806252 Integraal Veiligheidsplan 2023-2026 rvs

RAADSVOORSTEL

Zaaknummer

806252

Onderwerp

Integraal Veiligheidsplan 2023-2026

Besluit in raad

27 september 2023

Portefeuillehouder(s)

Burgemeester Röell

Naam steller

Amber van Schie

Status / Vertrouwelijkheid

Openbaar

Voorgestelde beslispunten: 1. Het Integraal Veiligheidsplan (IVP) 2023-2026 vast te stellen. Samenvatting van het voorstel Het Integraal Veiligheidsplan (IVP) is een beleidsplan waarin gemeente(n) en (veiligheids-) partners hun prioriteiten op het gebied van veiligheid vaststellen en afspraken vastleggen voor de komende vier jaar. Omdat de BES-gemeenten een politiebasisteam delen en we de samenwerking willen versterken wordt voor de tweede keer een gezamenlijk plan opgesteld. Een gezamenlijk plan zorgt namelijk voor een effectievere aanpak en een betere verdeling van de capaciteit. De prioriteiten voor 2023-2026 zijn gebaseerd op landelijke en regionale prioriteiten en zijn: Ondermijning, Zorg en Veiligheid, Jeugdoverlast en -criminaliteit en Digitale veiligheid. Over het lokale plan van aanpak Ondermijning heeft u voor het zomerreces een raadsinformatiebrief ontvangen. Aanleiding Het Integraal Veiligheidsplan (IVP) is een beleidsplan op hoofdlijnen waarin gemeente(n) en (veiligheids-) partners hun prioriteiten op het gebied van veiligheid vaststellen en afspraken vastleggen voor de komende vier jaar. Dit IVP is tevens een sturingsinstrument, waarin de gemeente samen met haar partners afspraken maakt over prioriteiten, capaciteit en middelen. Het vorige plan is verlopen en daarom is vorig jaar gestart met het schrijven van een nieuw gezamenlijk IVP.

De gemeenten Baarn, Bunschoten, De Bilt, Eemnes en Soest hebben één basisteam van de politie (Basisteam BES). Door samen te werken kunnen we een stevige vuist maken tegen onveiligheid. Criminelen houden zich niet aan gemeentegrenzen. Daarom stellen we één gezamenlijk veiligheidsplan op. Beoogd effect De gemeente heeft de regie over het lokale integrale veiligheidsbeleid en de burgemeester heeft een wettelijke taak op het gebied van openbare orde en veiligheid. De gemeente zorgt voor het sturen, interveniëren en in stand houden van randvoorwaarden om zo met de betrokken partijen samen te kunnen werken. En daarmee te zorgen voor een veilige en leefbare gemeente. Argumenten 1.1 Een gezamenlijk plan zorgt voor een effectievere regionale samenwerking. Het IVP 2019-2022 was het eerste gezamenlijke IVP voor de BES-gemeenten. Daarin was ruimte voor een aantal lokale prioriteiten per gemeente, maar dit bleek weinig meerwaarde op te leveren. Door met elkaar te kiezen voor alleen de gezamenlijke prioriteiten wordt er echt gekozen, en kan de capaciteit worden verdeeld over de onderwerpen die de meeste maatschappelijke impact hebben. Ook kan men beter gebruik maken van elkaars deskundigheid en samen optrekken binnen de gestelde prioriteiten.

1

1.2 Een gezamenlijke focus verlicht de druk op de politie. Binnen dit IVP zijn de thema’s Ondermijning, Zorg en Veiligheid, Jeugdoverlast en -criminaliteit en Digitale veiligheid geprioriteerd. Daarvan zijn Ondermijning en Digitale veiligheid ook landelijke en regionale prioriteiten. Het IVP is daarom ook een sturingsinstrument waarmee de schaarse politiecapaciteit kan worden verdeeld. Het basisteam BES bedient vijf gemeenten (Baarn, Bunschoten, De BIlt, Eemnes en Soest) en door een gezamenlijke focus te hebben wordt de druk op de basisteam- en districtscapaciteit van de politie verlicht. Ook maakt het voor de politie eenvoudiger een goede taakuitvoering te bewerkstelligen en hebben gestelde ambities daarom een grotere kans van slagen. 1.3 Gezamenlijke keuzes gaan het waterbedeffect tegen. De gestelde prioritering draagt bij aan het tegengaan van een waterbedeffect. Dat houdt in dat wanneer er in een gemeente extra wordt ingezet op de aanpak van een fenomeen, het in een andere gemeente meer wordt. Daarom is het van belang samen op te treden en dit effect tegen te gaan. Dat geldt bijvoorbeeld zeker bij de aanpak van ondermijning. Dit omdat het vrijwel onmogelijk is om illegale activiteiten uit te voeren zonder daarbij gebruik te maken van de legale diensten van 'de bovenwereld'.

Criminelen hebben de gemeente nodig voor bijvoorbeeld vergunningen of maken gebruik van kleine lokale bedrijven. Door maar in een gemeente aandacht te besteden aan weerbaarheid en criminelen aan te pakken, verschuift het probleem naar een andere gemeente. Een gelijke aanpak maakt dat ze het lastiger krijgen om hun illegale activiteiten in deze regio uit te voeren. 2.1 Het is de taak van de gemeenteraad om het IVP vast te stellen. De gemeenteraad stelt eens in de vier jaar het IVP en daarmee de prioriteiten vast. De raad heeft een controlerende taak en oefent hiermee direct en indirect invloed uit op beleidsplannen en de inzet van de politie. Algemene risico's Door niet mee te doen aan het gezamenlijke plan en ons niet te committeren aan de gezamenlijke prioriteiten zal de aanpak van veiligheidsproblematiek minder effectief zijn. Door samen te werken kan de capaciteit van politie, andere partners en de gemeenten zelf beter worden ingezet. We kunnen van elkaar lenen en leren. Maar ook is de kans kleiner dat veiligheidsproblematiek verplaatst van de ene BES-gemeente naar de andere. Kosten, baten en dekking De uitvoering van het IVP valt binnen de beschikbare budgetten.

Aanpak / Uitvoering Op bestuurlijk niveau voeren de burgemeesters in het Districtelijk Veiligheidscollege (DVC) overleg met politie en OM over de aan te pakken veiligheidsproblematiek en de voortgang van de aanpak op strategisch niveau. Dit is een regionaal overleg met 15 gemeenten. Daarnaast komt er jaarlijks een uitvoeringsprogramma per prioriteit waarin we de trends en cijfers monitoren. Ook wordt hierin teruggeblikt op de afgelopen periode en kan waar nodig worden bijgestuurd. Deze uitvoeringsprogramma's worden geagendeerd in de periodieke BES-driehoeken en ambtelijke overleggen. In dit overleg zitten de BES-burgemeesters met de politie en het OM. Duurzaamheid N.v.t. Communicatie

2

Na vaststelling van het IVP 2023-2026 door de gemeenteraad zal daarover worden bericht naar de andere BESgemeenten, politie en OM. Evaluatie Niet van toepassing

Burgemeester en wethouders van Baarn,

drs. C.E. Creveld gemeentesecretaris

M.A. Röell burgemeester

Bijlagen: 806252 Integraal Veiligheidsplan 2023-2026 bijlage 1 IVP 2023-2026

3