950825 Verordening Bedrijveninvesteringszone Vastgoed Baarn Centrum rvs

RAADSVOORSTEL Zaaknummer

950825

Onderwerp

Verordening Bedrijveninvesteringszone Vastgoed Baarn Centrum

Besluit in raad

25 september 2024

Portefeuillehouder(s)

Wethouder Veldhuizen

Naam steller

Caroline van der Lee

Status / Vertrouwelijkheid

Openbaar

Voorgestelde beslispunten: 1. De Verordening ‘Bedrijveninvesteringszone Vastgoed Baarn Centrum 2025' vast te stellen. Samenvatting van het voorstel Vastgoedeigenaren van Centrum Baarn hebben de gemeente verzocht om medewerking te verlenen voor het oprichten van een BIZ voor de vastgoedeigenaren in het centrum van Baarn. Een BIZ is een afgebakend gebied waarbinnen ondernemers en/of vastgoedeigenaren samen investeren in de kwaliteit van hun bedrijfsomgeving. Door de BIZ-regelingen dragen alle vastgoedeigenaren door middel van een jaarlijkse financiële bijdrage bij aan de lange termijn doelen van het gebied. De BIZ is gebaseerd op de Wet op de bedrijveninvesteringszones 2014. Aanleiding In 2019 heeft de gemeenteraad het actieprogramma Levendig Centrum vastgesteld en de vastgoedeigenaren en de ondernemers uit het centrum gevraagd om samen met de gemeente dit actieprogramma uit te werken en te realiseren. In opdracht van de genoemde partijen heeft Bureau Stad & Co het Stappenplan realisatie Levendig Centrum opgesteld. Eén van de aanbevelingen uit dit plan is het vergroten van de (financiële) slagkracht en de betrokkenheid onder vastgoedeigenaren. De Vereniging van Vastgoed Eigenaren Centrum Baarn (VVCB) heeft daartoe het initiatief genomen een BIZ voor vastgoedeigenaren in het centrum op te zetten en verzoekt de gemeente om hieraan medewerking te verlenen.

Deze BIZ zal alleen gelden voor de vastgoedeigenaren. Ondernemers investeren via de reclamebelasting al gezamenlijk in het centrum. Conform de Wet op de bedrijveninvesteringszone is een BIZ-Stichting opgericht. Het bestuur van deze Stichting heeft een meerjarenplanning van activiteiten beschreven in een BIZ-plan (bijlage). De achterban heeft de mogelijkheid gekregen om feedback te leveren op een concept van dit plan. Deze feedback is verwerkt in het definitieve plan. Het BIZ-plan is door de gemeente getoetst aan de wet BIZ en aan het gemeentelijk beleid. De financiële/ belastingtechnische aspecten van de BIZ zijn beschreven in de Verordening BIZ vastgoed Centrum Baarn 2025. Voor de administratief-technische afspraken en verantwoordelijkheden tussen gemeente en de BIZ-Stichting zijn het college en de Stichting een uitvoeringsovereenkomst aangegaan (bijlage). Beoogd effect De BIZ maakt een belastingheffing mogelijk voor vastgoedeigenaren van niet-woningen. De inkomsten uit die heffing worden als een subsidie toegekend aan de Stichting BIZ Vastgoed Baarn Centrum. Op deze manier komt er budget om te investeren in de lange termijn kwaliteit van het centrum.

1

Het beoogde effect van de in het BIZ-plan geformuleerde pijlers, is meer voetstappen, minder leegstand en een duurzaam levendig centrum. Argumenten · Tijdens diverse bijeenkomsten bleek een groot aantal van de aanwezige vastgoedeigenaren positief ten opzichte van het initiatief voor een BIZ en een bijdrage per pand. Dit geeft voldoende aanleiding om door te pakken met een formele draagvlakmeting. · De BIZ voor vastgoedeigenaren betekent een professionalisering van de samenwerking tussen de diverse partijen in het centrum en meer (financiële) slagkracht om projecten te realiseren. · Medewerking verlenen aan de BIZ past binnen de kaders van het economisch beleid en het beleid Levendig Centrum van de gemeente Baarn. · Besluitvorming over de verordening is een voorwaarde voor het in werking treden van de BIZ. Daarmee neemt de gemeente een faciliterende rol richting vastgoedeigenaren aan. Het afsluiten van een uitvoeringsovereenkomst volgt uit artikel 7.3 van de Wet op de bedrijveninvesteringszones. Juridische risico's Zoals bij iedere heffing bestaat het risico van bezwaar en beroep, dat gevolgen kan hebben voor de invordering van de bijdrage en de perceptiekosten. Algemene risico's • Een BIZ wordt alleen ingesteld als er voldoende draagvlak is onder de bijdrageplichtigen.

