867709 Verordening maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp Baarn 2024 bijlage 2 was-wordt-overzicht
Tekst van het document
Was-wordt-tabel Wijzigingen Verordening Maatschappelijke Ondersteuning en Jeugdhulp gemeente Baarn 2024 ten opzichte van de Verordening Maatschappelijke Ondersteuning en Jeugdhulp Baarn 2020 Leeswijzer Per artikel wordt kort aangegeven wat er is gewijzigd. Nieuwe artikelen worden ook toegelicht. Huidig artikel Intitulé
Nieuw(e) artikel(en) Inhoudsopgave Hoofdstuk 1 Algemene artikelen Artikel 1 Algemeen artikel
Toelichting De volgende wijzigingen zijn hier doorgevoerd: • de preambule waarin naar de relevante wetsartikelen wordt verwezen, is geüpdatet; • er is een inhoudsopgave opgenomen; • de overwegingen bij het vaststellen van de verordening en de uitgangspunten daarvan staan (als leidende uitgangspunten) in een algemeen artikel; • de verordening is onderverdeeld in hoofdstukken (in het eerste hoofdstuk staan de algemene artikelen en de begrippen); • in de verordening wordt steeds gesproken over 'de gemeente' in plaats van 'het college' en in plaats van 'cliënt' over 'inwoner'. En tot slot is een 'maatwerkvoorziening' zowel een voorziening op grond van de Wmo als op grond van de Jeugdwet.
Artikel 1 Definities
Artikel 2 Toepassing en begrippen
artikel 1, eerste lid, is artikel 2, eerste lid, geworden; artikel 1, tweede lid, is artikel 2, tweede lid, geworden; artikel 1, derde lid, is artikel 2, derde lid, geworden. In de begrippenlijst zijn de volgende wijzigingen gedaan: de definities 'beschermd wonen', 'bijdrage', 'cliëntondersteuning', 'gebruikelijke hulp' en 'pgb' zijn verwijderd omdat deze al in de Wmo en/of Jeugdwet staan; de definities 'algemene voorziening', 'individuele voorziening', 'overige voorziening', 'voorliggende voorziening' en 'wet' zijn verwijderd omdat deze verder niet terug komen in de verordening; de definities 'aanbieder', 'aanvraag', algemeen gebruikelijke voorziening', 'andere voorziening' en 'hulpvraag' zijn
1
-
Hoofdstuk 2 Vormen van voorzieningen
tekstueel gewijzigd; de definities 'beperking', 'budgetplan', 'collectieve maatwerkvoorziening', 'dagactiviteit', 'diensten', 'financieel besluit', 'gemeente', 'hoofdverblijf', 'hulp en ondersteuning', 'hulpverlener', 'inwoner', ''maatwerkvoorziening', melding', 'nadere regels', 'normaal gebruik van de woning', 'spoedeisend geval', 'sociaal netwerk', 'vervoersvoorziening', 'voorziening in natura' en 'woning' en 'woonvoorziening' zijn nieuw omdat deze begrippen nu in de verordening terugkomen.
Dit hoofdstuk gaat over de vormen van algemene en maatwerkvoorzieningen die er zijn. In dit artikel zijn de algemene voorzieningen van de Wmo en de Jeugdwet in één artikel geplaatst. Er wordt toegelicht dat algemene voorziening rechtstreeks toegankelijk zijn en er worden meer vormen van algemene voorzieningen genoemd. artikel 2.1, eerste lid, is artikel 3 geworden; artikel 2.2. eerste lid, is artikel 4 geworden.
Artikel 2.1 Aanbod algemene en maatwerkvoorzieningen maatschappelijke voorzieningen
Artikel 3 Algemene voorzieningen
Artikel 2.2 Aanbod algemene en individuele voorzieningen jeugdhulp
Artikel 4 Maatwerkvoorzieningen
In dit artikel zijn de maatwerkvoorzieningen van de Wmo en de Jeugdwet in een artikel geplaatst. Er wordt toegelicht dat voor de toegang tot maatwerkvoorzieningen een besluit (of verwijzing) nodig is en er worden meer vormen van maatwerkvoorzieningen genoemd. artikel 2.2, eerste lid, is artikel 3 geworden; artikel 2.2, tweede lid, is artikel 4 geworden.
Hoofdstuk 3 Toegang en procedure
In dit hoofdstuk staat hoe een inwoner toegang kan hebben tot een maatwerkvoorziening en wat de procedure is van aanvraag tot besluit. De procedureregels gaan nu zowel over de Wmo als de Jeugdwet. artikel 3.1, eerste lid, is verwijderd omdat dit uit de Wmo volgt; artikel 3.1, tweede lid, is artikel 6, eerste tot en met derde lid, geworden. Hiermee moet duidelijker worden wat bij de Wmo het verschil is tussen een melding en een aanvraag. En dat de Jeugdwet dit verschil niet kent. artikel 3.1, derde lid, is artikel 6, vierde lid, geworden;
Artikel 3.1 Procedureregels aanvraag maatschappelijke ondersteuning
Artikel 6 Melding en aanvraag
2
-
Artikel 3.2 Toegang jeugdhulp via de huisarts, medisch specialist of jeugdarts
Artikel 5 Toegang
Artikel 3.3 Toegang jeugdhulp via de gemeente
Artikel 5 Toegang Artikel 6 Melding en aanvraag
Er is nu één artikel voor de toegang tot zowel de Wmo als de Jeugdwet. De artikelen 3.1 tot en met 3.5 en artikel 6 van de huidige verordening zijn daarom samengevoegd. Het gaat om de volgende wijzigingen: artikel 3.2, eerste lid, is artikel 5, eerste lid, geworden; de (rechtstreekse) toegang via de jeugdhulpaanbieder is geschrapt omdat dit in de uitvoeringspraktijk niet zo werkt. In artikel 5, tweede lid, staat hoe het wel werkt. artikel 3.2, tweede lid, is geschrapt omdat de gemeente bij een maatwerkvoorziening eigenlijk altijd een beschikking moet nemen op een aanvraag (dit volgt uit de Algemene wet bestuursrecht (Awb); artikel 5, derde tot en met vijfde lid, zijn nieuw en ter verduidelijking. -
Artikel 3.4. Clientondersteuning
Artikel 6, derde lid en onder b
-
Artikel 3.5 Vertrouwenspersoon
Artikel 6, derde lid en onder b
-
-
Artikel 4 Onderzoek naar de behoeften, persoonskenmerken en voorkeuren
Artikel 7 Onderzoek
in het nieuwe artikel 6 wordt verder uitgelegd hoe een melding kan worden gedaan.
artikel 3.3, eerste en tweede lid, zijn artikel 6, eerste tot en met derde lid, geworden; artikel 3.3, derde lid, is artikel 6, vierde lid, geworden; artikel 3.3, vierde lid, is geschrapt omdat het begrip 'overige voorziening' niet meer in de verordening terugkomt. artikel 3.4, eerste lid, is geschrapt omdat dit al in de Wmo staat (artikel 2.2.4, eerste lid); artikel 3.4, tweede lid, komt terug in artikel 6, derde lid en onder b. artikel 3.5, eerste lid, is geschrapt omdat deze verantwoordelijkheid inmiddels bij de minister van VWS ligt en het dus een landelijke voorziening is (artikel 1a.1 van de Jeugdwet); artikel 3.5, tweede lid, komt terug in artikel 6, derde lid en onder b.
De artikelen over het onderzoek zijn in lijn gebracht met de uitvoeringspraktijk: artikel 4, eerste lid, is artikel 7, zevende lid, geworden;
3
-
Artikel 5 Verslag
Artikel 8, eerste lid
-
Artikel 6 Aanvraag
Artikel 6 Melding en aanvraag
-
Hoofdstuk 4 Besluitvorming Artikel 7 Criteria voor een maatwerkvoorziening maatschappelijke ondersteuningen, beschermd wonen en individuele voorziening jeugdhulp
Artikel 8 Beoordeling
artikel 4, tweede lid, is artikel 7, derde lid, geworden; artikel 4, derde lid, is artikel 7, zesde lid, geworden; artikel 4, vierde lid, is artikel 7, tweede lid, geworden (waarbij uitgebreider is beschreven op welke wijze gegevens worden verzameld en wat er van de inwoner wordt verwacht); artikel 4, vijfde lid, is artikel 7, vijfde lid, geworden (dit staat overigens wel in de Wmo maar niet in de Jeugdwet); artikel 4, zesde lid, is opgegaan in artikel 7, eerste en zevende lid, en eigenlijk geheel artikel 7; artikel 4, zevende lid, staat nu in artikel 6, derde lid, onder c; artikel 4, achtste lid, staat in nu artikel 6, derde lid, onder b; artikel 4, negende lid, is artikel 7, zevende lid, geworden (de artikelen 4, eerste en negende lid, zijn samengevoegd hier); artikel 4, tiende lid, is artikel 7, derde lid, geworden; artikel 4, elfde lid, is artikel 7, zesde lid, geworden; artikel 4, twaalfde lid, is artikel 7, zesde lid, onder h geworden; artikel 4, dertiende lid, is artikel 7, tweede lid, geworden; artikel 4, veertiende lid, is artikel 7, vijfde lid, geworden; het nieuwe artikel 7, vierde lid, is opgenomen om bij de uitvoeringspraktijk aan te sluiten. artikel 5, is artikel 8, eerste lid, geworden; de termijn van 5 dagen is hier weggelaten om bij de uitvoeringspraktijk aan te sluiten (het belangrijkste is dat de gemeente binnen 8 weken na de melding een besluit neemt).
artikel 6, eerste lid, is artikel 6, tweede lid, geworden; artikel 6, tweede lid, is artikel 6, eerste lid, geworden; artikel 6, derde lid, is geschrapt omdat de termijnen uit de Wmo of de Awb volgen.
In dit hoofdstuk staan de voorwaarden van een maatwerkvoorziening en hoe de gemeente tot een besluit komt Ook hier is een aantal artikelen samengevoegd: artikel 7, eerste lid, is deels geschrapt omdat dit uit de Wmo en/of Jeugdwet voortvloeit en voor het overige terugkomt in artikel 8, tweede lid; in het deels nieuwe artikel 8, eerste lid, komt terug dat het
4
-
Artikel 8 Advisering
Artikel 7, zevende lid
-
Artikel 9 Aanvullende voorwaarden specifieke maatwerkvoorzieningen Artikel 10 Weigeringsgronden
Artikel 9 Inhoud beschikking
Artikel 11 Inhoud besluit
Artikel 10.1 Regels voor pgb
Hoofdstuk 5 Persoonsgebonden budget Artikel 12 Algemene voorwaarden voor pgb
-
onderzoek en het verslag daarvan het uitgangspunt is voor de besluitvorming; artikel 7, tweede lid, is artikel 10, eerste lid en onder e, geworden; artikel 7, derde lid, is artikel 10, eerste lid en onder d, geworden; artikel 7, vierde lid, is artikel 8, derde lid, geworden; artikel 7, vijfde lid, staat nu in artikelen 7, zevende lid, en 8, tweede lid; artikel 7, zesde lid, is artikel 8, derde lid geworden; de artikelen 7, zevende tot en met negende lid, zijn de artikelen 9, zesde en zevende lid, geworden; artikel 7, tiende lid, is het algemene artikel 27 geworden; in het nieuwe artikel 8, vierde lid, staat het uitgangspunt van zorg in natura. artikel 8 is artikel 7, achtste lid, is geworden en is tekstueel gewijzigd.
