924859 Jaarverslag 2023, begrotingswijziging 2024.1 en ontwerpbegroting 2025 RMN bijlage 5 Ontwerpbegroting RMN 2025
Tekst van het document
Begroting 2025 RMN
Begroting 2025 Versie 1.0 DB Versie
Inhoud Voorwoord .............................................................................................................................................. 4 1.
Inleiding bij de begroting 2025 RMN ............................................................................................. 6
2.
Programmaverantwoording ........................................................................................................... 7
3.
Gehanteerde uitgangspunten bij de begroting 2025 .................................................................... 9
4.
Begroting 2025 RMN..................................................................................................................... 11
5.
6.
4.0
Ontwikkeling van de begroting 2025 ................................................................................... 11
4.1
Begroting lasten 2025 .......................................................................................................... 12
4.2
Begroting baten 2025 .......................................................................................................... 13
4.3
Begroting per taakveld 2025 ................................................................................................ 14
4.4
Begroting overhead 2025..................................................................................................... 15
4.5
Desintegratievergoeding IJsselstein..................................................................................... 15
Toelichting bij de begroting 2025 RMN ....................................................................................... 16 5.1
Toelichting lasten ................................................................................................................. 16
5.2
Baten: doorbelasting aan de deelnemers ............................................................................ 22
5.2.1
Baarn .................................................................................................................................... 22
5.2.2
Bunnik .................................................................................................................................. 25
5.2.3
IJsselstein ............................................................................................................................. 29
5.2.4
Nieuwegein .......................................................................................................................... 33
5.2.5
Soest..................................................................................................................................... 36
5.2.6
Zeist ...................................................................................................................................... 40
Meerjarenraming 2025 – 2028 RMN ............................................................................................ 44 6.1
Meerjarenraming lasten ...................................................................................................... 44
6.2
Meerjarenraming baten ....................................................................................................... 45
6.3
Meerjarenraming per deelnemer ........................................................................................ 46
6.3.1
Baarn................................................................................................................................ 46
6.3.2
Bunnik .............................................................................................................................. 47
6.3.3
IJsselstein ......................................................................................................................... 48
6.3.4
Nieuwegein ...................................................................................................................... 49
6.3.5
Soest ................................................................................................................................ 50
6.3.6
Zeist ................................................................................................................................. 51
6.4
Meerjarenoverzicht balans .................................................................................................. 52
6.5
Investeringsplan 2025 2029 ................................................................................................. 53
Begroting 2025
blz. 2
6.6 7.
Kengetallen en EMU saldi .................................................................................................... 54
Paragrafen ..................................................................................................................................... 55 7.1
Besluit Begroting en Verantwoording.................................................................................. 55
7.2
Weerstandsvermogen en risicobeheersing .......................................................................... 55
7.3
Onderhoud kapitaalgoederen .............................................................................................. 59
7.3.1 Gebouwen en inrichting ...................................................................................................... 59 7.3.2 Voertuigen en Gladheidsmaterieel ...................................................................................... 61 7.3.3 Inzamelmiddelen (Containers) ............................................................................................. 62 7.3.3 Recyclingstations .................................................................................................................. 65 7.4
Financiering .......................................................................................................................... 66
7.5
Bedrijfsvoering ..................................................................................................................... 69
7.6
Verbonden Partijen .............................................................................................................. 73
Begroting 2025
blz. 3
Voorwoord Samen bouwen aan RMN In februari 2022 is door het algemeen bestuur het Meerjarenbeleidsplan RMN 2022 – 2025 ‘basis op orde, samen bouwen aan RMN’ vastgesteld. In dit plan staat beschreven wat voor organisatie RMN wil zijn en wat de meerwaarde is van onze dienstverlening. In het bijbehorende verbeterplan staat beschreven hoe de inrichting van RMN vorm moet krijgen: hoe moeten we werken en welke bedrijfscultuur is vereist? Het meerjarenbeleidsplan bevat de volgende missie, visie, scope en kernwaarden voor RMN: Missie RMN is voor de deelnemende gemeenten de vanzelfsprekende samenwerkingspartij als het gaat over inzameling van grondstoffen en restafval en een schone, hele en veilige buitenruimte. Wij zijn de afval- en grondstoffenexpert, opereren zelfbewust en dragen actief bij aan circulaire doelen en duurzaamheidsdoelen. Visie Een duurzame en mooie leefwereld. Dat willen we allemaal. De rijksoverheid stuurt hier ook op met het doel dat Nederland in 2050 volledig circulair is. RMN vervult in de regio daarin een actieve rol. Wij zijn een maatschappelijke en innovatieve onderneming die op vooruitstrevende wijze afval en grondstoffen inzamelt. Daarnaast zetten wij ons continu in voor een schone, hele en veilige buitenruimte. Op deze wijze levert RMN een bijdrage aan een mooie en duurzame leefomgeving.
De bedrijfsvoering is efficiënt en transparant, de organisatie betrouwbaar en professioneel. Strategische koers Medewerkers zijn deskundig en dienstbaar. De inwoners, deelnemers en medewerkers zijn trots op RMN; ook verder in de regio en in het land wordt RMN als deskundige partij gezien en gewaardeerd. Scope RMN levert producten en (advies)diensten die direct gerelateerd zijn aan: • het inzamelen van grondstoffen en restafval huis aan huis; • het inzamelen van grondstoffen en restafval via recyclestations; • het beheren van een schone, hele en veilige buitenruimte. Kernwaarden RMN onderscheidt vier kernwaarden: • Wendbaar & innovatief: RMN is organisatorisch en financieel flexibel en opereert slim en duurzaam, met oog voor de toekomst; • Efficiënt: RMN stuurt slim op kosten en zorgt dat ze met een verantwoorde hoeveelheid tijd en geld de kerntaken uitvoert; Begroting 2025
blz. 4
• Professioneel & samenwerkingsgericht: RMN medewerkers zijn vakmensen en RMN werkt effectief samen met partners in de keten; • Maatschappelijk betrokken en altijd in de buurt: RMN is politiek-bestuurlijk sensitief, zet zich in voor maatschappelijke en duurzame doelen en is regionaal geworteld. De inwoners waarderen de inzet met een hoge klanttevredenheid. Doelstellingen 2025 In 2025 zijn naast het uitvoeren van de reguliere werkzaamheden dit de belangrijkste doelstellingen van RMN: • •
•
•
•
In 2025 wil RMN werken met jaarplannen voor alle afdelingen. Voor de korte en lange termijn werken aan een transparant, stabiel en slagvaardig governance model. Na de aanpassing van de gemeenschappelijke regeling in 2024 onderzoeken we in 2025 welk governance model past bij onze ambitie voor 2025. We onderzoeken de maatschappelijke uitdagingen voor RMN en welke innovaties daar voor nodig zijn. Denk aan het hergebruiken van grondstoffen, afval, verminderen van restafval, vermeerderen van afvalvrije scholen, veilige buitenruimten en het terugdringen van CO2-uitstoot. We evalueren gemeentelijke beleidsdoelen en de rol van RMN hierbij. In 2025 stellen we samen met gemeenten een innovatieagenda op. Bij maatschappelijke uitdagingen werkt RMN nauw samen met ketenpartners. In lijn met de innovatieagenda onderzoeken we onze rol bij nieuwe of bestaande activiteiten, zoals het opzetten van een circulair ambachtscentrum, intensievere samenwerking met sociale werkvoorzieningen en de structurele uitbreiding van werkervaringsplekken bij RMN zelf. In 2025 werkt RMN aan een nieuw kostenallocatiemodel voor de onderdelen inzameling van grondstoffen en restafval en voor het beheer van recyclingstations. Het algemeen bestuur krijgt een voorstel voor een nieuwe afrekenmethodiek.
Begroting 2025
blz. 5
1. Inleiding bij de begroting 2025 RMN Samen bouwen aan RMN: transparante begroting 2025 Op 16 februari 2022 heeft het algemeen bestuur van RMN het Meerjarenbeleidsplan 2022-2025 en het bijbehorende verbeterplan 'Basis op orde, samen bouwen aan RMN' vastgesteld. Sindsdien is er hard gewerkt aan het versterken van de basis en het verbeteren van de sturing en beheersing. De implementatie van dit verbeterplan heeft al geleid tot een toename in de uitvoeringskracht van RMN. In 2025 blijft RMN werken aan het vergroten van sturing en beheersing, ondersteund door de nieuwe organisatiestructuur die op 1 januari 2024 is ingevoerd. Met deze begroting streven we naar een transparanter beeld bij de financiële beheersing en sturing van RMN. Zo krijgen gemeenten inzicht in de effecten van beleidskeuzes met betrekking tot afval- en grondstoffeninzameling. In deze begroting maken we duidelijk onderscheid tussen bedrijfsvoeringskosten, die RMN kan beïnvloeden, en verwerkingskosten voor afval en grondstoffen, die afkomstig zijn uit de begroting van de AVU en buiten de invloedssfeer van RMN vallen.
