806748 Maatregelen Laanstraat rvs

RAADSVOORSTEL Zaaknummer

806748

Onderwerp

Maatregelen Laanstraat

Besluit in raad

20 december 2023

Portefeuillehouder(s)

Wethouder Eijbaard

Naam steller

Eduard Lachi

Status / Vertrouwelijkheid

Openbaar

Voorgestelde beslispunten: 1. Akkoord te gaan met de uitvoering van een pilot met handhaving door Boa-inzet (Buitengewoon opsporingsambtenaar) voor de Laanstraat, ondersteund door snelheidsremmende maatregelen op de doorsteken en extra fietsparkeerplekken; 2. Een bedrag van € 84,500,-- beschikbaar te stellen voor het inhuren van Boa-inzet speciaal voor de problematiek op de Laanstraat en deze kosten te dekken uit de Algemene Reserve. Samenvatting van het voorstel Samen met bewoners, ondernemers en gebruikers van het centrum van Baarn, is door middel van een brede participatie samen met bureau Mobycon onderzocht of en hoe de Laanstraat autovrij gemaakt kan worden en wat het effect daarvan is op de omliggende wegen. Uitkomsten van het onderzoek en participatie: Het aanpassen van de verkeerscirculatie door het afsluiten van de doorsteken (Teding van Berkhoutstraat Spoorstraat en de Mollerusstraat - Oranjestraat) zorgt voor een toename van verkeer op de omliggende wegen. Het aantal motorvoertuigen per etmaal wordt echter net niet zo groot dat de leefbaarheid in het gedrang zou kunnen komen. Tijdens de bewonersavonden werd de vermeende overlast van doorgaand verkeer op de doorsteken niet herkend. De verkeerscirculatie was niet het probleem. Wel het foutparkeren en de verkeerde kant op de Laanstraat inrijden. Ook de snelheid was een ergernis.

Fietsen was minder problematisch, maar is niet toegestaan. Meer handhavend optreden zou al veel van de problemen oplossen. Het college wil luisteren naar de inwoners en ondernemers die aangeven dat er geen aanpassing nodig is van de verkeerscirculatie. De doorsteken worden niet afgesloten, maar we zetten eerst in op een handhavingspilot door extra Boa-inzet (Bijzonder opsporingsambtenaar) in te huren speciaal en alleen voor de problematiek op de Laanstraat. Deze pilot duurt één jaar vanaf het moment dat de Boa's zijn ingehuurd, waarin wordt gewerkt aan het voorkomen van foutief parkeren, verkeerde richting oprijden, te grote vrachtwagens en fietsen over de Laanstraat. Deze inzet wordt niet gedaan door de huidige Boa's, maar er wordt apart ingehuurd speciaal voor de Laanstraat. Deze Boa-inzet zal in overleg met de huidige Boa's actief zijn binnen de venstertijden. De inkomsten van uitgeschreven boetes gaan naar het Rijk via het Centraal Justitieel Incassobureau. Daarnaast maken we extra fietsparkeerplekken en nemen we snelheidsremmende maatregelen, zoals verkeersdrempels of rijbaankussens, op de doorsteken. Voor de exacte locatie van deze maatregelen en de de keuze van het soort snelheidsremmers gaan we met de omwonenden in gesprek.

1

De effecten van deze maatregel worden gedurende de periode van de handhavingspilot gemonitord. Gaat er bijvoorbeeld minder verkeer over de Laanstraat en de doorsteken binnen de venstertijden en is de overlast van fietsers en pakketbezorgdiensten na uitvoering afgenomen? Gaat er niet meer verkeer over de omliggende wegen? Afhankelijk van de resultaten van deze evaluatie gaan we bekijken of andere maatregelen nodig zijn. Eventuele verder te nemen maatregelen en investeringen volgen ná evaluatie van de pilot. Aanleiding In het kader van het (re-)vitaliseren van het centrum met als doel om meer bezoekers aan te trekken is in 2016 een verkeerskundig onderzoek centrum Baarn uitgevoerd door bureau Mobycon en Concordis Groep. Dit onderzoek was onderdeel van de herinrichtingsplannen van de Laanstraat en de Brinkstraat. Op 21 december 2016 is bij de behandeling van het voorstel voor de herinrichting van de Laanstraat door de raad besloten om de Laanstraat bij alle toegangswegen volledig af te sluiten voor alle verkeer door bedienbare paaltjes en de Laanstraat alleen toegankelijk te maken tijdens de ingestelde laad- en lostijden. Op 19 december 2017 is het verkeersbesluit gepubliceerd over de herinrichting van de Laanstraat. Op 3 juli 2018 is dit besluit op basis van de vele ingediende bezwaren weer ingetrokken.

Naar aanleiding van de Raadsinformatiebrief over de resultaten van handhaving in de Laanstraat in juni 2021 is door het college toegezegd met een plan van aanpak te komen. Hierop is op 22 december 2021 een Raadsinformatiebrief gestuurd met de te volgen stappen dat heeft geleid tot de uitvoering van het plan van aanpak waarover de raad op 20 april 2022 een besluit heeft genomen. Beoogd effect Een oplossing voor de irritaties die inwoners en ondernemers hebben over het verkeersgedrag op de Laanstraat en de zogenaamde doorsteken. Argumenten 1.1 Fietsers worden niet tegengehouden door borden of palen. Om fietsen tegen te gaan is handhaving nodig, want een fietser laat zich niet tegenhouden door een bord of een paal. Boa's zijn zichtbaar en kunnen fietsers direct aanspreken op hun gedrag. 1.2 Handhaving zorgt voor de gewenste gedragsverandering op de Laanstraat. Fysieke handhaving door Boa's zorgt ervoor dat autoverkeer op de Laanstraat zich beperkt tot de doorsteken, fietsers niet meer fietsen maar lopen met de fiets aan de hand. Pakketbezorgdiensten kunnen niet meer over de Laanstraat rijden of hun voertuig parkeren zonder bekeurd te worden. Ook is er toezicht op te grote vrachtwagens. 1.3 De problematiek waarvoor een oplossing wordt gezocht wordt door de omgeving niet zo ervaren.