In het grotendeels nieuwe 9 staan de voorwaarden voor een aantal specifieke maatwerkvoorzieningen. Hier zijn de algemene weigeringsgronden in één artikel opgenomen. Er zijn ook meer weigeringsgronden opgenomen, omdat deze wens bestaat vanuit de uitvoering (de Wmo en Jeugdwet geven hier ruimte voor). artikel 9, eerste lid, is artikel 11, tweede lid, geworden; artikel 9, tweede lid, is artikel 11, derde lid, geworden; artikel 9, derde lid, is artikel 11, vierde lid, geworden; artikel 9, vierde lid, over de bijdrage is opgenomen in de artikelen 11, derde lid, aanhef en onder e en 11, vierde lid, aanhef en onder g; in het nieuwe artikel 11, eerste lid, wordt uitgelegd dat de inwoner een besluit krijgt. In dit hoofdstuk staan de regels voor het pgb De artikelen over het pgb zijn uitgebreid. In het nieuwe artikel 12 staat nu bijvoorbeeld hoe de gemeente beoordeelt of een inwoner in aanmerking komt voor een pgb, wat er in het budgetplan moet staan en
5
hoe de kwaliteit wordt gewaarborgd. Veel van deze bepalingen komen uit de Nadere regels Verordening matschappelijke ondersteuning en jeugdhulp Baarn 2019. artikel 10.1, eerste lid, is geschrapt omdat dit in de Wmo en/of Jeugdwet staat; artikel 10.1, tweede lid, is opgenomen in artikel 10, eerste lid, onder c, bij de algemene weigeringsgronden; artikel 10.1, derde lid, is meegenomen in het nieuwe artikel 15 over de hoogte van het pgb; artikel 10.1, vierde lid, is meegenomen in het artikel 13, derde en vierde lid (en artikel 15, derde lid); artikel 10.1, vijfde lid, gaat op in het algemene artikel 27 Artikel 10.2 Regels voor de berekeningswijze van de hoogte van een persoonsgebonden budget
Artikel 15 Hoogte van het pgb
-
-
Artikel 13 Verschil formele en informele hulp
artikel 10.2, eerste lid, is vervangen door artikel 15, eerste en tweede lid. Hierdoor wordt meer inzicht gegeven in de wijze waarop de pgb-tarieven tot stand komen; artikel 10.2, tweede lid, is vervangen door artikel 15, zevende lid; artikel 10.2, derde lid, is geworden de artikelen 15, derde tot en met vijfde lid. Bij het 50% tarief voor informele hulp is de recente uitspraak van de Centrale Raad over het minimumloon verwerkt (ECLI:NL:CRVB:2023:1394). artikel 15, zesde lid, is nieuw.
In dit nieuwe artikel wordt het verschil tussen formele en informele hulp toegelicht. Dit is vooral relevant voor de hoogte van het pgb-tarief in artikel 14. in artikel 13, eerste lid, wordt uitgelegd wat onder formele hulp valt; in artikel 13, tweede lid, wordt uitgelegd wat dan informele hulp is; in artikel 13, derde lid, is opgenomen dat hulp die door een persoon uit de huiselijke kring van de inwoner wordt verstrekt altijd informele hulp is; in artikel 13, vierde lid, is opgenomen wat de voorwaarden zijn voor het inzetten van informele hulp; artikel 13, vijfde lid, geeft aan dat met een pgb ingekochte
6
formele hulp moet voldoen aan dezelfde kwaliteitseisen als gecontracteerde aanbieders. Artikel 14 Weigeringsgronden pgb
Artikel 11 Regels voor bijdrage in de kosten van maatwerkvoorzieningen en pgb's en bij verordening aangewezen algemene voorzieningen
Artikel 12 Bijdragen in de kosten van algemene voorzieningen, met uitzondering van de bij verordenring aanwezen algemene voorzieningen
Artikel 13 Kwaliteitseisen maatschappelijke ondersteuning
Artikel 14 Meldingsregeling calamiteiten en geweld maatschappelijke ondersteuning
Hoofdstuk 7 Bijdrage in de kosten en mantelzorgwaardering Artikel 19 Bijdrage in de kosten
Artikel 19 Bijdrage in de kosten
Hoofdstuk 6 Kwaliteit Artikel 16 Kwaliteitseisen maatwerkvoorziening
Artikel 18 Meldingsregeling calamiteiten en geweld
In dit artikel staat een groot aantal weigeringsgronden dat specifiek voor een pgb geldt. Deze gronden zijn een aanvulling op de artikelen 9 en 12. Een deel van de weigeringsgronden is terug te leiden tot de pgbvaardigheid van de inwoner (of de pgb-beheerder). Ook is hier opgenomen welke vormen van hulp en ondersteuning niet als informele hulp kunnen worden verricht. Tot slot is er een weigeringsgrond opgenomen voor de aanbieder die met een pgb wordt betaald. In dit hoofdstuk staan tweede bepalingen die niet goed onder een ander hoofdstuk zijn te scharen. artikel 11, eerste lid, is artikel 19, eerste lid, geworden; artikel 11, tweede en derde lid, zijn geschrapt omdat dit feitelijk niet klopt en niet wenselijk is; artikel 11, vierde lid, is artikel 19, tweede lid, geworden (de maximale hoogte is uit de verordening gehaald omdat dit bedrag aan wijzigingen onderhevig is); artikel 11, vijfde lid, is de artikelen 19, vierde en vijfde lid, geworden; artikel 11, zesde lid, is geschrapt omdat dit in de Wmo staat; artikel 11, zevende lid, is geschrapt omdat er voor is gekozen dit niet langer te doen (zie het nieuwe artikel 19, derde lid). -
artikel 12 is geschrapt omdat dit feitelijk niet klopt en ook niet wenselijk is. Er is geen eigen bijdrage voor algemene voorzieningen.
Dit hoofdstuk gaat over de kwaliteit van maatwerkvoorzieningen. artikel 13 komt min of meer woordelijk terug in het nieuwe artikel 16. Er zijn hooguit wat tekstuele wijzingen. -
artikel 14, eerste lid, is geschrapt omdat dit volgt uit de volgende artikelleden; artikel 14, tweede en derde lid, zijn artikel 18, eerste en tweede lid, geworden en zijn hooguit tekstueel gewijzigd.
7
Artikel 15 Voorkomen en bestrijding ten onrechte ontvangen maatwerkvoorziening en pgb's en misbruik of oneigenlijk gebruik van de wet
Artikel 16 Opschorting betaling pgb
Hoofdstuk 9 Toezicht en handhaving maatwerkvoorzieningen Artikel 23 Maatregelen om te handhaven
Artikel 23, eerste en tweede lid
In dit hoofdstuk wordt beschreven wat de gemeente doet als een maatwerkvoorziening niet wordt ingezet zoals is bedoeld. artikel 15, eerste lid, komt terug in het nieuwe artikel 6, derde lid, artikel 11, derde en vierde lid, onder f en artikel 22, eerste lid; artikel 15, tweede lid, is artikel 23, derde lid, geworden; artikel 15, derde lid, is artikel 23, vierde lid, geworden; de artikelen 15, vierde (onder a en b) en zesde lid, zijn de artikelen 23, vijfde en zevende lid geworden; artikel 15, vijfde lid, is artikel 23, vierde lid onder f, geworden (de termijn is verlaagd naar 3 maanden om beter bij de uitvoering aan te sluiten); artikel 15, zesde lid, is artikel 23, vierde lid onder d, geworden; in het nieuwe artikel 23, zesde lid, is opgenomen dat de gemeente kan verrekenen; in het nieuwe artikel 23, achtste lid, is opgenomen, dat de gemeente gebruik kan maken van het derdenbeding dat in de modelzorgovereenkomsten van de SVB staat. -
de artikelen 16, eerste en tweede lid, zijn artikel 23, eerste lid, geworden; artikel 16, derde lid, is artikel 23, tweede lid, geworden.
