755960 Ontwerpbestemmingsplan Drakenburgerweg 23-25a rvs

RAADSVOORSTEL

Zaaknummer

755960

Onderwerp

Ontwerpbestemmingsplan Drakenburgerweg 23-25a (Het Baarnhuis)

Besluit in raad

5 juli 2023

Portefeuillehouder(s)

Wethouder Veldhuizen

Naam steller

Albert van 't Riet

Status / Vertrouwelijkheid

Openbaar

Voorgestelde beslispunten: 1. Op basis van de ‘Aanmeldnotitie m.e.r.-beoordeling Bestemmingsplan Drakenburgerweg 23-25a (Het Baarnhuis)' (datum 21 april 2023, kenmerk 0308-36-N02) voor de betreffende activiteit geen milieueffectrapportage op te stellen. 2. De ‘Aanmeldnotitie m.e.r.-beoordeling Bestemmingsplan Drakenburgerweg 23-25a (Het Baarnhuis)' ter visie te leggen conform het bepaalde in artikel 12 van de Bekendmakingswet. 3. In te stemmen met het ontwerpbestemmingsplan 'Drakenburgerweg 23-25a (Het Baarnhuis)' met identificatienummer NL.IMRO.0308.BP00102-ON01 en deze ter inzage te leggen conform het bepaalde in artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening; 4. Geen exploitatieplan voor te bereiden omdat het kostenverhaal anderszins is verzekerd. Samenvatting van het voorstel Voor de oude locatie van het gasontvangstation en de twee woningen bij de voormalige gemeentewerf wordt onder de naam Het Baarnhuis, een nieuwbouwplan voorbereid. Het Baarnhuis is een woonvoorziening waar jongeren met een verstandelijke beperking uit Baarn en directe omgeving onder begeleiding zelfstandig kunnen wonen. Voor dit project is een ontwerpbestemmingsplan voorbereid, dat dit project mogelijk moet maken. Aan de raad wordt gevraagd in te stemmen zodat het ontwerpbestemmingsplan ter visie gelegd kan worden.

Aanleiding In januari 2021 heeft de raad richting gegeven in de herontwikkeling van de locatie van het voormalige gastontvangstation en de twee naastliggende woningen op de voormalige gemeentewerf. Stichting Het Baarnhuis heeft in samenspraak met Omthuis en de gemeente het gekozen scenario Woonzorg uitgewerkt. Het resultaat is uitgewerkt in voorliggend ontwerpbestemmingsplan. Beoogd effect Door het ter visie leggen van het ontwerpbestemmingsplan wordt een volgende stap gezet richting de realisatie van woonvoorziening waar jongeren met een verstandelijke beperking onder begeleiding zelfstandig kunnen wonen. De jongeren zijn afkomstig uit Baarn en directe omgeving. Argumenten 1.Op basis van de ‘Aanmeldnotitie m.e.r.-beoordeling Bestemmingsplan Drakenburgerweg 23-25a (Het Baarnhuis)' (datum 21 april 2023, kenmerk 0308-36-N02) voor de betreffende activiteit geen milieueffectrapportage maken. 1.1 Op grond van artikel 7.17 van de Wet milieubeheer is het in onderhavige situatie verplicht een aanmeldnotitie op te stellen. In de Europese richtlijn "betreffende de milieubeoordeling van bepaalde openbare en particuliere

1

projecten" staan drie hoofdcriteria centraal die verder zijn aangevuld met subcriteria. Bij een beoordeling of in het kader van de herontwikkeling van een locatie naar woningbouw sprake is van belangrijke nadelige milieugevolgen dienen deze criteria in acht te worden genomen. In deze beoordeling, verwoord in de aanmeldnotitie, wordt geconcludeerd dat belangrijke nadelige milieugevolgen, als gevolg van de beschreven ontwikkeling zijn uitgesloten, dan wel door mitigerende maatregelen worden ondervangen. Er zijn geen significante effecten voor de instandhoudingsdoelstellingen van de Natura2000-gebieden. Geconcludeerd wordt dat er geen m.e.r.(beoordeling) noodzakelijk is. 2.De ‘Aanmeldnotitie m.e.r.-beoordeling Bestemmingsplan Drakenburgerweg 23-25a (Het Baarnhuis)' ter visie leggen conform het bepaalde in artikel 12 van de Bekendmakingswet. 2.1 De aanmeldnotitie wordt tegelijk met het ontwerpbestemmingsplan bekendgemaakt en ter visie gelegd. 3.In te stemmen met het ontwerpbestemmingsplan 'Drakenburgerweg 23-25a (Het Baarnhuis)' met identificatienummer NL.IMRO.0308.BP00102-ON01 en deze ter inzage te leggen conform het bepaalde in artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening. 3.1 De aanvraag is is strijd met de vigerende bestemmingsplan 'Baarn Noord'.

