860210 Vaststellen bestemmingsplan Drakenburgerweg 23-25a (Baarnhuis) rvs

RAADSVOORSTEL Zaaknummer

860210

Onderwerp

Vaststellen bestemmingsplan Drakenburgerweg 23-25a (Baarnhuis)

Besluit in raad

20 december 2023

Portefeuillehouder(s)

Wethouder Veldhuizen

Naam steller

Albert van 't Riet

Status / Vertrouwelijkheid

Openbaar

Voorgestelde beslispunten: 1. Vaststellen van de zienswijzenota bij het ontwerpbestemmingsplan "Drakenburgerweg 23-25a (Baarnhuis)"; 2. Het bestemmingsplan "Drakenburgerweg 23-25a (Baarnhuis)" met het planidentificatienummer NL.IMRO.0308.BP00101-VG01 gewijzigd vast te stellen; 3. Het bestemmingsplan ter visie te leggen conform het bepaalde in artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening; 4. Geen exploitatieplan vast te stellen. Samenvatting van het voorstel Het ontwerpbestemmingsplan "Drakenburgerweg 23-25a (Baarnhuis)" heeft gedurende zes weken ter inzage gelegen. Het bestemmingsplan maakt het mogelijk om op de locatie van het voormalige gasontvangstation en de twee daarnaast staande gemeentelijke huurwoningen 16 zorgappartementen om jongeren met een verstandelijke beperking ‘zelfstandig te laten woningen in een eigen thuis in een gezamenlijk huis’. Tijdens de inzagetermijn zijn twee zienswijzen ingediend. Voorgesteld wordt om niet tegemoet te komen aan de zienswijzen. Zowel de toelichting als de regels van het bestemmingsplan zijn op onderdelen aangevuld. Voorgesteld wordt het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen. Aanleiding Nadat de gemeenteraad op 5 juli 2023 daartoe had ingestemd, heeft het ontwerpbestemmingsplan "Drakenburgerweg 23-25a (Baarnhuis) gedurende zes weken ter inzage gelegen. Tijdens deze periode zijn twee zienswijzen binnengekomen.

Deze zijn in dit voorstel van een reactie voorzien. In de raadsvergadering van 5 juli jl. is een actiepunt genoteerd waarop onder het kopje Argumenten wordt ingegaan. Beoogd effect Een planologisch kader bieden voor de realisatie van 16 zorgwoningen voor jongeren met een verstandelijke beperking aan de Drakenburgerweg 23-25a. Argumenten 1.Niet tegemoet komen aan de zienswijze op het ontwerpbestemmingsplan "Drakenburgerweg 23-25a (Baarnhuis)" Hieronder wordt in het kort ingegaan op de zienswijzen. De volledige zienswijzen en reacties daarop zijn bijlage bij dit raadsvoorstel en maken daar dus onderdeel van uit.

1

Zienswijze 1. Door een inwoner van Baarn De hoogte van het gebouw is dat het oostelijke deel uit twee bouwlagen bestaat en het westelijke uit drie. Het gebouwdeel van drie bouwlagen komt daarmee voor de Wiekslag te staan. Het verzoek is om de hoogtes om te draaien, dus twee verdiepingen aan de westzijde (aan de zijde van de Prof. Krabbelaan). Reactie op zienswijze 1. Door de keuze van twee verdiepingen aan de oostzijde en drie aan de westzijde wordt aangesloten aan bij de bebouwingshoogtes van de bestaande bebouwing aan de Drakenburgerweg. De nieuwbouw staat ten noorden van de Wiekslag en heeft dus geen schaduwwerking. De kortste afstand van de nieuwbouw tot de Wiekslag bedraagt 17 m en de langste 25 m. Het uitzicht van de indiener van de zienswijze verandert door de nieuwbouw. Gelet op de afstand tussen de gebouwen en het feit dat er geen schaduwwerking is op het bestaande gebouw, wordt het plan aanvaardbaar geacht. Zienswijze 2. Door Gasunie Transport Services B.V. Noordelijk van het bestemmingsplangebied bevindt zich gasontvangstation Baarn Drakenburgerweg. In de toelichting staat onder hoofdstuk 4.2 dat er akoestisch onderzoek is uitgevoerd vanwege het planvoornemen om woningen te realiseren die in een geluidzone komen te vallen. Gasunie constateert dat het gasontvangstation Baarn Drakenburgerweg (GOS) niet is betrokken bij dit onderzoek.

Voor de inrichting GOS (milieucategorie 3.1) geldt volgens de door de VNG opgestelde handreiking "Bedrijven en Milieuzonering" een richtafstand van 50 meter. De te realiseren woningen vallen binnen de richtafstand rondom het gasontvangstation, namelijk op circa 40 meter. Gasunie verzoekt om een akoestisch onderzoek uit te voeren waarbij de aanwezigheid van het Gasontvangstation is meegenomen. Reactie op zienswijze 2: In het bestemmingsplan van het gasontvangstation wordt geconstateerd dat ter plaatse sprake is van ‘gemengd gebied’, omdat in de nabije omgeving van het plangebied is een aantal bedrijven gevestigd en omdat het plangebied binnen de invloedsfeer van de A1 ligt. De Drakenburgerweg behoort bovendien tot de hoofdinfrastructuur van Baarn. In de genoemde VNG-handreiking wordt aangegeven dat er sprake is van het omgevingstype gemengd gebied indien gebieden direct langs de hoofdinfrastructuur liggen. Het gasontvangstation heeft een richtafstand van 50 meter in een rustige woonwijk en 30 meter in gemengd gebied. Voor het aspect 'gevaar' mag de richtafstand in principe niet worden verkleind. Voor wat betreft het aspect geluid wordt aan de richtafstand van 30 meter tot aan het Baarnhuis wordt voldaan. Daarom is geen akoestisch onderzoek noodzakelijk. Bovendien bedraagt de afstand tussen gasontvangstation en de geplande woningen 40 meter.

