661844 Oprichting Waarborgfonds Veiligheidsregio's rvs

RAADSVOORSTEL

Zaaknummer

661844

Onderwerp

Oprichting Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio's

Besluit in raad

19 april 2023

Portefeuillehouder(s)

Burgemeester Röell

Naam steller

Anke Schluck

Status / Vertrouwelijkheid

Openbaar

Voorgestelde beslispunten: 1. Geen zienswijze in te dienen op de "Oprichting Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio's". 2. De bijgevoegde brief aan het Dagelijks Bestuur van de Veiligheidsregio Utrecht vast te stellen. Samenvatting van het voorstel De Veiligheidsregio Utrecht, hierna VRU, heeft voor hun medewerkers een ongevallenverzekeringen afgesloten. Sommige schades kunnen niet verzekerd worden terwijl medewerkers evident letsel kunnen opgelopen tijdens hun werk. Zaken die verzekeraars meestal niet vergoeden zijn bijvoorbeeld terrorisme, corona en PTSS. Met deelname aan het waarborgfonds kunnen veiligheidsregio’s overwegen om deze risico’s wél te dekken en aan medewerkers uitkeren. De bijdrage van de VRU aan de Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio’s is voor 2024 geraamd op € 322.000. Deze bijdrage wordt bekostigd uit het beschikbare budget voor de premie van de ongevallenverzekering en past dus binnen de begroting van de VRU. De bijdrage van de gemeente Baarn stijgt hierdoor niet. Aanleiding In 2022 is - na instemming van de gemeenteraden en de besturen van de veiligheidsregio’s - deStichting Risicobeheer Veiligheidsregio’s (expertisebureau) opgericht. Ook de gemeenteraad van Baarn heeft hiermee ingestemd. De voorliggende brief gaat over de destijds al aangekondigde vervolgstap om te komen tot een waarborgfonds.

Het waarborgfonds is bedoeld voor het in gezamenlijkheid dragen van risico’s, in ieder geval de (niet-verzekerde) aanspraken na een dienstongeval. Er is sprake van een ‘verharding’ van de verzekeringsmarkt, hetgeen inhoudt dat het aantal aanbieders afneemt, premies stijgen en voorwaarden versoberd worden met als gevolg dat de verzekerbaarheid onder druk komt te staan. In de loop der tijd is gebleken dat de dekking van de ongevallenverzekering niet in alle gevallen (meer) aansluit bij de verwachting die zowel de veiligheidsregio als ook de medewerker hebben. Een voorbeeld hiervan is dat een verzekeraar niet uitkeert terwijl de medewerker evident letsel heeft opgelopen tijdens zijn werk. Dit alles heeft bijgedragen aan de gedachte dat verzekeren ‘slechts’ een van de mogelijke opties is om financiële risico’s als gevolg van schade bij ongevallen op te vangen. Het oprichten van een waarborgfonds voor deze situaties biedt hierin een collectieve uitkomst. Beoogd effect Met de oprichting van een Stichting Waarborgfonds zorgen de veiligheidsregio's voor een collectief gedragen risico om de niet-verzekerde kosten te dekken in plaats van dit risico als regio afzonderlijk te dragen.

1

Argumenten 1.1 Onverzekerbare risico’s kunnen in gezamenlijkheid gedragen worden waardoor financiële risico’s van individuele veiligheidsregio’s afnemen Met de 'Landelijke regeling aanspraken na Dienstongevallen Veiligheidsregio' spreken de veiligheidsregio's gezamenlijk af welke aanspraken hun medewerkers geboden moeten worden. Deze regeling is nog in concept maar het is nu al duidelijk dat niet alle aanspraken door verzekeraars kunnen worden afgedekt. Zaken die verzekeraars meestal niet vergoeden zijn bijvoorbeeld terrorisme, corona en PTSS. Het risico dat daarmee gepaard gaat wordt met de oprichting van de stichting Waarborgfonds verdeeld over de deelnemende veiligheidsregio’s. Momenteel wordt er bij aanspraken die niet door de verzekering gedekt worden een beroep gedaan op de algemene reserves van de veiligheidsregio’s. Individuele veiligheidsregio’s dragen dan zelf het volledige risico. Dat risico neemt door de oprichting van het waarborgfonds af omdat het gedragen wordt door alle deelnemende veiligheidsregio’s. 1.2 Collectief afsluiten van een ongevallenverzekering is kostenbesparend Het collectief afsluiten van een ongevallenverzekering levert schaalvoordelen op, omdat er collectief ingekocht wordt en veiligheidsregio’s geen eigen makelaarsdienst meer in hoeven te schakelen.

Risico's Niet van toepassing Kosten, baten en dekking Het uitgangspunt is om de financiering kostenneutraal te laten plaatsvinden. De veiligheidsregio’s storten jaarlijks een bijdrage in het waarborgfonds. Voor de inleg in het waarborgfonds wordt een verdeelsleutel gehanteerd op basis van inwoneraantal. Om niet in het eerste jaar bij een calamiteit geconfronteerd te worden met een tekort, wordt een entree-inleg van de veiligheidsregio's gevraagd die gelijk is aan het bedrag dat de veiligheidsregio jaarlijks inlegt. Dit bedrag gaat terug naar de veiligheidsregio zodra de liquiditeit van het Waarborgfonds dit toelaat. Deze lening wordt door VRU voldaan en zodanig als lening op de balans verwerkt. Hiervoor worden geen extra middelen aan het bestuur gevraagd. De bijdrage van de VRU aan de Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio’s is voor 2024 geraamd op € 322.000. Deze bijdrage wordt bekostigd uit het beschikbare budget voor de premie van de ongevallenverzekering en past dus binnen de begroting van de VRU. Deelname aan het waarborgfonds kan op termijn zelfs een besparing van de kosten opleveren doordat o.a. premies verlaagd kunnen worden. Eventueel voordeel wordt in eerste aanleg gebruikt om het waarborgfonds mee te vullen. De bijdrage van de gemeente Baarn stijgt hierdoor niet. Aanpak / Uitvoering De raadsrapporteurs zijn betrokken bij dit voorstel.

De raden worden verzocht om vóór 12 mei 2023 hun wensen en bedenkingen ten aanzien van het ontwerpbesluit tot oprichting en deelname aan deze Stichting kenbaar te maken. Afhankelijk van de uitkomst kan in het algemeen bestuur een definitief besluit genomen worden. De formele oprichting van de stichting volgt na afronding van de besluitvorming. Veiligheidsregio’s streven om het waarborgfonds per 1 januari 2024 operationeel te hebben. Duurzaamheid n.v.t. Communicatie Na het besluit van de raad wordt de brief door de griffier aan de VRU verzonden.

2

Evaluatie Evaluatie zal na 1,5 jaar plaats vinden. De deelnemende veiligheidsregio's informeren het bestuur over de voortgang en stand van zaken.

Burgemeester en wethouders van Baarn,

drs. C.E. Creveld gemeentesecretaris

M.A. Röell burgemeester

Bijlagen: 661844: Oprichting Waarborgfonds Veiligheidsregio's, bijlage: brief aan gemeenteraden 661844: Oprichting Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio's, bijlage: Ontwerpbesluit oprichting Stichting Waarborgfonds VR's 661844 - Oprichting Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio's, bijlage: antwoordbrief raad

3