Financiële uitgangspunten kaderbrief 2025 RMN hanteert de volgende algemene financiële uitgangspunten bij het opstellen van de begroting: • De begroting 2025 gaat uit van het bestaande beleid; • Kaderbrief 2025; • De financiële gevolgen van de Cao 2024 (vastgesteld in november 2023) zijn verwerkt in aanvulling op de kaderbrief 2025; • Historische kennis van het te beheren areaal ten behoeve van de reinigingstaken (bij gebrek aan specifieke areaalgegevens); • De uitgangspunten uit het Meerjaren beleidsprogramma 2022 – 2025 zijn verwerkt; • De begroting 2025, inclusief de meerjarenraming 2026-2028, is structureel financieel sluitend; • Om de weerbaarheid binnen het financiële kader van RMN te vergroten houden we ook in 2025 rekening met een post onvoorzien van € 200.000; • Voor het resultaat op grondstof- en afvalstromen maken we gebruik van de uitgangspunten zoals opgenomen in de ontwerpbegroting 2025 van de AVU. Volgens het kostenallocatiemodel berekent RMN een opslag van 5% door; • De kostenindexering voor 2024 en 2025 zijn volgens de kaderbrief 2025 verwerkt; • De begroting 2025 is opgesteld met inachtneming van het Besluit Begroting en Verantwoording voor provincies en gemeenten (BBV).
Begroting 2025
blz. 6
2. Programmaverantwoording Wat wil RMN bereiken? Zoals vastgelegd in het Meerjarenbeleidsplan 2022-2025 levert RMN producten en (advies)diensten die direct gerelateerd zijn aan: • het inzamelen van grondstoffen en restafval huis aan huis; • het inzamelen van grondstoffen en restafval via recyclingstations; • het beheren van een schone, hele en veilige buitenruimte. RMN is dé partner voor afvalinzameling en het behouden van een schone, veilige buitenomgeving. Als expert in afval en grondstoffen dragen we bij aan circulaire en duurzame doelen. Wat wil RMN daarvoor doen? De uitvoering van de doelen is beschreven in het dienstverleningshandvest, dat is vastgesteld door het algemeen bestuur. Op basis hiervan sluit RMN afzonderlijke dienstverleningsovereenkomsten (DVO's) af met elke deelnemende gemeente. In zowel de DVO's als de begroting maakt RMN onderscheid tussen basis- en additionele taken voor de producten die RMN levert. Programma 1: Basistaken Onder de basistaken valt het: • verzorgen van grondstof- en afvalbeheer door middel van inzameling; • verzorgen van grondstof- en afvalbeheer door middel van het beheren van recyclingstations; •
• •
mechanisch straatvegen en handvegen, het verwijderen van zwerfafval, verzorgen van onkruidbestrijding, het reinigen van honden uitlaatstroken, het legen van prullenbakken en het legen en het reinigen van kolken; verzorgen van gladheidbestrijding; verzorgen van plaagdierbestrijding.
Programma 2: Additionele taken Onder de additionele taken vallen de zogenaamde servicetaken, zoals afhandeling van meldingen openbare ruimte, (klein) herstel van straatwerk, reparatiewerk en het verwijderen van weesfietsen.
Begroting 2025
blz. 7
Wat mag het kosten? Financieel overzicht per RMN programma RMN Programma (bedragen * € 1.000)
2025
2024.1
2024
2023
% aandeel 2025
Afval en Grondstoffen Inzameling Huis aan Huis
18.015 16.311 15.159 14.419
44,0%
Verwerkingskosten HH
8.193
8.094
7.816
6.363
20,0%
Inzameling Recyclingstations
5.034
4.322
4.103
4.242
12,3%
2.400 2.628 3.213 1.560 Totaal afval en grondstoffen 33.642 31.355 30.291 26.584
5,9% 82,22%
Verwerkingskosten RS Beheer Openbare ruimte Beheer Openbare ruimte
5.679
5.389
5.137
5.811
13,9%
Gladheidbestrijding
1.164
1.108
876
794
2,8%
Plaagdierbestrijding Totaal openbare ruimte
179 7.022
167 6.664
155 6.168
143 6.748
0,4% 17,16%
Totaal additionele taken
251 251
234 234
295 295
298 298
0,6% 0,61%
2 -8 2 -8 40.917 38.245 36.754 33.630
100,0%
Additionele Taken Additionele Taken Financiële Baten en Lasten Rente resultaat
Per deelnemer lichten we de mutaties in hoofdlijn toe in paragraaf 5.8.1.
Omschrijving
Totalen lasten Totalen baten Resultaat
Begroting 2025
Geraamd 2025.0
Geraamd 2024.1
Geraamd 2024
Rekening 2023
40.716.400 40.916.400
38.044.100 38.244.100
36.552.800 36.752.800
33.604.942 33.630.490
200.000
200.000
200.000
25.548
blz. 8
3.
Gehanteerde uitgangspunten bij de begroting 2025
3.1 Algemeen De kaders uit de kaderbrief 2025 zijn toegepast op de begroting. Uitgangspunt bij het opstellen van de begroting 2025 zijn de in de DVO overeengekomen producten en diensten voor het jaar 2024.1. In de begroting 2025 zijn geen aanvullende opdrachten geraamd of verwerkt. De geraamde omzet basistaken stijgt van € 37,6 miljoen in 2024.1 naar € 40,3 miljoen in 2025. In de toelichting van de begroting 2025 in hoofdstuk 5.8.1 zijn de verschillen per deelnemer toegelicht. 3.2 Bedrijfsvoering RMN in 2025 De bedrijfsvoeringslasten beïnvloedbaar door RMN lichten we in de voorliggende paragraaf toe. Deze lasten zijn beïnvloedbaar door RMN. De lasten en opbrengsten samenhangend met de grondstof- en afvalstromen lichten we toe in paragraaf 3.3. Personeelslasten De uren zijn geraamd op basis van de overeengekomen producten en diensten voor zowel de basistaken als de additionele taken. Bij de vertaling van de opdrachten naar benodigde formatie wordt gerekend met 1.386 productieve uren per fte per jaar. Conform de kaderbrief 2025 zijn de verwachte geprognotiseerde effecten van de nieuwe Cao SGO 2024 verwerkt in de personeelslasten van het RMN voor 2025. 3.3 Grondstoffen- en afvalstromen AVU-begroting 2025 De lasten en baten samenhangend met de grondstof- en afvalstromen verwerken we volgens de ontwerp AVU-begroting 2025.
Voor de volledigheid is in deze paragraaf het beleidsdeel van de AVU integraal overgenomen. 3.3.1 Algemeen De programmabegroting omvat in feite de kaders waarbinnen de AVU opereert, zijnde de contracten én de bedrijfsvoering. Aanbestedingen met een looptijd van circa 4 jaar of langer en de mogelijkheid om te verlengen, garanderen stabiliteit in de begrotingen. Grote veranderingen in de contractafspraken met betrekking tot de afvalstromen of wijziging ervan door externe factoren worden, indien deze tijdig bekend zijn, in de begrotingen verwerkt of er vinden na vaststelling van de begrotingen begrotingswijzigingen plaats. Per deelstroom en voor de bedrijfsvoering volgt hieronder een overzicht van de uitgangspunten. 3.3.2 Huishoudelijk restafval, grof huishoudelijk restafval en gft-afval We voorzien voor 2025 geen wijzigingen in de regelgeving voor deze afvaldeelstromen die van invloed kunnen zijn op de lopende contracten en op de begroting. Met ingang van 2023 is door de Rijksoverheid naast de afvalstoffenbelasting ook een CO2-heffing opgelegd. Momenteel bedraagt deze nog € 0,00 per ton te verbranden afval, echter per 2026 is dit bedrag € 3,00 en loopt met de jaren op tot € 26,00 in 2030.
Begroting 2025
blz. 9
3.3.3 Glas We voorzien voor 2025 geen wijzigingen in de regelgeving van deze deelstroom die van invloed kunnen zijn op de lopende contracten en op de productbegroting. 3.3.4 Oud papier We voorzien voor 2025 geen wijzigingen in de regelgeving van deze deelstroom die van invloed kunnen zijn op de lopende contracten en op de productbegroting. 3.3.5 Huishoudelijk textiel In 2021 hebben 11 gemeenten interesse getoond in een door de AVU uit te schrijven aanbesteding van de verwerking van textiel, met als optie inzameling. Op basis van de aanbestedingsresultaten is gebleken dat een redelijke vergoeding per ton textiel mogelijk is. Per 1 januari 2023 is de producentenverantwoordelijkheid van toepassing. Dat wil niet zeggen dat deze al direct van invloed is op de gegunde opdracht, omdat met het van toepassing verklaren van de UPV feitelijk alleen de startdatum van de uitwerking en de effectuering van de afspraken tussen de producenten en de gemeenten is bepaald. De planning is dat in de periode 2023 tot 2025 de UPV wordt ingevuld. De invloed op de gegunde opdracht valt voor 2025 daarom nu nog niet te voorspellen. De AVU streeft ernaar de deelstroom textiel uiteindelijk in beheer te krijgen overgedragen van de gemeenten. Vooralsnog wordt textiel nog niet opgenomen in de programma- en de productbegroting voor 2025.
