487350 Vierde wijziging APV Baarn 2019 rvs

RAADSVOORSTEL

Zaaknummer

487350

Onderwerp

4e wijziging APV (regulier)

Besluit in raad

23 november 2022

Portefeuillehouder(s)

Burgemeester Röell

Naam steller

Corlijn Doedens

Status / Vertrouwelijkheid

Openbaar

Voorgestelde beslispunten: 1. De vierde wijziging van de Algemene plaatselijke verordening Baarn 2019 vast te stellen. Samenvatting van het voorstel Op 29 mei 2019 is de Algemene Plaatselijke Verordening Baarn 2019 (hierna: APV) vastgesteld. Nu ligt de vierde wijziging voor. Met het aanpassen van de APV aan de model APV van de VNG is de APV weer actueel. Aanleiding Met de VNG ledenbrief van 19 juli 2022 stelt de VNG voor de APV op enkele punten te wijzigen. Het zijn voornamelijk technische wijzigingen. Beoogd effect Een actuele APV. Argumenten De voorgestelde wijzigingen zijn, op de wijziging van artikel 5:6 APV na, uit de model APV van de VNG overgenomen met als onderbouwing per wijziging: artikel 2:34d APV Het is voor slijters verboden in hun slijterij een proeverij te organiseren. Het is alleen toegestaan de klant te laten proeven indien hij daarom verzoekt en dat proeven moet bovendien gratis zijn (artikel 13, tweede lid, van de Alcoholwet). Artikel 25e van de Alcoholwet maakt het mogelijk om bij verordening vrijstelling te verlenen van dit verbod, zodat betaalde proeverijen in slijtlokaliteiten zijn toegestaan. Deze vrijstelling geldt voor alle slijters in de gemeente. Het nieuwe artikel 2:34d voorziet in die vrijstelling. De voorwaarden waaraan een proeverij moet voldoen staan in artikel 6.1 van het Alcoholbesluit.

Zo mogen maximaal één proeverij per dag en maximaal drie proeverijen per week worden gegeven. artikel 2:60 en 5:12 APV Het vervangen van 'opheffing' door 'beëindiging' in de artikelen 2:60, eerste lid, en 5:12, eerste lid, is een kleine tekstuele wijziging die de duidelijkheid ten goede moet komen. artikel 2:65 APV Aan artikel 2:65, het bedelverbod, wordt toegevoegd dat bedelen enkel verboden is indien dit gepaard gaat met overlast. Aanleiding is een uitspraak van het Europese Hof van de Rechten van de Mens, waarin deze oordeelt dat de menselijke waardigheid wordt aangetast als iemand niet beschikt over voldoende bestaansmiddelen en dat

1

deze beschermd wordt door artikel 8 EVRM (het recht op de eerbiediging van het privéleven). Dit recht kan op grond van artikel 8, tweede lid, EVRM beperkt worden, mits deze beperking een legitiem doel dient, een wettelijke basis heeft en noodzakelijk is voor de democratische samenleving. De laatste voorwaarde vereist een afweging van de belangen van het individu en die van de maatschappij. Veiligheidshalve wordt daarom het veroorzaken van overlast aan het verbod toegevoegd, daarmee kan door de politie in specifieke situaties de afweging worden gemaakt of het nodig is om in te grijpen bij het bedelen of niet. artikel 5:6 APV In artikel 5:6 is geregeld dat kampeermiddelen niet langer dan drie dagen aan de weg mochten staan. Er bestond enige onduidelijkheid over of het dan toegestaan was om een kampeermiddel drie dagen ergens te parkeren en hem vervolgens één parkeervak op te schuiven, en na drie dagen weer en opnieuw. Om te voorkomen dat de indruk gewekt zou kunnen worden dat dit toegestaan is wordt nu de zinsnede: ‘hetzij op één plaats hetzij met enige verandering van plaats,’ toegevoegd. Zo is het duidelijk dat het verplaatsen van een kampeermiddel niet een manier is om onder het verbod uit artikel 5:6 uit te komen.

In de praktijk lopen de handhavers regelmatig tegen dit probleem aan, door de bovengenoemde zinsnede toe te voegen kan beter gehandhaafd worden op parkeerexcessen door kampeermiddelen. artikel 5:10 APV Artikel 5:10 van de APV over het verbod om te parkeren anders dan op de rijbaan vervalt. Zowel het Parket Centrale Verwerking Openbaar Ministerie (CVOM) als het ministerie van Verkeer en Waterstaat vinden dat de bepaling in strijd is met hogere regelgeving, namelijk artikel 10 van het Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990 (RVV 1990). In verband hiermee is feitelijke handhaving/strafbaarstelling onmogelijk en kan de bepaling dus vervallen. Risico's Niet van toepassing Kosten, baten en dekking Niet van toepassing Aanpak / Uitvoering Na vaststelling zal de Gewijzigde Algemene Plaatselijke Verordening worden gepubliceerd in het elektronisch gemeenteblad. De wijziging zal in werking op 27 december 2022. Duurzaamheid n.v.t. Communicatie Na vaststelling zal de gewijzigde Algemene Plaatselijke Verordening worden gepubliceerd in het elektronisch gemeenteblad. Ook zal de gewijzigde verordening naar de ambtenaren die hiermee in de dagelijkse praktijk werken gemaild worden. Evaluatie Niet van toepassing

Burgemeester en wethouders van Baarn,

2

drs. C.E. Creveld gemeentesecretaris

M.A. Röell burgemeester

Bijlagen: 487350 Vierde wijziging APV Baarn 2019 bijlage 1 APV met zichtbare wijzigingen 487350 Vierde wijziging APV Baarn 2019 bijlage 2 APV 487350 Vierde wijziging APV Baarn 2019 bijlage 3 Raadsbesluit vierde wijziging Algemene Plaatselijke Verordening Baarn 2019

3