Een belangrijke constatering die tijdens het participatietraject naar voren kwam, is dat omwonenden en ondernemers de problemen niet zozeer ervaren doordat er autoverkeer op de doorsteken rijdt, maar dat het naleven van de regels niet wordt gedaan. Boa's zorgen ervoor dat bestuurders direct kunnen worden aangesproken op hun gedrag en indien nodig worden beboet. 1.4 De investering in paaltjes is disproportioneel hoog. Er zijn hoge incidentele kosten en ook hoge structurele kosten gemoeid met het plaatsen van pollers (beweegbare palen). Om de Laanstraat af te sluiten zijn 10 pollers nodig waarvan er 4 uitgerust moeten worden met een systeem waarmee bewoners de paal kunnen bedienen. Een paal die op aanvraag bediend kan worden kost ca. € 60.000,- om te plaatsen, waarbij nog kosten kunnen komen voor het inregelen en van het nog te kiezen ontheffingensysteem. Naast deze incidentele kosten zijn er jaarlijks terugkerende kosten voor inspectie, beheer en onderhoud, administratieve ondersteuning voor het ontheffingensysteem en het verhalen van eventuele schades. Daar komt nog bij dat beweegbare pollers, of andere paaltjes, fietsers niet tegenhouden.

2

1.5 De consequenties van het plaatsen van paaltjes voor de ondergronds infrastructuur kunnen groot zijn. Voor het plaatsen van een beweegbare paal zullen ontwerpen opgesteld moeten worden, ook in verband met eventuele ondergrondse infrastructuur die belemmerend kan werken. Waar veel kabels en leidingen in de grond liggen, zal afgewogen moeten worden of de kosten voor het verleggen in verhouding zijn met het te behalen doel. 1.6 Duidelijk aanwezige fietsparkeerplekken zorgt voor minder fietsen op de Laanstraat. Wanneer men de fiets kan stallen is de kans minder groot dat men op de Laanstraat zelf gaat fietsen 1.7 Snelheid remmende maatregelen zorgen ervoor dat de doorsteken een minder aantrekkelijk alternatief zijn met de auto, waardoor men het centrum eerder wil gaan bereiken per fiets. Niet meer snel en soepel van de doorsteken gebruik kunnen maken zorgt voor minder auto's in en door het centrum. Er zal meer voor de fiets worden gekozen als sneller en beter alternatief. 1.8 Problemen zijn opgelost met handhaving. Wanneer uit de evaluatie van de handhaving blijkt dat de problemen zijn opgelost, dan zijn er veel kosten bespaard en is suboptimaal resultaat door het aanbrengen van paaltjes niet nodig geweest. Financiële risico's De kosten voor inhuur kunnen hoger uitvallen dan in het rapport is aangegeven, waardoor voor minder uren inzet kan worden ingehuurd.

Algemene risico's De krappe arbeidsmarkt zorgt ervoor dat het inhuren van Boa's niet vanzelfsprekend snel geeffectueerd kan worden. Kosten, baten en dekking Voor de inhuur van 2fte Boa wordt € 84.500 onttrokken uit de Algemene Reserve voor 2024. De kosten voor snelheidsremmende maatregelen, fietsparkeerplekken en het evaluatieprogramma worden gedekt door het Uitvoeringsbudget Mobiliteitsvisie. Aanpak / Uitvoering Nadat de raad het college opdracht heeft gegeven, zijn de eerste actie om Boa’s in te huren en een communicatieplan op te stellen. We gaan we communiceren dat er extra toezicht en handhaving zal zijn op de Laanstraat, waarbij boetes direct kunnen worden opgelegd. Met het team Handhaving zal een plan worden opgesteld hoe de ingehuurde Boa-inzet binnen de venstertijden het effectiefst kan worden georganiseerd. We starten gesprekken op met de omgeving voor het realiseren van extra fietsparkeerplekken en snelheidsremmende maatregelen op de doorsteken. Om deze maatregelen goed te kunnen evalueren zetten we parallel aan de uitvoering een monitoringsprogramma en evaluatie op en voeren we een nulmeting voorafgaand aan de daadwerkelijke start van de handhavingspilot en de fysieke maatregelen. Duurzaamheid We stimuleren wandelen over de Laanstraat en het gebruik van de fiets naar het centrum en verminderen daarmee de co2 uitstoot door autoverkeer. Communicatie

3

Er zal over dit besluit ruim worden gecommuniceerd in de lokale pers, op de website en de socials van de gemeente. Het besluit zal ook met de deelnemers aan de fysieke bewonersavonden per e-mail worden gedeeld. Evaluatie Het is belangrijk om bij te houden wat de effecten van deze maatregelen zijn, zowel van de handhavingspilot als van de fysieke maatregelen. Het streven is om in februari 2025, een jaar na de verwachte start van de handhavingspilot, de evaluatie af te kunnen ronden en daarover de raad te informeren met een raadsinformatiebrief.

Burgemeester en wethouders van Baarn,

drs. C.E. Creveld gemeentesecretaris

M.A. Röell burgemeester

Bijlagen: 806748 Maatregelen Laanstraat bijlage 1 Verkeerscirculatieplan Baarn definitief

4