878399 Ziekenhuislocatie Molenweg rvs

RAADSVOORSTEL Zaaknummer

878399

Onderwerp

Ziekenhuislocatie Molenweg - overeenstemming erfgenamen

Besluit in raad

28 februari 2024

Portefeuillehouder(s)

Wethouder Eijbaard

Naam steller

Albert van 't Riet

Status / Vertrouwelijkheid

Openbaar

Voorgestelde beslispunten: 1. In 2024 een budget van € 375.000 beschikbaar te stellen om de uitvoering van de vaststellingsovereenkomst met de erfgenamen van mej. Van IJsendijk mogelijk te maken en dit bedrag te onttrekken uit de algemene reserve. 2. Van de te ontvangen opbrengsten van de erfpachtuitgifte € 375.000 in de algemene reserve te storten.

Samenvatting van het voorstel De gemeente bereidt een selectieprocedure voor die moet leiden tot een nieuwe toekomst voor de ziekenhuislocatie aan de Molenweg in Baarn. De ruimtelijke kaders zijn in maart 2023 vertaald in een Nota van randvoorwaarden en uitgangspunten (NvRU). De gemeente heeft de locatie, een 'wandelbos', met beperkingen (voorwaarden) in eigendom gekregen. Zo moest het bos in stand blijven en mocht er niet worden gebouwd, waarbij een aantal functies specifiek werd benoemd. In 1965 zijn de voorwaarden in overleg met de erfgenamen van de schenkster aangepast en mocht er een ziekenhuis worden gebouwd. Op basis van juridische adviezen stond het college op het standpunt dat de NvRU in overeenstemming is met de in 1965 gewijzigde beperking. De gemeenteraad drong er bij het college op 29 maart 2023 op aan de rechter te vragen of dat standpunt juist was, door een verzoek in te dienen om een verklaring voor recht. Zover is het niet gekomen. Vanuit de erfgenamen kwam het voorstel om een schikking te treffen waarbij de beperkingen worden opgeheven en de gemeente niet opnieuw met erfgenamen om de tafel hoeft. De erfgenamen wezen erop dat daardoor de volledige beslissingsbevoegdheid ligt bij de gemeente en haar inwoners en niet langer bij erfgenamen die veraf wonen.

Dit voorstel heeft tot een akkoord geleid waarbij de erfgenamen afstand doen van hun geërfde rechten tegen een financiële vergoeding van € 35.000,-- per persoon. Met dit akkoord zien de erfgenamen ook af van hun eerder kenbaar gemaakte bezwaren tegen de NvRU. Het akkoord is uitgewerkt in een vaststellingsovereenkomst die vertaald wordt in een notariële akte. Daarmee is ook de procedure voor een Verklaring voor recht van tafel. Aanleiding De gemeente bereidt een selectieprocedure voor die moet leiden tot het in eeuwigdurende erfpacht uitgeven van de ziekenhuislocatie aan de Molenweg in Baarn. De ruimtelijke kaders zijn in maart 2023 vertaald in een Nota van randvoorwaarden en uitgangspunten (NvRU). De gemeente heeft de locatie, het Maarschalksbos, in de volksmond ook wel Bosje van IJsendijk genoemd, in eigendom gekregen door een schenking van mejuffrouw Van IJsendijk. Zij had voorwaarden verbonden aan de schenking. Zo moest het perceel altijd een wandelbos blijven en mocht er geen kerk, hotel, logement, café,

1

tapperij, melksalon, lunchroom, uitspanning, inrichting voor publieke vermakelijkheden of dergelijke gerealiseerd worden. In 1965 is er met de toenmalige erfgenamen overeengekomen dat er een ziekenhuis gebouwd mocht worden. De gemeente betaalde hiervoor aan de erfgenamen een vergoeding van fl. 1,-- per vierkante meter, zijnde ruim fl. 68.000,--, of wel ruim fl. 34.000,-- per persoon. Op basis van juridische adviezen, die in maart 2023 met de raad zijn gedeeld, staat het college op het standpunt dat de NvRU in overeenstemming is met de voorwaarden van de schenking uit 1920 en met de in 1965 gewijzigde voorwaarden. De gemeenteraad heeft er bij het college op 29 maart 2023 op aangedrongen bij de rechtbank een Verklaring voor recht te vragen. In deze procedure zou de rechter het standpunt van de gemeente toetsen. Nadat van alle erfgenamen de juiste adresgegeven bekend waren, heeft de gemeenteadvocaat op 16 oktober 2023 een brief aan de erfgenamen gestuurd (bijlage) waarin hij de erfgenamen meldde dat de gemeente de voorgestane ontwikkeling van de ziekenhuislocatie zou voortzetten omdat zij van mening is dat de door de gemeente beoogde bestemming binnen de voorwaarden van de overeenstemming uit 1965 past.