3.3.6 AVU-bedrijfsvoering We voorzien voor 2025 geen wijzigingen in de AVU-bedrijfsvoering die van invloed kunnen zijn op de productbegroting. 3.4
BBV richtlijnen
Algemeen De ontwerpbegroting 2025 is opgesteld op basis van de BBV richtlijnen voor gemeenschappelijke regelingen. Overzicht van baten en lasten per taakveld Het overzicht van baten en lasten is per taakveld opgenomen in hoofdstuk 4 van de begroting 2025. Verklaring financiële verschillen Financiële afwijkingen gelijk of groter dan 10% of verschillen van € 100.000 of meer lichten we in hoofdstuk 5 toe. Overhead De begrote overhead voor 2025 lichten we in hoofdstuk 4 toe.
Begroting 2025
blz. 10
Geprognosticeerde balans In hoofdstuk 6 is de prognose van de balanspositie in het komende begrotingsjaar en de drie daaropvolgende jaren, inclusief de vermelding van het EMU-saldo opgenomen. Beleidsindicatoren RMN is een beleidsarme uitvoeringsorganisatie wat als gevolg heeft dat de (meeste) beleidsindicatoren niet van toepassing zijn, of juist specifiek RMN-gebonden zijn.
4.
Begroting 2025 RMN
4.0 Ontwikkeling van de begroting 2025 De begroting van RMN stijgt op totaalniveau in 2025 met € 2.673.000 ten opzichte van de begroting 2024.1. Belangrijke oorzaken van deze stijging binnen de bedrijfsvoering van RMN zijn: Bedrijfsvoering RMN • Door de nieuwe CAO nemen de personele lasten voor de binnendienst toe met € 176.000 en de buitendienst met € 738.000; • De kapitaallasten als gevolg van investeringen in o.a. ondergrondse containers en voertuigen nemen toe met € 1.200.000; • De verwerkingskosten van de diverse afvalstromen nemen toe met € 338.000; • Met ingang van 2026 dienen we vanwege aanpassing van de landelijke richtlijnen de huidige gele veiligheidskleding voor de buitendienst te vervangen door oranje veiligheidskleding. Eénmalige extra kosten van € 300.000. In hoofdstuk 5 lichten we de diverse kosten nader toe. De toename van de kosten verrekenen we geheel in de gemeentelijke bijdrage. Daarom nemen de totale baten begroot voor 2025.0 toe met € 2,6 miljoen ten opzichte van de begroting 2024.1. In hoofdstuk 5.8 lichten we de diverse gemeentelijke bijdragen nader toe. In hoofdstuk 7.3 geven we een nadere toelichting op de kapitaalslasten.
Begroting 2025
blz. 11
4.1
Begroting lasten 2025
LASTEN Alle bedragen in € Omschrijving
Directie en algemeen beheer Personeelskosten Administratie en beheer
Huisvestingskosten
Buitendienst Personeelskosten Tractiemiddelen Recyclingstation en inzamelmiddelen
Directe kosten Verwerkingskosten Overige directe kosten Verhaalde kosten
Additionele taken
Totaal lasten Totaal saldo van baten en lasten Gerealiseerde resultaat
Begroting 2025
Geraamd 2025.0
Geraamd 2024.1
Geraamd 2024
Rekening 2023
4.028.200 1.432.800 5.461.000
3.824.600 1.533.100 5.357.700
3.645.400 1.187.400 4.832.800
3.717.620 1.463.330 5.180.950
840.300 840.300
825.600 825.600
677.000 677.000
972.900 972.900
11.969.900 7.088.600 4.365.300 23.423.800
11.155.200 6.373.100 3.714.700 21.243.000
10.543.700 5.852.800 3.307.000 19.703.500
9.832.638 6.137.642 2.568.232 18.538.512
9.768.000 972.400
9.430.300 953.700
10.217.300 827.700
10.740.400
10.384.000
11.045.000
7.911.585 609.098 94.758 8.615.441
250.900 250.900
233.800 233.800
294.500 294.500
297.139 297.139
40.716.400
38.044.100
36.552.800
33.604.942
200.000
200.000
200.000
25.548
40.916.400
38.244.100
36.752.800
33.630.490
blz. 12
4.2 BATEN
Begroting baten 2025 Alle bedragen in € Omschrijving
Basis taken Gemeente Baarn Gemeente Bunnik Gemeente IJsselstein Gemeente Nieuwegein Gemeente Soest Gemeente Zeist
Additionele taken Gemeente Bunnik Gemeente IJsselstein
Incidentele baten Aanvullende taken en afrekeningen Desintegratievergoeding IJsselstein
Financiële baten en lasten
Begroting 2025
Geraamd 2025.0
Geraamd 2024.1
Geraamd 2024
Rekening 2023
4.720.700 2.946.400 6.094.100 8.059.000 7.583.800 10.905.100 40.309.100
4.462.900 2.811.700 5.774.300 7.414.100 7.095.700 10.058.700 37.617.400
3.935.800 2.520.000 5.767.000 7.390.900 6.853.600 9.585.800 36.053.100
3.510.289 2.340.496 5.232.382 6.520.902 6.151.568 8.670.728 32.426.365
250.900 0 250.900
233.800 0 233.800
294.500 0 294.500
297.697
186.600
176.700
180.600
625.444
168.100 354.700
224.600 401.300
224.600 405.200
280.984 906.428
1.700 1.700
-8.400 -8.400
0 0
0 0
40.916.400
38.244.100
36.752.800
33.630.490
297.697
blz. 13
4.3
Begroting per taakveld 2025
Taakvelden in euro's 2 2.1 2.2 3 3.3 3.4 5 5.2 5.7 7 7.1 7.2 7.4 0 0,2 0,64 1 1.2
BAARN Verkeer, vervoer en waterstaat Verkeer en vervoer Parkeren Markten Economische promotie Sport, cultuur en recreatie Sportaccommodaties Openbaar groen en (openlucht) recreatie Volksgezondheid en milieu Afval Riolering Milieubeheer
811.987
BUNNIK
IJSSELSTEIN
576.864
1.124.396
4233
17975
8.855 176.457
168.143
2.304.457 54.767 63.311
4.719.742 140.452 26.564
28.469
3.661.899 188.633 29.726
Burgerzaken Hondenbelasting
6.880
Openbare orde en veiligheid
1.505
3.948
3.197.329
6.262.265
Totaal
Begroting 2025 Versie 1.0 DB Versie
NIEUWEGEIN
8.059.041
SOEST
TOTAAL
1.182.111
1.768.870 78.581
5.464.228 78.581
47.730
31.165 9861
107.364 32.069
6.181.110 143.082 29.726
61.045
4.720.714
ZEIST
8.715.651 222.232 29.726
49.061
8.059.041
7.583.759
10.905.147
8.855 344.600 0 33.641.900 749.166 179.053 0 6.880 110.106 0 0 5.453 40.728.255
4.4
Begroting overhead 2025
Omschrijving
Geraamd
Geraamd
Rekening
2025.0
2024.1
2024
2023
Huisvestingskosten Overige directe kosten Totale overhead
4.060.048 1.443.213 5.503.261 846.226 980.742 7.330.229
3.850.300 1.541.500 5.391.800 830.408 962.036 7.184.244
3.687.000 1.229.060 4.916.060 684.700 836.000 6.436.760
3.759.620 1.505.330 5.264.950 980.852 618.098 6.863.900
Totale lasten
40.716.400
38.044.100
36.552.800
33.604.942
18,00%
18,88%
17,61%
20,43%
Directie en algemeen beheer Personeelskosten Administratiekosten
Overhead percentage
Geraamd
De overhead bepalen we volgens de afspraken uit het kostenallocatiemodel. Dit kostenallocatiemodel herzien we medio 2024 zodat deze gereed is bij de Kaderbrief 2026. Ter dekking van de overhead hogen we de directe man- en tractie-uren op met 24,5 % en de verwerkingskosten en overige directe kosten met 5%. Gemiddeld bedraagt het gehanteerde percentage overhead 18,0%.