Artikel 17 Onderzoek naar kwaliteit en rechtmatig en doelmatigheid maatwerkvoorzieningen pgb
Artikel 22 Fraudepreventie en controle
-
artikel 17 is opgegaan in artikel 22, tweede lid; de nieuwe artikelen 22, derde en vierde lid, gaan over het fraudebeleid van de gemeente en de toezichthouder rechtmatigheid.
Artikel 18 Jaarlijkse waardering mantelzorgers
Artikel 20 Jaarlijkse waardering mantelzorgers
-
artikel 18, eerste lid, komt terug in artikel 20; artikel 18, tweede lid, is geschrapt om te voorkomen dat de verordening moet worden gewijzigd als het bedrag wijzigt.
Hoofdstuk 8 Tegemoetkomingen Artikel 19.1 Tegemoetkoming meerkosten personen met een beperking of chronische problemen
Artikel 21 Tegemoetkomingen
In dit hoofdstuk staan de financiële tegemoetkomingen die de gemeente heeft. artikel 19.1, eerste lid, is artikel 21, eerste lid onder b, geworden; artikel 19.1, tweede lid, is artikel 21, derde lid, geworden.
8
Artikel 19.2. Tegemoetkoming kosten kinderopvang op basis van sociaal medische indicatie
Artikel 21 Tegemoetkomingen
-
Artikel 20.1 Verhouding prijs en kwaliteit levering dienst door derden maatschappelijke ondersteuning Artikel 20.2 Verhouding prijs en kwaliteit aanbieders jeugdhulp en uitvoerders kinderbeschermingsmaatregelen en jeugdreclassering
Artikel 17 Verhouding prijs en kwaliteit Artikel 17 Verhouding prijs en kwaliteit
Hoofdstuk 10 Klachten en inspraak Artikel 21 Klachtenregeling maatschappelijke ondersteuning
Artikel 24 Klachten
Artikel 22 Klachtregeling jeugdhulp
Artikel 24 Klachten
Artikel 23 Medezeggenschap bij aanbieders van maatschappelijke ondersteuning Artikel 24 Betrekken van ingezeten bij het beleid
Artikel 25 Inspraak
Artikel 25 Nadere regelingen
Artikel 26 Intrekking oude verordening en overgangsrecht Artikel 27 Inwerkingtreding en citeertitel
Artikel 26 Betrekken bewoners bij het beleid Hoofdstuk 11 Overige bepalingen Artikel 27 Nadere regels
Artikel 29 Intrekking oude verordening en overgangsrecht Artikel 30 Inwerkingtreding en naam verordening Artikel 28 Hardheidsclausule
artikel 19.2, eerste lid, is artikel 21, eerste lid onder a, geworden; artikel 19.2, tweede lid, is artikel 21, tweede lid, geworden.
De artikelen 20.1 en 20.2 zijn samengevoegd tot artikel 17 en alleen tekstueel gewijzigd. De artikelen 20.1 en 20.2 zijn samengevoegd tot artikel 17 en alleen tekstueel gewijzigd. Dit hoofdstuk gaat over klachten van inwoners en hun inspraak bij wat aanbieders en de gemeente doen. De artikelen 21 en 22 zijn samengevoegd tot artikel 24 en zijn alleen tekstueel gewijzigd De artikelen 21 en 22 zijn samengevoegd tot artikel 24 en zijn alleen tekstueel gewijzigd. Dit artikel is tekstueel gewijzigd. Dit artikel is tekstueel gewijzigd. In dit hoofdstuk staan de slotbepalingen. Artikel 27 geeft nu een algemene bepaling op basis waarvan de gemeente nadere regels kan vaststellen. Dat zal gebeuren naar aanleiding van deze nieuwe verordening en dan zullen de nadere regelingen die in artikel 29 worden genoemd, worden ingetrokken. Dit artikel is tekstueel gewijzigd Dit artikel is tekstueel gewijzigd. Dit artikel is geeft invulling aan artikel 4:84 van de Awb.
9