Als de erfgenamen of enkele van hen van oordeel was dat de gemeente de overeenkomst niet juist uitvoert, schreef de gemeenteadvocaat, dan heeft hij of zij de mogelijkheid de gemeente in rechte te betrekken. Ook zal de gemeente zelf stappen zetten om een rechterlijk oordeel te vragen, aldus de brief. De brief eindigde met de mededeling dat de gemeente altijd beschikbaar is voor overleg. Van deze uitnodiging tot overleg is gebruik gemaakt. Voorafgaand aan deze afspraak ontving het college een brief namens negen erfgenamen (bijlage). In deze brief schreven zij dat "wij van mening dat anno 2023 de zeggenschap betreffende de invulling van het terrein niet meer voorbehouden zou moeten zijn aan de erfgenamen, maar dat er een overdracht zou moeten plaatsvinden van alle rechten aan de Gemeente Baarn. De Gemeente kan dan in samenspraak met zijn inwoners, en in overleg met de provincie zelf bepalen welke voorzieningen (bijvoorbeeld ook een zorghotel, zorgwonen, kinderopvang en andere maatschappelijke voorzieningen die nu niet toegestaan zijn) op het terrein kunnen worden gerealiseerd. Ons voorstel is dan ook dat wij volledig afstand doen van onze rechten, zoals bepaald in de akten van 1920 en 1965, tegen een geldelijke vergoeding aan de erfgenamen." In hun brief deden de erfgenamen een voorstel voor een geldelijke vergoeding van € 112.682,- per erfgenaam.

Met dit voorstel kon het college vanwege de hoogte van het bedrag niet instemmen. Na enig onderhandelen zijn wij in het gesprek uitgekomen op de volgende denklijn: in 1965 is een vergoeding betaald van fl. 1,- per vierkante meter aan beide erfgenamen. Dit kwam uit op ruim fl. 68.000,-, ofwel ruim fl. 34.000,- per erfgenaam. Wij hebben dit bedrag omgezet naar euro's en naar boven afgerond, waardoor wij uitkwamen op € 35.000,- per erfgenaam. De erfgenamen spraken vervolgens een uitdrukkelijke wens uit, namelijk dat het Maarschalksbos voortaan formeel het Bosje van IJsendijk zal gaan heten. Met deze wens kon het college instemmen. Het resultaat is vervolgens medio december schriftelijk voorgelegd aan alle erfgenamen (bijlage). Negen stemden al snel in. De tiende erfgenaam liet ons begin januari van dit jaar weten ook in te stemmen. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd dit onderhandelingsresultaat te bekrachtigen door de financiële middelen vrij te maken om daarmee de vaststellingsovereenkomst te kunnen ondertekenen, waarna de notariële akte kan worden opgemaakt. Met dit onderhandelingsresultaat vervallen ook de eerder door erfgenamen geuite bezwaren tegen de huidige planontwikkeling en is ook de gang naar de rechter voor de Verklaring voor recht niet meer nodig. Hiermee kan, na besluitvorming in de raad, een start gemaakt worden met de selectieprocedure. Beoogd effect