4.5 Desintegratievergoeding IJsselstein Het algemeen bestuur van RMN heeft op 7 december 2022 besloten om per 1 januari 2023 de additionele taken voor gemeente IJsselstein over te dragen aan gemeente IJsselstein. De financiële gevolgen van de beëindiging van de additionele taken voor gemeente IJsselstein, zowel wat betreft directe kosten als de overhead, zijn verwerkt in deze begroting. In het kostenallocatiemodel is bij hoofdstuk 4 nadere informatie opgenomen over de desintegratieregeling. Hierin is onder andere bepaald dat de financiële compensatie een periode omvat van 5 jaar met verschillende percentages voor respectievelijk arbeidskosten, productiemiddelen en algemene kosten (zie onderstaande tabel). Dit betekent dat gemeente IJsselstein 5 jaar lang een aflopende vergoeding dient te betalen van € 280.984 in 2023 aflopend naar € 55.303 in het jaar 2027. Deze bijdrage is opgenomen in deze begroting volgens onderstaande tabel: Jaar
Desintegratievergoeding
2023
280.984
2024
224.564
2025
168.143
2026
111.723
2027
55.303
2028
-
Totaal
840.717
Begroting 2025 Versie 1.0 DB Versie
5. Toelichting bij de begroting 2025 RMN 5.1 Toelichting lasten De totale lasten begroot voor 2025 stijgen met € 2,67 miljoen ten opzichte van de begroting 2024.1. Deze stijging zit voornamelijk in een 3-tal posten: Directie en algemeen beheer Buitendienst Verwerkingskosten Afval
€ 103.000 € 2.200.000 € 338.000
N N N
Bij de diverse onderdelen lichten we dit nader toe: 5.1.1 Directie en algemeen beheer De lasten vallend onder Directie en algemeen beheer bestaan uit personeelskosten voor de overheadfuncties, overige personeelslasten en algemene kosten. Salaris en overige personeelslasten
Personeelskosten Binnendienst Personeelskosten: Huidig personeel Indirecte overige personele lasten Voormalig personeel Personeel van derden Leasekosten auto Opleidingen Congressen Seminars Bedrijfsgezondheid Werving en selectie Personeelsbijeenkomsten Periodiek medisch onderzoek Overige personeelskosten Aandeel additionele taken
Geraamd 2025.0
Geraamd 2024.1
Geraamd 2024
Rekening 2023
3.644.904
3.469.300
3.337.000
2.192.690
61.440
60.000
60.000
64005 1.235.104
20.480 4.096 115.712 61.440 129.448
0 20.000 4.000 103.000 60.000 102.000
50.000 0 48.400 81.000 9.000 74.600
24.501 2.798 81.494 51.875 72.448
22.528 -31.810 4.028.238
32.000 -25.744 3.824.556
27.000 -41.623 3.645.377
34.705 -42.000 3.717.620
De personele kosten nemen toe door de geprognotiseerde CAO 2025. De overige posten nemen toe door toepassing van de algemene indexering 2,4% volgens de kadernota 2025. In 2025 bestaat RMN 25 jaar. Voor de promotie is een extra budget van € 25.000 opgenomen. Personeel van derden voorzien we niet in de overheadfuncties in 2025.
Begroting 2025
blz. 16
5.1.2 Administratie en algemeen beheer Basistaken Administratie en algemeen beheer Algemene kosten: Kapitaallasten Kantoorbenodigdheden Telefoon en porti Automatisering Implementatie nieuwe bedrijfssoftware Voorlichting Advieskosten Accountant Contributie/abonnementen Assurantiën Representatie Salarisadministratie OR kosten Bestuurs- en ontwikkelkosten Duurzaam ondernemen Overig Aandeel additionele taken
Geraamd 2025.0 25.025 30.720 61.440 655.360 180.224 71.680 142.760 92.160 45.056 35.840 2.048 55.296 10.240 10.240 7.168 17.956 -10.365 1.432.848
Geraamd 2024.1 67.500 30.000 60.000 640.000 176.000 70.000 165.000 90.000 44.000 35.000 2.000 54.000 10.000 85.000 7.000 6.000 -8.389 1.533.111
Geraamd 2024 84.000 48.000 73.000 399.000 186.000 77.000 75.000 82.000 44.000 44.000 2.000 50.000 5.000 25.000 7.000 -13.563 1.187.437
Rekening 2023 69.845 29.463 54.878 514.555 262.345 68.838 121.217 85.083 41.697 30.644 51.511 5.025 99.655 41.574 -13.000 1.463.330
In 2025 is geen extra budget opgenomen voor extra trainingen Bouwen aan RMN. De overige posten nemen toe door toepassing van de algemene indexering 2,4% volgens de Kaderbrief 2025.
Begroting 2025
blz. 17
5.1.3
Huisvestingskosten
Basistaken Huisvesting
Geraamd 2025.0
Geraamd 2024.1
Geraamd 2024
Rekening 2023
Schoonmaakkosten
40.960
46.000
56.000
42.141
Onderhoud gebouwen
51.200
50..000
28.000
44.671
Huur gebouwen
424.960
415.000
372.600
426.467
Energiekosten Lange Brinkweg
76.800
75.000
62.000
65.811
Belastingen en premies o.g. Brand-/stormschadeverzekeringen
10.236 4.100
9.900 4.000
5.000 4.000
12.943 1.318
Kantine Soest
81.920
80.000
53.000
76.175
Kantine Zeist
46.080
45.000
40.000
43.621
30.500
62.280
Kantine IJsselstein
66.560
65.000
Bijdrage kantinebeheer
-25.958 5.120
-25.372 5.000
Kapitaallasten
64.248 846.226
60.880 830.408
33.600 684.700
198.666 980.852
Aandeel additionele taken huisvestingslasten Totaal huisvestingskosten
-5.908 840.318
-4.781 825.627
-7.730 676.970
-8.000 972.852
Kantine Bunnik
6.761
Er zijn geen belangrijke kostentoenamen in de huisvestingskosten 2025 ten opzichte van 2024.1. De diverse posten nemen toe door toepassing van de algemene indexering 2,4% volgens de kaderbrief 2025. 5.1.4
Buitendienst
Onder de lasten buitendienst zijn opgenomen de personeelskosten buitendienst, de tractiekosten en de kosten gerelateerd aan de recyclingstations en het benodigde (inzamel)materiaal. De lasten laten voor 2025 een stijging zien. De mutaties ten opzichte van de begroting 2024.1 lichten we hieronder per hoofdcategorie toe. 5.1.4.1 Personeelskosten buitendienst Basistaken Buitendienst Huidig personeel Personeel derden Aandeel additionele taken Totaal personeelskosten
Geraamd 2025.0 10.600.073 1.517.145 -147.344 11.969.874
Geraamd 2024.1 9.861.717 1.433.975 -140.508 11.155.184
Geraamd 2024 8.529.400 2.195.200 -180.857 10.543.743
Rekening 2023 7.177.818 2.829.820 -175.000 9.832.638
De inzet van personeel is in de begroting 2025 ongewijzigd ten opzichte van 2024.1. De salarislasten zijn aangepast volgens de verwachte cao SGO 2025 (volgens kaderbrief 2025).
Begroting 2025
blz. 18
5.1.4.2 Materieel Basistaken Materieel Kapitaallasten Brandstof en onderhoud Stalling en beheer Inhuur materieel Belastingen en verzekeringen Aandeel additionele taken Totaal materieel
Geraamd 2025.0 2.434.735 3.698.412 285.200 171.190 546.288 -47.201 7.088.624
Geraamd 2024.1 1.745.221 3.612.199 277.600 250.744 533.484 -46.107 6.373.141
Geraamd 2024 2.300.900 2.956.800 308.900 46.100 279.000 -38.920 5.852.780
Rekening 2023 2.024.005 3.560.243 105.702 237.282 249.410 -39.000 6.137.642
De kapitaallasten nemen toe door de diverse investeringen in voertuigen in 2024. De diverse posten nemen toe door toepassing van de algemene indexering 2,4% volgens de kadernota 2025. Door de vernieuwing van het wagenpark in 2024 is de verwachting dat er minder uitval en stilstand is van de diverse voertuigen. Het inhuurbudget is daardoor naar beneden bijgesteld. 5.1.4.3 Recyclingstations en inzamelmiddelen Basistaken Recyclingstations en inzamelmiddelen Kapitaallasten Energiekosten Onderhoud recyclingstations Onderhoud containers Vervanging containers
Geraamd 2025.0 2.739.302 46.500 191.818 1.081.570 306.078
Geraamd 2024.1 2.200.942 43.200 184.818 991.300 294.478
Geraamd 2024 2.297.000 185.000 590.000 235.000
Rekening 2023 1.338.876 52.538 307.406 460.154 409.258
Totaal recyclingstations en inzamelmiddelen
4.365.268
3.714.738
3.307.000
2.568.232
De kapitaallasten nemen toe door de diverse investeringen in ondergrondse containers in 2024. Ook het onderhoud containers neemt hierdoor toe. De overige posten nemen toe door toepassing van de algemene indexering 2,4% volgens de kadernota 2025.
