496188 Tweede Tussenrapportage 2022 Beantwoording technische vragen ChristenUnie

Memo Aan Onderwerp Portefeuillehouder Datum

: Gemeenteraad Baarn : Beantwoording technische vragen ChristenUnie over 2e Tussenrapportage : Hugo Prakke : 07-11-2022

Geachte raadsleden en steunfractieleden, De fracties van de ChristenUnie heeft technische vragen gesteld over de 2e Tussenrapportage. Hieronder de vragen en de antwoorden. Vraag 1 Binnen de gemeente Baarn hebben wij al jaren het beleid om niet te werken met bestemmingsreserves, maar een positief saldo te storten in de Algemene reserve. Waarom stelt het college nu voor om af te wijken van dit beleid? En wanneer is de raad hierover geïnformeerd? Antwoord Het beleid is inderdaad om zo min mogelijk bestemmingsreserves in te zetten. Bij de jaarrekening wordt een positief rekeningsaldo gestort in de Algemene reserve. De reden om uw raad nu voor te stellen een bestemmingsreserve in te stellen voor de budgetten implementatie Omgevingswet is gebaseerd op het volgende. De implementatie van de nieuwe omgevingswet is een omvangrijk landelijk programma. Het betreft nationale wetgeving waarvoor in de gemeentebegroting geen financiering beschikbaar is. De implementatie van de nieuwe wet loopt al enkele jaren en de verwachting is dat dit ook de komende jaren nog veel tijd, geld en aandacht gaat vragen. Zoals u weet is de implementatie al diverse malen uitgesteld. Als gemeente zijn wij volop bezig om ons voor te bereiden op de nieuwe wetgeving. Dat vraagt om veel aanpassingen in (lokale) regelgeving, procedures, werkprocessen, ICT oplossingen, etc.

Vanuit het rijk krijgen wij de afgelopen jaren via de algemene uitkering incidentele middelen voor de implementatie. Deze middelen zijn absoluut nodig om de implementatie te kunnen realiseren maar door de wijze van bekostiging van het rijk komen deze middelen in de begroting van de gemeente en blijft er (o.a. door uitstel van de implementatie door het rijk) voortdurend geld over aan het einde van het begrotingsjaar. Om die middelen beschikbaar te houden moeten we telkens de restantbudgetten overhevelen naar het volgende begrotingsjaar. Dit hebben wij in 2021 en begin 2022 ook op die wijze gedaan. Voorwaarden voor overheveling zijn (o.a.) dat het uitsluitend incidentele middelen mag betreffen, ten minste € 20.000 moet zijn en dat middelen slechts 1x mogen worden overgeheveld. Aan die voorwaarden kunnen wij dit jaar zeker niet meer allemaal voldoen, maar het is wel cruciaal dat de middelen voor de implementatie beschikbaar blijven. Daarnaast is een nadeel van budgetoverheveling dat het jaarrekeningsaldo hierdoor hoger wordt voorgesteld dan eigenlijk reëel is (het geld is niet ‘over’, maar nog niet ingezet). Ook dit jaar is de verwachting dat wij middelen voor de implementatie beschikbaar moeten gaan houden voor besteding in de komende jaren. Wij zullen ook de komende jaren nog verschillende malen middelen vanuit het rijk krijgen.

De verwachting is dat de gehele implementatie nog zo’n vier jaar in beslag gaat nemen. Door de middelen via een bestemmingsreserve beschikbaar te houden

1

voorkomen we de hiervoor geschetste problematiek en kunnen we ook de bestedingen beter inzichtelijk maken voor uw raad. Vraag 2 Bij Beslispunt 2 stelt het college voor om een bestemmingsreserve implementatie Omgevingswet in te stellen, echter zonder verdere financiële onderbouwingen. Ook ontbreken de inhoudelijke kaders. Waarom maakt u deze keuze? Antwoord Voorwaarde is dat mutaties in bestemmingsreserves moeten zijn gedekt door een vóór het einde van het verslagjaar genomen raadsbesluit. De invulling van een dergelijk raadsbesluit hoeft echter niet altijd een specifiek omschreven en afgebakende uitgave te behelzen. Het is aan de raad om de voorwaarden rondom de besteding van een bestemmingsreserve te bepalen. Vraag 3 Kan het college m.b.t. het voorstel voor het instellingen van een bestemmingsreserve implementatie Omgevingswet aangeven: • Welk bedrag hiervoor beschikbaar is gesteld in de begroting? (2022 / 2023) Antwoord In 2022 is in de begroting € 292.571 overgenomen via budgetoverheveling van 2021 naar 2022. In de meicirculaire is additioneel € 124.929 uitgekeerd door het rijk en in de septembercirculaire is daar nog eens € 230.000 voor de implementatie Omgevingswet bijgekomen, plus middelen (€ 37.784 voor 2022 en jaarlijks € 15.367 voor de jaren 2023 t/m 2025 voor de effecten van de wet kwaliteitsborging bouw (WKB) die samenhangen met de implementatie.

Bij het opmaken van de jaarrekening maken wij de berekening welke bedragen in 2022 ten laste van deze budgetten zijn ingezet en wat derhalve resteert als saldo voor besteding in de komende jaren. •

Waar en of er in de begroting is vastgelegd dat deze bestemmingsreserve “ontwikkeld zou worden”?

Antwoord Dit is niet vastgelegd in de begroting. •

Welke ontwikkelingen het college wil financieren vanuit deze reserve?

Antwoord De middelen mogen uitsluitend aangewend worden voor implementatie van de omgevingswet en de daarmee direct samenhangende gevolgen (zie ook beantwoording hierboven). •

Welke controle / verantwoording u hierover aflegt naar de raad?

Antwoord Onttrekkingen worden gedaan aan de hand van een collegebesluit. Via de reguliere P&C documenten wordt uw raad geïnformeerd over de dotaties aan en onttrekkingen uit de bestemmingsreserve. Op die wijze is voor de raad inzichtelijk hoe de bestedingen worden gedaan. Ik ga er van uit u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Met vriendelijke groet, Hugo Prakke Wethouder

2