2

Het beëindigen van de beperkingen die door mejuffrouw J.M.F. van IJsendijk zijn verbonden aan de schenking van percelen bos en tuingrond, bekend als het Maarschalksbos of het Bosje van IJsendijk. Argumenten 1. In 2024 een budget van € 375.000 beschikbaar te stellen om de uitvoering van de vaststellingsovereenkomst met de erfgenamen van mej. Van IJsendijk mogelijk te maken en dit bedrag te onttrekken uit de algemene reserve. Hierboven is beschreven hoe tot het onderhandelingsresultaat is gekomen. De overeenstemming met de erfgenamen is vertaald in een concept vaststellingsovereenkomst, die aan de (vertegenwoordigers van) de erfgenamen is voorgelegd. Alle erfgenamen hebben ingestemd. De vaststellingsovereenkomst wordt vertaald in een notariële akte, waarin de erfgenamen afstand van hun rechten doen. Nadat de akte is ingeschreven, zijn alle beperkingen op het eigendom van het Maarschalksbos/ Bos van IJsendijk opgeheven. Deze kosten komen ten laste van de opbrengst van de nieuwe erfpacht. Omdat om een eeuwigdurende erfpacht gaat, is het een eenmalige opbrengst. De raming van dat bedrag kan niet openbaar gedeeld worden, omdat de selectieprocedure en de biedingen nog moeten plaatsvinden. Wel kan worden aangegeven dat de opbrengst flink hoger is dan het bedrag dat nu aan de raad wordt gevraagd.

Voor de kosten van begeleiding door de gemeenteadvocaat en de notaris voor de op te stellen akte, waarvoor ook notarissen in het buitenland ingeschakeld moeten worden, is een bedrag geraamd van € 25.000,--. 2. Van de te ontvangen opbrengsten van de erfpachtuitgifte € 375.000 in de algemene reserve te storten. De kosten ad € 375.000,-- komen ten laste van de opbrengst van de nieuwe, eeuwigdurende erfpachtuitgifte. Het gevraagde budget wordt in 2024 uitgegeven. De opbrengsten worden in 2025 verwacht als de selectieprocedure is afgerond en een nieuwe (eeuwigdurende) erfpachtovereenkomst wordt aangegaan. Daarom is een onttrekking uit de algemene reserve nodig. De opbrengst zal te zijner tijd als baat ten goede komen aan de algemene reserve, naar verwachting in 2025. Juridische risico's De overeenstemming met de erfgenamen is vertaald in een vaststellingsovereenkomst, die aan de (vertegenwoordigers van) de erfgenamen is voorgelegd en waarmee is ingestemd. Mocht de raad niet willen instemmen met het beschikbaar stellen van het bedrag dan dient alsnog de gang naar de rechtbank gemaakt te worden voor de Verklaring voor recht. Kosten, baten en dekking In 2024 worden kosten gemaakt om uitvoering te geven aan de vaststellingsovereenkomst met de erfgenamen van mej. Van IJsendijk. Dekking vindt plaats vanuit een onttrekking uit de algemene reserve.

De verwachting is dat de selectieprocedure voor de herontwikkeling van de ziekenhuislocatie in 2025 is afgerond en dat in dat jaar met een nieuwe partij een (eeuwigdurende) erfpachtovereenkomst wordt gesloten. De te ontvangen opbrengsten zullen als baat in de algemene reserve worden gestort. Aanpak / Uitvoering De vaststellingsovereenkomst wordt vertaald in een notariële akte, waarin de erfgenamen afstand van hun rechten doen. Na het raadsbesluit kan tot ondertekening worden overgegaan. Duurzaamheid In de Nota van Randvoorwaarden en uitgangspunten (vastgesteld op 29 maart 2023) zijn de duurzaamheidseisen beschreven waaraan voldaan moet worden.

3

Communicatie Het raadsvoorstel is op de gebruikelijke wijze openbaar gemaakt. De erfgenamen zijn op de hoogte gebracht van de behandeling in de raadsvergaderingen. Evaluatie Niet van toepassing

Burgemeester en wethouders van Baarn,

drs. C.E. Creveld gemeentesecretaris

S. de Vries locoburgemeester

Bijlagen: 878399 Ziekenhuislocatie Molenweg bijlage 1 Brief gemeenteadvocaat aan erfgenamen van 16 oktober 2023 878399 Ziekenhuislocatie Molenweg bijlage 2 Brief namens 9 erfgenamen aan gemeente van 30 november 2023 878399 Ziekenhuislocatie Molenweg bijlage 3 Brief gemeenteadvocaat aan erfgenamen van 14 december 2023 878399 Ziekenhuislocatie Molenweg bijlage 4 Vaststellingsovereenkomst (versie van 15 januari 2024), verstuurd aan de erfgenamen 878399 Ziekenhuislocatie Molenweg bijlage 5 Begrotingswijziging

4