558389 Rekenkameronderzoek Vervolgonderzoek subsidieverlening in Baarn Inspreektekst accountant de Groene Inval

Baarn, 8 december 2022

Geachte voorzitter,

Namens het bestuur van De Groene Inval in Baarn spreek ik uw Raad toe naar aanleiding van het Rekenkameronderzoek ‘Het kan beter én eenvoudiger’, een rapportage die het bestuur van De Groene Inval en ondergetekende met belangstelling heeft gelezen. Door uw Rekenkamer is gekeken naar de rapportages en procedures bij 4 Baarnse instellingen en ook van die van De Groene Inval als ‘grotere’ subsidie ontvangende’ instelling. Bij de analyse van de Rekenkamer lag de focus lag op het activiteitenplan, het jaarverslag en het handelen naar de Algemene Subsidieverordening (ASV). Uw Rekenkamer heeft aanbevelingen gegeven die kortgezegd bijdragen aan een passende verantwoording van de aan de instellingen beschikbaar gestelde middelen. Het bestuur van de Groene Inval voldoet aan de gestelde eisen, qua activiteitenplan, het jaarverslag en processen. Ondergetekende kan als accountant van de Groene Inval bevestigen en verklaren dat de interne procedures, 4-ogen principe, budgetterings- en accorderingsproces, tot een passende samenstellingsverklaring heeft geleid. De Groene Inval herkent de conclusies van de Rekenkamer dat het wenselijk is meer aandacht te geven aan bestemmingsreserves de omvang van het eigen vermogen en het subsidieverleningsproces, wat in de ogen van de Rekenkamer onvoldoende consistent is.

Ondergetekende herkent dit ook, zeker ook omdat de Groene Inval als werkgever verplichtingen heeft naar, medewerkers, haar leveranciers en de educatieve partners. Graag geven wij u het volgende mee, vanuit het dossier van de Groene Inval. Al bijna 100 jaar is De Groene Inval en haar rechtsvoorgangers, het Natuur Milieu Educatief Centrum actief in Baarn met natuur-, proef en moestuinen, waar kinderen aan de Geerenweg bewustwording wordt meegegeven voor het behouden van milieu en de natuur. Kennis, inzicht wordt gegeven door lespakketten, schooltuintjes en alle 8 basisscholen in Baarn doen mee. Wees daar zuinig op. Enkele punten die serieuze aandacht behoeft inzake het voortbestaan van De Groene Inval. Het College heeft op 13 juli 2021 besloten de subsidie over 2020 lager vast te stellen. In plaats van de in de afgegeven beschikking van € 92.100, is de subsidie verlaagd met € 32.750 naar € 59.350. Inmiddels heeft de Groene Inval het gehele bedrag terugbetaald aan de gemeente Baarn, nadat overleg met de gemeente Baarn, het mediation traject en de bezwaarprocedure, niet tot een oplossing heeft geleid. Dit kan leiden tot een continuïteitsprobleem bij de Groene Inval. Wanneer de aanbevelingen van de Rekenkamer worden opgevolgd, zal naar verwachting een dergelijke situatie bij de Groene Inval niet zijn ontstaan.

Zoals aangegeven in het rapport van de Rekenkamer is een gesprekspartner / functionaris binnen de gemeente wenselijk qua coördinatie, risico afstemming, analyse van de benodigde solvabiliteit en benodigde bestemmingsreserves. Voor de Groene Inval betekent deze een extreme verlaging nu een risico qua continuering van de activiteiten. Professionaliteit is het sleutelwoord. Als voorbeeld, een terugkoppeling vanuit de gemeente ‘wat gaan jullie (lees: de Groene Inval) zelf doen om financieel gezond te worden en te blijven, bijvoorbeeld op het gebied van een doelmatig personeelsbeleid’. De Groene Inval is voor 90% afhankelijk van subsidie vanuit de Gemeente Baarn, hoezo is er een instrument aanwezig om financieel gezond te worden. Is het wenselijk alles te laten sponsoren of in kosten te snijden ? We spreken wel over basisschool kinderen. En wat bedoelt de gemeente met bijvoorbeeld een ‘doelmatig personeelsbeleid’, alleen met vrijwilligers en ZZP’ers blijven werken. Neen, dat mag wettelijk niet, professionaliteit is nodig. De Stichting heeft namelijk 1,5 fte die in vaste dienst te nemen, die de circa 20 vrijwilligers aansturen. De stichting dient zich als goed werkgever te gedragen en aan alle verplichtingen voldoen, qua CAO, pensioen, een veilige werkplek en verzekeringen. Daar kan en mag niet op worden bezuinigd.

Het vrijwillige bestuur, ontvangt geen vergoeding voor hun werkzaamheden maar zijn wel hoofdelijk aansprakelijk als werkgever, zonder back up vanuit de gemeente Baarn. De gemeente Baarn heeft aangetoond, met 1 streep de subsidie te verlagen met meer dan 30%, zonder vooraf overleg met het stichtingsbestuur. Dit vormt een risico in de continuïteit en dat wordt voorkomen, op te lossen door het volgen van de adviezen van de Rekenkamer. Afrondend. In Baarn zijn veel inwoners als vrijwilliger actief bij vele verenigingen en stichtingen. Dat moet de gemeente koesteren. Echter dat betekent een stabiel en helder subsidie beleid, aandacht voor voldoende eigen vermogen om (inflatie) klappen op te vangen, doorspreken van bestemmingsreserves om aan de doelstellingen te blijven voldoen. En het nakomen van afgesproken tijdslijnen. Op deze wijze kan ondergetekende en collega accountants de (audit) werkzaamheden goed uitvoeren en analyseren of er going concern continuïteit aanwezig is. De wereld verandert, vrijwillige besturen lopen steeds meer risico’s en kunnen in privé worden aangesproken. Professionaliteit is nodig om de vrijwilligers te ondersteunen, te faciliteren in een helder subsidiebeleid. Wellicht ten overvloede, voor de Groene Inval, is continuïteit in 2023 een aandachtspunt, gesprekken staan gepland, maar zekerheid is er nog niet.

Dat is professioneel en niet wenselijk, geeft onnodige stress en zorgen bij de Groene Inval.

Alfons Remery, Accountant-Administratieconsulent, namens Stichting de Groene Inval

Teruggestort in 2022 aan de gemeente Baarn: € 32.750, waardoor de gereserveerde terugbetaling van 15.000 euro wordt teruggestort, echter ook de voorziening groot onderhoud en géén reservering voor vaste medewerkers meer beschikbaar. Daarnaast wordt de subsidie beperking nog verwerkt als nagekomen correctie in 2022, waardoor het herzienen eigen vermogen negatief wordt en de Groene Inval geen financiële klappen meer kan opvangen en de continuiteit van de Groene Inval opnieuw beoordeeld moet gaan worden. Samenvatting uit de jaarrekening 2021: