965906 Oprichting stichting en vaststellen kaders voor een toekomst bestendige wintertuin - Memo advies huisadvocaat Wintertuin

Memo Aan Onderwerp Portefeuillehouder Datum

: : : :

Gemeenteraad Baarn Advies huisadvocaat Wintertuin Wethouder H. Prakke 20 november 2024

Geachte raadsleden en steunfractieleden, Op woensdagavond 13 november 2024 heeft mr. Versteeg een toelichting gegeven over de toepasselijkheid van de Wet Markt en Overheid en het “Didam-arrest” op het raadsvoorstel 965906 Oprichting stichting en vaststellen kaders voor een toekomst bestendige Wintertuin. Dit naar aanleiding van vragen van verschillende raadsleden. In de bijgevoegde brief worden de antwoorden op de vragen schriftelijk bevestigd en wordt ingegaan op de vraag of een andere politieke keuze mogelijk is. In dit memo geef ik aan hoe met de inhoud van de brief wordt omgegaan. Wet Markt en Overheid Op de vraag of de Wintertuin van algemeen belang is verklaard heeft mr. Versteeg gerefereerd aan zijn advies van 23 februari 2023, waarin hij heeft aangegeven dat naar zijn mening de verhuur van de Wintertuin kan worden aangemerkt als activiteit van algemeen belang. Mr. Versteeg heeft tevens tijdens de bijeenkomst van 13 november aangegeven dat als de raad die gedachtegang niet kan volgen de raad 2 opties heeft: 1) alsnog een apart te besluit nemen over de verhuur van de Wintertuin als een activiteit van algemeen belang, of 2) de lijst behorende bij het besluit van 28 januari 2015 aan te vullen en de Wintertuin op de lijst te plaatsen. Optie 2 heeft daarbij de voorkeur. Het college volgt de gedachtegang van de huisadvocaat.

Als de raad die gedachtegang niet volgt zal zij zelf het initiatief moeten nemen tot het nemen van een besluit. Didam-arresten Tijdens de bijeenkomst van 13 november 2024 heeft mr. Versteeg aangegeven dat als de gemeente voornemens is een stichting op te richten die belast is met de exploitatie van de Wintertuin, het raadzaam is na te gaan of er voor die opdracht belangstelling in de markt bestaat. Het college volgt hierin het advies van de huisadvocaat. Deze uitvraag volgt na het besluit op het raadsvoorstel. Volgens de Didam-arresten moet elke verkoop, verhuur of in gebruikgeving (niet limitatief) openbaar aangeboden worden. Het college is voornemens de stichting de opdracht te geven maar is verplicht een uitvraag in de markt te doen om andere stichtingen (of andere rechtsvormen) de kans te geven om onder dezelfde voorwaarden de opdracht tot exploitatie van de Wintertuin te organiseren. Kort gezegd; de opmerking in het memo is een procedurele stap die nodig is om te komen tot de gewenste exploitant. Andere (politieke) keuze Mr. Versteeg geeft aan dat een andere politieke keuze mogelijk is, maar dat dit een beleidskwestie is en niet een juridische. Het huidige raadsvoorstel is de start van een proces dat nadere uitwerking behoeft. De raad wordt actief geïnformeerd over de procedurele en inhoudelijke voortgang, waaronder het laten meelezen

1

met de akte van oprichting en overeenkomst met de stichting of een andere entiteit/kandidaat als deze er is en geselecteerd zou worden voor de opdracht.

Ik ga er van uit u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Met vriendelijke groet, Hugo Prakke Wethouder

2