Dus nog 10 meter extra dan de richtafstand van 30 meter. Geconcludeerd wordt dat voor het verlenen van hogere waarden geen aanvullend akoestisch onderzoek noodzakelijk is. Tot slot: Tegen het besluit van de raad van 5 juli 2023 geen m.e.r.-beoordeling uit te voeren zijn geen zienswijzen binnengekomen. 2.Het bestemmingsplan "Drakenburgerweg 23-25a (Baarnhuis)" met het planidentificatienummer NL.IMRO.0308.BP00101-VG01 gewijzigd vast te stellen

2

De zienswijzen zelf geven geen aanleiding tot het wijzigen van het bestemmingsplan. De gemeente heeft van twee instanties, de Veiligheidsregio Utrecht en Rijkswaterstaat, reacties ontvangen en suggesties tot het aanvullen van de toelichting. Omdat dat tot een vollediger en duidelijker toelichting leidt, zijn deze suggesties overgenomen. Ook is een aanvulling in de regels verwerkt. Er is een wijzigingsbevoegdheid opgenomen, waardoor het - op termijn en indien daartoe aanleiding ontstaat - mogelijk wordt de bestemming Maatschappelijk te wijzigen naar Wonen. Deze is opgenomen voor het geval dat na verloop van tijd blijkt dat de behoefte aan het woonzorg-concept ophoudt te bestaan. Dit betreft dan alleen een functiewijziging. Het gebouw zelf is al helemaal geschikt voor wonen. 3.Het bestemmingsplan ter visie te leggen conform het bepaalde in artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening Na het vaststellen van het bestemmingsplan wordt het plan gedurende zes weken ter inzage gelegd. Belanghebbenden kunnen in die periode beroep instellen bij de Raad van State. Als er geen beroep wordt ingesteld is het bestemmingsplan na die zes weken onherroepelijk. 4.Geen exploitatieplan vast te stellen. Met woningcorporatie Omthuis is een koop-realisatieovereenkomst gesloten, waarin is vastgelegd dat op de locatie een plan wordt gebouwd ten behoeve van de stichting Baarnhuis.

Een exploitatieplan als bedoeld in de Wet ruimtelijke ordening kan daardoor achterwege blijven. Actiepunt raadsvergadering 5 juli 2023 Tijdens de raadsvergadering van 5 juli jl. heeft dhr. Bruins (CU) gevraagd waarom de woningen Drakenburgerweg 23 en 25 opgenomen zijn in het plan voor het Baarnhuis. De voetprint van het Baarnhuis is 400 m2, stelde de heer Bruins en het perceel van het gasontvangstation is 800 m2. Dus het Baarnhuis, zou op de locatie van het gasstation moeten passen en dan zouden die twee woningen niet nodig zijn hebben. Wethouder Veldhuizen zegde toe hier schriftelijk op terug te komen. Reactie: Op 27 januari 2023 heeft de raad gekozen voor het scenario Woonzorg. Hoewel de stichting Het Baarnhuis in dat raadsvoorstel niet met name wordt genoemd, lag het plan van de stichting wel ten grondslag aan dit scenario. In dit voorstel staat: “De ondiepe kavel [van het voormalige gasontvangstation] is door de afmetingen beperkt qua ontwikkelingsmogelijkheden. Door de naastgelegen kavels met de bestaande twee-onder-één-kap-woningen bij het plangebied te betrekken, worden de ontwikkelingsmogelijkheden vergroot.” Aan elk plan, zo ook dat van het Baarnhuis, ligt een financiële onderbouwing ten grondslag. Hieruit blijkt dat het plan haalbaar is als er 16 wooneenheden worden gerealiseerd.

Gelet op de omliggende woningbouw is nieuwbouw van twee tot drie bouwlagen stedenbouwkundig verantwoord. Voor dit plan zijn dan beide percelen nodig. Algemene risico's Het vastgestelde bestemmingsplan wordt gedurende zes weken ter visie gelegd. Tijdens deze periode kunnen belanghebbenden beroep indienen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Kosten, baten en dekking In het raadsvoorstel van 27 januari 2021 is aangegeven dat uitgegaan wordt van een opbrengst van de verkoop van de locatie tussen de € 142.000 en € 189.000, afhankelijk van daadwerkelijke kosten van het bouwrijp maken. Met Stedin is overeengekomen dat dit bedrag voor 50% wordt gedeeld. Met Omthuis, die eigenaar wordt van het gebouw en de appartementen aan de jongeren gaat verhuren, is een koop-realisatieovereenkomst gesloten waarin nadrukkelijk is geformuleerd dat de verkoop bedoeld is voor het Baarnhuis-project.

3

Aanpak / Uitvoering Na het raadsbesluit wordt het gewijzigd vastgestelde bestemmingsplan gedurende 6 weken ter visie gelegd. Tijdens deze termijn kan beroep bij de Raad van State worden ingesteld. Duurzaamheid Het gebouw zal aan alle nu geldende duurzaamheidseisen voldoen. Communicatie Het ter inzage leggen van het vastgestelde bestemmingsplan gebeurt op de gebruikelijke wijze, namelijk in het digitale Gemeenteblad en in het Gemeentenieuws in de Baarnse Courant en het Baarns Weekblad. Evaluatie Niet van toepassing

Burgemeester en wethouders van Baarn,

drs. C.E. Creveld gemeentesecretaris

M.A. Röell burgemeester

Bijlagen: - Bijlage 1 Bestemmingsplan (toelichting, regels, verbeelding en de bijbehorende bijlagen) - Bijlage 2 Zienswijzennota.

4