijze van verdeling Als het deelplafond met 10% overvraagd wordt, dan kunnen alle aanvragen met 10% worden ‘gekort’ om binnen het plafond te blijven. Alle subsidieaanvragen die binnen de aanvraagperiode zijn binnengekomen en aan de subsidievereisten voldoen, doen dus mee in deze verdeling.
Artikel 15 Verplichtingen Conform de Subsidieverordening hoeven de projectmatige subsidies niet achteraf verantwoord te worden, omdat het om een relatief laag bedrag gaat. Er hoeft dus geen aanvraag tot vaststelling ingediend te
worden. Wel worden aan de toekenning van de subsidie een aantal verplichtingen verbonden, zoals in dit artikel beschreven. De gegevens uit het projectverslag kunnen gebruikt worden ter inspiratie voor andere initiatieven.