861192 Ontwerp bestuursrapportage 2023 RUD Utrecht Memo raadsrapporteurs RUD

Format Memo Raadsrapporteurs Aan Datum

: Gemeenteraad Baarn : 6-12-2023

Agendapunt

: 4I Ontwerp bestuursrapportage 2023 RUD Utrecht

Van Team

: Dhr. van Wijk en dhr. van Grinsven : Raadsrapporteurs RUD.

Aanleiding Als raadsrapporteurs hebben wij kennis genomen van de bestuursrapportage 2023 RUD Utrecht

Opvatting raadsrapporteurs: Wij kunnen u melden geen vreemde zaken te hebben geconstateerd in de voorliggende “bestuursrapportage 2023” , constaterend dat de geprognotiseerde positieve resultaat 1000 euro minder is dan gebudgetteerd, dit vinden wij verantwoord. Wij danken RUD voor de commerciële inzichten om de hogere kosten te compenseren met extra inkomsten. Wij willen de RUD daarvoor complimenteren en menen andere gemeenschappelijke regelingen te moeten oproepen om hier een voorbeeld aan te nemen. Ten aanzien van de voorgenomen fusie tussen de Utrechtse Uitvoeringsdiensten kunnen wij u het volgende melden, het proces van fusie is gaande en heeft positieve berichten. Bij de stukken heeft u een korte toelichting hierop ontvangen. De besturen van de twee Utrechtse Uitvoeringsdiensten t.w. RUD en ODRU hebben morgen, 7 december 2023, een gezamenlijk bestuursvergadering en zullen een koersdocument aanbieden waarin nadere stappen tot een fusie wordt voorgelegd.

TER INFORMATIE De algemeen besturen van de Regionale Uitvoeringsdienst Utrecht (RUD) en de Omgevingsdienst regio Utrecht (ODRU) verkennen de mogelijkheden van één robuuste Omgevingsdienst voor heel Utrecht. In de provincie Utrecht zijn de overheden verenigd in twee omgevingsdiensten: Regionale Uitvoeringsdienst Utrecht (RUD Utrecht) en de Omgevingsdienst regio Utrecht (ODRU). Beide omgevingsdiensten voeren sinds de oprichting als individuele omgevingsdiensten

1

milieutaken (vergunningverlening, toezicht, handhaving en advies) uit voor de bij hen aangesloten gemeenten en provincie. Al langere tijd is er op diverse terreinen samenwerking tussen de RUD Utrecht en de ODRU, zoals bij de voorbereiding op de Omgevingswet, het toezicht op energiebesparing en de Uitvoerings- en Handhavingsstrategie. Landelijke en regionale ontwikkelingen en steeds complexere maatschappelijke vraagstukken, die in veel gevallen gemeente- en provinciegrenzen overstijgen, vragen om intensievere interbestuurlijke-, interdisciplinaire- en ketensamenwerking. Dit geldt ook voor de samenwerking binnen de provincie Utrecht en tussen de omgevingsdiensten ODRU en RUD Utrecht. Ook wordt kennis en capaciteit schaarser door krapte op de arbeidsmarkt en wordt innovatie en de doorontwikkeling van producten en diensten geremd door beperkte financiering in combinatie met kostenstijgingen. Samenwerkingspartners, zoals VRU en GGD, komen we steeds vaker tegen bij onze inhoudelijke opgaven. Zij zijn op schaal van de provincie georganiseerd en geven aan dat de samenwerking wordt bemoeilijkt door de structuur met twee omgevingsdiensten. De toekomstbestendigheid en de kwaliteit van de taakuitvoering voor overheden komen steeds verder onder druk te staan. Robuustheid van overheden is hierbij essentieel.

De intentie voor samenwerking tussen de beide omgevingsdiensten is niet alleen een vrijwillige keuze. Op een aantal onderwerpen zijn beide diensten in de nabije toekomst mogelijk niet in staat om de noodzakelijke kwaliteit te leveren als losse omgevingsdienst. Onderwerpen als vergunningverlening, toezicht & handhaving, advies op milieuvragen en afhandeling bodemverzoeken kunnen we op dit moment zelfstandig uitvoeren. Wel zijn er hoog specialistische vraagstukken die we niet robuust in huis hebben. Andere onderwerpen daarentegen, die ook raken aan bovenstaande onderwerpen, als energietransitie, stikstofproblematiek, integrale gebiedsontwikkeling, uitvoering- en handhavingsstrategie, data- en informatie-gedreven dienstverlening en specialistische taken bedrijfsvoering kunnen we samen efficiënter en/of beter uitvoeren of zijn alleen niet goed te realiseren. De twee omgevingsdiensten samen kunnen dat wel. Deze onderwerpen raken onze VTH- en adviestaken en de opgaven vragen ook om een doorontwikkeling van die taken.

De beide algemeen besturen hebben opdracht gegeven tot een verkenning van de mogelijkheden om te komen tot één robuuste Utrechtse Omgevingsdienst; de mogelijke oplossingsrichting waarbij we samen bouwen aan één Omgevingsdienst voor alle gemeenten in de provincie past in de lijn die voorgesteld is door de RUD Utrecht in de Kadernota 2024 en van de Koers 2023-2027 van de ODRU. Op 7 december behandelen de Algemeen Besturen van de RUD en de ODRU in gezamenlijkheid het koersdocument. Als dat is vrijgegeven, kan de raad verder

geïnformeerd worden, ook over de besluiten die genomen moeten worden, met de raadsrapporteurs in hun vooruitgeschoven rol.