Begroting 2025
blz. 19
5.1.5
Verwerkingskosten
Basistaken Verwerkingskosten Verwerkingskosten GFT Restafval Grof afval Papier Glas Textiel Luiers Klein chemisch afval PMD Kringloopcentra Recyclingstations Straatreinigen Kolken Aandeel additionele taken Totaal verwerkingskosten
Geraamd 2025.0
Geraamd 2024.1
Geraamd 2024
Rekening 2023
2.465.313 6.487.228 858.822 -693.688 -345.951 905 109.585 85.238 -1.330.602 257.220 1.863.268 10.664 0 9.768.001
2.478.101 6.091.812 824.435 -687.687 -250.366 865 105.085 85.621 -1.302.994 256.013 1.819.267 10.156
2.451.000 6.104.000 619.000 -711.000 -254.000 1.000 105.000 213.000 -1.067.000 161.000 2.421.000 166.000 11.800 -3500 10.217.300
1.810.760 5.750.261 1.129.911 -917.149 -228.155 0 104.303 213.506 -1.032.857 188.778 896.227
9.430.308
-4000 7.911.585
De verwerkingskosten van de diverse afvalstromen zijn overgenomen uit de ontwerpbegroting 2025 van de AVU. Door aanpassingen van de geraamde hoeveelheden en afvaltarieven nemen de verwerkingslasten toe met ruim € 338.000. De overige verwerkingskosten liggen in lijn met de begroting 2024. 5.1.6
Overige directe kosten
Basistaken Overige directe kosten Afvalinzameling Recyclingstation Straatreiniging Onkruidbestrijding Kolkenreiniging Gladheidbestrijding Plaagdierbestrijding Aandeel additionele taken Totaal overige directe kosten
Geraamd 2025.0 -2.000 182.687 210.778 123.500 240.162 219.615 6.000 -8.300 972.442
Geraamd 2024.1 -2.000 181.778 205.728 120.500 234.580 215.450 6.000 -8.300 953.736
Geraamd 2024 104.000 142.000 201.000 31.000 76.000 276.000 6.000 -8.300 827.700
Rekening 2023 2.400 81.946 207.802 10.196 197.922 97.109 20.723 -9.000 609.098
De overige directe kosten bestaan voornamelijk uit uitbestede werkzaamheden om pieken in de uitvoering op te vangen en om moeilijk in te vullen capaciteit vast te leggen. De kosten voor de recyclingstations omvatten kapitaallasten en huur voor de recyclingstations in Soest en Zeist. Huuraanpassingen zijn hierin verwerkt. Gladheidbestrijdingskosten omvatten strooizout, vergoedingen voor consignatiedienst, huur van stalling voor materieel en aansluitingskosten voor een gladheidmeldingssysteem. Alle kostenposten stijgen met een algemene indexering van 2,4% zoals aangegeven in de kaderbrief 2025.
Begroting 2025
blz. 20
5.1.7
Additionele taken
Additionele taken Gemeente Bunnik Personeelskosten directie en beheer Algemene kosten Financiële baten en lasten Huisvesting Personeelskosten buitendienst Materieel Recyclingstations en inzamelmiddelen Verwerkingskosten Overige directe kosten Totaal additionele taken
Geraamd 2025.0
Geraamd 2024.1
Geraamd 2024
Rekening 2023
31.810 10.365 3 5.908 147.344 47.201
25.744 8.389 -4 4.781 140.508 46.107
41.623 13.563 0 7.730 180.857 38.920
42.000 13.000 8.000 175.000 39.000
0 8.300 250.931
0 8.300 233.825
3.500 8.300 294.493
4.000 16.139 297.139
De additionele taken betreffen taken op het gebied van beheer en uitvoering in de openbare ruimte die door de gemeente Bunnik is ingebracht. Om de overige deelnemers te vrijwaren van financiële risico’s verbonden aan de uitvoering van deze taken zijn beheersmaatregelen getroffen waaronder het voeren van een strikt gescheiden administratie tussen de basis- en additionele taken. Het aandeel in de overhead berekenen we met behulp van het kostenallocatiemodel en naar rato omgeslagen over de betreffende kostensoorten.
Begroting 2025
blz. 21
5.2
Baten: doorbelasting aan de deelnemers
5.2.1
Baarn
Basistaken
Geraamd 2025.0
Geraamd 2024.1
Geraamd 2024
Rekening 2023
Inzameling restafval
953.905
898.489
814.744
749.950
Inzameling GFT
696.860
672.579
582.686
500.054
Inzameling papier
176.788
155.054
84.585
65.585
Inzameling snoeihout
0
-
3.061
2.996
Inzameling grof afval
183.890
173.878
81.864
93.946
Inzameling kerstbomen
8.811
8.200
8.871
8.665
Inzameling glas
4.310
21.255
16.308
503
Inzameling luiers
21.983
21.458
21.283
9.154
Inzameling PMD
277.025
235.639
124.664
162.678
Inzameling metalen
9.008
8.376
Inzameling AEEA
1.039
966
Inzameling textiel
0
-
Gemeente Baarn
0
Distributie minicontainers
36.033
33.502
32.177
31.364
Recyclingstation exploitatie
452.001
436.860
473.060
457.656
Recyclingstation Afval
324.967
319.660
400.533
207.023
8.526
8.602
24.209
25.241
Recyclingstation Transport
235.637
220.959
184.685
181.503
Beheer inzamelmiddelen
271.117
248.623
222.727
172.833
0
-
11.025
Straatreiniging
209.027
195.779
216.072
226.460
Ledigen prullenbakken
173.244
160.802
181.276
176.354
Bladruimen
28.411
26.595
24.480
24.031
Marktmeester
28.469
26.330
26.760
25.975
Onkruidbestrijding
175.059
163.547
161.875
158.633
0
Inzameling Klein Chemisch Afval
Voorlichting
Hondenuitlaatstroken
0
-
Monitoring
20.475
19.950
Gladheidbestrijding
199.829
192.664
121.076
140.284
Kolkenreiniging
188.633
179.770
89.806
70.556
Plaagdierbestrijding
29.726
27.783
25.320
16.306
Klachten en meldingen
5.942
5.571
2.605
2.539
Totaal gemeente Baarn
4.720.715
4.462.891
3.935.752
3.510.289
Stijging 2025 ten opzichte van 2024.1 De basistaken voor Baarn zijn in 2025 met € 253.000 gestegen ten opzichte van 2024.1. Van deze stijging is € 220.000 gerelateerd aan het deel van de begroting van RMN, dus exclusief de verwerkingskosten van de AVU. In hoofdlijn is deze stijging te verklaren door de volgende ontwikkelingen: CAO personele lasten Indexatie Tractiemiddelen Diverse overige Begroting 2025
€ 152.000 € 65.000 € 3.000
N N N blz. 22
De aan RMN gerelateerde kostenstijgingen voor het jaar 2025 ten opzichte van de begroting 2024.1 – exclusief de aan de AVU toe te schrijven verwerkingskosten - voor de gemeente Baarn zijn daarmee voor 69% te verklaren door middel van de geraamde CAO stijgingen en voor 29% door stijging van de kosten voor (de inzet van) tractiemiddelen (o.a. brandstof, kapitaalslasten nieuwe voertuigen, hogere verzekeringspremie etc.). Deze stijgingen werken door in alle begrotingsposten en zijn conform de in de Kaderbrief 2025 opgenomen loonkosten- en inflatiecorrecties. Beheer inzamelmiddelen Door de forse toename van het aantal geplaatste ondergrondse containers de afgelopen jaren (zie de tabel in paragraaf 7.3.3.5 voor de aantallen ondergrondse containers per gemeente en het jaartal van plaatsing) stijgen de beheer- en onderhoudskosten van de inzamelmiddelen. Onder beheer en onderhoud wordt onder meer verstaan het periodiek reinigen van de ondergrondse containers, het verrichten van een periodieke (veiligheids)keuring, het verhelpen van storingen (bijvoorbeeld aan de toegangscontrole of het verhelpen van door verkeerd gebruik veroorzaakte verklemmingen van de inwerptrommel) en de afgifte en registratie van nieuwe of verloren toegangspasjes.
