927634 Jaarstukken 2023 gemeente Baarn Beantwoording technische vragen VVD 1

Memo Aan Onderwerp Portefeuillehouder Datum

: : : :

Gemeenteraad Baarn Beantwoording technische vragen VVD n.a.v. Jaarstukken 2023 Hugo Prakke 12-06-2024

Geachte raadsleden en steunfractieleden, De fractie van de VVD heeft technische vragen gesteld over de Jaarstukken 2023. Hieronder de vragen en de antwoorden. Vraag 1 a) Op welke wijze, graag gemotiveerd toegelicht, zijn de adviezen van de rekenkamercommissie inmiddels opgevolgd en of geïmplementeerd? b) Wat zijn precies de wijzigingen geweest? Antwoord U heeft in mei 2023 een ontvangen over de Startnotitie verbetering subsidieproces, waarin is ingegaan op de voortgang van de uitvoering van de adviezen van de rekenkamercommissie. Op dit moment wordt tevens de laatste hand gelegd aan een nieuwe Algemene Subsidieverordening (ASV) die in september aan de gemeenteraad wordt voorgelegd. Vraag 2 a) Welke objectieve criteria hanteert de gemeente nu? b) Op welke wijze moeten deze door aanvragers worden gemotiveerd bij de aanvraag van een subsidie? c) Wat is precies de definitie van maatschappelijk rendement en hoe wordt dit maatschappelijke rendement precies gemeten? Antwoord op de deelvragen 2a, b en c Subsidies zijn een middel om beleidsdoelen te bereiken of eraan bij te dragen. Het maatschappelijk rendement wordt bepaald door het vaststellen van beleid waarop subsidieregelingen worden gebaseerd. Er zijn verschillende subsidieregelingen met verschillende doelen en bepalingen. Zo is er bijvoorbeeld verschil tussen structurele en incidentele subsidies per beleidsveld.

De ASV is het algemene kader. Op basis van deze ASV, bestaan per beleidsveld verschillende afzonderlijke subsidieregelingen. De zogenaamde objectieve criteria zijn in de algemene verordening niet opgenomen, maar vinden hun uitwerking in de onderliggende regelingen (op verschillende beleidsterreinen zoals cultuur, jeugd, welzijn). Als er beleid wordt gemaakt of geactualiseerd op beleidsterreinen worden deze criteria ook aangepast indien gewenst. Voor het proces en algemene voorwaarden (zoals bijvoorbeeld de voorwaarde dat een aanvrager een rechtspersoon moet zijn) van subsidieverstrekking verwijzen wij naar de nu nog geldende Algemene Subsidieverordening. Vraag 3 a) Welke subsidies zijn in 2023 voor het eerst verleend? b) Op welke datum zijn deze subsidieaanvragen gedaan en op welke datum zijn deze (deels) toegekend?

1

c) Op basis van welke afwegingen is tot deze keuzes gekomen? Antwoord Deze vraag vergt meer tijd om uit te zoeken. Antwoord volgt later. Vraag 3A Van een aantal van deze organisaties zouden wij graag een nadere toelichting uit hun aanvraag ontvangen: A. Wat is het doel van deze organisatie (wat beoogt de organisatie te bereiken)? B. Welke activiteiten zijn er voor het verkregen subsidiebedrag verricht? C. Welke gemotiveerde objectieve criteria zijn gegeven? Het betreft de navolgende organisaties: 1. A.

B.

C.

Stichting Baarn Duurzaam (60.785), Stichting Platform Ondernemend Baarn Duurzaam (57.000), EnergiekBaarn (44.500) en Sluis-Hoogerwerf Innovatie en Organisatie (17.715) Op 8 december 2020 heeft het college de Subsidieregeling Duurzame Initiatieven Baarn 2020 vastgesteld. Elke organisatie die op basis van deze regeling een subsidie heeft gekregen, draagt bij aan het verduurzamen van de gemeente Baarn. Artikel 3 van de subsidieregeling: “Het verstrekken van de subsidie heeft primair tot doel te zorgen voor een versnelling van de verduurzaming van de gebouwde omgeving in Baarn, door initiatieven te stimuleren die passen binnen de duurzaamheidsdoelstellingen van de gemeente Baarn.” De aanvragers hebben elk een eigen invulling gegeven aan het doel van de subsidieregeling. Stichting Platform Ondernemend Baarn Duurzaam (POB-D), EnergiekBaarn en de Baarnse Klimaat Alliantie (BKA) zijn samengegaan in de stichting BaarnDuurzaam. Alle taken, verantwoordelijkheden en verplichtingen zijn in overleg met de gemeente overgedragen. BaarnDuurzaam krijgt in 2023 en 2024 subsidie om inwoners en ondernemers te activeren om verduurzamende maatregelen te nemen en hen te informeren door middel van verschillende communicatie-activiteiten.