Voor het plangebied gelden twee bestemmingsplannen: Voor het westelijke deel van de locatie geldt 'Woningbouw gasontvangstationlocatie Drakenburgerweg (2019). De gronden hebben de bestemming 'Wonen - uit te werken'. Voor het oostelijke deel geldt 'Baarn Noord'. Deze gronden zijn bestemd voor 'Bedrijf' en 'Groen'. Om medewerking te verlenen aan voorliggend woningbouwplan, is een wijziging van beide bestemmingsplannen nodig. 3.2 Het ontwerpbestemmingsplan is een vervolg op eerdere besluitvorming van de gemeenteraad. Op 27 januari 2021 heeft de gemeenteraad een positief principebesluit genomen met betrekking tot deze ontwikkeling. Met dit ontwerpbestemmingsplan wordt uitwerking gegeven aan dit eerder genomen besluit van de gemeenteraad. 3.3 Het bestemmingsplan voorziet in een behoefte. De behoefte aan woningen in Baarn is groot. Op basis van de Woonvisie is tot 2030 behoefte aan minimaal 850 extra woningen. Een van de doelgroepen is zorgwonen. Daarvan is hier sprake. Stichting Baarnhuis is ontstaan vanuit een behoefte van vooral Baarnse ouders, en ouders uit de directe omgeving van Baarn, die huisvesting zochten voor hun volwassen kinderen met een verstandelijke beperking onder begeleiding zelfstandig kunnen wonen. Er is samenwerking gezocht, en gevonden met Stichting Omthuis voor de huisvesting en met Amerpoort voor het leveren van de zorg.

Er komen 17 wooneenheden, waarvan er 16 worden ingericht voor de jongeren en één als gemeenschappelijke ruimte. 3.4 Het bestemmingsplan is in overeenstemming met een goede ruimtelijke ordening. Toekomstvisie en Structuurvisie 'Baarn in 2030' De Toekomstvisie en Structuurvisie 'Baarn in 2030' ondersteunt initiatieven waarbij een bedrijfsbestemming binnen een woonbuurt wordt beëindigd en wordt ingevuld voor woningbouw. Een citaat uit dit beleid: 'De gemeente wil sturing geven aan het woningbouw- en herstructureringsprogramma. Dit moet bijdragen aan de gewenste en meer evenwichtige bevolkingsontwikkeling voor Baarn. Ingezet wordt op nieuwbouw in bestaand stedelijk gebied op transformatielocaties (onder meer van vrijvallende schoollocaties en bedrijfslocaties)'. Het plan aan de Drakenburgerweg 23-25a sluit nauw aan bij wat de Toekomstvisie en Structuurvisie 'Baarn in 2030' beoogt. Daarbij kan op basis van de structuurvisie medewerking worden verleend aan bebouwing op binnenterreinen indien: a. er sprake is van aansluiting bij de bestaande karakteristiek; b. er een directe visuele relatie met de openbare weg/het openbare gebied aanwezig is;

2

c. er in een goede ontsluiting kan worden voorzien die een openbaar karakter heeft. De in het woningen achter op het perceel die het plan mogelijk maakt voldoet aan de genoemde drie criteria van het beleid ten aanzien van bouwen op binnenterreinen. Stedenbouw Het plan voorziet in een woongebouw van deels twee en deels drie bouwlagen, met een plat dak. Het gebouw staat parallel aan de Drakenburgerweg, waardoor het plan aansluit op en passend is in de stedenbouwkundige structuur van de omgeving. Verkeer en parkeren De ontsluiting van het gebouw is aan de zuidzijde, via de Krabbelaan. Hier bevindt zich een parkeerplaats voor verzorgers en bezoekers. Voor de berekening van het benodigd aantal parkeerplaatsen is de gemeenschappelijke ruimte als woonruimte meegerekend. Dat betekent dat er wordt uitgegaan van 17 wooneenheden. Bij een parkeernorm van 0,7 zijn er 11,9 parkeerplaatsen nodig. Op eigen terrein worden 12 parkeerplaatsen aangelegd. Derhalve wordt voldaan aan de parkeernorm. Milieu- en omgevingsaspecten De aspecten luchtkwaliteit, geluid, bodem, water en externe veiligheid vormen, zoals in de toelichting op het bestemmingsplan uiteen wordt gezet, geen belemmering voor dit plan.

