920666 Algemene subsidieverordening 2024 bijlage 3 Wijzigingen algemene subsidieverordening gemeente Baarn (1)

Wijzigingen Algemene subsidieverordening gemeente Baarn Algemeen: 2020 gewijzigd in 2024 Inhoudsopgave verwijderd; is niet gebruikelijk in regelgeving Burgemeester en wethouders gewijzigd in het college Verhoging drempelbedragen ook doorgevoerd in de artikelen 5.1, 6.2 en 7.3 Artikel 1.1 Algemene bepalingen Definities op alfabetische volgorde gezet. 2 definities toegevoegd: Awb Staatssteun Artikel 1.2. Reikwijdte algemene subsidieverordening De opsomming van de beleidsterreinen is verwijderd. Voegt niets toe en het risico bestaat dat er toch activiteiten zijn die niet onder de opsomming vallen en die Baarn wel wil subsidiëren. We sluiten hierbij aan bij variant 2 van artikel 2 van het VNG model. Nieuw lid 2 toegevoegd: mogelijkheid gecreëerd om de ASV ook van toepassing te verklaren op subsidies die als begrotingspost in de begroting worden opgenomen. Voor deze subsidies is geen subsidieregeling opgesteld, omdat deze subsidie slechts aan 1 ontvanger verstrekt wordt. Een regeling is dan overbodig. De grondslag voor het verstrekken van de subsidies is dan artikel 4:23 lid 3 Awb (begrotingspost). Deze subsidies worden in de praktijk volgens hetzelfde proces behandeld als de overige subsidies. Daarom is het wenselijk de ASV ook op deze subsidies van toepassing te laten zijn. Het oude lid 2 is verplaatst naar artikel 1.3. bevoegdheid college en vernummerd tot lid 1.

Artikel 1.3 Bevoegdheid college Nieuw lid 1: lid 2 van artikel 1.2 is het nieuwe lid 1 van dit artikel Artikel 1.4. Staatssteun Bij subsidieverlening kan er sprake zijn van staatssteun. Daarom moeten er in de ASV bepalingen over staatssteun worden opgenomen. Hiervoor is een nieuw artikel opgenomen naar aanleiding van het advies van Vijverberg juristen en conform het artikel in het VNG model. Artikel 1.6 Bevoorschotting subsidies Bij de vaststelling van subsidies wordt duidelijk op welk bedrag een subsidieontvanger uiteindelijk recht heeft. De subsidiebedragen worden na verlening als voorschot in termijnen uitbetaald. Het aantal termijnen is afhankelijk van de hoogte van het te ontvangen subsidiebedrag. Deze (drempel)bedragen zijn sinds 2011 hetzelfde. Vanwege de inflatie zijn subsidieontvangers hogere subsidiebedragen gaan ontvangen. Het is wenselijk de drempelbedragen voor het kasritme/bevoorschotting in termijnbetalingen ook op te hogen. Dat scheelt in de administratieve lasten. De drempelbedragen worden dan als volgt: Subsidies tot € 7.500 worden in één termijn betaald i.p.v. subsidies tot € 5.000. Subsidies van € 7.500 tot € 150.000 worden in vier termijnen betaald i.p.v. subsidies van € 5.000 tot € 100.000. Subsidies hoger dan € 150.000 worden in zes termijnen betaald i.p.v. subsidies hoger dan € 100.000. Artikel 1.9 Bestemmingsreserve Dit artikel is gewijzigd.

Op advies van de rekenkamercommissie is het oude artikel uit de ASV 2015 weer opgenomen, omdat die bepaling duidelijker is.

Artikel 4.1 Algemene weigeringsgrond Eerste zin lid 1 van gemaakt: verwijdering verwijzing naar lid 3; klopt niet Toevoeging van lid 2: staatssteunbepalingen volgens VNG model. Artikel 6.5 Administratieverplichtingen Nieuw artikel. Naast het afleggen van rekening en verantwoording over de ontvangen subsidie geldt voor subsidieontvangers standaard de verplichting zorg te dragen voor een administratie waaruit te allen tijde de voor de vaststelling van de subsidie van belang zijnde rechten en verplichtingen alsmede de betalingen en de ontvangsten kunnen worden nagegaan. Omdat het voor iedere ontvanger geldt is het wenselijk dit in de verordening op te nemen. Dan hoeft het niet apart in de verleningsbeschikking opgenomen te worden. Artikel 7.1 en 7.2 Vaststelling subsidies In deze artikelen worden drempelbedragen gehanteerd op basis waarvan subsidies wel of niet achteraf verantwoord worden en bepaalde documenten worden gevraagd (samenstellingsverklaring of controleverklaring accountant). Deze drempelbedragen dateren van 2011 en zijn gedurende de jaren niet geïndexeerd, terwijl de subsidiebedragen zelf wel zijn geïndexeerd (voor het bedrag dat in 2011 werd uitgekeerd konden meer activiteiten worden verricht dan nu het geval is). De drempelbedragen zijn niet meer actueel en proportioneel.

Rekening houdend met de inflatie sinds 2011 komen anno 2024 uitgekeerde subsidiebedragen feitelijk in een zwaarder verantwoordingsregime terecht. Het voorstel is om deze drempelbedragen vanaf 2011 te indexeren met de indexeringspercentages waarmee de subsidies die jaren zijn verhoogd, een verhoging van 50%. De administratieve lasten en de uitvoeringslasten worden hiermee voor de gemeente en de subsidieontvangers verlaagd. De drempelbedragen worden dan als volgt: Subsidies ≤ € 7.500 geen verantwoording i.p.v. subsidies ≤ € 5.000 Subsidies tussen € 75.000 en € 375.000 samenstellingsverklaring i.p.v. subsidies tussen € 50.000 en € 250.000 Subsidies tussen € 375.000 € 750.000 1x per 4 jaar een controleverklaring en jaarlijks een samenstellingsverklaring i.p.v. subsidies tussen € 250.000 en € 500.000 Subsidies ≥ € 750.000 jaarlijks een controleverklaring i.p.v. subsidies ≥ € 500.000 De risico’s worden beperkt door een aanscherping van de interne processen op rechtmatigheid. Artikel 7.3 Vaststelling subsidies Nieuw artikel Geadviseerd door Vijverberg juristen. Dit is een aanvulling op het uitgangspunt dat een subsidie wordt vastgesteld op het verleende bedrag. Zorgvuldige omgang met gemeenschapsgeld verlangt dat niet meer subsidie wordt verstrekt dan nodig is om de activiteiten uit te voeren.

Om die reden worden subsidies waarvoor een vaststellingsaanvraag is gedaan vastgesteld op basis van de werkelijke kosten. Artikel 8.3 BTW Nieuw artikel. In een enkel geval blijkt na afloop van de activiteiten dat de subsidieontvanger BTW verschuldigd is over diverse kosten. Met die BTW-kosten is dan bij de subsidieverlening geen rekening gehouden. Verzoeken om de BTW-kosten alsnog te compenseren met een subsidie, werden in het verleden en worden ook in de toekomst afgewezen. Daarom is nu in de verordening expliciet bepaald dat subsidiebedragen inclusief eventueel verschuldigde BTW zijn.