Ten behoeve van de doorontwikkeling van het Huis van PiPPe tot een Huis voor Duurzame Ontwikkeling is door Sluis-Hoogerwerf Innovatie & Organisatie een subsidie aangevraagd. De activiteiten in de subsidieaanvraag richten zich voornamelijk op het vergroten van de bewustwording van inwoners en ondernemers. Deze aanvraag paste binnen de kaders van de subsidieregeling Duurzame Initiatieven Baarn 2020. Op 23 april 2024 is door de gemeente bevestigd dat de taken, verantwoordelijkheden en verplichtingen behorende bij deze subsidie in overleg met de gemeente volledig overgedragen zijn aan de stichting Ideële Wereld (de stichting achter het Huis van PiPPe). De verantwoording over de verrichte activiteiten wordt afgelegd bij de aanvraag tot vaststelling van het subsidiebedrag. Dat gebeurt in het begin van 2025. Deze zomer vindt een voortgangsgesprek plaats. We hebben de aanvragende partijen gevraagd om hun doelstellingen en activiteiten zo concreet mogelijk te maken, zodat er goed getoetst kan worden of zij hun beoogde ambities waarmaken. Zo zijn in de aanvraag t.b.v. het Huis voor Duurzame Ontwikkeling 5 bijeenkomsten met gastsprekers opgenomen, uren voor projectleiding, de basis van voor een actieprogramma met winkeliers (werksessies) en communicatieve ondersteuning opgenomen. Ook stichting BaarnDuurzaam heeft op deze wijze hun aanvraag opgeschreven.

BaarnDuurzaam heeft met objectieve criteria onderbouwd waarom zij geld nodig hebben t.b.v. van de inzet van EnergieCoaches (administratie, technische ondersteuning, communicatie en trainingen), het aanbieden van energiescans (projectleiding en specialistische kennis), bewustwording (informatieavonden

2

en communicatie uitingen (sociale media en gedrukt) en het inspireren tot wijkinitiatieven (projectleiding, communicatie, specialistische inhuur). 2.

Stichting Be Aware 20.604 Be Aware verzorgt voorlichtingen op Het Baarnsch Lyceum en de Waldheim Mavo. In 2023 waren dat 16 klassen (8 tweede en 8 derde klassen) voor het Baarnsch en 8 klassen voor de Waldheim (4 tweede en 4 derde klassen). De voorlichter legt uit wat verslaving is en hoe verslaving werkt in je lijf en hersenen. Het programma wordt ondersteund door een lesboekje, een eigen film, waarin exverslaafden hun verhaal doen en stemkastjes. Door het anoniem beantwoorden van vragen wordt gepeild wat de eigen ervaringen van de jongeren zijn met verslaving en gewoonten. De antwoorden verschijnen direct in staafdiagrammen op het bord. Een interactief middel om de gesprekken in de klas op gang te brengen. Alle activiteiten vinden klassikaal plaats in het bijzijn van de mentor.

3.

Stichting Slachtofferhulp Nederland, Utrecht 8.404 Met deze bijdrage wordt een deel van de kosten voor de dienstverlening aan individuele slachtoffers van strafbare feiten en verkeersongevallen gedekt. En een deel van de kosten voor de 24/7 piketdienst voor eerste opvang van slachtoffers of nabestaanden waar we bereikbaar zijn voor gemeenten en de GGD bij calamiteiten en incidenten.

