882106 Vijfde wijziging Algemene Plaatselijk Verordening rvs

RAADSVOORSTEL Zaaknummer

882106

Onderwerp

Vijfde wijziging Algemene Plaatselijk Verordening

Besluit in raad

27 maart 2024

Portefeuillehouder(s)

Burgemeester Röell

Naam steller

Mandy Vons

Status / Vertrouwelijkheid

Openbaar

Voorgestelde beslispunten: 1. De vijfde wijziging van de Algemene plaatselijke verordening Baarn 2019 vast te stellen. Samenvatting van het voorstel Op 23 november 2022 is de Algemene Plaatselijke Verordening Baarn 2019 voor de vierde maal gewijzigd. De VNG heeft de model Algemene Plaatselijke Verordening sindsdien op enkele punten gewijzigd. De Omgevingswet is op 1 januari 2024 in werking getreden. Daarop dient de Algemene Plaatselijke Verordening Baarn 2019 gewijzigd te worden. Deze punten zijn verwerkt in dit voorstel tot aanpassing van de Algemene Plaatselijke Verordening. Aanleiding In beginsel wordt één keer per jaar een voorstel tot wijziging van de Algemene Plaatselijke Verordening ter besluitvorming aan u voorgelegd. Deze wijzigingen zijn noodzakelijk om lokale en landelijke ontwikkelingen in de Algemene Plaatselijke Verordening te verwerken. Hierbij wordt aansluiting gezocht bij de model-Algemene Plaatselijke Verordening van de VNG. Tevens ziet onderhavige wijziging op een aantal technische aanpassingen in verband met inwerkingtreding van de Omgevingswet op 1 januari 2024. De Omgevingswet heeft gevolgen voor de Algemene Plaatselijke Verordening, omdat de Algemene Plaatselijke Verordening ook regels bevat over de fysieke leefomgeving.

Tot in ieder geval 2030 (naar verwachting zelfs 1 januari 2032) geldt er een overgangsfase waarin inhoudelijke aanpassing tot stand moet komen (overgang verordeningen naar het Omgevingsplan). Wel moet de Algemene Plaatselijke Verordening technisch zijn aangepast aan de Omgevingswet. Dit betekent dat de wettelijke grondslagen en formele verwijzingen in de Algemene Plaatselijke Verordening met onderhavige wijziging worden geactualiseerd. Beoogd effect Met de voorgestelde wijziging is de Algemene Plaatselijke Verordening weer in overeenstemming met lokale en landelijke ontwikkelingen en regelgeving. Argumenten Verwijzingen naar wet- en regelgeving hebben wij aangepast. A. Inhoudelijke wijziging Aanscherping maken van filmopnamen artikel 2:8 Aanpassen ‘messenverbod’ (nieuw artikel 2:50a) om aantasting van de openbare orde preventief te voorkomen en de veiligheid te bevorderen.

1

Aanpassen sluitingsbevoegdheid voor publiek openstaande bedrijfspanden ter bestrijding van ondermijning (nieuw artikel 2:55) conform VNG. De definitie van consumentenvuurwerk (artikel 2:71) wordt gewijzigd. In het Invoeringsbesluit Omgevingswet wordt het Vuurwerkbesluit gewijzigd maar dit heeft tot gevolg dat de definitie van consumentenvuurwerk vervalt. Voor de toepassing van de Algemene Plaatselijke Verordening wordt het begrip consumentenvuurwerk gehandhaafd. Het Vuurwerkbesluit heeft het over 'vuurwerk van categorie F1, F2 of F3 dat op grond van artikel 2.1.1 van het Vuurwerkbesluit is aangewezen als vuurwerk dat ter beschikking mag worden gesteld voor particulier gebruik'. De verwijzing naar het Vuurwerkbesluit wordt vervangen door deze. Gebiedsontzeggingen (artikel 2:78). Het betreft juridisch-technische en redactionele wijzigingen (zoals: bevel wordt besluit tot opleggen). Aanpassen vergunningplicht voor aan te wijzen bedrijfsmatige activiteiten ter bestrijding van ondermijning (nieuw artikel 2:80) conform VNG. B. Vervallen bepaling Vervallen bepaling lachgas. Met ingang van 1 januari 2023 is lachgas in de Opiumwet opgenomen en gekwalificeerd als softdrug. Hiermee bestaat er op grond van de Opiumwet een landelijk verbod op lachgas.

Nu lachgas wordt gekwalificeerd softdrug, is het gebruik hiervan verboden op grond van artikel 2:54 van de Algemene Plaatselijke Verordening. Daarmee is artikel 2:54 van de Algemene Plaatselijke Verordening overbodig geworden en kan dit artikel uit de Algemene Plaatselijke Verordening worden verwijderd. Gebruik van lachgas valt voortaan onder artikel 2:74a Openlijk drugsgebruik. C. Technische wijziging Technische aanpassing Omgevingswet De grondslagen en formele verwijzingen zijn geactualiseerd. Het gaat bij voorbeeld om het vervangen van begrippen. Het begrip 'bestemmingsplan' wordt in de hele Algemene Plaatselijke Verordening vervangen door het nieuwe begrip 'omgevingsplan'. Ook verwijzingen naar wetgeving en andere regelgeving die bij inwerkingtreding van de Omgevingswet komt te vervallen, worden aangepast en geactualiseerd. De Omgevingswet kent nieuwe begrippen. In een aantal artikelen van de Algemene Plaatselijke Verordening staat nu dat een verbod niet geldt voor onderwerpen waarin wordt voorzien door de Wet beheer rijkswaterstaatswerken, de waterschapskeur, de provinciale wegenverordening of het provinciaal wegenreglement.

In plaats daarvan komt te staan dat het verbod niet geldt voor beperkingen gebied-activiteiten met betrekking tot een weg of waterstaatswerk waarvoor regels zijn gesteld bij of krachtens de Omgevingswet, provinciale omgevingsverordening of waterschapsverordening. De strekking van de artikelen verandert niet. De Omgevingswet heeft een uitputtende regeling voor omgevingsvergunningen Voor vergunningen of ontheffingen die een omgevingsvergunning zijn, geeft de Omgevingswet een uitputtende regeling voor de beslistermijnen, het nakomen van de voorschriften, voor wie de omgevingsvergunning geldt en over intrekking of wijziging van een omgevingsvergunning. Enkele artikelen worden daarom gewijzigd zodat duidelijk is dat deze artikelen niet gelden voor omgevingsvergunningen. Bij de omzetting zijn de modellen van de VNG gebruikt. Risico's Niet van toepassing Kosten, baten en dekking Niet van toepassing

2

Aanpak / Uitvoering Na vaststelling zal de gewijzigde Algemene Plaatselijke Verordening worden gepubliceerd in het elektronisch gemeenteblad. Duurzaamheid n.v.t. Communicatie Na vaststelling zal de gewijzigde Algemene Plaatselijke Verordening worden gepubliceerd in het elektronisch gemeenteblad. Ook zal de gewijzigde verordening naar de ambtenaren die hiermee in de dagelijkse praktijk werken gemaild worden. Evaluatie Niet van toepassing

Burgemeester en wethouders van Baarn,

drs. C.E. Creveld gemeentesecretaris

M.A. Röell burgemeester

Bijlagen: 882106 bijlage 1 Vijfde wijziging Algemene Plaatselijke Verordening Baarn 2019 met zichtbare wijzigingen 882106 bijlage 2 Vijfde wijziging Algemene Plaatselijke Verordening 882106 bijlage 3 Vijfde wijziging Algemene Plaatselijke Verordening Baarn 2019 Raadsbesluit

3