De gemeente voert de formele draagvlakmeting anoniem en schriftelijk uit, na vaststelling van de verordening door de raad. Het risico is dat dit benodigde draagvlak niet behaald wordt, in dit geval wordt de verordening ingetrokken. • Na een jaar kunnen vastgoedeigenaren, bij een minimum van een vijfde van de bijdrageplichtigen, de gemeente verzoeken de draagvlakmeting te herhalen met het oog op steun voor intrekking van de verordening. De gemeente is verplicht hieraan gehoor te geven. Dit kan leiden tot beëindiging van de BIZ. Om de genoemde risico's te beperken wordt door de Stichting BIZ Vastgoed Baarn Centrum 2025-2029 actief met de vastgoedeigenaren in het centrum gecommuniceerd over nut, noodzaak en resultaten van de BIZ. Dit is een verantwoordelijkheid van het BIZ-bestuur. Daarbij wordt ook gebruik gemaakt van BIZ ‘ambassadeurs’. • Het beeld kan ontstaan dat de rollen van de gemeente binnen de BIZ door elkaar gaan lopen. Om dit risico te vermijden wordt maatschappelijk vastgoed dat in gebruik is voor de publieke taken van de gemeente, vrijgesteld van bijdrage aan de BIZ. Dit geldt voor het gemeentehuis. De gemeente is ook eigenaar van het bloemenstalletje op de Brink. Dit pand is niet in gebruik of bestemd voor publieke taken en is derhalve niet vrijgesteld. De gemeente kan voor dit pand een stem uitbrengen bij de draagvlakmeting.

De adviseur Vastgoed zou hiervoor kunnen worden gemandateerd. Indien stemmen voelt als rolvermenging kan de gemeente zich ook onthouden van stemming. Kosten, baten en dekking Voor de dekking van de perceptiekosten (kosten van heffing en inning) wordt 3,5% van de geraamde opbrengst bij de Stichting in rekening gebracht. Hiermee verloopt de heffing en inning budgetneutraal. Bijdrage aan de BIZ ivm het pand op de Brink (bloemenstalletje) kan worden gefinancierd uit bestaande middelen voor het centrum, grootboeknummer 68213255. Aanpak / Uitvoering Na vaststelling van de BIZ-verordening Vastgoed Baarn Centrum 2025, wordt er een formele vertrouwelijke stemming gehouden, de zogenoemde draagvlakmeting. Alle bijdrageplichtige vastgoedeigenaren mogen hun stem uitbrengen over het BIZ-plan.

2

De gemeente is verantwoordelijk voor de draagvlakmeting en moet alle bijdrageplichtigen informeren over de strekking van de BIZ-verordening. Het gaat hier om de eigenaren van de panden van niet-woningen in het BIZgebied. Hiervoor wordt een reglement draagvlakmeting BIZ Vastgoed Baarn Centrum opgesteld. Het collegestelt de uitslag van de draagvlakmeting vast. Er is sprake van voldoende draagvlak, indien: 1. De respons bij de draagvlakmeting minimaal 50 procent is; 2. Van de respondenten minimaal 2/3 voor is. Bij een positieve uitslag treedt de BIZ-verordening met ingang van de eerste dag nadat het college heeft bekendgemaakt dat van voldoende steun als bedoeld in artikel 4 van de wet is gebleken. De datum van ingang van de heffing is 1 januari 2025. De gemeente gaat de BIZ-heffing tegelijk met de onroerendezaakbelasting voor niet-woningen innen bij alle bijdrageplichtigen. De inkomsten uit die heffing worden als een subsidie toegekend aan de Stichting BIZ vastgoed Baarn Centrum. De Stichting dient daartoe jaarlijks een subsidieaanvraag in. De BIZ geldt voor maximaal 5 jaar, tot 31 december 2029. Voor verlenging moet opnieuw een draagvlakmeting plaatsvinden. Rol van de gemeente Op het moment dat er is besloten om een BIZ mogelijk te maken, is wettelijk vastgelegd wat de rol van de gemeente is. Een belangrijke activiteit is de organisatie van de draagvlakmeting.

Alleen de gemeente is bevoegd deze te organiseren. Een andere taak die de gemeente uitvoert is het ophalen van de BIZ-bijdragen, die als subsidie wordt uitgekeerd aan de BIZ-Stichting. De gemeente heeft ook een controlerende taak: namelijk toetsen of de Stichting het budget, heeft besteed volgens de wet en volgens het BIZ-plan. De gemeente beheert gedurende de looptijd van de BIZ de openbare ruimte op het afgesproken kwaliteitsniveau en heeft geen verplichting ten aanzien van uitvoering, beheer en onderhoud van de activiteiten die voortkomen uit het BIZ-plan. Duurzaamheid nvt Communicatie Voor de ondertekening van de Uitvoeringsovereenkomst wordt een persmoment georganiseerd. Na vaststelling van de verordening in de gemeenteraad wordt de verordening gepubliceerd in het Elektronisch Gemeenteblad, de website van de gemeente en in de Baarnse Courant. In de periode na het vaststellen van de verordening ontvangen alle belanghebbenden in het kader van de draagvlakmeting van de gemeente een stemmingsformulier met bijbehorende brief. De gemeente stelt de uitslag van de vertrouwelijke stemming vast op basis waarvan al dan niet invoering zal plaatsvinden.. Evaluatie Jaarlijks controleert de gemeente of de Stichting BIZ (nog) aan de BIZ-verordening, het BIZ-plan en aan de uitvoeringsovereenkomst voldoet. Dit gebeurt op basis van de jaarrekening en het jaarverslag.

De gemeente en de Stichting voeren jaarlijks een gecombineerd ambtelijk en bestuurlijk overleg, waarin de voortgang en de resultaten worden geëvalueerd en waar nodig en mogelijk bijgestuurd.

Burgemeester en wethouders van Baarn,

3

A. van Wijk locosecretaris

M.A. Röell burgemeester

Bijlagen: Bijlage 1 Verordening Bedrijven Investeringszone vastgoed Baarn centrum 2025 Bijlage 1a Bijlage bij de Verordening (gebiedsafbakening BIZ) Bijlage 2 BIZ-plan vastgoed Baarn

4