Beheer Openbare ruimte De producten van het beheer van de openbare ruimte (zoals straatreiniging, ledigen prullenbakken, bladruimen, onkruidbestrijding, zwerfvuil en kolkenreiniging) zijn bij gebrek aan specifieke areaalgegevens gebaseerd op aannames en historische kennis van het te beheren areaal. RMN is momenteel in gesprek met de gemeenten over het uitwisselen van areaalgegevens en het borgen van dit proces. Daarnaast ontwikkelt RMN in samenwerking met onze softwarepartner 21South een planningsmodule voor de beheertaken in de openbare ruimte. De verwachting is dat deze maatregelen er toe leiden dat (vanaf 2026) RMN ook voor de taken op het gebied van beheer openbare ruimte een solide begroting heeft, in lijn met de daadwerkelijke uit te voeren activiteiten en urenplanning en op basis van actuele areaalgegevens. Specifiek wat betreft de onkruidbestrijding is RMN in de eerste maanden van 2024 in gesprek met alle gemeenten over de uitvoering van de taak onkruidbestrijding (op basis van beeldkwaliteit of op basis van planning) en de bijbehorende kosten. Vanaf de begroting 2024.1 zijn bovendien diverse producten (o.a. zwerfafval, prullenbakken legen) apart zichtbaar gemaakt. Voorheen waren deze integraal onderdeel van het product straatreiniging. Voor de beeld kwaliteitsbewaking is een apart product monitoring opgenomen.
Om deze redenen kan (ogenschijnlijk) sprake zijn van een daling van de kosten van sommige producten ten opzichte van 2024.0 en de realisatie 2023.
Begroting 2025
blz. 23
Inzet RMN versus AVU en overige In 2025 is de kostenontwikkeling AVU (incl. verwerkingskosten) toegenomen met € 33.000. Voor het begrotingsjaar 2025 is de inzet RMN voor met name het verzorgen van de inzamelroutes met personeel en tractie per tractie als volgt te specificeren:
Gemeente Baarn
RMN
AVU overig
Totaal
Inzameling restafval
386.686
567.219
953.905
Inzameling GFT
382.784
314.076
696.860
Inzameling papier
261.293
-84.506
176.788
Inzameling snoeihout
-
-
Inzameling grof afval
94.084
Inzameling kerstbomen
8.811
Inzameling glas
48.824
-44.514
4.310
Inzameling luiers
-
21.983
21.983
Inzameling PMD
447.882
-170.857
277.025
Inzameling metalen
9.008
9.008
Inzameling AEEA
1.039
1.039
Inzameling textiel
-
-
89.806
183.890 8.811
Distributie minicontainers
36.033
36.033
Recyclingstation exploitatie
452.001
452.001
Recyclingstation Afval
-
324.967
324.967
Inzameling Klein Chemisch Afval
-
8.526
8.526
Recyclingstation Transport
235.637
235.637
Beheer inzamelmiddelen
271.117
271.117
-
-
Straatreiniging
209.027
209.027
Ledigen prullenbakken
173.244
173.244
Bladruimen
28.411
28.411
Marktmeester
28.469
28.469
Onkruidbestrijding
175.059
175.059
Voorlichting
Hondenuitlaatstroken
-
-
Monitoring
20.475
20.475
Gladheidbestrijding
199.829
199.829
Kolkenreiniging
188.633
188.633
Plaagdierbestrijding
29.726
29.726
Klachten en meldingen Totaal gemeente Baarn
5.942 3.694.014
5.942 4.720.715
Begroting 2025
1.026.701
blz. 24
5.2.2
Bunnik
Basistaken Gemeente Bunnik
Geraamd 2025.0
Geraamd 2024.1
Geraamd 2024
Rekening 2023
Inzameling restafval
688.339
647.870
573.370
478.324
Inzameling GFT
448.029
432.146
403.308
374.554
Inzameling papier
162.249
208.723
47.635
101.003
Inzameling snoeihout
0
-
6.121
5.991
Inzameling grof afval
129.415
121.821
138.986
35.728
Inzameling kerstbomen
4.405
4.100
4.053
3.958
Inzameling glas
13.235
13.600
7.042
9.888
Inzameling luiers
6.037
4.987
4.954
1.945
Inzameling PMD
116.496
98.666
116.352
113.053
Inzameling AEEA
1.732
1.611
Distributie minicontainers
19.489
18.120
18.419
17.953
Recyclingstation exploitatie
384.471
343.686
362.106
372.613
Recyclingstation Afval
98.536
94.536
169.215
113.063
Inzameling Klein Chemisch Afval
5.676
5.727
17.490
16.330
Kringloopcentrum
8.400
8.400
8.400
Recyclingstation Transport
109.091
102.296
85.502
84.029
Beheer inzamelmiddelen
108.856
101.111
29.527
62.597
0
-
11.025
Straatreiniging
92.818
86.724
92.988
81.469
Ledigen prullenbakken
66.194
61.606
56.411
53.347
Bladruimen
61.128
57.346
65.073
112.526
Kadavers
1.505
1.399
1.378
Onkruidbestrijding
99.170
92.904
123.394
121.527
Monitoring
20.475
19.950
Gladheidbestrijding
182.578
172.349
91.461
106.282
Kolkenreiniging
54.767
53.193
31.611
30.254
Plaagdierbestrijding
63.311
58.856
52.134
42.035
0
-
2.067
2.026
2.946.403
2.811.727
2.520.022
2.340.496
Voorlichting
Huis- en bedrijfsontruimingen Totaal gemeente Bunnik
Stijging 2025 ten opzichte van 2024.1 De basistaken voor Bunnik zijn in 2025 met € 135.000 gestegen ten opzichte van 2024.1. Van deze stijging is € 162.000 gerelateerd aan het deel van de begroting van RMN gerelateerd aan het deel van de begroting van RMN, dus exclusief de verwerkingskosten van de AVU die voor 2025 een daling van € 27.000 laat zien. In hoofdlijn is deze stijging te verklaren door de volgende ontwikkelingen: CAO personele lasten Indexatie tractiemiddelen Kapitaallasten containers/ RS Overige kosten Begroting 2025
€ 97.000 € 38.000 € 19.000 € 8.000
N N N N blz. 25
De aan RMN gerelateerde kostenstijgingen voor het jaar 2025 ten opzichte van de begroting 2024.1 – exclusief de aan de AVU toe te schrijven verwerkingskosten - voor de basistaken van de gemeente Bunnik zijn daarmee voor 60% te verklaren door middel van de geraamde CAO stijgingen en voor 23% door stijging van de kosten voor (de inzet van) tractiemiddelen (o.a. brandstof, kapitaalslasten nieuwe voertuigen, hogere verzekeringspremie etc.). Deze stijgingen werken door in alle begrotingsposten en zijn conform de in de Kaderbrief 2025 opgenomen loonkosten- en inflatiecorrecties. Circa 12% van de kostenstijgingen voor 2025 in de gemeente Bunnik is toe te dichten aan nieuwe kapitaalslasten voor ondergrondse containers en de containers van het recyclingstation. De overige 5% van de kostenstijgingen is een optelsom van kleinere aanpassingen in de begroting. Kapitaallast Recyclingstation /ondergrondse containers en beheer inzamelmiddelen Nieuwe ondergrondse containers en inzamelcontainers op het recyclingstation worden door RMN gekocht en op de balans geactiveerd. De kapitaallast wordt in de begroting opgenomen in het jaar nadat de ondergrondse containers zijn geplaats. Bij gemeente Bunnik brengen we per container een kapitaallast in rekening.
In 2024 vervangen we 3 ondergrondse containers en diverse inzamelcontainers op het recyclingstation vanwege het einde van de technische levensduur. Dit leidt tot hogere kapitaallasten in 2025. Ter indicatie: een volledig nieuwe (te vervangen) ondergrondse container kost met prijspeil 2024 en dito rentestand gemiddeld zo’n € 12.600 per stuk inclusief hardware (zoals toegangscontrole en vulgraadsensoren). Dit komt neer op circa € 1.632 aan jaarlijkse kapitaalslasten (rente en afschrijving) voor elke nieuwe of vervangen ondergrondse container, exclusief onderhoudskosten. Voor ondergrondse containers geldt conform de financiële verordening een afschrijftermijn van 10 jaar en voor hardware geldt een afschrijftermijn van 5 jaar. Sinds 2019 is RMN verantwoordelijk voor de plaatsing en vervanging van ondergrondse containers, voor 2019 was dit een verantwoordelijkheid van de gemeente zelf en maakte onderdeel uit van de gemeentelijke begroting. Om deze reden komen ondergrondse containers die wegens het einde van hun technische levensduur worden vervangen nieuw op de begroting en balans van RMN, ongeacht dat dit een reeds bestaande containerlocatie is.
