925390 Wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke Regeling RMN bijlage 2 Verzoek tot aangaan gewijzigde GR-RMN 2024

College van burgemeester en wethouders deelnemende gemeenten.

Ons kenmerk: Betreft: Bijlagen: Datum:

U24-031 Verzoek tot aangaan gewijzigde gemeenschappelijke regeling RMN 2024 2 18 april 2024

Geacht college,

Inleiding Per 1 juli 2022 is de nieuwe Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) in werking getreden. Deze wet regelt alle soorten samenwerkingsverbanden binnen het publieke domein, hoe overheden in welke vormen met elkaar kunnen samenwerken. Uit onderzoeken was gebleken dat bestuurlijk invloed door gemeenteraden, provinciale staten en algemene besturen van waterschappen te wensen overliet. De nieuwe wet geeft daarmee invulling aan de afspraak uit het regeerakkoord dat de Wgr wordt aangepast om de politieke verantwoording over samenwerking tussen overheden te verbeteren en de democratische legitimiteit te versterken. Op 20 december 2023 heeft het algemeen bestuur van Reinigingsbedrijf Midden Nederland ingestemd met de ontwerpwijziging van de gemeenschappelijke regeling RMN en besloten deze voor een zienswijze aan te bieden aan uw raad. De volgende gemeente(rade)n hebben gebruik gemaakt van de gelegenheid een zienswijze in te dienen: Baarn, IJsselstein, Nieuwegein, Soest en Zeist. Op basis van de ingekomen zienswijzen (inclusief geamendeerd raadsbesluit van Nieuwegein op basis van de openbare raadsinformatie) heeft het algemeen bestuur op 17 april 2024 de definitieve gemeenschappelijke regeling RMN 2024 vastgesteld.

Toelichting op de ontvangen zienswijzen Alle ontvangen zienswijzen zijn als bijlage bijgevoegd, bijgaande vindt u een korte samenvatting van de in de zienswijze opgenomen punten Het college van Zeist schrijft in haar zienswijze geen voorstander te zijn van het voorstel dat (mits twee-derde van de colleges hiermee instemt) een uitzondering gemaakt kan worden voor nieuwe toetreders op de regel dat deelnemers alle basistaken afnemen (artikel 33 lid 6). De raad van Nieuwegein schrijft in haar zienswijze dat de uitreding in de GR niet expliciet benoemd is, maar wel binnen de wet gemeenschappelijke regelingen voldoende geborgd is (artikel 34).

Daarnaast geeft de raad van Nieuwegein aan zich het recht voorbehoudt om op de kaderbrief een zienswijze in te dienen, ook al is deze vanuit de gewijzigde GR niet meer verplicht (artikel 27 lid 2). De raad van Soest geeft aan de gemeenschappelijke regeling periodiek, doch tenminste eenmaal per zes jaar, te willen evalueren (artikel 35). De gemeenteraden van Baarn en IJsselstein geven aan geen aanleiding te zien voor een zienswijze. Voorgestelde wijzigingen Naar aanleiding van de ontvangen zienswijzen wordt voorgesteld de definitieve versie van de gemeenschappelijke regeling op een aantal punten aan te passen ten opzichte van de conceptGR van 20 december 2023: •

Voorgesteld wordt de zienswijze van de gemeente Zeist over te nemen en de clausule dat bij toetreding een uitzondering gemaakt kan worden op de bepaling dat een deelnemer alle basistaken afneemt te schrappen. In plaats daarvan wordt voorgesteld artikel 33 lid 2 te wijzigen in “Een ontwerptoetredingsbesluit wordt ten minste acht weken voordat het algemeen bestuur dit vaststelt aan de gemeenteraden van de deelnemers toegezonden. De gemeenteraden worden in de gelegenheid gesteld hun zienswijzen op het ontwerptoetredingsbesluit ter kennis te brengen van het algemeen bestuur.” Deze formulering, die exact overeenkomt met de formulering in de geactualiseerde gemeenschappelijke regeling van de AVU, sluit beter aan bij de wettelijke bepaling dat ook bij wijzigingen, toetredingen en uittredingen een formele zienswijzeprocedure is voorgeschreven. Eventuele uitzonderingen – indien van toepassing – op de bepalingen in de gemeenschappelijke regeling bij toetreding van gemeenten worden daarmee expliciet onderdeel van het besluitvormingsproces;

•

Om dezelfde redenen wordt voorgesteld in artikel 34 (uittreding) een nieuw lid toe te voegen: “Een ontwerpuittredingsbesluit wordt ten minste acht weken voordat het algemeen bestuur dit vaststelt aan de gemeenteraden van de deelnemers toegezonden. De gemeenteraden worden in de gelegenheid gesteld hun zienswijzen op het ontwerpuittredingsbesluit ter kennis te brengen van het algemeen bestuur.” Ook deze tekst is letterlijk overgenomen van de geactualiseerde gemeenschappelijke regeling van de AVU en komt tegemoet aan de zienswijze van de gemeente Nieuwegein dat de uittreding in de concept-gemeenschappelijke regeling niet expliciet benoemd is. Daarnaast is artikel 34 geredigeerd om de leesbaarheid te vergoten;

•

Voorgesteld wordt de zienswijze van de gemeente Soest over te nemen en artikel 35 (evaluatie) te wijzigen in “Het Algemeen Bestuur draagt zorg voor een periodieke evaluatie van de gemeenschappelijke regeling, doch tenminste éénmaal per zes jaar”.

•

Tot slot wordt voorgesteld om in artikel 4 (basistaken) de oude term ‘milieustraten’ te wijzigen in ‘recyclingstations.

Reactie op schrappen zienswijzeprocedure kaderbrief De gemeenteraad van Nieuwegein wil graag de mogelijkheid behouden om te kunnen reageren op de kaderbrief, waarin het bestuur van RMN alle deelnemende gemeente(rade)n informeert over de kaders die het hanteert bij het opstellen van de begroting. De Wet gemeenschappelijke regelingen schrijft geen zienswijzeprocedure voor ten aanzien van de kaderbrief. Uiteraard blijft het altijd mogelijk dat een college of gemeenteraad van een deelnemende gemeente naar aanleiding van de kaderbrief of om andere redenen een standpunt over zaken die RMN betreffen delen met het bestuur van RMN. Hiervoor hoeft echter geen formeel zienswijzeproces te worden doorlopen. Vervolgproces Conform de bepalingen in de Wgr dienen, nadat het algemeen bestuur de definitieve (gewijzigde) gemeenschappelijk regeling heeft vastgesteld, alle colleges formeel toestemming te vragen aan de gemeenteraad voor het opnieuw aangaan (wijzigen) van de gemeenschappelijke regeling. Deze toestemming kan slechts worden onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang. Wijzigingen kunnen niet meer worden voorgesteld. Het algemeen bestuur verzoekt uw college om in te stemmen met de nu voorliggende definitieve gewijzigde gemeenschappelijke regeling RMN en uw raad toestemming te vragen de gewijzigde gemeenschappelijke regeling RMN aan te gaan.

Nadat alle colleges toestemming hebben gekregen zal een tekensessie worden georganiseerd, en zal de gemeenschappelijke regeling formeel worden gepubliceerd. Wij vertrouwen erop dat de door de wet gehanteerde termijn van 1 juli 2024 haalbaar is voor alle partijen. Met vriendelijke groet, Namens het dagelijks bestuur van RMN,

John van Engelen Voorzitter Bijlagen: 1. Definitief gewijzigde gemeenschappelijke regeling 2. Ontvangen zienswijzen (gebundeld)

Sietske Klein- De Jong Secretaris-directeur