Gebiedsbescherming Hoewel het plangebied niet is gelegen binnen een beschermd natuurgebied (Natura-2000) kan stikstofuitstoot leiden tot (significant) negatieve effecten op beschermde natuurgebieden buiten het plangebied. Daarom is onderzoek gedaan naar de stikstofuitstoot en depositie als gevolg van dit plan. Op basis van deze berekeningen kan worden geconcludeerd dat voor zowel de aanlegfase als de gebruiksfase geen sprake is van stikstofdepositie op Natura-2000 gebieden (0,00 mol/ha/j). De gebiedsbescherming (uit de Wnb) staat daarom niet in de weg aan dit plan. Flora en Fauna Voor dit plan is een quick scan ecologie uitgevierd. Hieruit kwam naar voren dat er sprake zou kunnen zijn van verblijfplaatsen van de gewone dwergvleermuis en van de huismus. Uit nader onderzoek zijn geen jaarrond beschermde schuilplaatsen en/of nesten aangetroffen. Het soortenbeschermingsregime uit de Wnb staat daarom niet in de weg aan dit plan. Archeologie en cultuurhistorie Er bevinden zich in het plangebied geen rijks- en/of gemeentelijke monumenten. In de omgeving van het plangebied is tevens geen sprake van bijzondere cultuurhistorische waarden. Geconcludeerd wordt dat de voorgenomen ontwikkeling geen negatieve invloed heeft op archeologische en cultuurhistorische waarden.

Indien tijdens de werkzaamheden resten worden aangetroffen waarvan redelijkerwijs kan worden aangenomen dat deze resten van cultuurhistorische waarde zijn, geldt een wettelijke meldingsplicht conform artikel 5.10 van de Erfgoedwet. Milieuzonering Het is belangrijk dat bestaande bedrijven niet worden belemmerd in hun (huidige) bedrijfsvoering en dat binnen het plangebied sprake is van een goed woon- en leefklimaat. Milieuzonering speelt hierbij een belangrijke rol. Tegenover het plangebied ligt aan de Drakenburgerweg een nieuw gasontvangstation. Hiervoor is gevaar het hinderbepalende aspect. Uit het onderzoek externe veiligheid (bijlage bij het ontwerpbestemmingsplan) blijkt dat

3

dit gasontvangstation geen belemmering vormt voor de realisatie van een woonvoorziening in het plangebied voor jongeren met een beperking. Uit de vigerende bestemmingsplannen blijkt dat er voor het overige geen bedrijven en voorzieningen aanwezig zijn, waarvan de richtafstand reikt tot het plangebied. Omdat wordt voldaan aan de richtafstanden kan worden geconcludeerd dat ter plaatse van het plangebied sprake is van een goed woon- en leefklimaat. Omgekeerd worden de omliggende bedrijven niet in hun bedrijfsvoering beperkt. 4.Geen exploitatieplan voor te bereiden. Bij bestemmingsplanwijzigingen moet voor aangewezen bouwplannen in beginsel ook een exploitatieplan worden op- en vastgesteld (artikel 6.12 Wro). Dat is anders indien het kostenverhaal anderszins is verzekerd. De grond is eigendom van de gemeente, die de grond verkoopt aan Stichting Baarnhuis. Het kostenverhaal wordt via een koopovereenkomst of een anterieure overeenkomst verzekerd. Deze overeenkomst(en) dien(t)(en) gesloten te zijn voordat het bestemmingsplan wordt vastgesteld. Algemene risico's Partijen moet medewerking verlenen aan een verhuizing, anders zal de ontwikkeling vertraging oplopen. Kosten, baten en dekking Niet van toepassing Aanpak / Uitvoering Na het besluit van de raad wordt het ontwerpbestemmingsplan en de aanmeldnotitie ter inzage gelegd.

Tevens wordt het ontwerpbesluit hogere grenswaarden Wet geluidhinder dat hierbij hoort ter inzage gelegd. Het besluit over de hogere grenswaarden is een collegebevoegdheid. Duurzaamheid Het plan voldoet aan de geldende duurzaamheidseisen. Communicatie Het ter inzage leggen wordt op de wettelijke (het digitale Gemeenteblad) en de gebruikelijke wijze (het gemeentenieuws in Baarns Weekblad en Baarnsche Courant) bekend gemaakt. Evaluatie Niet van toepassing

Burgemeester en wethouders van Baarn,

drs. C.E. Creveld gemeentesecretaris

4

M.A. Röell burgemeester

Bijlagen: - Het ontwerpbestemmingsplan Drakenburgerweg 23-25a (Het Baarnhuis) - Het bijlagenboek behorend bij het ontwerpbestemmingsplan - De Aanmeldnotitie m.e.r.-beoordeling Bestemmingsplan Drakenburgerweg 23-25a (Het Baarnhuis)' (datum 21 april 2023, kenmerk 0308-36-N02)

5