Een uitgebreide toelichting op de investeringen in ondergrondse containers, inclusief een overzicht van het aantal ondergrondse containers per gemeente en de verschillende bouwjaren hiervan, kunt u lezen in paragraaf 7.3.3 van deze begroting. Beheer inzamelmiddelen Door de forse toename van het aantal geplaatste ondergrondse containers de afgelopen jaren (zie de tabel in paragraaf 7.3.3.5 voor de aantallen ondergrondse containers per gemeente en het jaartal van plaatsing) stijgen de beheer- en onderhoudskosten van de inzamelmiddelen. Onder beheer en onderhoud wordt onder meer verstaan het periodiek reinigen van de ondergrondse containers, het verrichten van een periodieke (veiligheids)keuring, het verhelpen van storingen (bijvoorbeeld aan de toegangscontrole of het verhelpen van door verkeerd gebruik veroorzaakte verklemmingen van de inwerptrommel) en de afgifte en registratie van nieuwe of verloren toegangspasjes.
Begroting 2025
blz. 26
Beheer Openbare ruimte De producten van het beheer van de openbare ruimte (zoals straatreiniging, ledigen prullenbakken, bladruimen, onkruidbestrijding, zwerfvuil en kolkenreiniging) zijn bij gebrek aan specifieke areaalgegevens gebaseerd op aannames en historische kennis van het te beheren areaal. RMN is momenteel in gesprek met de gemeenten over het uitwisselen van areaalgegevens en het borgen van dit proces. Daarnaast ontwikkelt RMN in samenwerking met onze softwarepartner 21South een planningsmodule voor de beheertaken in de openbare ruimte. De verwachting is dat deze maatregelen er toe leiden dat (vanaf 2026) RMN ook voor de taken op het gebied van beheer openbare ruimte een solide begroting heeft, in lijn met de daadwerkelijke uit te voeren activiteiten en urenplanning en op basis van actuele areaalgegevens. Specifiek wat betreft de onkruidbestrijding is RMN in de eerste maanden van 2024 in gesprek met alle gemeenten over de uitvoering van de taak onkruidbestrijding (op basis van beeldkwaliteit of op basis van planning) en de bijbehorende kosten. Vanaf de begroting 2024.1 zijn bovendien diverse producten (o.a. zwerfafval, prullenbakken legen) apart zichtbaar gemaakt. Voorheen waren deze integraal onderdeel van het product straatreiniging. Voor de beeld kwaliteitsbewaking is een apart product monitoring opgenomen.
Om deze redenen kan (ogenschijnlijk) sprake zijn van een daling van de kosten van sommige producten ten opzichte van 2024.0 en de realisatie 2023. Inzet RMN versus AVU en overige In 2025 is de kostenontwikkeling AVU (incl. verwerkingskosten) afgenomen met € 27.000. Voor het begrotingsjaar 2025 is de inzet RMN voor met name het verzorgen van de inzamelroutes met personeel en tractie als volgt te specificeren:
Begroting 2025
blz. 27
Gemeente Bunnik
RMN
AVU overig
Totaal
Inzameling restafval
287.694
400.645
688.339
Inzameling GFT
255.145
192.884
448.029
Inzameling papier
181.258
-19.009
162.249
Inzameling snoeihout
-
-
Inzameling grof afval
83.075
Inzameling kerstbomen
4.405
Inzameling glas
30.546
-17.311
13.235
Inzameling luiers
-
6.037
6.037
Inzameling PMD
176.160
-59.664
116.496
Inzameling AEEA
1.732
46.340
129.415 4.405
1.732
Distributie minicontainers
19.489
19.489
Recyclingstation exploitatie
384.471
384.471
Recyclingstation Afval
-
98.536
98.536
Inzameling Klein Chemisch Afval
-
5.676
5.676
-
8.400
Kringloopcentrum
8.400
Recyclingstation Transport
109.091
109.091
Beheer inzamelmiddelen
108.856
108.856
-
-
Straatreiniging
92.818
92.818
Ledigen prullenbakken
66.194
66.194
Bladruimen
61.128
61.128
Kadavers
1.505
1.505
Onkruidbestrijding
99.170
99.170
Monitoring
20.475
20.475
Gladheidbestrijding
182.578
182.578
Kolkenreiniging
54.767
54.767
Plaagdierbestrijding
63.311
63.311
2.283.869
2.946.403
Voorlichting
Huis- en bedrijfsontruimingen Totaal gemeente Bunnik
662.534
Additionele taken Additionele Taken Gemeente Bunnik Onderhoud bruggen
Geraamd 2025.0 6.110
Geraamd 2024.1 5.680
Geraamd 2024 5.187
Rekening 2023 0
Smiley verplaatsen
8.014
7.430
7.174
7.941
Plaatsen en onderhoud verkeersborden
28.335
26.341
24.057
26.032
Keuren en repareren speeltoestellen
8.855
8.232
7.518
3.025
Onderhoud straatmeubilair
12.042
11.195
10.224
17.501
Verkiezingen
6.880
6.384
6.068
10.188
Algemeen beheer openbare ruimte incl. hsp
75.292
70.143
135.126
131.743
Groenonderhoud Totaal gemeente Bunnik
105.399 250.925
98.422 233.826
99.135 294.490
101.266 297.697
Begroting 2025
blz. 28
De additionele taken rekening houdend met indexering en CAO zijn nagenoeg onveranderd in 2025 5.2.3
IJsselstein
Basistaken Gemeente IJsselstein
Geraamd 2025.0
Inzameling restafval
Geraamd 2024.1
Geraamd 2024
Rekening 2023
1.417.114
1.338.653
1.425.132
1.322.795
Inzameling GFT
729.719
701.405
640.056
539.183
Inzameling papier
133.956
118.730
168.558
141.130
Inzameling grof afval
303.018
286.695
201.608
211.233
Inzameling kerstbomen
9.443
8.799
8.106
7.916
Inzameling glas
23.057
30.918
23.893
21.258
Inzameling luiers
22.771
21.721
21.680
1.964
Inzameling PMD
186.871
209.181
295.185
245.631
Inzameling Metalen
17.076
15.978
Inzameling AEEA
34.651
32.432
Inzameling textiel
525
489
489
0
Distributie minicontainers
55.436
51.542
50.220
48.951
Recyclingstation exploitatie
673.436
576.617
601.378
594.668
Recyclingstation Afval
263.781
256.375
424.524
230.220
Inzameling Klein Chemisch Afval
13.390
13.490
32.189
28.492
Recyclingstation Transport
222.546
208.684
174.424
171.420
Beheer inzamelmiddelen
612.952
607.542
396.415
408.752
0
-
11.025
Straatreiniging
199.028
185.783
240.853
222.580
Zwerfafval verwijderen
123.261
114.064
116.950
113.568
Voorlichting
Ledigen prullenbakken
79.275
77.700
63.181
78.981
Bladruimen
187.072
173.794
185.051
178.108
Onkruidbestrijding
376.902
352.980
391.589
385.407
Hondenuitlaatstroken
61.045
57.760
54.666
40.426
Monitoring
20.475
19.950
Gladheidbestrijding
156.359
147.972
132.467
81.268
Kolkenreiniging
140.452
136.768
77.769
129.494
Plaagdierbestrijding
26.564
24.695
26.668
26.143
3.948 6.094.122
3.574 5.774.291
2.891 5.766.965
2.793 5.232.382
Huis- en bedrijfsontruimingen Totaal gemeente IJsselstein
Stijging 2025 ten opzichte van 2024.1 De basistaken voor IJsselstein zijn in 2025 met € 320.000 gestegen ten opzichte van 2024.1. Hiervan is € 315.000 gerelateerd aan het deel van de begroting van RMN, dus exclusief de verwerkingskosten van de AVU. In hoofdlijn is deze stijging binnen de RMN posten te verklaren door de volgende ontwikkelingen: CAO personele lasten Indexatie tractiemiddelen Kapitaallasten ondergrondse containers/RS Overige kosten Begroting 2025
€ 183.000 € 69.000 € 45.000 € 18.000
N N N N blz. 29
De aan RMN gerelateerde kostenstijgingen voor het jaar 2025 ten opzichte van de begroting 2024.1 – exclusief de aan de AVU toe te schrijven verwerkingskosten - voor de gemeente IJsselstein zijn daarmee voor 58% te verklaren door middel van de geraamde CAO stijgingen en voor 22% door stijging van de kosten voor (de inzet van) tractiemiddelen (o.a. brandstof, kapitaalslasten nieuwe voertuigen, hogere verzekeringspremie etc.). Deze stijgingen werken door in alle begrotingsposten en zijn conform de in de Kaderbrief 2025 opgenomen loonkosten- en inflatiecorrecties. Circa 14% van de kostenstijgingen voor 2025 in de gemeente IJsselstein is toe te dichten aan nieuwe kapitaalslasten voor ondergrondse containers en de containers van het recyclingstation. De overige 6% van de kostenstijgingen is een optelsom van kleinere aanpassingen in de begroting. Kapitaallast Recyclingstation /ondergrondse containers Nieuwe ondergrondse containers en inzamelcontainers op het recyclingstation worden door RMN gekocht en op de balans geactiveerd. Bij gemeente IJsselstein brengen we per container een kapitaallast in rekening. In 2024 vervangen we diverse inzamelcontainers op het recyclingstation. Dit leidt tot hogere kapitaallasten in 2025.
