883946 Ontwerp wijzigingsbesluit gemeenschappelijke regeling RWA rvs

RAADSVOORSTEL Zaaknummer

883946

Onderwerp

Ontwerp wijzigingsbesluit Wet Gemeenschappelijke Regeling RWA

Besluit in raad

24 april 2024

Portefeuillehouder(s)

Wethouder Eijbaard

Naam steller

Joyce van Rennes

Status / Vertrouwelijkheid

Openbaar

Voorgestelde beslispunten: 1. Een zienswijze in te dienen op de wijzigingen van de gemeenschappelijke regeling RWA. 2. De reactiebrief aan het bestuur van RWA vast te stellen. Samenvatting van het voorstel Op 1 juli 2022 is een wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) in werking getreden. RWA is een verplichte gemeenschappelijke regeling die deze wijzigingen door moet voeren. Een aantal verplicht op te nemen onderdelen bieden echter ruimte voor de wijze van invulling. De raad heeft de mogelijkheid om zienswijze in te dienen, als hun standpunt te formuleren op een tweetal punten namelijk Recht van onderzoek en Onderzoeksmogelijkheden Rekenkamers. Aanleiding De Eerste Kamer heeft op 14 december 2021 ingestemd met een wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen (verder: Wgr). Per 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen gewijzigd met als doelstelling de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen te versterken. Dit geschiedt via een versterking van de kaderstellende en controlerende rollen van de gemeenteraden. Daartoe worden enkele wijzigingen in de Wet gemeenschappelijke regelingen opgenomen. In april en oktober 2023 hebben een tweetal bijeenkomsten plaatsgevonden van de griffierkring Oost-Utrecht.

In deze bijeenkomst is door de griffies en vertegenwoordigers van de Gemeenschappelijke Regeling besproken of een uniforme werkwijze mogelijk is wat betreft de aanpassingen van de verschillende GR-en. Hoewel er veel raakvlakken zijn, is de conclusie dat het overgrote deel van de bedoelde aanpassingen maatwerk voor de specifieke GR betreft. Derhalve wordt in de notitie, bijlage 1, per punt een voorstel uitgewerkt op welke wijze de GR RWA de voorgestelde wijzigingen in de Wgr kan doorvoeren. Daarbij dient te worden opgemerkt dat een besluit op onderstaande punten over eventueel niet aanpassen van de GR ook dient te worden vastgelegd. Voorgesteld wordt om de Gemeenschappelijke regeling (GR) slechts op een tweetal onderdelen aan te passen, namelijk Burgerparticipatie en Actieve informatieplicht. Voorliggende notitie is afgestemd met de ambtelijke vertegenwoordiging van de centrumgemeente. Beoogd effect Een actuele Gemeenschappelijke Regeling die aan de wettelijke eisen voldoet en de gemeenteraden voldoende mogelijkheden biedt invloed uit te oefenen.

1

Argumenten 1. Met de voorgestelde wijzigingen voldoet de gemeenschappelijke regeling aan de huidige situatie Op dit moment wordt al invulling gegeven aan de actieve informatieplicht en de burgerparticipatie. Door de gemeenschappelijke regeling aan te passen, sluit de GR weer aan op de praktijk. Verder wordt voorgesteld geen andere wijzigingen door te voeren, omdat RWA een beleidsarme gemeenschappelijke regeling is. Aangezien de huidige planning tegemoet komt aan de termijnen die de gemeenteraad heeft voor het indienen van een zienswijze wordt voorgesteld deze planning te blijven handhaven en uit te blijven gaan van het indienen van de zienswijze voor 1 juli en indiening bij de provincie uiterlijk 15 juli. Voorgesteld wordt om de GR hier niet op aan te passen. Voorgesteld wordt om de GR slechts op de volgende punten aan te passen, namelijk: Burgerparticipatie RWA is in het bezit van een actieve cliëntenraad met onafhankelijk voorzitter. Het RWA Bestuur voert periodiek overleg met de cliëntenraad en vraagt input bij het opstellen van de RWA Meerjarenbegroting. Er wordt dus al voldaan aan burgerparticipatie. Om deze reden wordt geadviseerd de GR hierop aan te passen. Actieve informatieplicht Het RWA bestuur informeert de gemeenteraden al inzake de plannen en resultaten van het RWA via de kwartaalberichten, de concept RWA meerjarenbegroting en de RWA Jaarrekening.

Er wordt dus al voorzien in de actieve informatieplicht. Geadviseerd wordt dus om dit punt de GR aan te passen. 2.Zienswijze De zienswijze bestaat uit de volgende punten: 1.Bepaling opnemen betreft evaluatie Er moet volgens de wet een bepaling in de regeling worden opgenomen over evaluatie. Opties zijn om deze niet te evalueren of over te laten aan het Algemeen Bestuur. Het advies is om wel te evalueren en dit te beleggen bij het Algemeen Bestuur, waar een periodieke evaluatie van de GR echter voor de hand ligt. Dit kan en mag een beperkte evaluatie van de regeling zelf zijn. 2.Bevoegdheden rekenkamer(commissie) toevoegen. De huidige GR voorziet momenteel in dat rekenkamers bevoegd zijn om onderzoek te verrichten en inlichtingen in te winnen en alle documenten te onderzoeken voor zover zij dat voor de invulling van hun taak nodig achten. De GR wijziging maakt het mogelijk om nu onderzoek te doen naar rechtmatigheid, doelmatigheid en doeltreffendheid van het door het samenwerkingsverband gevoerde bestuur. Het voorstel is om deze wijziging op te nemen in de GR. De raadsrapporteurs RWA van de gemeente Baarn zijn geïnformeerd over het onwerp wijzigingsbesluit gemeenschappelijke regeling RWA als de reactiebrief.

Juridische risico's De gemeenschappelijke regelingen hebben twee jaar de tijd (vanaf 1 juli 2022) om hun gemeenschappelijke regeling aan te passen als gevolg van de wijzing van de Wgr. Het risico bestaat dat de planning niet wordt gehaald door alle deelnemende gemeenten. Kosten, baten en dekking Niet van toepassing Aanpak / Uitvoering • De raden kunnen eventuele zienswijzen kenbaar maken aan het college ten aanzien van het bijgevoegde Voorstel Ontwerp wijzigingsbesluit gemeenschappelijke regeling RWA

2

• • • •

De colleges zullen vervolgens de zienswijzen van de raden en hun standpunten aan het bestuur van de RWA kenbaar maken. De reactie van de respectievelijke gemeenten worden geagendeerd in de tweede vergadering van het RWA Bestuur in 2024 (april). Er zal dan een gewijzigde GR worden opgesteld die voor goedkeuring/vaststelling wordt aangeboden aan de Colleges en Gemeenteraden. De vastgestelde nieuwe GR zal door de centrumgemeente voor publicatie in de Staatscourant worden aangeboden. De beoogde deadline is 1 juli 2024.

Duurzaamheid Niet van toepassing. Communicatie Na besluit van de raad wordt de reactiebrief aan het bestuur van RWA verzonden. Evaluatie Niet van toepassing

Burgemeester en wethouders van Baarn,

drs. C.E. Creveld gemeentesecretaris

M.A. Röell burgemeester

Bijlagen: 883946 Bijlage 1 Ontwerp wijzingsbesluit Wet Gemeenschappelijke regeling RWA 883946 Bijlage 2 Reactiebrief Bestuur RWA

3