857618 Parapluplan Wonen en Parkeren bijlage 1 Reactienota beantwoording zienswijzen parapluplan wonen en parkeren

Reactienota zienswijzen Parapluplan wonen en parkeren 2022

gemeente Baarn afdeling Ruimtelijke Ontwikkeling Oktober 2023

1

Inhoudsopgave 1. Inleiding ....................................................................................................................................................................... 3 1.1 Ter plaatse vigerende bestemmingsplannen ........................................................................................ 3 1.2 Procedure .................................................................................................................................................... 3 2

De ingekomen zienswijzen ................................................................................................................................ 4 2.1 Samenvatting en beantwoording van de zienswijzen ........................................................................ 4

3 Beoordeling en conclusie ....................................................................................................................................... 5 4

2

Wijzigingen ............................................................................................................................................................ 5

1. Inleiding Op 7 juli 2021 heeft de gemeenteraad een voorbereidingsbesluit (zaaknummer 270761) genomen. De aanleiding waren enkele uitspraken van de Raad van State waaruit bleek dat de definities voor woonbestemmingen niet in alle gevallen het beoogde woongebruik op een juiste manier konden borgen. Daarmee zijn diverse woonvormen mogelijk binnen een bestemming die enkel bedoeld was voor het gebruik door één huishouden. Met het voorbereidingsbesluit van 7 juli 2021 heeft de gemeenteraad een aanzet gegeven om dit op een juiste wijze te bestemmen. Het opstellen van dit ontwerp paraplubestemmingsplan is een uitwerking van dit voorbereidingsbesluit. Daarnaast is in dit paraplubestemmingsplan ook een verbeterde juridisch koppeling tussen parkeernormen en bestemmingsplannen geregeld. Er is gekozen om een paraplubestemmingsplan wonen te combineren met een paraplubestemmingsplan parkeren. Hierdoor hoeft de ruimtelijke procedure slechts één keer te worden doorlopen, wordt verdere versnippering van regelgeving voorkomen en de vindbaarheid vergroot. Het paraplubestemmingsplan gaat over het hele grondgebied van de gemeente Baarn met uitzondering van het gebied waar de beheersverordening ''Prins Hendrikpark' geldt. Met een paraplubestemmingsplan kunnen geen wijzigingen worden gedaan aan beheersverordeningen.

1.1

Ter plaatse vigerende bestemmingsplannen

Het parapluplan betreft bijna het gehele grondgebied van Baarn en vervangt voor wat betreft de omschrijving wonen en vergelijkbare aanduidingen en parkeren de betreffende regelingen met uitzondering van het postzegelbestemmingsplan Landgoed Paleis Soestdijk (Soestdijk/Alexanderkwartier). Voor dit gebied zijn de planregels voor wonen en parkeren al geactualiseerd.

1.2

Procedure

In 2022 is het ontwerp parapluplan ter inzage gelegd. Naar aanleiding daarvan zijn twee zienswijzen met in totaal 23 indieners ontvangen.

3

2 De ingekomen zienswijzen De 2 bovengenoemde zienswijzen zijn op tijd ingediend en voldoen aan alle wettelijke eisen. Daarmee zijn deze zienswijzen ontvankelijk.

2.1

Samenvatting en beantwoording van de zienswijzen

In deze nota zijn de zienswijzen puntsgewijs samengevat en van een antwoord voorzien. 2.1.1 Samenvatting zienswijze 1 (7 indieners): Appellanten geven het volgende aan: 1. Er ontbreekt een omschrijving van de aanduiding bijzondere gebieden of situaties. 2. Er ontbreekt een omschrijving van de term ruimtelijke situatie. 3. Het gebruik van de zinsnede en/of leidt tot onduidelijkheid. Is het nu en of of. 4. Bereikbaarheid kan bezwaarlijk van doorslaggevend belang zijn bij het afwijken van parkeernormen. 5. Gevreesd wordt dat op grond van het parapluplan de parkeernormen voor evenementen rond Soestdijk terzijde worden geschoven ten nadele van appellanten. Beantwoording zienswijze 1: Ad 1 Met de terminologie ‘bijzondere gebieden of situaties’ wordt gedoeld op locaties waar door bijvoorbeeld het dubbelgebruik van een parkeerterrein (bijvoorbeeld verzorgingshuis of sporthal) of autodelen op andere wijze in de parkeerbehoefte voor onder andere nieuwbouwprojecten kan worden voorzien. Dit voorkomt onevenredig beslag op de openbare ruimte. Ad 2 De term ruimtelijke situatie duidt op de bestaande evenwichtige verdeling van functies over het gebied van de betreffende locatie en omgeving zoals deze is vastgelegd in het ter plaatse geldende bestemmingsplan.