4. Stichting Klaterklanken, Utrecht 5.000 De Stichting Klaterklanken organiseert het festival Klaterklanken. Klaterklanken is een festival waarbij kamermuziek, natuur en erfgoed samenkomen, gericht op een breed publiek. Dit festival vond in 2023 plaats op de buitenplaats Groeneveld in de gemeente Baarn. Vanuit de subsidieregeling culturele initiatieven heeft de gemeente het festival ondersteund met als beleidsdoel ‘cultuur’. 5. Stichting Het Wilde Oog, Amersfoort 3.000 Stichting het Wilde Oog is een theateratelier uit Amersfoort dat ontmoetingen wil ensceneren tussen culturen, resulterend in portretten. Centraal staan de zogenaamde Spakenburgse Diva's. In 2023 heeft de stichting subsidie gekregen voor het project ‘Joseph Beuys in Baarn’. Inwoners van Baarn worden voor dit project uitgenodigd om twee locaties te verrijken met een foto van Het Wilde Oog. Het betreft twee foto's die het collectief maakte van de Spakenburgse Diva's op Soestdijk en station Baarn. De foto's hebben uiteindelijk een zichtbare plek gekregen in het station. Het initiatief is gesteund vanuit de subsidieregeling culturele initiatieven met als beleidsdoel ‘cultuur’. Vraag 4 Waarom heeft basisschool de Uitkijck een substantieel hoger bedrag aan subsidie ontvangen dan de andere scholen in Baarn? De Uitkijck NBS CBS Gaspard de Coligny KWS CBS Guido de Bres Amalia-Astro Aloysius

179.119 25.380 19.760 18.783 15.000 12.000 9.700

3

Antwoord De genoemde subsidiebedragen betreffen NPO-subsidies. De subsidie aan de Uitkijck valt hoger uit omdat dit een optelsom is van meerdere subsidies. De Uitkijck ontvangt namelijk ook subsidie voor de organisatie en vormgeving (als penvoerder) van de taalklas en de taalplusklassen. De taalplusklassen zijn bedoeld voor kinderen (die hiervoor in aanmerking komen) van alle basisscholen in Baarn en niet enkel voor kinderen van de Uitkijck. De Uitkijck ontvangt dus een subsidie voor de uitvoering hiervan en voor de uitvoering van de taalklas als penvoerder. Vraag 5 Hoe gaat het college om met subsidieaanvragen en -gelden die rechtstreeks of indirect ten goede komen aan organisaties waarvan (steun)fractieleden volledig eigenaar zijn en of waarvoor (steun)fractieleden betaalde werkzaamheden verrichten? Antwoord Als subsidieaanvragen volgens de regels en voorwaarden worden ingediend en de activiteit waarvoor een bijdrage wordt gevraagd bijdraagt aan het behalen van de voor de betreffende regeling relevante beleidsdoelstellingen vormt de betrokkenheid van een (steun)fractielid bij de aanvragende rechtspersoon formeel geen belemmering voor het toekennen van een subsidie.

Vraag 6 In hoeverre zijn de gemeentelijke subsidieregelingen afwijkend van de subsidieregels zoals vastgelegd in de Algemene Wet Bestuursrecht, met name voor wat betreft de navolgende artikelen: 4:60 Een subsidieaanvraag moet uiterlijk 13 weken voor aanvang van het boekjaar worden ingediend. 4:61 De aanvraag van de subsidie gaat vergezeld van een activiteitenplan plus begroting. 4:64 De aanvraag van de subsidie gaat vergezeld van een oprichtingsakte en of statuten en de laatst opgemaakte jaarrekening. 4:66 De subsidie wordt slechts verleend aan een rechtspersoon. Antwoord De gemeentelijke regelingen zijn mede gebaseerd op de Algemene Wet Bestuursrecht, ze kunnen op onderdelen gemotiveerd afwijken. Zo is bijvoorbeeld de termijn voor het aanleveren van een aanvraag voor structurele subsidie in Baarn langer dan in de AWB wordt genoemd. In de tot september 2024 geldende Algemene Subsidieverordening 2020 vindt u antwoord op al uw vragen. In september behandelt u een nieuwe ASV. Vraag 7 In het overzicht staan een paar keer dezelfde organisaties vermeld met diverse bedragen. Waarom is dit niet bij elkaar opgeteld? Antwoord Deze organisaties hebben meerdere subsidieaanvragen gedaan en die worden dan ook zo geregistreerd. Ik ga er van uit u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Met vriendelijke groet,

4

Hugo Prakke Wethouder

5