865884 Woo-verzoeken woningbouwlocatie Noordschil rvs

RAADSVOORSTEL Zaaknummer

865884

Onderwerp

Woo-verzoeken woningbouwlocatie Noordschil

Besluit in raad

29 november 2023

Portefeuillehouder(s)

M.R. Veldhuizen

Naam steller

Anouk Mostert

Status / Vertrouwelijkheid

Openbaar

Voorgestelde beslispunten: 1. Het Woo-verzoek van 16 oktober 2023 over openbaarmaking bijlagen “Financiële toelichting woningbouwlocatie Noordschil” en “Vertrouwelijk juridisch advies” die onderdeel zijn van het raadsbesluit van 21 februari 2018 [37219] af te wijzen; 2. De geheimhouding op de bijlagen "Financiële toelichting woningbouwlocatie Noordschil" en "Vertrouwelijk juridisch advies” niet op te heffen; 3. Het Woo-verzoek van 16 oktober af te wijzen waarin wordt gevraagd om openbaarmaking van documenten en adviezen die de GGD uitbracht in het kader van het raadsbesluit van 21 februari 2018 [37219]. Samenvatting van het voorstel Uw raad ontving op 16 oktober 2023 twee verzoeken op grond van de Wet open overheid (Woo). Verzoeker vraagt allereerst om openbaarmaking van twee bijlagen bij het raadsbesluit 37219 van 21 februari 2018 (Financiële toelichting en Vertrouwelijk juridisch advies). De gemeenteraad besloot eerder op 21 februari 2018 om met toepassing van het toen geldende artikel 25 van de Gemeentewet om geheimhouding op te leggen op twee bijlagen bij het raadsbesluit (37219) inzake de Noordschil. De geheimhouding is opgelegd met gebruikmaking van artikel 10, tweede lid, onder b, van de Wet openbaarheid van bestuur. In het in oktober ontvangen eerste verzoek vraagt verzoeker om openbaarmaking van de twee bijlagen.

In het tweede verzoek vraagt verzoeker om openbaarmaking van documenten en adviezen die de GGD uitbracht in het kader van Aanvullend onderzoek gezondheidsaspecten woningbouw locatie Noordschil. Aanleiding De op 16 oktober 2023 ontvangen twee Woo-verzoeken. De verzoeker vraagt om openbaarmaking van overheidsinformatie over woningbouw op de Noordschil die onderdeel uitmaakt van het besluit van de gemeenteraad van 21 februari 2018. Concreet vraagt verzoeker om; 1. De openbaarmaking van bijlagen "Financiële toelichting woningbouwlocatie Noordschil" en "Vertrouwelijk juridisch advies" bij het raadbesluit . 2. Openbaarmaking van het document waarin de conclusies van het nader verrichte onderzoek naar de gezondheidsaspecten luchtkwaliteit en geluid op basis van de WHO-advies waarden zijn opgenomen. Ook wordt gevraagd naar het document waarin staat welke ideeën de GGD heeft genoemd in het kader van de gezondheidsbeschermende en gezondheidsbevorderende maaatregelen die uitgangspunt zijn voor het project.’ Beoogd resultaat Een beslissing te nemen op de twee ingekomen Woo-verzoeken

1

Argumenten Beslispunt 1. Afwijzen Woo-verzoek over openbaarmaking bijlagen "Financiële toelichting woningbouwlocatie Noordschil" en "Vertrouwelijk juridisch advies" die onderdeel zijn van het raadsbesluit van 21 februari 2018 [37219] Op grond van de Woo kan iedereen een verzoek om publieke informatie indienen bij een bestuursorgaan. Het bestuursorgaan willigt het verzoek met inachtneming van de uitzonderingsgronden die zijn opgenomen in deze wet. De Woo bepaalt dat het openbaar maken van informatie achterwege blijft voor zover het belang daarvan niet opweegt tegen de economische of financiële belangen van de Staat, andere publiekrechtelijke lichamen of bestuursorganen. Op 21 februari 2018 nam de gemeenteraad een besluit op het raadsvoorstel over een aanvullend onderzoek naar gezondheidsaspecten woningbouw op de locatie Noordschil. De gemeenteraad besliste onder meer om de door het college opgelegde geheimhouding van de bijlagen "Financiële toelichting woningbouwontwikkeling Noordschil" en "Vertrouwelijk juridisch advies" bij raadsvoorstel [37219] op grond van artikel 25, derde lid, van de Gemeentewet te bekrachtigen. Dit met toepassing van artikel 10, tweede lid, onder b, van de Wet openbaarheid van bestuur (financiële en economische belangen). De ontwikkeling van de woningbouw op de betreffende locatie is nog niet afgerond.