Bij het beoordelen van de toelaatbaarheid van bijvoorbeeld woningsplitsing zal het college beoordelen of dit tot een ruimtelijk aanvaardbare situatie leidt voor de huidige en nieuwe gebruikers van het gebied. Ad 3 En/of betekent inderdaad en of of. Ad 4 Zie 2. Bereikbaarheid van het gebied voor de bewoners en gebruikers is daarbij ook van belang en mag niet onevenredig worden aangetast. Ad 5 De parkeerregels voor het deelgebied van het postzegelbestemmingsplan Landgoed Paleis Soestdijk worden niet vervangen door die van het Parapluplan. 2.1.2 Samenvatting zienswijze 2 (16 indieners): Appellanten merken het volgende op: 1. Er gelden voor Baarn drie parkeerregimes: centrum, rest bebouwde kom en buitengebied met verschillende parkeernormen voor wonen. De norm voor het centrum en de rest van de bebouwde kom is te laag temeer omdat door de hoge bebouwingsdichtheid weinig ruimte is voor parkeren op eigen terrein. 2. Bij nieuwbouwlocaties ook extra parkeergelegenheid voor de omgeving creëren. 3. Het maken van extra openbare oplaadplekken met name in de gebieden waar door de hoge bebouwingsdichtheid geen oplaadmogelijkheid op eigen terrein is. Beantwoording zienswijze 2: Ad 1 De zienswijze betreft de parkeernota en niet het parapluplan en valt daarmee buiten het kader van dit plan.

Ad 2 De parkeerbehoefte van bestaande woonwijken is onderdeel van het parkeerbeleid en valt buiten het kader van dit parapluplan. Ad 3 Het laadpalenbeleid valt buiten het kader van dit parapluplan.

4

3 Beoordeling en conclusie De zienswijzen geven samenvattend aanleiding het ontwerpbesluit te herzien.

4 Wijzigingen A. Wijziging Het deelgebied Soestdijk-Alexanderkwartier zoals opgenomen in het postzegelbestemmingsplan Landgoed Paleis Soestdijk met identificatienummer NL.IMRO.0308.BP0088-VG01 is niet meer in het werkingsgebied van het Parapluplan opgenomen. (bijlage 1 is aangepast). B. Ambtshalve wijzigingen: Ten opzichte van het ontwerp paraplubestemmingsplan wonen en parkeren worden een aantal ambtshalve wijzigingen van ondergeschikte aard voorgesteld. Het gaat hier om de volgende wijzigingen: 1. Bouwen: In stand houden parkeerplaatsen (artikel 4.1.a. planregels) 2. Bouwen: opsomming opgenomen zodat duidelijk is dat het gaat om twee voorwaarden waar aan getoetst wordt bij afwijken (artikel 3.2.b. planregels) 3. Gebruik: in stand houden parkeerplaatsen, extra zin toegevoegd, omdat die andere zin anders niet leesbaar meer was. (artikel 5.1. planregels) 4. Gebruik: opsomming opgenomen, zodat duidelijk is dat het gaat om twee voorwaarden waaraan getoetst wordt bij afwijken. (artikel 5 planregels) Aan artikel 4.1 en 5.1 is toegevoegd dat de parkeerplaatsen in stand gehouden dienen te worden. Artikel 4.2 en 5.2 zijn verduidelijkt. Deze zijn nu zo opgeschreven dat aan beide aspecten moet worden getoetst als wordt afgeweken van het bepaalde in respectievelijk artikel 4.1 en 5.1.

Er is een artikel 5 toegevoegd waarin is bepaald op welke wijze de directe omgeving bij de voorbereiding van de aanvraag tot afwijking van het parapluplan wordt betrokken. Bijlagen: - De ingediende zienswijzen (geanonimiseerd)

5