Ter indicatie: een volledig nieuwe (te vervangen) ondergrondse container kost met prijspeil 2024 en dito rentestand gemiddeld zo’n € 12.600 per stuk inclusief hardware (zoals toegangscontrole en vulgraadsensoren). Dit komt neer op circa € 1.632 aan jaarlijkse kapitaalslasten (rente en afschrijving) voor elke nieuwe of vervangen ondergrondse container, exclusief onderhoudskosten. Voor ondergrondse containers geldt conform de financiële verordening een afschrijftermijn van 10 jaar en voor hardware geldt een afschrijftermijn van 5 jaar. Sinds 2019 is RMN verantwoordelijk voor de plaatsing en vervanging van ondergrondse containers, voor 2019 was dit een verantwoordelijkheid van de gemeente zelf en maakte onderdeel uit van de gemeentelijke begroting. Om deze reden komen ondergrondse containers die wegens het einde van hun technische levensduur worden vervangen nieuw op de begroting en balans van RMN, ongeacht dat dit een reeds bestaande containerlocatie is. Een uitgebreide toelichting op de investeringen in ondergrondse containers, inclusief een overzicht van het aantal ondergrondse containers per gemeente en de verschillende bouwjaren hiervan, kunt u lezen in paragraaf 7.3.3 van deze begroting.
Beheer inzamelmiddelen Door de forse toename van het aantal geplaatste ondergrondse containers de afgelopen jaren (zie de tabel in paragraaf 7.3.3.5 voor de aantallen ondergrondse containers per gemeente en het jaartal van plaatsing) stijgen de beheer- en onderhoudskosten van de inzamelmiddelen. Onder beheer en onderhoud wordt onder meer verstaan het periodiek reinigen van de ondergrondse containers, het verrichten van een periodieke (veiligheids)keuring, het verhelpen van storingen (bijvoorbeeld aan de toegangscontrole of het verhelpen van door verkeerd gebruik veroorzaakte verklemmingen van de inwerptrommel) en de afgifte en registratie van nieuwe of verloren toegangspasjes.
Begroting 2025
blz. 30
Beheer Openbare ruimte De producten van het beheer van de openbare ruimte (zoals straatreiniging, ledigen prullenbakken, bladruimen, onkruidbestrijding, zwerfvuil en kolkenreiniging) zijn bij gebrek aan specifieke areaalgegevens gebaseerd op aannames en historische kennis van het te beheren areaal. RMN is momenteel in gesprek met de gemeenten over het uitwisselen van areaalgegevens en het borgen van dit proces. Daarnaast ontwikkelt RMN in samenwerking met onze softwarepartner 21South een planningsmodule voor de beheertaken in de openbare ruimte. De verwachting is dat deze maatregelen er toe leiden dat (vanaf 2026) RMN ook voor de taken op het gebied van beheer openbare ruimte een solide begroting heeft, in lijn met de daadwerkelijke uit te voeren activiteiten en urenplanning en op basis van actuele areaalgegevens. Specifiek wat betreft de onkruidbestrijding is RMN in de eerste maanden van 2024 in gesprek met alle gemeenten over de uitvoering van de taak onkruidbestrijding (op basis van beeldkwaliteit of op basis van planning) en de bijbehorende kosten. Vanaf de begroting 2024.1 zijn bovendien diverse producten (o.a. zwerfafval, prullenbakken legen) apart zichtbaar gemaakt. Voorheen waren deze integraal onderdeel van het product straatreiniging. Voor de beeld kwaliteitsbewaking is een apart product monitoring opgenomen.
Om deze redenen kan (ogenschijnlijk) sprake zijn van een daling van de kosten van sommige producten ten opzichte van 2024.0 en de realisatie 2023.
Begroting 2025
blz. 31
Inzet RMN versus AVU en overige In 2024 is de kostenontwikkeling AVU (incl. verwerkingskosten) toegenomen met € 4.500. Voor het begrotingsjaar 2024 is de inzet RMN voor met name het verzorgen van de inzamelroutes met personeel en tractie als volgt te specificeren:
Gemeente IJsselstein
RMN
AVU overig
Totaal
Inzameling restafval
499.188
917.926
1.417.114
Inzameling GFT
447.882
281.838
729.719
Inzameling papier
226.673
-92.717
133.956
Inzameling grof afval
157.516
145.502
303.018
Inzameling kerstbomen
9.443
Inzameling glas
65.098
9.443 -42.041
23.057
Inzameling luiers
-
22.771
22.771
Inzameling PMD
358.467
-171.596
186.871
Inzameling Metalen
17.076
17.076
Inzameling AEEA
34.651
34.651
Inzameling textiel
-
525
525
Distributie minicontainers
55.436
55.436
Recyclingstation exploitatie
673.436
673.436
Recyclingstation Afval Inzameling Klein Chemisch Afval
-
263.781
-
13.390
263.781 13.390
Recyclingstation Transport
222.546
222.546
Beheer inzamelmiddelen
612.952
612.952
-
0
Straatreiniging
199.028
199.028
Zwerfafval verwijderen
123.261
123.261
Ledigen prullenbakken
79.275
79.275
Bladruimen
187.072
187.072
Onkruidbestrijding
376.902
376.902
Hondenuitlaatstroken
61.045
61.045
Monitoring
20.475
20.475
Gladheidbestrijding
156.359
156.359
Kolkenreiniging
129.789
Plaagdierbestrijding
26.564
Huis- en bedrijfsontruimingen Totaal gemeente IJsselstein
3.948 4.744.080
Voorlichting
Begroting 2025
10.664
140.452 26.564
1.350.042
3.948 6.094.122
blz. 32
5.2.4
Nieuwegein
Basistaken Gemeente Nieuwegein
Geraamd 2025.0
Geraamd 2024.1
Geraamd 2024
Rekening 2023
Inzameling restafval
3.252.018
3.066.017
3.205.033
2.988.718
Inzameling GFT
1.145.900
1.101.848
1.207.660
996.875
Inzameling papier
269.715
225.290
195.955
155.285
Inzameling snoeihout
0
-
46.274
45.288
Inzameling grof afval
893.919
841.155
664.341
638.013
Inzameling kerstbomen
11.013
10.251
10.133
9.895
Inzameling glas
43.342
53.573
41.136
19.968
Inzameling PMD
-195.342
195.304-
-92.730
-152.376
Inzameling Metalen
54.050
50.254
Inzameling AEEA
55.783
51.864
Distributie minicontainers
27.025
25.127
48.415
47.192
Recyclingstation exploitatie
648.576
565.145
844.928
862.487
Recyclingstation Afval
394.650
385.244
524.336
321.693
Inzameling Klein Chemisch Afval
23.285
23.493
53.317
48.682
Recyclingstation Transport
345.146
323.116
Beheer inzamelmiddelen
1.089.962
887.050
615.894
524.460
0
-
11.025
0 8.059.041
7.414.121
15.145 7.390.861
Voorlichting Straatreiniging Totaal gemeente Nieuwegein
14.724 6.520.902
Stijging 2025 ten opzichte van 2024.1 De basistaken voor Nieuwegein zijn in 2025 met € 645.000 gestegen ten opzichte van 2024.1. Hiervan is € 512.000 gerelateerd aan het deel van de begroting van RMN, dus exclusief de verwerkingskosten van de AVU. In hoofdlijn is deze stijging binnen de RMN posten te verklaren door de volgende ontwikkelingen: CAO personele lasten Indexatie tractiemiddelen Kapitaallasten Onderhoud Ondergrondse containers
€ 183.000 € 87.000 € 221.000 € 20.000
N N N N
De aan RMN gerelateerde kostenstijgingen voor het jaar 2025 ten opzichte van de begroting 2024.1 – dus exclusief de aan de AVU toe te schrijven verwerkingskosten - voor de gemeente Nieuwegein zijn daarmee voor 36% te verklaren door middel van de geraamde CAO stijgingen en voor 17% door stijging van de kosten voor (de inzet van) tractiemiddelen (o.a. brandstof, kapitaalslasten nieuwe voertuigen, hogere verzekeringspremie etc.). Deze stijgingen werken door in alle begrotingsposten en zijn conform de in de Kaderbrief 2025 opgenomen loonkosten- en inflatiecorrecties. Circa 43% van de kostenstijgingen voor 2025 in de gemeente Nieuwegein is toe te dichten aan nieuwe kapitaalslasten voor ondergrondse containers en de containers van het recyclingstation en ongeveer 4% aan kostenstijgingen voor het onderhoud van de ondergrondse containers. Begroting 2025