Vanwege eventuele toekomstige onderhandelingen en de lopende aanbestedingsprocedure is het voor alle partijen ongewenst om de gevraagde adviezen te openbaren. De belangen van de gemeente en W&F Investments worden hierdoor geschaad. Omdat de financiële en economische belangen van de gemeente nog steeds in het geding zijn, wordt voorgesteld om het verzoek tot openbaarmaking van de twee adviezen af te wijzen. Afwijzing vindt plaats op grond van artikel 5.1, tweede lid, onder b, van de Wet open overheid. De Woo is sinds 1 mei 2022 inwerking en is de vervanger van de Wet openbaarheid van bestuur. Beslispunt 2. De geheimhouding die de raad legde op de bijlagen “Financiële toelichting woningbouwlocatie Noordschil” en “Vertrouwelijk juridisch advies” niet op te heffen Volgens vaste rechtspraak moet een Woo-verzoek om openbaarmaking van documenten waarop met toepassing van de Gemeentewet geheimhouding is opgelegd, altijd ook te worden opgevat als een verzoek tot opheffing van die geheimhouding. De raad moet beoordelen of op het moment van het verzoek nog voldoende grond bestaat voor de geheimhouding. Vanwege eventuele toekomstige onderhandelingen en de lopende aanbestedingsprocedure is het voor beide contractpartners uiterst ongewenst geacht dit advies te openbaren. De belangen van de gemeente en W&F Investments kunnen hierdoor worden geschaad.

Om die reden is in 2018 geheimhouding opgelegd op de twee documenten. De redenen voor geheimhouding zijn op dit moment ongewijzigd ten opzichte van het besluit in 2018. Het juridisch kader is in de afgelopen jaren wel gewijzigd en daarom moet de verwijzing naar de grondslag worden aangepast naar artikel 87 van de Gemeentewet en artikel 5.1, tweede lid, onder b, van de Wet open overheid. De opgelegde geheimhouding dient dan ook in stand te blijven en opnieuw bevestigd te worden. Beslispunt 3. Afwijzen Woo-verzoek waarin wordt gevraagd om openbaarmaking van het document waarin de conclusies van het nader verrichte onderzoek naar de gezondheidsaspecten luchtkwaliteit en geluid op basis van de WHO-advies waarden zijn opgenomen en het document waarin staat welke ideeën de GGD heeft genoemd in het kader van de gezondheidsbeschermende en gezondheidsbevorderende maaatregelen die uitgangspunt zijn voor het project Documenten die al eerder openbaar zijn gemaakt hoeven in het geval van een Woo-verzoek niet (nogmaals) verstrekt te worden. Volstaan kan worden met een verwijzing naar de vindplaats.

2

De documenten waar verzoeker om vraagt zijn onderdeel van het raadsbesluit van 21 februari 2018 (37219). De gevraagde documenten zijn al openbaar gemaakt op de gemeentelijke website. Het verzoek kan daarom worden afgewezen en verzoeker zal worden verwezen naar de vindplaats. Juridische risico's Verzoeker kan bezwaar aantekenen tegen het Woo-besluit. Evaluatie Niet van toepassing Aanpak / Uitvoering Verzoeker wordt geïnformeerd over uw besluit via bijgevoegde brief. Communicatie Verzoeker wordt geïnformeerd over uw besluit via bijgevoegde brief. Kosten, baten en dekking Niet van toepassing

3